第一篇：國際金融危機對我市外貿企業的影響及應對措施分析

國際金融危機對我市外貿企業的影響及應對措施分析

今年以來，全球貿易額不斷萎縮，我國對外貿易額下降明顯，我市也出現了進、出口雙降的態勢。針對嚴峻形勢，國家和河北省出臺了一系列促進外貿發展的政策和措施，從4月份的數據看，下降趨勢有所減緩，但5月份又有所加大。為做好今后我市的進出口工作，市商務局緊密結合實際，做了大量走訪調研工作，對全市進出口形勢做了認真分析。

一、1-5月全市外貿進出口基本情況

今年1-5月份，我市對外貿易進出口總值為19.9億美元，同比下降26.63%，與1-4月份相比，降幅增加了3.71%。其中出口完成16.1億美元，同比下降25.7%，進口完成3.8億美元，同比下降30.24%。從出口企業類型看：私營企業進口保持增長，其他類型企業進、出口繼續下降；從出口商品看：裘皮服裝成為出口亮點。1-5月，服裝及衣著附件出口實現3.5億美元，同比小幅增長4.08%。其中，裘皮服裝出口實現187萬美元，同比高幅增長1.7倍。醫藥產品出口實現3.1億美元，同比增長8.05%。其他類商品出口均繼續下降；從貿易類型看：加工貿易、一般貿易進出口雙雙下降。主要原因有：

（一）國際市場低迷，對主要市場出口繼續減少。歐盟、美國、東盟、韓國、日本和俄羅斯，是我市的主要出口市場，年出口額占全市60%以上。這些國家經濟進一步衰退，消費需求將進一步萎縮，必然會大幅減少外貿定單，從而導致我市的出口下降。今年1-5月，我市出口市場前五位依次是：歐盟、美國、東盟、俄羅斯、日本，出口額分別為4.1億美元、3.2億美元、1.3億美元、8461萬美元和8006萬美元，同比分別下降19.48%、8.12%、31.96%、23.29%、12.02%。從我市商品出口的經歷看，隨著出口退稅的調整，皮革服裝會逐漸復蘇，因此，俄羅斯市場出口還有潛力可挖，拉美洲和非洲市場有待于我市企業進一步開拓。

（二）國際市場需求減弱，我市大類商品出口下降。近年來，機電產品、鋼材、抗菌素、紡織機織物、鋼絲網（布）、閥門及零件，一直是我市的主要出口商品，出口相對穩定，但從1-5月出口情況看，開始出現大幅下降。如，機電產品出口同比下降35.85%，其中，金屬制品出口同比下降29.58%，機電設備出口同比下降42.27%；鋼材出口同比下降73.25%；紡織紗線、織物及制品出口同比下降16.33%；高新技術產品出口同比下降42.72%。

(三)國際環境惡化，企業經營困難加重。一是合同違約、毀約現象增多。如鹿泉市一家小型電冰箱企業，產品主要出口美國市場，自去年8月份以來不僅沒有新訂單，之前簽訂的訂單也出現部分退單現象，企業只好面向國內市場，小批量生產其它產品。二是匯率風險和延期付款問題突出。世界主要貨幣兌換美元大幅貶值，造成進口國貨幣對人民幣的大幅貶值，抬高了進口我國產品的價格，給出口帶來了困難，嚴重擠壓了企業的利潤空間。海外應收貨款的風險增加，出口企業面臨著日趨嚴重的履約風險和收匯風險。人民幣持續升值，多數出口企業難以把握，美元收（結）匯損失較大。一些企業改用歐元結算后，結果歐元暴跌，損失更為慘重。據對參與調查的50家企業統計顯示，有40家企業遇到了匯率風險。客戶延期付款問題也比較突出。部分企業為了貨款安全，寧可放棄訂單。如我市新樂市一家假發制品企業，產品主要出口非洲，由于延期付款和兌付不了美元，致使近600萬元人民幣無法回籠，出現流動資金困難，嚴重影響企業擴大出口。三是個別企業出現停工停產現象。國際市場需求趨緩，訂單大幅減少，外貿生產企業停工停產現象開始增多。有的企業不僅出現停產，而且因退貨還造成部分商品積壓。如辛集市皮革出口企業，多數處于半停產狀態，生產能力過剩。

（四）產品結構不合理，國際市場占有率不高。從我市出口商品構成看，1-5月，除服裝及衣著附件、醫藥產品出口增長外，其余大類商品出口均呈下降趨勢，主要原因還是結構

性問題：一是產品缺乏自有品牌。由于我市大多數出口企業核心技術和研發能力不足，出口產品基本全部用于貼牌生產（使用消費國商標）。在參與調查的50家企業中，貼牌出口的有35家。二是初級產品多，附加值低。部分中小企業，生產工藝簡單，勞動強度大，“兩高一資”型居多，在國際市場生產鏈條中處于低端（零、部件加工），并且勞動成本大，產品價格低廉，利潤一般僅在10%以內，應對國際市場價格變化能力較弱。三是缺乏國際認可的出口名牌產品和支柱產業。裝備制造、紡織服裝、生物制藥等優勢有待進一步挖掘。

（五）進口增長緩慢，拉動作用不明顯。從2006年以來三年的進口情況看，總量不大，增長緩慢，對全市外貿整體拉動有限。由于受國際大環境的影響，今年1-5月，全市外貿進口同比下降30.24%。預計上半年，仍呈下降態勢。

二、進出口存在的主要問題

（一）對歐美市場依賴程度高，受金融危機影響大。隨著國際金融危機不利影響的不斷擴大，致使發達國家經濟持續低靡，國際市場需求進一步萎縮。由于我市對歐美市場依賴程度較高，受這些國家經濟衰退的影響，造成我市企業的訂單大幅減少，甚至沒有訂單。根據我們月初重點監測的50家企業情況看，有3家企業手中尚有未執行訂單，共計5361萬美元，有19家企業目前尚沒有新的訂單合同。

（二）缺少自有出口商品品牌，市場競爭能力弱。在我市眾多的出口企業中，出口商品大多都是貼牌生產（使用消費國商標）。究其原因是我市出口企業多數為中小企業，自主創新和研發能力較弱，高科技、高附加值的出口產品比重小，大多為低端產品，加之出口產品中知名品牌少，產品缺少國際話語權，因此產品出口主要受控于國外客戶。

（三）開拓國際市場意愿不強，外貿型人才相對缺乏。由于受金融危機的影響，主動到國外參展、考察的企業逐漸減少，就連國內最火爆的華東商品交易會、廣交會，企業參會的積極性也不高。特別是有的企業看到參展成果不大，信心受到打擊。有的企業由于資金緊張，不愿意浪費有限的財力。此外，我市外貿企業多數規模較小，外貿型人才相對缺乏，一方面人才不愿去，另一方面即使有高端人才也難以長期留住，企業人才短缺現象比較普遍。

（四）企業融資困難，喪失對外貿易機會。多數中小企業反映，融資難的問題較為突出，資金短缺是制約外貿企業發展的瓶頸。目前，國家雖實施了寬松的貨幣政策，但對于大多數中小外貿企業，貸款仍然很困難，往往導致貿易機會的喪失。

三、下一步應采取的措施

（一）鞏固歐美市場，積極開拓新興國際市場。針對我市外貿出口對歐美依賴性較高、受影響較大的現實情況，一要加大開拓歐美以外國際市場的力度。近年來，我市對印度、巴西、澳大利亞等新興市場的開拓取得了可喜成效，應加以鞏固，同時我市許多企業在非洲建立了辦事機構，發展勢頭良好。二要大力組織企業參加境外展會和廣交會、華交會、網交會等國內展會，為中小企業開拓國際市場創造條件。三要加快“走出去”步伐，引導我市紡織、皮革、鑄造等勞動密集型行業，積極發展境外加工項目，進而帶動設備、原料、勞務用工以及技術的出口。四要發揮我市制造業優勢，引導加工裝配型企業“走出去”，實現對發展中國家和地區的“產業梯度轉移”，努力減輕國內就業和節能減排壓力。

（二）積極有效地使用國際金融工具，合理規避外貿風險。金融危機導致一些國外金融機構倒閉或被收購接管，部分國家或地區信用惡化和萎縮，進出口貿易的履約風險和結算風險進一步增大，加上各國貨幣的貶值，使出口企業結算利潤直接被吞噬，同時國際原材料價格的大幅波動，進一步加劇了企業出口收匯風險。因此，面對起伏不定的匯率風險，我市外貿企業除要求客戶共擔成本、調整產品結構外，還應根據自身業務特點，結合對匯率走勢的判斷，靈活掌握、運用多種金融避險工具，采用遠期結售匯、外匯掉期等金融工具鎖定匯率，進行貨幣保值增值，并積極運用出口信用保險等避險工具保障出口收匯安全。

（三）大力扶持優勢產業出口，培育出口增長點。針對出口行業承受的風險與壓力，以及國際經濟形勢發生的變化，國家已四次上調了部分紡織品、服裝、玩具、家具和高附加值機電產品出口退稅率。同時，國家還將進一步采取措施支持優勢企業和產品出口，增加國內需要的產品進口，鼓勵金融機構增加對中小企業貸款，拓寬中小企業直接融資渠道。我市紡織服裝出口企業要充分利用國家產業政策調整的有利時機，加快現有設備技術的更新換代，重點扶持一批紡織服裝業的骨干出口企業，擴大規模，形成集聚效應。

（四）認清國家貿易政策調整趨勢，引導企業調整產品結構。一要正確認識國家政策調整的趨勢，減少“兩高一資”商品出口，平衡貿易順差，減少貿易摩擦，以實現我國整個外貿產業結構的改變。二要加快我市進出口產業結構調整步伐，鼓勵和支持企業盡快實現產品的高新化、品牌化，進一步發展加工貿易，緩解出口退稅率帶來的壓力。三要積極引導企業加強產品競價的核算。為了增強出口產品的價格競爭力，不少企業把出口退稅部分計入利潤再對產品進行定價。從當前形勢來看，企業應該及時加強出口產品競價的核算，充分考慮出口退稅調整的影響，長期來看，要樹立不依賴出口退稅創利潤的觀念。四要加強企業內部管理，加快產品技術改造，降低產品成本。只有加大研發能力，提高產品技術水平和檔次，增強企業競爭力才是外貿企業的長遠之路。五是努力避免同類出口企業、商品打價格戰。同類產品占領國際市場不能單純依賴價格競爭力，要比信譽、比服務、比技術水平，只有這樣企業才能在國際市場上立于不敗之地。

（五）積極調整對外出口貿易方式，增強抗風險能力。目前我市的加工貿易出口額只占全部出口額的10%左右，而國內加工貿易比例在50%左右，南方的省市比例在70%以上，說明我市加工貿易潛力巨大。要力爭使從國內采購原材料改為來料加工或進料加工，利用來料加工貿易的保稅政策和進料加工貿易稅收的免、抵、退政策，合理規避調整出口成本上升的不利影響。同時加工貿易還會降低因匯率變化帶來的匯兌風險和損失。

（六）盡快制定鼓勵外貿發展的相關政策。建議市政府借鑒青島、承德和唐山等市的 做法，結合我市的實際情況，由市政府出臺相關扶持政策，支持我市外貿企業加快發展。同時，要認真研究，用好、用活、用足國家出臺的一系列刺激經濟的政策，加強與海關、商檢、國稅、外管、工商、金融等部門的協調，共同加大對這些政策措施的宣傳力度，認真貫徹執行國家各項減稅退稅計劃，并及時予以兌現，引導更多企業充分利用這些扶持政策，緩解企業運營的資金困難。

金融危機對化工市場的影響？ 全球金融經濟危機的影響正在沖擊新興市場，包括亞太地區新興市場。2009年對于亞太地區的化工生產商來說可能是形勢較為嚴峻的一年。亞洲開發銀行(ADB)近來再次下調了新興東亞經濟體(東盟國家、中國、韓國和中國臺灣)2009年的GDP增長率，這已是近3個月來的第二次下調。據ADB稱，2009年該地區的GDP增長率預計為5.7%，而2008年時為6.9%，2007年時為9%。

受出口疲軟和私人資本流動急劇減少的影響，亞洲發展中經濟體在2009年將經受嚴峻的挑戰。ADB區域經濟整合辦公室負責人Jong-Wha Lee認為，今年對于發展中亞洲經濟體是困難的一年。但如果應對措施得當，這種困難可以化解。

據ADB預測，2009年東南亞某些國家的經濟增速將出現大幅下挫，泰國的GDP增速將下降一半至2%，印尼的GDP增速也將從6.1%降至5%，馬來西亞將從5%降至3.5%。而新興工業化經濟體的GDP增速也將出現大幅下降，韓國的經濟增速將從去年的4.2%放慢至3%，中國臺灣的經濟增速將從2.4%放緩至1.7%。

日益蔓延的金融危機正在對亞洲化學工業產生巨大的壓力。大多數化工生產商已經削減產量或暫時性地關停裝置，以應對市場需求的下降。據美國化學委員會(ACC)稱，2009年亞太地區(不包括日本)的化學品產量增速將從2008年的8.4%下降至6.3%。其中增速下降幅度最大的韓國，2009年化學品產量的增速將比2008年下降一半以上，降至3.1%。而中國臺灣的化學品產量增速也將從2008年的6.1%降至3.5%。新加坡的化學品產量增速將從2.5%降至2.3%。關停裝置、裁減員工以及推遲新裝置投產進程仍在進行之中。

中石化旗下高橋石化公司于2 009年2月7日表示，公司已關閉位于上海浦東的第二套6萬噸/年苯酚-丙酮裝置，主要原因是原料成本較高。公司在浦東擁有兩套6萬噸/年的裝置，第一套裝置自2008年8月起關閉。

馬來西亞Titan化工公司于2009年2月7日表示，公司將員工人數減少20%，以削減成本，應對當前的困境。據公司稱，公司將執行自愿的分離計劃，對接受這種分離計劃的員工進行補償。

新加坡裕廊芳烴公司(JAL)于2009年2月9日宣布，投資超過20億美元在新加坡建設的芳烴聯合裝置將面臨重大延遲。該公司原擬于2011年完成該項目，但因受市場和財政問題影響，現在決定該聯合裝置投產時間將推遲至2012年底或2013年初。新加坡裕廊芳烴公司(JAL)由裕廊能源公司(新加坡)持股60%，裕廊能源公司由包括Vijay Goradia公司和M.Y.Ling.Goradia公司及Vinmar集團組成的財團組建。裕廊芳烴公司(JAL)的其他股東為

Glencore貿易公司(瑞士)、SK能源公司(韓國)和主要的聚酯生產商江蘇三房巷工業集團(中國)。JAL是ChemOne控股公司(新加坡)的成員。JAL聯合裝置將采用UOP技術生產80萬噸/年對二甲苯、20萬噸/年鄰對二甲苯和45萬噸/年純苯，還將生產250萬噸/年燃料。SK工程公司承攬工程、設備采購和建設合同。JAL使用的凝析油原料將來自于BP公司、Glencore公司和SK能源公司。這三家公司將購買該聯合裝置產量的大部分。

不過，生產商2009年2月5日稱，由于需求復蘇和庫存降低，亞洲丙烯腈(ACN)生產商正加緊提高裝置開工率。從1月份以來，亞洲幾家丙烯腈生產商已逐步提高裝置開工率，或讓先前停工的裝置重新開車。因為腈綸和ABS行業訂貨比較多。韓國Tongsuh石化公司在蔚山的一套較大的23萬噸/年3號丙烯腈裝置已于1月21日重新開車，現在與一套較小的7萬噸/年2號丙烯腈裝置一起按能力80%~85%運行。Taekwang工業公司在蔚山的25萬噸/年丙烯腈裝置在停車三個月后也于1月10日重新開車，現接近滿負荷運行。日本Dia-Nitrix在水島的11.5萬噸/年裝置于2月2日重新開車，現按生產能力的70%運行。第二套丙烯腈

裝置在大竹，生產能力為9萬噸/年，在2月底重新開車。

市場信息表明，不可避免的是亞洲化學工業將走向進一步整合，預計2009年將會出現一些大的并購事件。一些老化的和低效的裝置將在今后2~3年內被報廢。

亞洲化學工業經歷了繁榮的5年發展旺期，在進入2008年第4季度后狀況急劇惡化。石化行業的狀況尤為令人困惑，因為需求急劇減少，中國大陸和臺灣地區、日本、泰國和韓國的生產商紛紛降低開工率、關停裝置和比計劃提前停工檢修。

不過，對亞洲石化行業前景的預測并不都是黯淡的，例如，對丁二烯、燒堿、多晶硅和碳纖維生

第二篇：金融危機對我市企業的影響及主要應對措施

為全面了解金融危機對我市企業和產業的影響和沖擊，為市政府決策應對措施提供參考，近期，**市企業發展服務局成立專題調研組赴各縣市區工業企業，特別是大企業（集團）開展調研。總體來看，與10年前的亞洲金融危機相比，投資者對這次危機的心理承受能力和應對能力顯著增強，面對金融危機，我市企業家不是喪失信心、不知所措，而是普遍能夠冷靜觀察，科學分析，苦練內功，積極應對，特別是對政府積極干預下渡過目前的經濟危機抱有較大信心。

一、金融危機對**市中小企業的影響

具體來看，金融危機對我市企業的影響主要表現在以下三個方面：

一是金融危機導致美歐市場進口大幅下降，我市以美歐為出口對象的發制品企業普遍損失較大。龍正發制品公司出口的主要對象是美國，前三季度，公司主營業務收入同比下降64%、利潤同比下降60%。以美國市場為主要出口對象的禹州神龍發制品利潤同比下降了54%。瑞貝卡發制品公司出口實行多元化戰略，除去匯率影響，其美國市場對工藝發條的需求同比減少20％以上，但它的非洲市場幾乎沒有受到什么影響。二是金融危機導致部分能源、原材料和產品價格下跌，但因原材料與產成品跌幅與跌速懸殊，企業所付出的采購費用與企業產成品價格倒掛，導致部分企業因虧損而半停產或停產。今年下半年以來，襄城縣黃洋銅業所需的主要原材料鋁的價格從2萬元/噸已下跌到1.3萬元/噸，所生產的漆包線（產成品）則從2.8萬元/噸下降到了2萬元/噸，為避免進一步虧損，黃洋銅業已完全停產。首山焦化所需的上游產品—焦煤價格一直堅挺，10月底，焦煤價格一直維持在每噸1600至1800元，而焦炭價格連續三月大幅下滑，已經從每噸3000元的頂峰下落至每噸1500元，10月份，首山焦化虧損了3300萬元，11月份的產量也從以前的月產8萬噸降為月產3萬噸，企業現正在限制生產。三是受金融危機影響，部分行業市場需求大幅減少，企業開工不足，效益下降。按照往年慣例，**遠東傳動軸9月后應是生產的高峰期，但與去年同期相比，企業的訂單卻降低了50％。受市場需求疲軟影響，實際生產能力已達50萬噸/年、原來有望成為我市第一家銷售收入超百億元的青山金匯不銹鋼股份有限公司，因產品價格的不斷下跌（不銹鋼304系列產品價格最高時達到2.4萬元/噸，目前只有1.4萬元/噸），公司8月和9月連續出現虧損，目前企業正在大幅減產，月產只有1.5萬噸，估計全年產量不超過20萬噸，企業年底銷售產值沖刺百億元的目標難以實現。

二、企業應對金融危機的主要舉措

金融危機造成的困難，企業雖無法回避，但面對困難，我市企業都能結合自身特點，采取有效應對措施，從而盡量把危機造成的損失降到最低、減到最小。概括起來，我市企業應對危機的主要措施有：一是千方百計降低生產成本。以**遠東傳動軸為例，企業從材料采購到產品生產，都以降低成本作為出發點，在鋼材價格降到3200元/噸時，大量定購鋼材，目前已儲存鋼材4000余噸；對產品的配件進行分析改進，升級換代，使一個毛坯零件降低了0.5公斤，這也減少了設備的磨損；為降低工資成本，車間工人已由3班倒變成了兩班倒。為將生產成本降到最低，瑞貝卡發制品公司專門聘請清華大學投資咨詢公司對企業進行成本預算，甚至預算到每個崗位。二是抓住機遇促進產品結構升級。受市場需求減少影響，襄城縣黃洋銅業已全部停產，但企業正在對產品結構進行調整。目前企業已經與上海某科研所結合，準備上馬一個在國際上具有技術領先地位的新項目，該項目投產以后，產品將由過去的低端、低附加值產品的生產轉為高端、高附加值產品的生產，產品結構改善的同時，企業的市場競爭力和抗風險能力將顯著增強。三是不失時機對員工進行培訓。各企業并不是看到形勢不好導致減產甚至停產就裁減員工，而是利用企業休整的機會對員工進行培訓，提高職工的技能和素質。**遠東傳動軸把市場上元—10月反饋回來的產品質量信息進行分析，分解到每個生產環節，落實到每個崗位，提高員工的質量意識。豪豐機械公司、首山焦化公司、黃洋銅業公司等都在利用企業減產或停產間隙加緊企業人才培訓工作，為迎接下一階段的生產高潮夯實人才基礎。四是拓寬經營理念開拓新興市場。許繼集團、森源電氣等企業表示，將抓住明年國家加大在公路、鐵路、電網等基礎設施方面投資力度的有利時機，積極開發新產品，開拓新市場。瑞貝卡發制品公司為減少在美國市場上的損失，準備明年投資7000萬元再在非洲建立兩個分廠，以擴大非洲市場的占有額。同時，加快推進其在剛果金的銅礦開采步伐，力爭盡快投產見效。

三、我市應對金融危機的主要舉措

針對當前經濟形勢下中小企業發展中遇到的融資難、貸款難、擔保難、信息滯后、人才不足、市場疲軟、效益下降等影響企業發展的一系列難題，我市把著力打造融資、擔保、信用建設、網站信息、人才培訓、產業指導等六大服務體系作為服務企業、解決企業實際問題、幫助廣大中小企業應渡時艱的主要抓手。

一是著力打造產業指導服務體系。積極引導企業和項目往一帶九區二十個產業集群內聚集，大力發展具有我市的特色和優勢產業。積極向省局推薦上報省級重點產業集群，大力發展我市特色優勢產業集群，提升企業和產業的區域競爭力。二是著力打造融資

服務體系。第一，建立并完善銀企合作長效工作機制，積極向銀行推薦優質中小企業項目。在10月底舉行的銀行與中小企業項目對接洽談會上，14家金融機構與28家企業簽訂了合作協議或意向書，簽約流資貸款金額達12.8億元。第二，對那些發展形勢好、信譽高、潛力大的企業積極鼓勵其上市融資。第三，引導企業民間融資。民間借貸目前是我市中小企業融資的渠道之一，這種形式手續簡便快捷，是助推中小企業發展的有效金融形式。第四，積極爭取上級政策行補助資金。通過篩選申報一批循環經濟、高新技術和重大技改項目列入國家“雙高一優”計劃和省工業結構調整項目計劃，爭取國債或貸款貼息、技改補助資金支持。三是著力打造擔保服務體系。第一，積極引導組建新的擔保機構，壯大全市擔保機構的注冊資本金規模。止今年9月底，全市擔保機構總數達到20家，比年初新增13家，注冊資本金總量達到3.2億元，比年初新增2.35億元。第二，積極引導擔保機構與中小企業開展合作，發揮擔保機構四兩撥千斤的功效。第三，積極籌建中小企業投資擔保公司。初步擬定在市中小企業信用擔保服務中心現有1500萬元的基礎上，在廣泛吸納社會資金的基礎上，明年爭取成立注冊資金規模達到3000萬元的擔保投資公司，從而為更多的符合條件的中小企業提供融資擔保服務。四是著力打造信用服務體系。第一，搞好中小企業信用網絡建設，建立健全企業信用和發展數據庫。建立、完善100家小巨人企業信用數據庫和將更多企業納入信用數據庫，為企業獲得融資擔保創造條件。第二，向省有關部門積極推薦我市企業爭取獲得省級誠信民營企業。借鑒吸收中小企業信用制度試點城市的經驗，健全完善我市正在實施的“誠信企業工程”。第三，加大對誠信民營企業的宣傳和獎勵力度。在小巨人企業、大企業集團評選、“中小企業發展專項資金”支持以及向商業銀行推薦貸款企業名單等方面給予優先考慮，從而對其它企業形成良性帶動效應。五是著力打造網站信息服務體系。第一，充分利用“中國中小企業**網”，搭建面向全市中小企業的信息化服務平臺。第二，充分發揮網絡功能為企業提供免費宣傳。為600多家中小企業提供免費的政策及產品信息發布、網上招聘、電子商務等服務。向市場有效傳遞了企業的信息，擴大了企業的影響，提高了企業及其產品的知名度。六是著力打造人才培訓服務體系。第一，積極組織企業高級經營管理人員參加免費培訓。上半年組織有關企業的高級管理人員參加一年一度的國家“銀河培訓工程”培訓，培訓費用全免，比較受企業的歡迎。第二，與有關部門結合舉辦企業家培訓班。與北京、青島等地的專業性培訓機構結合，開展有針對性的各種業務培訓。第三，搭建為企業家交流學習的平臺。配合市委組織部舉辦每年一度的“**企業家論壇”活動，今年全市參加企業家論壇活動的企業家總數達到180多人，規模空前。不少企業家認為，在當前特殊經濟形勢下舉辦企業家論壇活動，使大家溝通了信息，交流了經驗，堅定了信心，這樣的活動非常及時也非常必要。

第三篇：關于金融危機對我市農村勞動力轉移的影響及應對措施

關于金融危機對我市農村勞動力轉移的影響及應對措施

金融危機席卷全球，我國沿海部分企業出現倒閉或經營困難情況，導致在珠三角、長三角一帶務工的農民開始返鄉，農民增收、農村穩定都將受到一定影響。

一、農村勞動力轉移及農民工返鄉情況

2002年以來，市委、市政府堅持把農村勞動力轉移作為破解農民增收問題的突破口，把職業技能培訓作為促進農民長期穩定就業的根本措施，突出工作重點，強化工作措施，以推動農村勞動力轉移戰略升級為目標，實施一把手工程，以“農民工安心工程”、“雙帶工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”為載體，強化基礎建設，提升培訓能力，暢通轉移渠道，擴充轉移總量，增強轉移穩定性，全面提高轉移質量和效益。經過全市上下幾年來的共同努力，我市農村勞動力轉移呈現出前所未有的可喜局面，農村勞動力轉移的速度明顯加快，培訓規模明顯擴大，農民工勞務收入明顯增加，維權力度明顯加大，轉移就業環境明顯改善。2008年，全市轉移農村勞動力104.6萬人，實現勞務收入58.3億元，同比增長分別是5.2%和20%。鄉內13.8萬人，縣內21.8萬人，省內37.7萬人，省外29.8萬人，國外1.5萬人；有組織轉移62.4萬人，政府組織轉移28.7萬人，中介和經紀人轉移33.4萬人；從事技術和管理40.2萬人；常年轉移39.8萬人，半年到一年33.9萬人，三個月到半年30.9萬人。

春節前返鄉農民工58萬人，截止2月底仍未返程農民工24.9萬人，占返鄉農民工總數的43%。這些目前仍然未返程的農民工，主要 1

是因為就業領域分布在建筑和各項基礎設施建設等行業，這些行業用工一般都是在4月份以后開工，按以往規律返程時間主要集中在4-5月份。因金融危機返鄉農民僅 1.2萬人，占省外轉移總量的4%，占外出農民工總數的1.1%。目前看，金融危機對我市農民轉移就業影響甚微。主要原因：一是農民輸出地集中在長江以北地區。此次金融危機對南部沿海地區影響較大，而我省農民在珠三角和閩東南地區務工人數較少，絕大多數外出務工農民集中在環渤海經濟帶和京津地區，據統計，我市務工農民在大連、北京、天津、青島、煙臺、威海等地區28.5萬人。近年來在長三角務工人數有所增加，但規模不大，因此受到的影響較小。二是轉移就業組織化程度高。據統計，我市有組織轉移農村勞動力較去年增加3.7萬人，省外務工農民80%以上是有組織輸出的。政府、培訓機構、中介組織等為農民選擇就業崗位多是輸出地知名的大型品牌企業，這些企業用工規范，市場競爭力強，受金融危機沖擊小，農民轉移就業穩定性高，回流返鄉的很少。三是向第三產業轉移居多。我市農民在第三產業務工46萬人。由于第三產業受金融危機影響偏小，因此返鄉農民工還不多。四是高技能工種培訓人數增加。由于我市近兩年加大了技術含量高工種的培訓力度，2008年，全市高技能工種培訓人數已占技能培訓總人數的30%，就業穩定率有很大提高。五是就地就近轉移數量增長較快。近年來我省縣域經濟呈現快速發展勢頭，使省內縣域企業吸納農村勞動力就業能力增強，就地就近轉移數量增長較快。因省內企業受金融危機影響不大，減低了我市農民轉移就業受金融危機影響的程度。六是金融危機的滯后效應。因金融危機向北方蔓延有一個滯后效應，現在影響雖然不大，但隨著對實體經濟影響的不斷加深，預計金融危機今后對我市的影響會逐步顯現。

二、應對金融危機加快農村勞動力轉移的對策措施

盡管我市務工農民回流規模不大，影響很小，但金融危機對實體經濟的影響還遠遠沒有結束，對農民轉移就業和農民收入的影響還沒有真正到來。因此，對金融危機可能產生的影響必須引起我們的高度重視，要結合實際，搞好分析預測，制定應對措施。

（一）加強調研和監測。組織勞轉系統對返鄉農民情況開展調查摸底，加強對農民回流情況的動態監測和分析測報，建立農民回流臺賬，了解回流農民的培訓就業意愿和要求。及時了解掌握金融危機引發的新情況、新問題，有針對性地提出應對措施。

（二）開展技能培訓。各地在搞好調查了解本地企業和大項目建設用工需求的基礎上，按訂單進行技能培訓，擴大就地就近轉移。抓住元旦、春節期間農民返鄉機會，開展農機駕駛與維修、沼氣工、特色產業和服務業發展所需技能的培訓。積極組織開展返鄉農民的創業培訓，靠創業帶動就業。回流農民參加職業技能培訓，可以享受陽光工程的補助。

（三）組織勞務對接。為做好回流農民的轉移和轉崗工作，各地要繼續組織開展勞務對接活動，搭建對接平臺，暢通轉移渠道，為返鄉農民提供就業崗位。

（四）做好相關服務。組織勞務輸出基地、培訓機構、勞務協會等中介組織開展勞務對接、職業介紹和信息服務。特別要圍繞中央擴大內需的十項措施，根據返鄉農民技能和就業意向，在基礎設施建設、民生工程、環保工程等方面幫助農民尋找新的就業崗位。

（五）鼓勵返鄉創業。組織、引導和鼓勵各地返鄉農民開展返鄉創業，實現從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創業、帶動一方致富”的乘法轉變，形成以創業帶就業、以就業促創業的良性循環。一要組織相關部門開展創業服務。加強宣傳引導，提升職能部門的服務意識和服務水平，為返鄉農民創造良好的創業環境，調動和激勵農民返鄉創業和各方支持創業的積極性。二要制定出臺返鄉創業政策。放寬準入條件，落實創業用地，實行稅收優惠，支持從事個體經營。返鄉創業農民可享受招商引資和產業發展的優惠政策。三要加強財政金融扶持。各級財政應建立農民創業基金，為農民創業活動提供貸款補貼和貸款擔保。積極探索建立民間貸款組織，解決農民創業的起步資金問題。

（六）加強部門合作。加強與勞動保障部門的聯系和溝通，促進勞務信息共享，擴大農民就業門路。聯合相關部門做好返鄉農民維權服務等。注重研究勞轉工作新情況、新形勢，創新工作思路，及時解決發展中遇到的問題，促進我市農村勞動力轉移的發展。

第四篇：淺談當前金融危機對中國經濟的影響以及應對措施

淺談當前金融危機對中國經濟的影響以及應對措施 摘要:自2007年起,一場次貸風暴從美國刮起,并迅速席卷全球,演變成一次全球性金融危機,使得世界經濟增長放緩,部分國家甚至頻臨破產的境地。本文通過對當前金融危機的分析認為,美國一直鼓吹的經濟增長模式等是此次金融危機的根源所在。然而,這次金融危機對中國的直接沖擊并不是很大,但是間接影響不容低估。面對危機,中國應汲取教訓,嚴格控制房地產泡沫,擴大內需,縮小貧富差距,實現經濟的轉型。

關鍵字:次貸危機;金融危機;中國經濟

2007年4月2日,美國第二大抵押貸款公司——新世紀金融公司因無力償付投資人貸款回購申請而破產,美國金融危機拉開了序幕。時隔兩年之際,我們嘗試著對此次金融危機逐本溯源,探求這場金融危機的根源與啟示,以便能夠從中汲取教訓,積極探索中國經濟的發展之路。

一、當前金融危機的根源

(一)美國經濟增長模式的不可持續

在美國,私人證券市場占GDP比重遠遠超過歐洲和日本等發達國家,這主要得益于美國高度發達的金融創新(如資產證券化)水平。然而,隨著金融全球化的深入,跨境金融交易成本下降,工業化國家資本本土偏好下降,工業化國家資本向海外投資的傾向增強,美國通過資產證券化將大量非流動的、不可交易的資產變成了具有流動性的、可交易的資本市場投資工具,大大推動了美國私人債券市場的發展,MBS、ABS、CDO、CLO、CDS等金融產品成了投資熱點。這些金融創新能夠滿足不同風險偏好投資者的需求,尤其是某些高風險信用衍生產品,因其高收益特點而備受海外投資者青睞。于是,一個如此的資本鏈條逐漸形成:工業化國家通過生產投資活動不斷地積累利潤,終將導致資本過剩,過剩的資本受本性驅使在金融全球化背景下必然在世界范圍內尋求獲取超額利潤的機會。借助其高度發達信用制度,美國通過資產證券化,創造出各種信用衍生工具,滿足不同風險偏好投資者的需求。于是,大量資本從發達工業化國家流入美國債券市場,跟美國國內的投機資本融合在一起,引起房地產投機過熱,最終觸發危機。可見,高度發達的信用制度和資本本性結合起來,在缺乏監管的情況下,發展到一定程度必然爆發全球金融危機。

(二)信用的過度擴張導致投機過熱

銀行等信用機構把借貸貨幣資本大量集中在自己手中,以致與產業資本和商業資本相對立的,不是單個的貸出者,而是作為所有貸出者代表的銀行機構。這樣,一方面銀行機構成了貨幣資本的總管理人。另一方面,由于他們為整個商業界而借款,他們也把借入者集中起來,與所有貸出者相對立。因此,銀行等信用機構在社會化大生產中起到非常重要的作用。然而在現實中,銀行本身受預期高額利潤的吸引,從事投機業務,用吸收來的存款購買大量風險高的債券和股票。銀行用客戶的資金從事投機業務,自然不像用自己的錢投資那么小心謹慎,那么力求穩妥。銀行家尤其傾心于風險高、回報率高的投機行為。一旦投機成功,他們將大賺一筆;即使投資失敗,損失的也是客戶。這為此次金融危機埋下伏筆。一旦作為金融產品(債券或股票)的基礎產品出現問題,金融危機便自然而然的爆發了。

(三)美國金融監管的缺失

隨著20世紀80年代金融自由化浪潮的興起,金融機構之間趨向混業經營,不同監管機構之間的差別漸漸消失,權責不甚明確,不同抵押貸款人所受的監管程度相去甚遠:美國商業銀行受制于央行的嚴格監管,而非銀行金融機構卻免于央行的嚴格監管。于是,一些非銀行金融

機構便在不必向公眾披露交易信息買下大量收益率高的資產(如房地產、土地等),而對資產的質量卻不管不顧。然而,公眾卻對這些非銀行金融機構的交易情況往往一無所知。為了獲得高額回報,這些非銀行金融機構無視風險,瘋狂收購次級抵押貸款,發放次級債券。因偏好高收益和高風險的債券,同時,對沖基金瘋狂吃進次級債。金融市場信息不對稱,加之對非存款金融機構監管的缺失,經濟人的貪欲膨脹,受人性盲目樂觀和從眾心理驅使,抵押貸款市場和資本市場掀起了投機賭博狂潮。隨著次級抵押貸款違約數量的增多,要求抵押貸款公司回購貸款的申請越來越多,抵押貸款公司沒有足夠的現金回購貸款,不得不破產清算,金融危機便隨之爆發。

二、當前金融危機對中國的影響

(一)直接影響

由于我國國內監管部門對金融機構從事境外信用衍生品交易管制一向比較嚴格,雖然一些國內一些金融機構購買了部分次級債產品,但是投資金額占總資產的比重很小,不會對公司的整體運營產生重大影響,投資損失在可容忍的限度之內。因此,可以說此次爆發的金融危機對中國的直接影響并不十分明顯。此外,美元貶值給中國也造成了一定的損失,由于中國的海外資產大部分都使用美元計價,美元匯率的升降直接影響我國海外資產的價值。但美元作為國際儲備的地位仍然沒有動搖,對于中國這樣的發展中國家,保留美元,以防外部經濟沖擊仍然是必要的。

(二)間接影響

此次金融危機對中國的間接影響主要體現在出口方面。中國沿海一些省份有不少出口企業倒閉,造成一些人失業,同時由于受到危機預期等因素影響,中國股市出現暴跌。根據海關總署統計表明,今年1-8月,中美雙邊貿易總值為2197億美元,增長13.3%,比去年同期回落3.1個百分點。而在廣東,對美出口走軟的趨勢更為明顯,廣州海關統計報告,今年1-7月,廣東對美出口同比增6.3%,增速與去年同期比回落7.5個百分點,其中,服裝及衣著附件、塑料制品和玩具出口出現負增長,出口額同比分別下降25.1%、12.4%和4%。中國沿海地區的大量出口企業經營困難甚至破產,很多企業遷移至越南等人力資本更加低廉的國家和地區。根據國家統計局2008年10月9日發布的數據顯示,三季度全國企業景氣指數同比、環比均明顯回落。出口企業云集的東部地區景氣指數下跌最嚴重。東、中、西部地區企業景氣指數分別為128.1、131.7和126.8,比二季度回落11.7、6.0和5.5點;與上年同期比,回落幅度在10—20點之間。

另外,受國內通貨膨脹的影響,自2007年以來,我國一直采用從緊的貨幣政策,銀行利率和存款準備金率不斷提高,這也使得困境中的出口企業融資成本上升,融資越來越困難,企業經營舉步維艱。復雜的經濟形勢和不利的國際經濟環境使得我國目前的貨幣政策面臨著兩難的抉擇,稍有不慎,就有可能實現經濟的“硬著陸”。

三、我國應對金融危機的對策(一)實行審時度勢的經濟政策保持宏觀經濟穩定

良好的宏觀經濟環境和完善的管理體制可以減少各種金融不穩定因素出現的概率,而脆弱的宏觀經濟環境和管理體制容易使一國出現金融危機。因此,保持宏觀經濟基礎的穩定是金融體系改革的基礎。近年來,由于中國的國際收支結構一直保持雙順差,人民幣面臨較大的升值壓力。中國匯率制度在趨向浮動利率制度轉變時,人民幣也在逐步升值,即是要減輕人民幣升值對金融體系的影響。如果當前中國政府側重于單純地采用人民幣升值來解決人民幣升值壓力問題、解決貿易順差過大問題,一旦人民幣實現了大幅升值,并且得不到經濟基本面的支持,那么國際資本就會大量流出,人民幣匯率走勢就會出現逆轉,就可能會發生金融危機。因此需要從國家宏觀經濟基本面著手,保持宏觀經濟穩定。

國際貨幣基金組織提出的衡量金融體系健康穩定的宏觀審慎指標包括兩大部分。其中一部分就是反映宏觀經濟狀況的宏觀經濟指標。當一個國家的宏觀經濟環境不穩定時,經濟“繁榮一衰退”的反復會造成金融部門發展的不穩定,而居高不下的通貨膨脹會破壞制定商業計劃和進行可靠的信用評估所依賴的信息基礎;除了經濟增長、對外貿易條件、通貨膨脹率等宏觀指標要求外,當法律不健全、腐敗盛行、官僚主義造成效率低下、強制執行合同的機制無效時,金融自由化對銀行危機所造成的負面影響也會特別突出。從國際上看,宏觀經濟管理體制的薄弱就是造成墨西哥銀行危機的根本原因。

當前中國的宏觀經濟環境總體健康,但經濟在一定程度上的過熱和局部地區、行業的經濟泡沫問題已引起有關部門的高度重視,宏觀經濟環境的改善應該是下一步金融自由化改革的重要前提。除此以外,中國有關政策的完備和有效性、經濟主體的行為合法性以及腐敗與官僚問題等,對于金融自由化過程中銀行危機發生的可能性也有重要影響。

(二)加強金融主體內部控制

對于銀行而言,應當通過不斷完善商業銀行的內部控制體系,增強其防范風險的能力,保證商業銀行安全穩健運行。我國商業銀行風險管理水平與國際先進商業銀行相比仍存在較大差距,內控薄弱是中國商業銀行普遍存在的問題。最近幾年中國加快了國有商業銀行的改革,并進行了一系列有意義的嘗試。例如對國有商業銀行實施股份制改造推動國有商業銀行上市;通過外資銀行和投資者購入中國國有商業銀行的股份即利用外資銀行成熟的內部控制經驗來完善中國商業銀行的內部控制體系。

(三)企業應變革現行發展模式,實現“兩條腿”走路

相對于西方等其他國家而言,我國企業當前是一個對外貿過度依賴的國家。在以美元為基礎的國際金融體制下,這種狀況使我國企業發展具有極大的風險,這次金融危機下我國企業生存現狀便是一個很好的證明,正是所謂“這次金融危機爆發于美國,拖累的卻是中國經濟”,這句話不僅反映了我國市場主體的不成熟,更表明我國企業對外貿的過度依賴性。因此,我國企業應當以這次危機為教訓和契機,在傳統的依賴外貿出口拉動經濟增長模式的基礎上,積極開發國內市場,真正實現“兩條腿”走路。

四、結束語

綜上,當前所謂全球金融危機的根源在于美國借貸資本對超額利潤的無限追求與資本有限增殖能力之間矛盾的激化。當宏觀經濟下滑,房價下跌,利率上升時,一方面借款人的還款額突然增加造成部分借款人違約,貸款人陷入壞賬危機,另一方面次級抵押貸款相關證券預期收入的現值因利率上升而下降,導致資本邊際效率的崩潰,最終引發計算貨幣和實體貨幣的矛盾,支付危機爆發。然而,對于資本賬戶沒有完全對外開放的中國,資本賬戶交易額相對小,即使在新興市場中,中國資本賬戶交易額也處在較低水平。因此,此次危機對中國經濟的基本面并未造成實質性影響,僅在商品出口方面受挫。但是,作為新興市場化國家,中國必須從此次危機中汲取教訓,審時度勢,穩步推進國際資本流動自由化進程。

參考文獻:

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(作者單位:江蘇法爾勝新型管業有限公司)

第五篇：金融危機對我市實體經濟的影響及其應對策略

金融危機對我市實體經濟的影響及其應對策略

市審計局 唐曉川

日前，我們開展了金融危機對我市實體經濟影響及其應對策略的專項審計調查。調查期間，調查組走訪了市發改委、經委、統計局、財政局、商務局、人民銀行、國稅局和地稅局等7家部門，重點調查了受金融危機沖擊較大的化工行業骨干企業宜賓天原集團股份有限公司（以下簡稱天原股份）、造紙行業骨干企業宜賓紙業股份公司（以下簡稱宜紙股份）、紡織行業骨干企業宜賓絲麗雅股份和宜賓惠美線業有限公司（以下分別簡稱絲麗雅股份和惠美線業）等四戶實體企業。

一、金融危機對我市經濟總體影響

這次由美國次貸危機引發的金融風暴來勢迅猛，波及面廣，影響深遠，使世界許多國家和地區經濟受到了沉重打擊。在當今世界經濟一體化的發展過程中，中國經濟也不可能獨善其身。從去年下半年到今年一季度，我市實體經濟遭受國際金融危機影響的總體影響表現在：期間我市CPI、PPI呈現雙降格局，外貿進出口總額大幅下降，稅收收入同比減少，工業經濟下跌，消費需求下降，大量農民工返鄉。特別是工業經濟方面的表現較為突出：市場需求萎縮低迷；“煤”“電”等生產要素供應下降；個別重點工業企業經濟增速回落；主要工業產品價格下跌加快、幅度大；大批企業上游受制于原材料產品價格高企，下游受制于工業產品價格下滑，企業抗市場風險能力減弱，部分企業出現停產、半停產和減產等狀況。

就其危害程度而言，雖然這次金融危機對我市經濟的基本面未造成致命的沖擊，但是對我市化工、造紙和紡織業等受國際經濟波動正相關的行業帶來的直接沖擊和波動很大。調查表明，從去年下半年到今年一季度，上述三個行業的產銷量、單位銷售價格、實現的銷售收入和利潤以及新增投資建設項目，比上年同期都有急劇下降。在金融海嘯的巨大沖擊下，三個行業經受著從未有過的生存考驗，紛紛將其發展戰略由去年上半年的“加快發展”調整為下半年的“保生存”、“保穩定”和“御寒冬”以及借金融危機的影響，實施低成本的資源搶占和兼并重組上。

二、金融危機對企業的負面影響

（一）對企業各項主要經濟指標的影響。

受國際金融危機的影響，被調查企業均遭受了較大沖擊。具體表現在:企業訂單量減少，絕大部份品種銷量急劇下滑，產品未漲原料先漲，產品小漲原料大漲，原料未跌產品先跌，原料小跌（或未跌）產品大跌，庫存積壓嚴重，銷售成本上升，當期利潤銳減。

（二）對生產及主要生產要素的影響。

經調查發現，被調查企業總體開工呈現下降趨勢，其中只有絲麗雅股份維持100%的開工率，其余三戶企業在危機影響期間開工率不足。特別是某些外向型產品的生產因國際需求量銳減受到的沖擊最大。

在原材料價格和工業品出廠價格方面，原燃料價格增減幅度遠低于產成品價格增減幅度。從去年下半年以來，工業品出廠價格與主要原料的采購價格均是倒掛，市場需求大幅下滑，生產負荷不足，產量下滑，開工率大多維持較低水平，個別企業主導產品生產出現負增長。

（三）對資金籌集的影響。

大部份企業由于受金融危機影響，市場萎縮、資金回籠較為困難，庫存積壓、資金占用率提高，加之部分企業自身因資本金投入不足，一直依靠高負債經營，嚴重地影響到企業的技術改造和產品的升級換代。

（四）對投資的影響。

受金融危機的影響，大部份企業投資計劃放緩，在去年8月以后，被調查企業自身投資項目共減少9項，減少投資額為25,460.00萬元。

（五）對企業戰略調整的影響。由于受金融危機的影響，被調查企業均不同程度地從原來的加快發展戰略調整為“保生存”“保穩定”戰略和“御寒冬”上。部分企業在“保生存”的同時，還采取了借金融危機的影響，實施低成本的資源搶占和兼并重組的戰略，較好地避免因上游資源不足帶來的發展風險。

三、企業應對金融危機負面影響的主要措施

自國際金融危機暴發以來，我市實體經濟遭受到重大沖擊，特別是與國民經濟的發展具有很強正相關性的化工、造紙和紡織行業遭受了重創。但是面對金融危機的進一步蔓延和滲透，我市實體企業冷靜思考，沉著積極應對，迅速調整其發展戰略，將“加快發展”調整為“保生存”，在放緩生產建設速度的同時，變危機為機遇、變壓力為動力，把應對經濟危機的過程變成促進行業重新洗牌和企業個體發展提升的機會。企業通過優化與調整產品結構和實施一系列“低成本搶占資源”策略等措施，取得了一定的應對危機效果。

經調查發現，被調查企業都能通過調整了重大戰略決策，放緩生產建設速度和壓縮、調整投資結構來應對金融危機的影響，注重向上加強戰略性資源控制，打破原料成本的剛性變動；向下延伸產業鏈，改善和調整產品結構，提升產品品質，增加附加值高的產品生產；向內利用現有條件挖潛增效，壓縮開支；向外主動地擴寬市場空間，不斷夯實盈利模式。

四、我市政府及有關部門的應對政策策略及其效果

面對2007年底至今跌宕起伏的國際國內經濟形勢，國家宏觀政策進行了適時重大調整。2008年下半年，國家較為迅速地將宏觀調控政策由2007年底時的“雙防”（防止經濟增長由偏熱轉變為過熱，防止物價由結構性上漲轉變為通貨膨脹），調整為2008年7－8月份時的“一保一控”（保持經濟平穩較快發展，控制物價過快上漲），再調整為國際金融危機暴發時（10月底11月初）的由穩健的財政政策和從緊的貨幣政策轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃，并實施了提高部分產品出口退稅率和增值稅轉型改革等措施。擴大內需促增長范圍涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，投資總額到2010年底將達４萬億元規模。

我市作為全省近幾年經濟增長較快地區，2008年GDP總量位居全省第四位，今年1—6月GDP總量增速14.8%，位居全省第5位。面對2008年國際金融風暴的嚴峻挑戰，全市上下振奮精神，凝聚共識，堅定不移地實施“工業強市”戰略，抓住發展工業經濟不放松。將2009年確定為我市“突破工作年”，堅持并高舉“逆水行舟、加快發展、突破工作、確保增長”的工作基調，緊緊扭住“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，著力把經濟“止滑提速”、加快建設長江上游川滇黔結合部經濟強市、努力走在川南經濟區前列作為工作突破口，各級政府及其有關部門為應對金融危機對實體經濟造成的威脅，與企業一道共度難關，主動地發揮著政策扶持和導向作用，取得了較為明顯的應對效果。

2008年全市GDP總量完成645.86億元，GDP總量增速14.6%，居全省第5位，是宜賓改革開放以來經濟增長第二快年份。規模以上工業增加值實現310.67億元，總量在2007年突破200億元的基礎上再突破300億元，繼續保持總量在全省排名第3位。2009年上半年，全市GDP總量完成307.25億元，同比增長14.8%，增速比一季度提高1個百分點，分別比全省、全國高1.5個、7.7個百分點；規模以上工業增加值實現171.89億元，居全省第4位,同比增長21%，比全省增幅高1個百分點，工業生產和盈利狀況得到改善，全市經濟呈現“止滑回升”的良好勢頭。其應對措施和主要做法是：

（一）強力推進招商引資，擴大工業經濟總量。

近一年來，我市正以大項目實現大引領,積極打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”，高度重視招商引資工作對地方工業經濟的拉動作用。通過重大項目 “一對一”的高層招商，政府及其部門積極主動地為企業牽線搭橋，引資引項目。特別在這次應對金融危機的關鍵時期，我市迎難而上，進一步加大了招商引資力度，加強跨地區、跨省際間的橫向經濟聯合。今年在泛珠經貿合作洽談會上，現場簽約合同金額為14.79億元的8項大單,其中投資類2個，總投資額13.90億元，貿易類6個，總投資額13.40億元。招商項目的紛紛入駐，為我市地方工業經濟應對金融危機、促進經濟“止滑回升”注入了強大的原動力。

（二）擴大投資，以投資拉動內需。

抓住國家擴大內需是幫助我市應對金融危機、促進我市經濟恢復性增長、調整產業結構的有利時機。為此我市各級政府及有關部門認真作好項目研究、排查、梳理，儲備和對接工作，咬住項目不放松，不爭論不猶豫，力求在中央和省上擴大內需政策中挖掘項目，從民生工程需求中轉化項目，在災后重建中爭取項目，確保項目不斷檔，建設不停步，以投資拉動，帶動全市國民經濟的增長。

（三）做強工業，確保實體經濟不滑坡。

我市始終把工業經濟“止滑回升”作為應對金融危機的首要任務，把推進我市工業“爬坡上行”的工作熱情，全面貫徹和落實到省政府“關于促進工業經濟平穩較快發展的若干意見”16條以及一季度實現“開門紅”等一系列政策上來。重點圍繞我市確定的工業“四基地”建設，突出產業優勢，形成上下游產業鏈。加大政府扶持，幫助企業提高應對危機的能力。保障企業生產要素的供給與協調。借金融危機影響時期，抓緊抓好企業技術產品結構調整和技術升級。加快產業園區建設，全力搭建產業發展平臺。

（四）實施積極的財政稅收政策和適度寬松的貨幣政策。

在財稅政策方面，加大對工業的財政投入。通過安排工業企業發展資金、技改貼息資金、拉動內需資金、企業獎勵資金和為企業提供融資擔保以及緩交的社保統籌資金，下崗以及離退休人員的生活困難補助金等方式，幫助企業應對危機。通過國家對增值稅轉型改革和出口退稅調整，“放水養魚”讓利于企業。在信貸投放方面。按照國家宏觀調控政策，信貸投放方向傾向于支持地方重點項目、優勢企業及瓶頸產業發展，開展中小企業信貸培育、農村金融產品與服務創新，不斷滿足中小企業和縣域經濟的信貸需求。經調查，今年1-6月全市貸款凈增59.30億元，居全省第五位，較年初增長24.61%，在融資擔保方面，我市加大了銀、政、企協調合作力度，重視中小企業擔保體系的構建，積極為企業融資擔保牽線搭橋，向金融機構推薦優勢企業和重點項目，爭取更多的流動資金和項目資金。

（五）培育市場、活躍消費。

加大重點企業的培育，努力實現進出口恢復性增長，對重點出口企業實行“點對點”的個性化服務，一企一策，促進出口上臺階；積極為涉外企業爭取西部資金，農產品貿易促進資金、出口基地扶持資金和進口貼息資金等多項外貿扶持資金；強力推進市場體系建設，加快發展商貿業和物業流。

（六）進一步深化企業改革，切實維護企業權益。

注重做優做強做大一批現有上市公司，促進有條件的公司上市；實施轉讓股權，裂變擴張一批競爭性企業，通過引進戰略合作者、股權轉讓等形式，在完善法人治理結構的同時，進一步提高其競爭力；由國資公司通過對金融資產管理公司 “債務包”的打折回購，支持企業消化歷史包袱；大力推進國有企業管理體制創新，建立和完善國有資產保值增值監管責任體系和企業經營者業績考核體系；切實維護企業權益，落實各部門企業治亂減負目標任務，嚴格控制涉企檢查。

五、對策與建議

宜賓作為我省近幾年工業經濟增長較快地區，工業經濟已成為推動我市經濟社會發展的主要動力。2008年全部工業經濟總量占GDP的比重上升至49.93%，工業對全市經濟增長的貢獻達66%。雖然，當前隨著國家一系列“擴內需，保增長”和各級政府應對金融危機的政策效應，正在逐步釋放，我市實體經濟特別是工業經濟運行出現了一些積極變化，工業經濟企穩回升跡象也有所顯現。但是，國際、國內市場需求依然不旺，如我國今年7月份居民消費價格(CPI)同比下降1.8%，連續六個月實現負增長。我市工業經濟特別是化工、紡織和造紙等行業全面復蘇的基礎尚不牢固，面臨的困難仍然很多。為此建議：

（一）清醒頭腦，進一步鞏固和準確認識當前已取得的階段性成果。

目前，我市經濟出現回暖跡象，但根基尚不牢固已是共識。具體表現在：區縣規模以上工業增長仍呈現回落狀態；較多一批企業利潤仍然下降；作為拉動經濟增長的三駕馬車之一的出口貿易形勢依然較嚴峻，上半年我市出口總額為14943萬美元，與去年同期比下降22.3%。因此，面對當前復雜的經濟形勢，我們必須冷靜思考，進一步增強對這次金融危機的憂患意識和風險意識，深刻認識其影響的深度和廣度，把困難和挑戰估計得更充分一些，要警惕驕傲自滿情緒抬頭，謹防風險反復、危機“倒春寒”。要立足眼前放眼于未來，加強對宏觀經濟形勢的研判，善于洞察和抓住國家宏觀經濟形勢的歷史機遇。目前我市經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，已出臺宏觀政策取向不能改變，擴內需保穩定保增長的工作不能放松。要不折不扣地，繼續全面落實中央、省和地方刺激經濟拉動內需的一攬子計劃和相關政策措施，鞏固經濟企穩回升勢頭，保障一切有利于企業應對金融危機、促進經濟恢復性增長的宏觀經濟政策的連續性和穩定性。要把促進經濟平穩較快發展作為我市經濟工作的首要任務，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對工業的投入和產業結構的引導，努力實現今年我市經濟社會發展預期目標。

（二）縱深推進“工業強市”戰略，充分發揮工業引擎的作用，提高抵御金融危機風險的能力。

工業是拉動經濟增長的主力軍，是實現我市經濟“止滑回升”的重要力量。這次金融危機對我市工業經濟造成較大沖擊和負面影響，但同時我們應當看到，現在又是我市夯實工業基礎，加快工業轉型升級、調整工業結構的最有利時期。為此，我們必須把“工業強市”作為我市加快建設川南經濟區經濟強市建設的主導戰略，抓住產業、企業、產品三個關鍵，創新發展模式，深入挖掘現有工業潛力，做好工業增量，提高產品科技含量和附加值；加大產業轉移的承接力，主動對接全省“7+3”產業發展規劃和“八大產業振興行動計劃”；大力發展輻射力強的酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地和機械制造基地等“四基地”建設；進一步健全資源優化配置機制，明確產業定位，完善功能配套，促進生產要素集聚，努力將資源優勢轉化為發展強勢；不斷延伸上下游產業鏈，特別是要充分發揮機械制造業產業鏈多的特點，形成大企業與中小企業聯動，市縣互補，培育發展一批核心競爭力強的大企業、大集團和“專精特新”中小企業，不斷提高企業抵御風險能力。

（三）繼續加大工業園區建設，提高對產業經濟的承接力。

工業園區是工業發展的載體，是應對金融危機的主陣地，是實現我市經濟又好又快發展的“助推器”。近兩年來，我市工業園區規劃與建設有了一定發展，但經調查發現，與毗鄰地區比，建設還相對滯后，存在各工業園區功能定位不明確，外來優秀企業和項目落地較少，多年來主要靠“本土”企業孤軍作戰等問題。為此建議，一是進一步明確各工業集中區的功能定位，細化園區產業布局，加大對市縣工業集中區發展的統籌，整體推進，重點突出，切忌千篇一律，各自為陣。二是應盡快細化集中區建設的各項措施，明確建設進度安排，落實集中區建設的配套措施和政策，全面提升園區的投資環境；三是借助我市“四基地”的推進，承接入園項目，乘勢加快園區建設，發揮園區的集聚效應，逐步做大做強園區產業。四是加快工業集中區招商引資的步伐，充分利用我省加快發展川南經濟區的歷史機遇，推進宜賓的新型工業化與國內外產業轉移的對接。