第一篇：東營市質監局實施《東營市市直機關差旅費管理辦法》細則（最終版）

東營市質監局《東營市市直機關

差旅費管理辦法》實施細則

第一章總則

第一條為加強和規范市質監局機關國內差旅費管理，推進厲行節約反對浪費，根據《東營市市直機關差旅費管理辦法》的規定，結合我局實際，制定本細則。

第二條本細則適用于東營市質監局機關、市局稽查局、市標準信息所和其他直屬單位。

第三條本細則中涉及的城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費的概念、要求和標準嚴格執行《東營市市直機關差旅費管理辦法》的規定。

第二章出差審批制度

第四條工作人員因公出差，必須辦理審批手續，詳細填寫《出差審批單》，注明出差事由、出差時間、目的地、路線、人數等，市內出差的要在出差事由中標明具體的工作對象單位，經批準后方可出差。

第五條出差不能按時返回的，必須提前向審批人說明，出差完畢回單位后，必須在出差審批單上如實填寫實際出差日期。

第六條出差審批權限：科室負責人（直屬單位主要負責人）

市內出差1天以內，由分管領導審批；市內出差1天以上及市外出差的，經分管領導同意后，由市局主要領導審批。其他工作人員出差1天以內由所在科室負責人審批；出差1-3天的，經科室負責人同意后，由市局分管領導審批；3天以上由市局主要領導審批。各直屬單位其他人員的出差審批參照本條規定執行，也可根據單位實際制定出差審批制度。

第七條出差期間，發生的食宿、會議、交通等費用支出，應用公務卡支付。

第八條出差結束后，申請人應及時填報差旅報銷憑證，按《東營市市直機關差旅費管理辦法》的規定和相關程序進行報銷。

第三章市內出差伙食補助費

第九條東營市內出差伙食補助實行誤餐補助制度。具體補助標準為：早餐20元/人，中、晚餐各40元/人。市內出差原則上按40元/天.人進行誤餐補助，由于特殊原因確在外進行早、晚餐的要寫出書面說明，由單位主要負責人同意簽字后，方可給予誤餐補助。

第十條出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一安排用餐的，應當向接待單位交納伙食費，并由接待單位收取人出具收取證明。

第四章報銷管理

第十一條出差人員出差結束后應當及時辦理報銷手續。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發票等憑證，原則上不報銷跨年度費用。

第十二條市內出差的就餐證明原則上應出具正規的就餐證明，出差人員取得就餐證明中正規票據和一般收據的比例一般不低于1:1，禁止出現連號的就餐證明。

第十三條工作人員外出參加會議、培訓，舉辦單位統一安排食宿的，工作人員只報銷往返會議、培訓地點的差旅費；食宿費用自理的會議和培訓，會議和培訓期間只報銷伙食補助費，不報銷市內交通費，工作人員往返會議、培訓地點的差旅費，按規定進行報銷。

第五章附則

第十四條有關差旅費的其他事項按《東營市市直機關差旅費管理辦法》的規定執行。

第十五條市局紀檢監察室會同財務與科技科對直屬事業單位差旅費管理和使用情況進行監督檢查。

第十六條各直屬事業單位可在《東營市市直機關差旅費管理辦法》和本細則的基礎上制定符合各自實際的實施細則。

第十七條本細則自發布之日起施行。

第二篇：東營市愛國衛生管理辦法

東營市人民政府令

第170號

《東營市愛國衛生管理辦法》已于2012年11月5日經市七屆人民政府第13次常務會議審議通過，現予發布。

市長 申長友 2012年11月9日

東營市愛國衛生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強愛國衛生工作,提高城鄉衛生水平,保障人民群眾身體健康,根據《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》、《山東省愛國衛生工作條例》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱愛國衛生工作,是指由政府組織、社會參與,以增強公共衛生意識、消除危害健康因素、預防疾病、改善環境質量和生活質量、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會性衛生活動。

第三條 本市行政區域內的機關、企事業單位、社會團體及其他組織(以下統稱單位)和個人,均應遵守本辦法。

第四條 愛國衛生工作應當遵循政府組織,分級負責,部門協調,群眾動手,科學治理,社會監督的原則。

第五條 市、縣區人民政府應當加強對愛國衛生工作的組織領導,將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定本地的愛國衛生發展規劃,使衛生狀況的改善與經濟發展、社會進步協調發展。

第六條 市、縣區人民政府將愛國衛生工作經費列入同級財政預算,實

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行專款專用。

第七條 參加愛國衛生活動是單位和個人的權利和義務。任何單位和個人均有權對違反愛國衛生法律法規、危害公共衛生和人民群眾身體健康的行為進行舉報。

第二章 機構與職責

第八條 市、縣區人民政府及東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區應當設立愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)。愛衛會負責組織、協調、實施本轄區內的愛國衛生工作,主要履行下列職責:

(一)監督檢查有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和政策的貫徹實施;

(二)統一規劃、部署和協調本轄區內的愛國衛生工作;

(三)制定愛國衛生工作有關標準和檢查辦法,組織實施愛國衛生監督檢查、考核鑒定以及效果評價;

(四)動員全社會參加愛國衛生活動,開展全民健康教育和創建衛生城市、鄉(鎮)、村的活動,負責農村改水、改廁與環境綜合治理、除害防病等工作;

(五)開展社會衛生工作交流、合作和有關科學研究;

(六)承辦其他愛國衛生工作。

各級愛衛會辦公室是同級愛衛會的辦事機構,承擔本級愛衛會的日常工作。

第九條 衛生部門是愛國衛生工作的主管部門,負責加強公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治等方面的衛生監督工作和醫療機構執業行為監督管理;負責衛生科學知識的宣傳、健康教育、病媒生物預防控制、農村安全飲水的技術指導;積極組織本系統創建無煙單位。

城市管理部門負責城市的環境衛生管理,完善市容環境衛生管理機構和機制,組織市容環境綜合整治,建立健全城市環境衛生長效管理機制。

住房城鄉建設部門負責做好相關城市建設、村鎮建設工作;監督和管理全市物業服務活動;規范建筑工地文明施工的管理;引導農村新建居民小區和住宅配套無害化衛生廁所的建設。

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環境保護部門負責對大氣、水體、噪聲、固體廢物等污染防治實施統一監督管理,統籌協調和監督管理重大環境問題。

食品藥品監管部門負責制定餐飲服務環節食品安全工作規劃、計劃并監督實施;加強餐飲服務環節食品安全的日常監管,監督實施餐飲服務環節食品安全標準和管理規范,組織、督促本系統和被監管單位開展病媒生物預防控制和愛國衛生工作。

教育部門負責加強對學生的健康教育,普及衛生知識,提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率;組織學生積極參加愛國衛生工作;積極防治學生常見病、多發病;積極創建無煙學校;凈化、綠化、美化學校環境。

工商部門負責組織和督促本系統、食品流通單位和經營者開展愛國衛生工作,完善衛生設施;督促農貿市場開辦者加強市場衛生基礎設施建設,嚴格衛生管理,保障市場環境衛生狀況良好;會同相關部門加強沿街集市攤點、早夜市的規范管理。

發展改革、財政、公安、交通運輸、新聞出版等其他愛衛會成員單位應當各司其職,做好相關的愛國衛生工作。

第十條 勝利石油管理局、石油大學、濟軍生產基地、東營軍分區及國家、省駐東營單位應當設立愛國衛生運動委員會或者相應組織,配備專(兼)職人員,負責本單位愛國衛生工作。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當設立愛國衛生工作組織,負責本轄區愛國衛生工作。

第三章 管理規范

第十一條 市、縣區人民政府和有關部門應當按照規定衛生標準,加強公共衛生基礎設施的規劃、建設和改造,健全、落實環境衛生管理制度和措施,實施環境衛生綜合整治,提高環境衛生管理水平。

第十二條 城鎮新建、改建、擴建各類公共場所(包括學校、托幼機構),建設單位應當按照城市規劃和衛生要求,將垃圾收集設施、水沖式公廁等衛生基礎設施納入建設項目,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十三條 各單位及居民住宅區衛生管理應當符合下列基本要求:

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(一)有衛生管理組織和制度,定期開展健康教育和衛生評比活動;

(二)環境干凈整潔,環衛設施齊全、規范,廁所符合衛生要求,生活垃圾日產日清;

(三)室內衛生狀況良好,樓道內整潔,無亂堆亂放亂貼亂畫現象,門窗無破損;

(四)會議室禁止吸煙,有禁煙標志;

(五)院內無違章建筑,物品、車輛擺放整齊;

(六)無違規擺攤設點;

(七)病媒生物預防控制工作落實;

(八)食堂有餐飲服務許可證,設施、用具符合衛生要求,從業人員經體檢、培訓合格后上崗;

(九)門前“三包”責任和措施落實,責任區內衛生和秩序良好。

第十四條 鄉鎮人民政府駐地及村莊衛生管理應當符合下列基本要求:

(一)設置垃圾收集等衛生設施;

(二)有衛生保潔人員和制度,生活垃圾集中收集處置;

(三)道路平整,環境整潔,無明顯坑洼積水,無垃圾死角,物料堆、柴草堆、糞堆定點存放;

(四)庭院內外衛生清潔,物品堆放整齊;

(五)村民飲用安全衛生水,使用無害化衛生廁所;

(六)家畜家禽實行圈養,村內無散養家畜家禽現象;

(七)定期進行病媒生物消殺,病媒生物密度控制在較低水平。

第十五條 旅游景區、公園、水系河道、商業聚集區、早市夜市、農貿市場、停車場、砂石料場、建筑工地、拆遷工地、市政設施、環衛設施、城鄉結合部以及其他影響城鄉衛生質量的重點部位和區域,其管理單位應當加強衛生管理,落實專職保潔隊伍。

第十六條 醫療衛生機構、療養機構、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠、污水處理廠及其他產生有毒、有害廢棄物的單位應當對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒、超標排放。

第十七條 食品生產經營單位應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規及標準規定,有健全的食品安全管理制度;

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(二)生產經營場所布局和工藝流程合理,各種衛生設施齊全;

(三)內外環境衛生整潔,無交叉污染;

(四)食品采購、儲存、銷售符合要求。

第十八條 賓館旅店、洗浴、網吧等公共場所應當布局合理、標志明顯、管理有序,有嚴格的消毒管理制度、操作規程和提(警)示標志,清洗、消毒、保潔設施齊全。

第十九條 提倡全民戒煙,廣泛開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創建無煙單位。公共場所應當嚴格執行衛生部《公共場所衛生管理條例實施細則》,做好禁煙和控煙工作。禁止吸煙的場所應當設有明顯的禁煙標志。

第二十條 加強病媒生物預防控制工作,建立健全病媒生物預防控制組織網絡和病媒生物密度監測體系,定期組織轄區單位和個人完善病媒生物防范設施,消除病媒生物孳生場所,消殺病媒生物。

第二十一條 市、縣區人民政府應當將食品生產經營小作坊、小攤點納入監管范圍,監督經營場所配置保潔、清洗、消毒設施和工具,落實清潔和消毒制度;經營人員應當保持個人衛生,持健康證和衛生培訓合格證上崗。

第二十二條 城區內限制飼養犬、雞等家畜、家禽;經批準飼養的,按照有關規定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。

第二十三條 組織開展愛國衛生活動月活動。每年四月、九月為愛國衛生活動月,各級愛衛會應當組織開展以環境衛生整治、病媒生物預防控制、健康教育宣傳為主要內容的群眾性愛國衛生活動。

第二十四條 設立城市衛生日。每月第一個星期五為城市衛生日,各單位應當在城市衛生日組織開展衛生大掃除和衛生檢查評比活動。

第四章 監督檢查

第二十五條 愛國衛生工作實行綜合監督與專業監督相結合、社會監督與輿論監督相結合、常規監督與重點監督相結合的監督機制。

第二十六條 市、縣區愛衛辦應當建立健全愛國衛生監督體系,將愛國衛生制度執行情況、衛生態勢、社情民意等納入信息網絡管理,并對愛國衛生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據。

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第二十七條 建立健全愛國衛生監督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛生規定行為的投訴,督導有關部門及時處理,對重大問題及時反饋。

第二十八條 市、縣區愛衛會對愛國衛生工作實施綜合監督,并對各責任單位的下列事項進行監督檢查、考核評價:

(一)愛國衛生工作組織領導情況;

(二)愛國衛生工作制度建設情況;

(三)管轄范圍內的環境衛生情況;

(四)食品安全、公共場所等公共衛生情況;

(五)健康教育、病媒生物預防控制和疾病防控情況。

第二十九條 市、縣區衛生部門可以聘任愛國衛生監督員,頒發統一印制的監督員證件和標志。

愛國衛生監督員協助衛生行政執法人員對愛國衛生工作進行監督、檢查和指導;對違反愛國衛生管理規定的行為,有權提出處理建議。

第五章 獎懲措施

第三十條 在愛國衛生工作中取得下列成績之一的單位和個人,由各級人民政府、愛衛會或者有關部門給予表彰和獎勵:

(一)愛國衛生工作成績顯著的;

(二)愛國衛生科學研究貢獻突出的;

(三)愛國衛生管理工作成績突出的。

第三十一條 愛衛會各成員單位應當認真履行職責,對違反愛國衛生管理規定的行為依法予以處理。

第三十二條 有關單位有下列行為之一的,由市、縣區愛衛會予以通報批評;情況嚴重的,建議同級人民政府按照有關規定作出處理:

(一)不履行愛國衛生職責和義務的;

(二)不參加愛國衛生活動的;

(三)未建立健全必要的衛生制度或者制度不落實的;

(四)對督導、檢查中發現的問題不認真整改的;

(五)弄虛作假,搞形式主義的;

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(六)違反愛國衛生工作規定的其他行為。

第三十三條 將愛國衛生管理情況作為創建文明村鎮、文明社區和文明單位的重要標準;衛生不達標的,不能推薦評選文明單位。

第三十四條 違反本辦法第十六條規定的,根據《山東省愛國衛生工作條例》第二十六條規定,由有關行政部門處以一千元至一萬元罰款;情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 愛國衛生有關行政管理人員應當恪守職業道德,依法執行職務。工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2012年12月1日起施行,有效期至2017年11月30日。

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第三篇：東營市建筑垃圾管理辦法

東營市建筑垃圾管理辦法

發文單位：山東省東營市人民政府

文

號：山東省東營市人民政府令2017年第196號 發布日期：2017-9-24 生效日期：2018-1-1

《東營市建筑垃圾管理辦法》已經2017年9月19日市政府第8-9次常務會議通過，現予公布，自2018年1月1日起施行。

市長 趙豪志

2017年9月24日

東營市建筑垃圾管理辦法

第一章總則

第一條為了加強建筑垃圾管理，維護城鎮容貌和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規劃區、縣城規劃區、鎮規劃區內建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等管理活動。

前款所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的渣土、棄土、棄料和其他廢棄物。

第三條建筑垃圾管理實行以屬地管理為主的原則。

建筑垃圾處置工作應當遵循減量化、無害化、資源化和產生者承擔處置責任的原則。

第四條建立由城市管理主管部門牽頭，公安、住房城鄉建設、交通運輸、環境保護等部門參與的建筑垃圾管理協調機制，協調解決相關問題。

第五條市城市管理主管部門負責全市建筑垃圾處置管理工作。縣區城市管理主管部門按照規定的職責權限負責本行政區域內建筑垃圾處置管理工作。

經濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、環境保護、物價、稅務等部門、單位按照各自職責，做好建筑垃圾處置管理的相關工作。

街道辦事處、鄉鎮人民政府負責對本轄區范圍內的建筑垃圾處置管理工作進行協調、監督檢查。

第六條城市管理主管部門應當會同國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、環境保護等部門，編制建筑垃圾消納場（包括轉運站）設置規劃，確定點位，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條鼓勵建設單位、施工單位優先使用工程建設中產生的可現場回收利用的建筑垃圾，減少建筑垃圾產生。

第二章處置管理

第八條建設（拆除）單位、施工單位或者運輸單位應當到工程項目所在地的縣區城市管理主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續。

第九條縣區城市管理主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出是否核準的決定，依法核發建筑垃圾處置核準證。

處置核準證應當載明工程項目名稱、施工地址、運輸單位、運輸時間、路線、消納場所或者回收利用場地名稱等事項。

第十條禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準證。

第十一條施工單位應當制定揚塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。

第十二條建筑垃圾運輸管理納入項目經理責任制。施工單位應當在施工現場配備建筑垃圾管理人員，監督建筑垃圾裝載，保證垃圾運輸車輛密閉、整潔出場等。

第十三條建筑垃圾運輸實行規模化經營，并符合下列條件：

（一）有與其經營業務相適應，且外觀、標識統一的適度規模運輸車輛；

（二）具有合法的道路運輸經營許可證，車輛具有行駛證和道路運輸證，駕駛人員具有與準駕車型相符的駕駛證和從業資格證；

（三）運輸車輛具有密閉設施；

（四）運輸車輛安裝車輛衛星定位裝置，納入城市管理數字化監控平臺進行統一監控；

（五）有固定的辦公場所和與經營規模相適應的停車場；

（六）有健全的企業管理制度并得到有效執行；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十四條實行運輸單位名錄管理制度。市城市管理主管部門應當將符合條件的建筑垃圾運輸單位、運輸車輛納入名錄并定期向社會公布，提供免費查詢服務，接受社會監督。

第十五條施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，防止環境污染；施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置。

第十六條在運輸建筑垃圾的過程中應當遵守下列規定：

（一）按照規定的時間、路線運輸；

（二）自覺遵守道路交通安全法規，嚴禁超載、超速行駛、違反交通信號或者污損、遮擋號牌等交通違法行為；

（三）隨車攜帶建筑垃圾處置核準證、公安機關核發的臨時通行證；

（四）保持車輛整潔、密閉運輸，不得沿途泄露、遺撒；

（五）將建筑垃圾運送至依法設立的消納場所或者回收利用場地；

（六）法律、法規、規章的其他規定。

第十七條產生建筑垃圾的單位應當按照規定繳納建筑垃圾處置費，專項用于建筑垃圾消納、資源化利用等。

建筑垃圾處置費實行政府定價，具體收費標準由市城市管理主管部門會同市物價、財政等部門制定。

第十八條設置建筑垃圾消納場所，應當符合下列條件：

（一）依法經國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、環境保護等部門批準；

（二）有符合消納需要的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，以及排水和消防等設施；

（三）有符合標準的圍墻和經過硬化處理的出入口道路以及洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池等；

（四）有健全的環境衛生和安全管理制度；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十九條建筑垃圾消納場的管理單位應當遵守下列規定：

（一）不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（二）實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設置車輛清洗設施；

（三）設置與城市管理主管部門聯網的計量設備，實現垃圾數量、運輸車輛等的實時傳輸；

（四）法律、法規、規章的其他規定。

第二十條建筑垃圾消納場達到原設計容量或者因其他原因無法繼續消納建筑垃圾的，應當提前報告縣區城市管理主管部門，由縣區城市管理主管部門向社會公布。

建筑垃圾消納場不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾。

第二十一條因道路建設、堆坡造景、填海工程等需要對外接收建筑垃圾回填使用的，由相關單位進行申報，經縣區城市管理主管部門核實后予以啟用。

第二十二條任何單位和個人不得擅自設立消納場受納建筑垃圾。

第二十三條居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業（社區居委會）指定的地點集中堆放。

物業服務企業（社區居委會）應當對集中堆放的建筑垃圾采取蓬蓋、密閉等措施，防止產生揚塵污染，并及時委托城市管理主管部門組織集中清運、處置。

第三章資源化利用

第二十四條對于建筑垃圾資源化利用項目，符合土地利用總體規劃的，國土資源部門應當優先供地；符合《劃撥用地目錄》的，應當以劃撥方式供應土地。

住房城鄉建設、經濟和信息化等部門應當將建筑垃圾資源化利用產品納入建筑節能技術產品認定范圍、綠色建材推廣目錄、《山東省重點節能技術、產品和設備推廣目錄》。

財政部門應當利用各級財政優惠政策和資金，支持建筑垃圾資源化利用企業發展。

稅務部門應當落實資源綜合利用項目稅收優惠政策。

第二十五條政府投資的公共建筑、建筑節能與綠色建筑示范工程、城市基礎設施建設項目，應當優先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾資源化利用產品。

第二十六條城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，應當優先使用建筑垃圾作為路基骨料和填墊材料。

第四章綜合監管

第二十七條市、縣區有關部門按照下列規定實施監督管理：

（一）城市管理主管部門負責建筑垃圾處置批后監管，可以委托價格機構測算并公布建筑垃圾運輸市場平均成本，作為施工單位與建筑垃圾運輸單位協商定價的參照；

（二）公安機關交通管理部門負責對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監督管理，依法核發道路臨時通行證等；

（三）住房城鄉建設部門負責將建筑垃圾處置納入招投標監管，落實建筑垃圾處置費納入工程預算，將施工單位建筑垃圾處置違法行為納入建設信用管理；

（四）交通運輸部門負責依法核發企業道路運輸經營許可證、道路運輸證、駕駛人員從業資格證，對運輸單位的經營行為進行監督管理等。

第二十八條城市管理主管部門應當依托數字城管系統建立建筑垃圾綜合信息管理平臺，將建筑垃圾運輸單位、運輸車輛、消納場所等有關信息以及建筑垃圾處置的申請、核準信息納入平臺。

公安、住房城鄉建設、交通運輸等相關部門應當將與建筑垃圾管理有關的行政許可、違法行為查處等信息與建筑垃圾綜合信息管理平臺對接，實現實時監控、互聯互通、信息共享。

第二十九條城市管理行政執法部門應當與公安、住房城鄉建設、交通運輸等部門建立執法聯動機制，定期開展聯合執法，集中查處違法行為，解決突出問題。

第三十條城市管理主管部門應當建立健全建筑垃圾運輸單位綜合評價體系，按照統一組織、分項負責的原則，定期組織公安、住房城鄉建設、交通運輸等部門進行管理考核，加強監督管理，完善退出機制。

第五章法律責任

第三十一條建設單位、建筑垃圾的運輸單位未經核準擅自處置建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十二條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準證的，由城市管理行政執法部門責令改正，處五千元以上兩萬元以下罰款。

第三十三條任何單位和個人隨意傾倒、堆放建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期清除，并按所倒、所堆垃圾每立方米處以五十元罰款。

第三十四條對建設工程施工單位違反本辦法規定的下列行為，由城市管理行政執法部門按照下列規定給予處罰：

（一）未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）未經核準擅自處置建筑垃圾或者將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條建筑垃圾運輸車輛未按照規定采取密閉措施或者安裝衛星定位裝置，以及在運輸過程中泄漏、遺撒的，由城市管理行政執法部門按照《山東省大氣污染防治條例》規定，責令限期改正，處兩千元以上兩萬元以下罰款；拒不改正的，不得上路行駛。

第三十六條建筑垃圾消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，給予警告，處五千元以上一萬元以下罰款。

建筑垃圾消納場擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十七條擅自設立消納場受納建筑垃圾的，由城市管理行政執法部門對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處三千元以下罰款。

第三十八條有關行政管理工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（三）辦理行政許可或者實施監督檢查，索取、收受財物或者謀取其他不正當利益的；

（四）對投訴舉報不及時處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第三十九條運輸種植土和其他散裝物料的，參照本辦法第十三條、第十六條第一、二、四項、第三十五條等規定執行。

第四十條市屬開發區受市城市管理主管部門的委托，負責轄區范圍內建筑垃圾處置核準工作，并依法對轄區范圍內建筑垃圾處置活動進行監督檢查等。

第四十一條本辦法自2018年1月1日起施行。

第四篇：東營市科技計劃管理辦法

東營市科技計劃管理暫行辦法

第一章總則

第一條為適應全市科學技術發展的需要，促進科技計劃管理的科學化、規范化、制度化，提高科技計劃管理的效率和科技投資效益，根據《國家科技計劃管理暫行規定》和省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條科技計劃安排的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，深入貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，以加強技術創新，發展高新技術產業為主線，突出重點，加強集成，重點解決我市經濟、社會發展中的關鍵技術問題，為全市經濟持續、快速、健康發展提供有力的科技支撐。

第三條科技計劃管理遵循誠實申請、公開受理、科學管理、擇優扶持、公開透明、專款專用的原則。

第四條科技計劃工作的主要任務是：編制全市科學技術發展中長期規劃和計劃；組織協調并檢查、監督科技計劃項目的實施；對完成的計劃項目組織審查、驗收等。

第五條科技計劃包括：科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等。

第二章計 劃 編 制

第六條申報科技計劃項目應具備的條件：

（一）符合國家產業政策、有較高創新水平和較強市場競爭力，能夠發揮科技與資源優勢，增強經濟社會發展后勁。

（二）技術經濟指標先進合理，達到國內或國際同行業先進水平，經濟效益、社會效益顯著。

（三）申報單位具有完成項目必備的人才、技術、裝備和資金條件及良好信譽度。

第七條科技計劃編制程序：

（一）市科技局每年發布科技計劃項目申報指南，明確申報項目原則、扶持領域，確定項目申報時間、渠道、方式等。

（二）縣區科技局及市直有關部門根據科技計劃項目申報指南要求組織科技計劃項目的申報。項目申報應提供以下材料：

1、項目開題報告書（根據科技計劃申報指南規定的提綱編寫）。

2、有關附件（與項目申請書有關的證明材料，包括技術檢測報告、檢索查新報告、專利證明、技術合作合同、環保證明等）。

（三）各主管部門對申報項目材料認真審查、嚴格把關，并在申報材料上簽署意見，加蓋公章，一式二份報市科技局。

（四）市科技局組織專家對申報項目進行立項評審，并邀請紀檢監察人員進行監督。對于招標項目，按照《東營市科技計劃項目招標投標管理暫行辦法》有關規定執行。

（五）專家評審意見應對項目給出建議立項、暫緩立項或不立項的明確結論，并交市科技局審核。對評審結論“暫緩立項”的項目，申請者應對有關內容進行必要的修改，然后將修改完善后的材料送市科技局進行復審。

（六）對通過專家立項審查的項目，市科技局與市財政局聯合提出計劃草案，報經分管市長同意后，正式下達計劃。

第三章計 劃 管 理

第八條科技計劃項目實行項目責任人負責制。項目責任人對完成項目承擔法律責任。

第九條科技計劃項目管理實行合同制。項目合同一式四份，由市科技局、市財政局、主管部門、承擔單位四方共同簽訂。

第十條合同簽訂必須在計劃下達一個月內完成，逾期未簽的，按自動撤銷計劃處理。

第十一條項目主管部門要加強項目管理，做好組織協調、檢查督促工作，隨時解決項目實施中存在的問題。

第十二條建立執行情況報告制度。承擔單位必須在每年6月20日前報送上半年項目實施情況，12月20日前報送全年項目實施情況，一式三份報市科技局發展計劃科和各有關業務科室。重大項目每季度報告一次。

第十三條市科技局對計劃項目的實施情況進行檢查考核，并實行動態管理。對考核確認承擔單位無法完成計劃任務的，可以終止或變更項目承擔單位和主管部門。對嚴重失職、管理不善等主觀原因造成失敗的，給予通報批評，追回全部項目經費，并在三年內不予安排新上項目。

第四章經 費 管 理

第十四條科技計劃項目費用主要來源：市財政預算安排的科技三項費用和科技專項經費。

第十五條科技三項費用的使用范圍：主要用于新產品的試制，新技術、新工藝的中間試驗，重要科學研究項目補助費，重大公共科技基礎設施及對區域經濟有重大影響的高新技術項目建設。

項目招標、評審、跟蹤檢查等費用從科技三項費用中列支。第十六條科技三項費用以無償資助為主，部分項目以貸款貼息方式給予支持。確定貸款貼息項目的條件為：

（一）所開發的高新技術項目擬進行中試或工業化生產，具有廣闊市場前景且經濟效益顯著。

（二）已獲得銀行貸款支持，貸款年限為1至3年的中長期貸款。

（三）貸款額度一般在500萬元以上。

第十七條科技三項費用的撥付、使用和管理遵照《東營市科技三項費用管理暫行辦法》有關規定執行。

第五章驗 收

第十八條承擔單位完成項目合同規定的任務后，應及時做出總結，并將項目完成情況總結報告及有關資料逐級上報，申請項目驗收。

第十九條科技攻關計劃項目的驗收，遵照市級科技計劃項目驗收工作運行程序及省有關規定執行。

第二十條對無故不按期進行項目驗收的單位，三年內不予安排新上項目。

第六章附則

第二十一條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起施行

第五篇：東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市旅游船舶安全管理辦法

東營市人民政府令第163號

《東營市旅游船舶安全管理辦法》已經市政府批準，現予發布。

代市長 申長友

二Ο一二年一月十日

第一章 總則

第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業發展，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內旅游船舶的安全管理，適用本辦法。

第三條 各縣區人民政府及東營經濟技術開發區管委會、東營港經濟開發區管委會，應當加強轄區內水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關部門依法履行安全監管職責，對安全監管中存在的重大問題及時予以協調解決。

第四條 交通運輸部門負責旅游船舶的行業安全管理工作，具體履行對監管范圍內旅游船舶核發水路運輸許可證、船舶營運證，會同海事管理機構劃定航行、停泊水域等職責。

海事管理機構負責旅游船舶交通安全統一監管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓與發證、進出港簽證、監督檢查和水上交通事故調查處理等職責。

安監、旅游、公安邊防等有關部門應當按照各自職責，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五條 公園、風景區、自然保護區水域及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責其管理水域范圍內旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責：

(一)落實旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責任制；

(二)落實旅游船舶水上交通安全管理的專門人員；

(三)督促旅游船舶經營人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關規定；

(四)依法應當承擔的其他安全責任。

第六條 旅游船舶經營人或者所有人應當按照安全生產有關規定，建立健全安全責任制和安全操作規程，落實防治污染管理責任制度，制定突發事件應急預案，并定期組織演練。第二章 船舶及航行安全

第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營運：

(一)經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗，并持有合格的檢驗證書；

(二)經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；

(三)配有符合規定的掌握水上交通安全技能的船員；

(四)配備海事管理機構核發的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；

(五)取得交通運輸部門核發的水路運輸許可證及相應的船舶營運證；

(六)按照有關規定辦理相關保險；

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應當標有海事管理機構核準的船名。

第九條 在旅游船舶上任職的船員應當按規定持有相應的適任證書，服務人員應當持有專業培訓和特殊培訓合格證書。

第十條 旅游船舶應當在交通運輸部門、海事管理機構劃定的水域航行、停泊。

第十一條 交通運輸部門、海事管理機構在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時，應當要求其經營人或者所有人提供下列資料：

(一)相關主管單位的書面批準文件；

(二)擬選取水域的地點、范圍、水深等相關概況的書面說明；

(三)擬設置配套水上水下建筑的相關圖紙。

第十二條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：

(一)船員酒后駕駛；

(二)沿海蒲氏5級風以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級風以上(其中5米以下的機動船舶在4級風以上)，暴雨、濃霧、能見度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過1500米3/秒時；

(三)攜帶危險品；

(四)載客超定額；

(五)在技術性能不具備的情況下夜航；

(六)其他影響航行安全的情形。

第十三條 旅游船舶應當按照規定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應當穿著救生衣。

第十四條 旅游船舶航行應當遵守《國際海上避碰規則(1972)》和《中華人民共和國內河避碰規則》等有關航行及避讓規則，保持正規瞭望，注意觀察，采用安全航速。

第十五條 旅游船舶應當按照規定辦理進出港簽證。

第十六條 旅游船舶駛進險灘、急流或者彎曲航道前，船員應當向游客提示，告知注意事項。

第十七條 旅游船舶應當按照規定配備甚高頻通信系統(VHF)。在沿海或者通海水域內載客超過12人以上的旅游船舶，應當安裝船舶自動識別系統(AIS)終端并確保可用。

第三章 救助與事故處理

第十八條 旅游船舶發生險情時，應當采取有效措施組織自救，并迅速將險情發生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向海事管理機構和遇險地縣區人民政府報告。

險情發生現場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當盡力救助遇險船舶和人員。

第十九條 海事管理機構收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應當立即組織力量救助遇險人員，同時向市人民政府和上級海事管理機構報告。

市人民政府接到海事管理機構的報告后，對救助工作進行領導和協調，動員各方力量積極參與救助。

第二十條 旅游船舶發生水上交通事故，由海事管理機構依法調查處理。

接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。

各級人民政府應當按照有關規定積極做好水上交通事故的善后工作。第四章 監督檢查

第二十一條 海事管理機構應當建立健全旅游船舶交通安全監督檢查制度，并組織落實。

第二十二條 海事管理機構應當依法履行職責，加強對旅游船舶、船員和通航安全環境的監督檢查。發現交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構應當依法采取責令其臨時停航、停止作業、禁止進港、禁止離港等強制性措施。

第二十三條 海事管理機構在依法實施監督檢查時，對違反本辦法有關規定的旅游船舶，可以根據情況采取責令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港、禁止離港、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四條 檢查人員應當攜帶行政執法證，并在檢查時向管理相對人出示，表明身份。

第二十五條 旅游船舶的經營人、所有人及相關人員應當接受負有水上交通安全管理職責的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。

第二十六條 交通運輸部門、海事管理機構應當會同有關部門依法查處未經批準擅自利用漁船從事旅游經營活動的行為。第五章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由交通運輸部門、海事管理機構按照各自職責依法予以處罰：

(一)未持有合格的檢驗證書的；

(二)未持有船舶登記證書的；

(三)未配有符合規定的掌握水上交通安全技能的船員的；

(四)未配備海事管理機構核發的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書的；

(五)未在劃定的水域航行、停泊的；

(六)遇險后未履行報告義務或者不積極施救的；

(七)發生水上交通事故后逃逸的；

(八)違反本辦法其他規定的行為。

第二十八條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 行政管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第三十條 法定登記范圍外機動旅游船舶的安全管理，由交通運輸部門、通航水域主管單位和經營人、所有人負責；法定登記范圍外非機動旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經營人、所有人負責。

第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。