第一篇：反腐打出“組合拳”

反腐打出“組合拳”

來源：廉政瞭望李天銳

5月27日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席了全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動電視電話會議，強調以實際行動鞏固落實“八項規定”成果。6天后的6月2日，新一屆中央紀委領導班子迎來履新200天。

新一屆中央領導集體上任以來，不斷釋放推進反腐倡廉的強烈信號。王岐山領軍的中央紀委亦頻頻祭出“組合拳”。200天來，王岐山硬朗、務實、有為的風格給公眾留下深刻印象。與此同時，中央紀委反腐新思路亦愈加清晰：“老虎、蒼蠅一起打”，讓群眾看到實實在在的反腐成果；“打鐵還需自身硬”，加強紀檢監察隊伍自身建設。

治標為主，今年還將打“老虎”？

2012年11月履新以來，面對日益嚴峻的反腐形勢，中央及中央紀委主要領導高調發聲，一系列新思路浮出水面?！爸螛藶橹鳌钡奶岢?，正基于這一背景。

“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”2013年1月，十八屆中央紀委二次全會召開?？倳浀闹匾v話，為反腐倡廉建設指明了方向。

2013年1月23日，中央紀委學習貫徹十八大精神研討班上，王岐山首提，當前反腐，要以治標為主，為治本贏得時間。

輿論注意到，這個表述不同于之前“懲防并舉、注重預防”方針及“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的慣用提法。反腐研究者指出，過去，“標本兼治”曾被一些治標不力的地方用作搪塞之語，此次強調“著力治標”，顯示出中央打擊貪腐的決心和緊迫感。

中央黨校教授林喆則認為，這不意味著反腐基本方針發生改變。制度建設屬于長期工作，治標是加大懲治力度，治標中暴露出來的腐敗將有助于完善制度，最終實現治本。

此表述或許源于王岐山在北京當市長時的“治堵”經驗。新華社曾披露，面對北京日益擁堵的交通，王岐山當時就指出，北京剛進入交通擁堵的歷史時期，要標本兼治，疏堵結合，當前以治標為主，為治本贏得時間。

此后，“治標為主”思路進一步完善。2013年3月4日，王岐山看望全國政協委員并參加討論時強調，反腐敗既要堅持打持久戰，也要打好殲滅戰。

事實上，“治標為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當年也曾成功運用。香港廉政公署前副專員郭文緯接受《廉政瞭望》特約記者采訪時透露，香港廉政公署1974年成立，首個目標就是調查總警司葛柏，葛柏后來成為香港司法史上首個因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉。

鄭章遠是新加坡總理李光耀多年戰友，上世紀80年代曾任國家發展部部長。當年，有人向政府舉報鄭受賄40萬新元。鄭章遠予以否認，并求見李光耀，但遭到李的拒絕。一周后，鄭章遠自殺。通過此事，新加坡人看到了政府反貪的決心，貪污大減。

“治標為主”的反腐新思路，也被踐行在十八大后對貪腐官員的查處上。

2012月12月6日，十八大后僅20天，中央紀委就宣布了四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查的消息。此后，湖北省人大常委會原副主任吳永文、國家發改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長倪發科等省部級官員相繼落馬。

地方的“治標”力度也在加大，各?。ㄊ?、區）都在“較勁”。從十八大至2013年2月，各級黨委、政府及司法機關已經宣布了至少30名廳級以上官員落馬、免職的消息。今年以來，廣東至少查處了7名廳官。

據悉，中央紀委也有辦案數量的要求，亦曾遭“設指標不科學”的質疑。但有分析者認為，科學與否，要看是否出現了冤假錯案。目前嚴峻的反腐形勢下，一些地方紀委并非無線索可查，而是有線索不查，許多線索來不及查。因此，適當的辦案數量壓力，可以提升現實的反腐功能，實屬必要。

事實上，自王岐山上任第一天起，人們就對其“鐵腕”抱有期待。輿論注意到，劉鐵男與王岐山同是山西人，二人有過工作接觸，劉被舉報時，正陪王岐山在俄羅斯進行能源談判。這個被認為“有一定能力”的官員受到查處，體現出王岐山“鐵面無私”的風格。

近日，《參考消息》轉引報道認為，鑒于王岐山的強硬個性及家庭背景，加上習近平的強力支持，在反腐領域可能比前任有更大作為。

有反腐研究者分析，2008年至2012年的5年間，中央共查辦省部級及以上高官30人，平均每年查處6人，今年從數量上看，并不出奇。但李春城、劉鐵男案之所以如此引人關注，一是兩人身處之“重鎮”，多年來無大要案；二是微博等新媒體的加入，激活了社會能量。以今時反腐之力度、速度，和過往的反腐頻率來看，今年打的“老虎”或將不止于此。

“中紀委敢說話了”

查處大要案件的同時，大家更為關注的是，在“治標為主”的新思路下，中央紀委將出臺哪些具體舉措，遏制腐敗高發態勢。

事實上，2012年11月30日，王岐山即在專家座談會上提出了著力點：“信任不能代替監督，各級紀檢監察機關必須加強自身建設”。這被認為與習近平“打鐵還需自身硬”的要求相契合。此后，一套著眼加強自身建設的“組合拳”相繼使出。

“組合拳”始于財產抽查。早在2013年1月加強各地落實“八項規定”情況的監督檢查時，中央紀委就要求開展領導干部報告個人事項的抽查核實。隨后，廣東、上海等地開始試點。盡管目前全國性抽查方案尚未出臺，但王岐山已明確要求在巡視中先做起來。

今年5月，有媒體披露“中紀委正進行內設機構微調”，外界反響熱烈?！读t望》獲悉，微調方案是，將黨風廉政建設室和糾風室合并為黨風政風監督室，將執法監察室、績效管理監察室合并為執法和效能監督室。合并騰出的人手，將進入新增的兩個紀檢監察室，專司案件查辦，以適應“治標為主”的要求。

與機構微調并行的，還有對委部班子成員的微調，兩者都旨在為“治標”提供保障，后者引人瑕思。

“信任不能代替監督”，監督如何才能到位？4月22日至26日的5天時間，中央紀委領導班子成員在王岐山帶領下，就貫徹“八項規定”等，約談了53名部委派駐紀檢組長。盡管“廉政約談”在地方上屢見不鮮，但中央紀委書記親自上陣，還是頭一回。

“約談紀委書記，繃緊了全機關的‘弦’。”國資委紀委書記強衛東說。而在約談部委紀檢組長后，對中央紀委委員和省級紀委書記的約談也已展開。

5月17日，新一輪“巡視反腐”打響。10天后，被稱為“紀委自我開刀”的“會員卡專項清退活動”啟動，當天的電視電話會議只開了20分鐘。紀檢監察“清卡”的示范效應明顯：海南等地已將其推廣到全省公務員。截至6月7日，三亞各級紀檢機關已完成“清卡”，201名紀檢干部報告“零持有”。

“中紀委愛說話了?！辟Y深時政媒體人馬昌博的感慨，反映出中央紀委推進“去神秘化”的努力。今年3月來，多項信息公開的舉措出臺：公布內設機構框圖和紀檢監察機關處理信訪舉報等工作程序框圖；新成立的黨風政風監督室官員談“清卡”；信訪室官員首次亮相網絡訪談，就表態“要杜絕一切‘攔卡堵截’上訪群眾的錯誤做法”??

有紀檢系統人士感慨，與過去相比，中央紀委不僅愛說話，也敢說話、敢表態了。這顯然與王岐山的推動分不開。王岐山以“敢講狠話”著稱，但沒有官話套話，每句話都實實在在，讓人一聽就能領會其思路要求。

中央紀委的密集發聲，讓群眾看得見、摸得著，拉近了群眾與紀檢監察機關的距離，為群眾有序參與反腐敗提供了有力支持。

反腐難題何解？

200天來，新一屆中央紀委動作凸顯出堅定性、策略性、客觀性，一定程度上提升了社會對紀檢監察機關的關注度、好評度。

目前，巡視及清退會員卡工作仍在進行。然而，公眾對中央紀委“以更大力度反腐”的期待不止于此。

幾名接受《廉政瞭望》采訪的專家認為，目前被懲處的貪官仍是少數，紀委最近的幾大動作，如機構改革、巡視、清退會員卡等，本是應盡職責。

“清卡”電視電話會上，王岐山的一段話意味深長：“這次活動標準并不高，既屬必要，又具可行，應是大家都能做到的?！?/p>

事實上，盡管巡視、“清卡”均不屬新動作，以往落實中卻都存在問題。

2011年，我國曾推行預付卡實名制，但效果差強人意。此次“清卡”推行后，北京一名高爾夫銷售經理表示，他們已將會員卡變成消費卡，卡不記名，查也查不到。

在“治標”方面，群眾希望出臺更多觸及和改變既得利益格局的措施，拓寬社會監督渠道，提振反腐信心。在“治標”推進的同時，加大治本力度是應有之義。近年來，各級建立健全懲防體系。但使“制度防腐”功效得以發揮，仍是艱巨任務。

王岐山或將更好地解決上述問題。中國紀檢監察學院常務副院長李永忠觀察，王岐山的反腐戰略構想是，嚴肅整治紀律，反對特權，維護中央權威，恢復公信力。通過反腐成效以提振黨心、民心，為實現中國夢奠定基礎。

專家還有更多期待。曾進中南海與王岐山座談的反腐專家任建明告訴《廉政瞭望》記者，他力主通過設廉政特區破解反腐難題。“通過綜合治理，改革干部選拔任用制度、輿論監督制度等,在宏觀上建立分權制約制度，再將其推而廣之，解決深層次問題。”

中央紀委反腐200天，通過更新思路、懲治貪官、建設隊伍，燒起了熊熊“三把火”，但效果如何，還需進一步觀察。正如一名地方紀委人士所說，中央新領導的提法和措施是非常好的，“關鍵還是落實下去，從以往實踐來看，真正貫徹落實往往是最難的事情

第二篇：反腐組合拳

十八大后反腐路線圖：隱現12招組合拳

張有義

[ 在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權力結構和監督模式的政治體制改革 ]

反腐敗，無疑是“十八大”后最惹人眼球的國家政務焦點。無論是“老虎蒼蠅一起打”的反腐廣度，還是標本兼治、治標為先的反腐策略，種種跡象顯示，遏制腐敗蔓延勢頭成為中央的重要任務和工作目標。

中共中央總書記習近平用三個“依然”來形容腐敗形勢，即“腐敗現象依然多發，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”。實際上，自“十八大”之后，在腐敗存量越來越大的現實下，持續以高壓姿態打擊腐敗已經成為執政黨必然選擇。

據《第一財經日報》記者對過去1年來反腐敗工作的梳理，一套由12項指標組成、即行和正趨完善的反腐組合拳已經躍然顯現。

有關專家接受本報記者采訪時表示，實際上，有關權力結構和監督模式的頂層設計亦在進行?！爸螛恕睘橄鹊睦砟詈托袆?，正在為“治本”的戰略布局爭取更多時間和更大空間。

大案震懾

原鐵道部部長劉志軍、重慶市原市委書記***、山東省原副省長黃勝、吉林省原常務副省長田學仁等副部級以上官員均涉及貪腐或兼有瀆職犯罪行為，在“十八大”后陸續宣判或者被公訴。

而在“十八大”后新落馬的副部級以上官員，截至目前已經達到11個。

自四川省原省委副書記李春城之后，廣東省統戰部原部長周鎮宏、國家發改委副主任劉鐵男、安徽原副省長倪發科、四川原副省長郭永祥、中央編譯局原局長衣俊卿、內蒙古統戰部原部長王素毅、廣西政協副主席李達球、國務院國資委原主任蔣潔敏、南京市原市長季建業、貴州省委原常委(遵義市原市委書記)廖少華等先后涉嫌嚴重違法違紀被查或被免職。

其中，周鎮宏、劉鐵男、王素毅、李達球等人已經被移交司法機關。

再加上對中石油腐敗窩案的查處，“十八大”之后，從黨政機關的高官到大型國企的高管，大案震懾，作為“治標”利器，其鋒芒已經顯現。

兼打“蒼蠅”

今年前6個月，全國檢察機關共查處地廳級以上領導干部貪污賄賂犯罪案件87人，共查處50萬元以上貪污賄賂犯罪案件2975件，同比上升31.6%；查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂犯罪案件9747件13842人，涉案總金額17.7億元。

在廣東，紀檢監察機關上半年共立案4423件4613人，結案4305件，給予黨政紀處分4308人，移送司法機關298人，其中涉及地廳級干部29件29人、縣處級干部241件242人，通過辦案挽回直接經濟損失6.23億元。

此外，1月至6月，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢60萬余次，同比增加76.5%，其中涉及單位83萬余家，個人111萬余人。

在個案處理上，重慶北碚區原區委書記雷政富因不雅視頻案、陜西省安全生產監督管理局原局長楊達才受賄案、山西神木縣農村商業銀行原副行長龔愛愛偽造買賣國家機關證件案等輿論關注度集中的案件，均在較高程度上對外公布了案情和司法審判過程。

兼打“蒼蠅”的策略也對貪腐等職務犯罪起到了由點到面的震懾作用。

清除腐敗土壤

財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局日前制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》(下稱《辦法》)，并自2014年1月1日起施行?！掇k法》明確，中央和國家機關各單位召開的會議應實行分類管理、分級審批，嚴格控制會議審批和會期。

上述《辦法》出臺的審批程序，對于堵塞會議漏洞、消除會議腐敗在一定程度上起到了防范作用。

近日，中央紀委監察部機關亮出了落實八項規定精神、改進工作作風的“成績單”：全國性會議最短僅用時20分鐘，機關公文種類精簡56%，機關會議費下降84.06%，招待費下降52.07%。

除了嚴控會議經費，此前，中辦和國辦還下發通知，明確要求“全面停止新建樓堂館所”，“5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”，并被稱為是史上最嚴厲的控制樓堂館所建設的規定。

接受本報記者采訪的專家分析認為，樓堂館所建設的奢侈化傾向，會被利用為尋租平臺，某些地方和部門領導可以借機滿足自己的權力欲，其中臺面和隱藏的利益，甚或誘發貪腐案件的產生。

嚴控會議經費和樓堂館所建設，對于消除腐敗土壤起到了示范性作用。

紀檢改制

35年前，十一屆三中全會召開，在這次會議上，中央紀委得到恢復和重建。35年后，十八屆三中全會召開之際，紀檢監察體制改革成為這次會議被各界關注的焦點問題之一。實際上，目前紀檢監察機構的改革已經開始。

9月2日，由中紀委、監察部主辦的綜合性政務門戶網站——中紀委監察部網站正式改版開通。除了網站改版開通外，中紀委、監察部第一次“曬”出自己的組織架構。

中紀委、監察部內設27個職能部門，與原來相比增加了2個負責案件工作的紀檢監察室。上述官網還首次公布10個紀檢監察室的職能分工，有4個室負責中央國家機關和國有大型企業的紀檢監察，6個室分別負責華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監察。

對于未來紀檢監察體制的改革方向，中國政法大學副校長馬懷德認為，可以在兩方面著力：第一，搞紀檢監察的大部門制，把分散的力量整合起來，把相關部門合并起來，或者形成合力；第二，從同級監督變為提級監督，省級領導由中紀委監督，市級領導由省紀委監督。

強化監督

中紀委監察部網站改版開通后，“接受網絡信訪舉報”成為新網站的主功能之一。截至9月21日，中紀委監察部舉報網站20天內統計的網絡舉報數量達15253件，日均超過760件。

今年5月，中央啟動第一輪巡視工作，派出10個巡視組對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視。

與以往巡視制度不同，中央巡視組收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發現和反映違法違紀線索。巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領導干部報告的個人重大事項。而中央巡視組本身也出現了重要變化：巡視組組長由“職務”變為“任務”，組長不再是“鐵帽子”，而將改為“一次一授權”。

同時，中央巡視組還定下了“三個不固定”原則：巡視組組長不固定、巡視的地區和單位不固定、巡視組與巡視對象的關系不固定。

在第一輪巡視工作結束后不久，10月底，第二輪巡視工作啟動，如此高密度的中央巡視史無前例。第二輪巡視的地方和單位包括：商務部、新華社、國土資源部、吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、貴州省和湖南省。截至11月3日，中央第二輪巡視工作10個巡視組已經全部進駐被巡視單位，并均公開了監督舉報的電話和郵箱。

在第一輪的中央巡視工作結束后，各巡視組除了幫被巡視單位找出問題、提供建議外，都有“收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理”的表述。

廖少華近日因涉嫌嚴重違紀違法而接受組織調查。目前有報道稱，其問題即與第一輪的中央巡視工作發現的線索有關。

根據中紀委監察部網站公布的內容，中央巡視組的主要工作方式分為聽取匯報；列席會議；受理來信、來電和來訪；召開聽取意見座談會；個別談話；調閱、復制資料；民主測評、問卷調查；走訪調研等9種。

在第一輪中央巡視時，第一巡視組在中儲糧辦公大樓內專門設置了實體的聯系信箱。此次巡視開始，第一巡視組即在商務部機關2號樓大廳和機關食堂入口設置了實體的聯系信箱。

今年2月25日，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會的報告中強調，將“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作”。

3月20日，廣州市紀委宣布，當地已制定領導干部重大事項申報不當處理辦法，對虛假申報、隱瞞申報的一律先停職再做進一步調查處理。廣州市官員申報事項不僅包括個人收入、房產、汽車、投資等財產信息，還包括婚姻變化、配偶及子女就業等，并明確抽查核實比例為15%。

自身“打鐵”

2012年12月4日，中共中央總書記習近平主持召開政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，規定了“輕車簡從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動”、“嚴格控制出訪隨行人員”等內容，同時強調“首先要從中央政治局做起”。

今年4月，中紀委開始實施就落實“八項規定”約談各派駐機構負責人的機制，約談成為中紀委全面履行黨章賦予的職責、發揮檢查監督職能的工作方法。

5月27日，全國紀檢監察系統開始部署會員卡專項清退活動。中紀委下發通知，要求本系統在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。

10月31日，中紀委發出關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知，這是繼叫停雙節公款送月餅送節禮之后，中紀委“反四風”的又一具體要求。

司法銜接

在貪腐大要案和社會關注度較高的案件處理上，紀檢監察機構與司法機關基本實現了無縫對接。這一對接在今年顯得尤為快捷。

公開資料顯示，內蒙古自治區統戰部原部長王素毅，2013年6月，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。廣西壯族自治區政協副主席李達球則于2013年7月6日，因涉嫌嚴重違紀，接受中紀委調查。

僅兩三個月后，經最高人民檢察院審查，有關部門即對外表示，王素毅、李達球因涉嫌受賄犯罪，被移交司法機關立案偵查并采取強制措施。

而比較其他大要案，從紀檢監察機構辦案時間和對司法機關案件移交上，上述兩案提速很多。

但有關專家表示，紀檢監察機構與刑事司法機關對接程序目前尚缺乏足夠的法律支撐，也缺乏程序性約束，有待進一步調整、完善和明確。

近日，《法院組織法》和《檢察院組織法》被列入全國人大的修法議程，司法體制改革的呼聲漸高。一旦司法機構擺脫地方干預，從反腐敗的角度上考慮，這將大大增強其力度。

審計風暴

與紀檢監察機構和司法機關相比較，審計機關在防范和發現貪腐行為上，起到了至關重要的作用。

今年9月15日，國家審計署公布了一組統計數據：在過去30年，全國審計機關直接促進增收節支和挽回損失1.2萬億元，移送違法違紀事項和犯罪案件線索4.2萬條。

過去30年，中國審計機關在國際上率先開展了對各級各類領導干部的經濟責任審計，累計審計領導干部近50萬名，其中省部級領導干部215名，有關部門參考審計結果，對1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，8500多人被移送紀檢監察和司法機關處理。

包括劉志軍案在內的很多大要案的線索即來源于審計部門的審計。

而從今年8月底開始，中石油遭遇了一場史無前例的反貪腐風暴，相繼有集團公司原副總經理王永春、集團公司原副總經理李華林等四位高管涉嫌嚴重違紀，被組織調查并免職。

據本報記者了解，國務院國資委原主任蔣潔敏離任中石油之后，由多部門組成的離任審計組進駐中石油。按慣例，離任審查一般是5年期內，但對蔣潔敏的審計被特別延長至10年。通過這次延長審計，中石油腐敗窩案更多問題被發現。

中央黨校教授林喆表示，現行整治腐敗窩案較有效的方式是審計制度，在審計方面需要繼續加強力度。

預算預期

今年7月18日，中央部門陸續公開了各自的決算報告。其中，自2010年開始，至今持續了三年的“三公”經費決算報告公開達到了最佳狀態，各部門基本總列了“三公”經費的基礎項目。

7月9日，國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》，其中，對“三公”經費領域的政府信息公開工作做出部署。上述文件明確了各級政府“三公”經費全面公開的時間表： 2013年，各省級政府要全面公開省本級“三公”經費；全國市縣級政府爭取在2015年之前實現。

嚴控“三公”消費，成為2013年的一大亮點。迫使公共預算公開透明，被置于陽光之下，是有效遏制預算腐敗和官員奢侈浪費的有效手段。

而新《預算法》遲遲未能出臺，卻是不盡如人意之處。全國人大已經連續幾年討論修改《預算法》，目前已完成二審，有關官員透露，三審將延遲到三中全會之后。

金融監控

中國反洗錢監測分析中心成立于2004年4月，直屬央行，是為央行履行組織協調國家反洗錢工作職責而設立的收集、分析、監測和提供反洗錢情報的專門機構。

該中心曾在央行官網上發布了一份《我國腐敗分子向境外轉移資產的途徑及監測方法研究》的報告。對貪腐官員外逃的資金轉移和手段等情況予以了分析和解讀。

據上述報告披露，目前，中國反洗錢監測分析中心已依法集中收集了國內各商業銀行、外資銀行、城市信用合作社、農村信用合作社和郵政儲匯機構等銀行業金融機構以及證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、保險公司等非銀行業金融機構報送的大額、可疑資金交易數據。

對于可疑數據，目前央行與紀檢監察、公安和檢察院等部門正在完善信息共享機制，以便于向執法和司法部門提供相關資金的交易信息和可疑線索。

在監測對象上，央行也正根據中國反洗錢監測分析中心的建議，建立擴大對重點區域和人群的監測。

其中，重點地區不僅包括泰國、緬甸、新加坡等中國周邊及鄰近的國家，也包括美國、加拿大等發達國家。此外，如斐濟、厄瓜多爾等非洲、拉美、東歐一些反腐法制不健全或與中國未簽署引渡協議的小國，加之中國香港、澳門等主要中轉地區，以及英屬維爾京群島、開曼群島等重點離岸金融中心也在重點監測之列。

金融業和壟斷性國有企業也被作為重點監測的敏感行業。包括涉嫌腐敗資金類地下錢莊、進出口未核銷企業、利用企業間關聯交易向境外轉移資金、海外投資年檢違規名單等多個對象都被納入了監測之中。

國際合作

在當前的國際環境中，打擊貪腐犯罪，國際合作尤為重要。

7月1日，監察部網站消息稱，研究實施《聯合國反腐敗公約》(下稱《公約》)工作協調小組近日召開了第六次全體會議，安排部署下一階段，特別是我國首次接受《公約》履約審議工作任務。

資料顯示，我國利用《公約》平臺開展反腐敗追逃追贓國際合作取得積極進展。截至今年5月，我國已與49個國家簽訂民、刑事司法協助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。

中國增加與其他國家引渡及司法協助條約的簽訂，必將震懾仍在國內存在外逃可能的“裸官”，也可以通過正常渠道使已經外逃的“裸官”受到中國法律的制裁。

標本兼治

今年1月23日，在“十八大”精神研討班上，中紀委書記王岐山強調了反腐敗的“三性”，即長期性、復雜性和艱巨性。他說，反腐敗要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。這透露出中央近期反腐敗工作的方向和基調。

王岐山上述這段話的聽眾則為全體中央紀委委員和各省級紀委書記，共170余人，而在此前一天的中紀委全會上，習近平強調，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

對各類各級別官員的貪腐案件的懲處，成為“當前以治標為主”理念的實踐。

相對體制上的治本而言，金融監控、司法銜接、審計風暴乃至紀檢監察體制改革，在很多接受本報記者采訪的反腐專家眼中，都屬于“治標”。

王岐山在強調當前反腐以治標為主時還說，這樣做的目的是為治本贏得時間。因為只有以高壓姿態查處一批“老虎”和“蒼蠅”，實實在在地一定程度上解決一些腐敗存量問題，震懾官場的貪腐之風，才能為下一步體制性治本戰略留出更大空間。

“(未來)10年反腐看(最近)5年，我們反腐的機會就在這10年之內，贏得不了這10年的時間就不堪想象；最近的5年看頭3年；頭3年要看當年，也就是2013年?！闭劶爸袊锤肪€圖，中國紀檢監察學院副院長、制度反腐專家李永忠對本報記者說。

李永忠的表述實際上代表了反腐由治標向治本過渡的一個時間輪廓和過程。

在諸多專家看來，反腐治本，就是要在解決了腐敗存量問題之后，在高壓之下逐漸樹立起新的官風后，在理順諸多體制性及非體制性障礙后，所做出的權力結構和監督模式的政治體制改革。

用習近平的一句話說，即要把“權力關進制度的籠子里”。

第三篇：嵊泗縣打出“組合拳”力防“車輪腐敗”

嵊泗縣打出“組合拳”力防“車輪腐敗”

“2010年公務用車購置支出要在近三年平均基礎上壓縮15%，車輛運行費用不得超過2009年支出水平；嚴禁公車參與婚喪嫁娶和外出旅游活動……”這是嵊泗縣今年關于公務用車中提出的硬性指標和明確要求。

為切實加強和規范公務用車管理，嚴格執行公務用車管理各項規定，深刻吸取倪斌交通事故逃逸案件教訓，我縣采取完善制度、加強教育、嚴格管理、突擊檢查，為公車戴上“緊箍”，防止“車輪腐敗”。

一是明確制度促執行。專門出臺《公務用車管理辦法（試行）》，明確了公務用車“四嚴禁”和“五必須”要求，即：嚴禁公車參與婚喪嫁娶和外出旅游活動，嚴禁領導干部用公款和公車學習駕駛技術，嚴禁非專職汽車駕駛人員駕駛公車(特殊情況或經組織同意的兼職駕駛人員、執法單位兼職駕駛人員除外)，嚴禁違規對公務用車進行豪華裝修；領導干部帶車出島參加公務活動必須向縣政府辦公室報告，并向縣紀委備案，公車夜間必須入庫或定點停放，接受上級對口業務部門贈送、調撥的公務用車必須向縣控購辦報告，車輛報廢、過戶、轉賣必須向縣國資辦報告、縣控購辦備案，領導干部駕車或帶車發生事故及事后處理情況必須向縣紀委（監察局）報告。同時，推行公務用車標識管理制度，公布舉報電話，加大全社會對公務用車的監督力度。

二是加強教育促自覺。組織學習《廉政準則》、市《關于進一步加強黨政機關事業單位公務用車管理的通知》和《關于切實加強公車安全使用管理的通知》等文件精神，進一步規范黨員干部交通行為；組織學習習近平年來發生的領導干部違規駕車案例，充分認清違反公車使用管理規定的現實危害性；結合深化作風建設年“五查五看”活動，深入開展遵守交通法規和公車使用管理規定的自查工作，對照黨紀法規認真自查自糾，不斷增強各級領導干部的法紀觀念和自我約束意識。

三是嚴格管理促規范。嚴格公務用車購置更換報批程序，實行“二審三控”和備案制度，即審編制、審資金來源，控進口、控價格、控排氣量，縣委、縣政府、縣紀委主要領導審簽把關，并報縣紀委備案。建立公務車輛管理臺賬，對各鄉鎮、各部門的車輛進行逐車造冊登記。目前，該縣黨政機關、企事業單位共登記公務用車288輛，無超編制、超標準車輛。

四是聯合督查促落實。該縣紀委、監察局與交警大隊聯合，組成突擊檢查組，不定期地在城區主要路段重點對領導干部私駕公車情況進行集中專項檢查，并在節假日期間專門下發《關于節假日期間加強公務用車管理的通知》，對違反規定的，除依法依紀追究當事人責任外，還按照有關規定追究相關領導責任，對性質嚴重、造成不良影響的進行曝光。今年來，突擊檢查3次，查處問題3起，處理相關責任人3人，有效遏制了“車輪腐敗”行為。

第四篇：船海學院多管齊下加強學風建設打出組合拳

船海學院多管齊下加強學風建設打“組合拳”

我院《關于開展2014學風建設主題教育的通知》中指出“學風建設是學院人才培養的基礎性工作，關系著每個學生的成長和發展”。近期，船海學院在涉及學風建設的各個領域采取了一系列行之有效的措施嚴抓學風建設，并取得階段性成果。

齊抓共管 毫不松懈

每周五，輔導員通過嚴格自查教學周志、班級考勤本來發現問題集中的地方，進行整改。船海學院主要領導多次深入課堂，通過現場聽課、問卷調查等途徑實地探訪“癥結”所在。每周的教務會議上船海學院都重點強調課堂的出勤率、教學氛圍等問題，使老師們在教學過程中毫不松懈。

嚴抓考勤 促進學風

針對早操、晚自習時存在部分同學缺勤、遲到等常規工作中的突出問題，船海學院在通過班會，學干例會來加大宣傳教育力度的同時還將落實各學干部門負責嚴抓考勤，并輔以適當的懲罰措施來提高同學們的重視程度。

系列活動 提高興趣

同時，船海學院全面落實學院《關于開展2014學風建設主題教育的通知》精神，深入開展“書香之家”宿舍文化月、“一周學習生活計劃”設計大賽、首屆“校園陋習VS美麗瞬間”PPT設計大賽、“書香寢室”評選、書香之家”征文大賽等系列活動，來改善學習生活環境，激發同學們的學習興趣、提高同學們的學習主觀能動性。

學干帶頭 共同提高

船海學院通過組織學干、優秀學子發揮正能量“輻射”作用，在日常學習生活中帶頭學習，營造良好學風；帶頭清理宿舍，營造良好風貌。在外實習的大三同學也結合自身經歷紛紛致信學弟學妹們要珍惜大學時光，奮斗創造美好未來。

問計學生 有的放矢

船海學院還通過《學習情況及生活狀況調查問卷》、《船海學院大學生思想動態調查問卷》、學生期中座談等形式及時全面了解同學們的心聲。針對同學們反映集中的問題和合理建議船海學院認真整理歸納后第一時間反饋給相關部門和老師，并責成相關部門和老師提出切實可行的整改方案。

經過近期的一系列得力的舉措，船海學院同學們的學習精神面貌明顯提高，各項教育教學工作呈現出欣欣向榮的良好發展勢頭。

（船海學院記者團 楊逆靠）

第五篇：海南打出“組合拳”重點整治中小學教育亂收費

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海南打出“組合拳”重點整治中小學教育亂收費

作者：

來源：《云南教育·視界(綜合)》2013年第07期

《中國教育報》消息 由海南省教育廳、省糾風辦、省監察廳等七廳局聯合制定的《海南省2013年規范教育收費治理教育亂收費工作實施方案》（以下簡稱《方案》）近日出臺?！斗桨浮诽岢鲆攸c治理中小學補課亂收費，要求各市縣要將治理補課亂收費作為深入實施素質教育的重要突破口和切入點，堅決治理“課堂內容課外補”、公辦教師在校外培訓機構兼職補課、學校組織集體補課亂收費等突出問題。要嚴肅查處學校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；清理公辦中小學向社會培訓機構提供舉辦補課活動的場所和設施等問題。對于公辦中小學在職教師從事有償補課的，在教師考核中給予不合格，考核結果要作為受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據，并進行嚴肅處理。對于在課堂上故意不完成教育教學任務，“課堂內容課外補”，向所教學生收取補課費的，要依據《中華人民共和國教師法》給予行政處分或解聘。