第一篇：關于縣中小企業局組織史資料的報告

縣委組織部：

縣鄉鎮企業管理局成立于1985年3月，是縣人民政府的直屬單位。原屬經委管理的鄉鎮企業業務由經委移交給鄉鎮企業管理局。2002年7月成立非公有制經濟管理局（非公有制經濟管理局前身為非公有制經濟辦公室），兩局合署辦公。2006年5月成立中小企業局，三塊牌子一套人馬。

新成立的中小企業局中心職能是：

1、貫徹執行國家和省、市、縣有關中小企業的法律法規和方針政策；研究提出扶持全縣中小企業的政策，組織或參與起草有關中小企業的規范性文件，并組織實施。

2、貫徹執行國家和省、市、縣產業政策，研究擬定全縣中小企業的發展戰略和發展規劃，指導和推進中小企業產業結構的調整；指導全縣中小企業園區建設。

3、監測、分析、預測全縣中小企業運行態勢，編制并組織實施中

小企業近期發展調控目標和措施，指導協調解決中小企業發展中的重大問題。

4、指導全縣各類中小企業的改革、改組、改造，推進現代企業制度的建立；指導中小企業融資上市工作；促進建立和發展中小企業產權及相關要素市場，指導中小企業的股份制改造；建立和完善創業輔導體系，改善創業環境，配合有關部門做好再就業工作。

5、對全縣各種經濟成分的中小企業實行宏觀指導、協調和服務，規范企業行為；研究提出中小企業技術進步的政策，指導中小企業技術改造和新技術、新設備、新產品開發等工作；建立完善中小企業技術創新支撐體系，指導中小企業創新基地建設，推動中小企業信息化工作；參與指導、管理民營科技企業，向有關部門推薦、申請符合資格認定條件的民營科技企業和科技型中小企業創新基金項目。

6、研究提出改善中小企業融資環境的政策措施，協調解決中小企業融資的有關重大問題；研究提出政策扶持中小企業資金的籌集、管理、使用建議，負責縣級鄉鎮企業發展基金、中小企業發展基金和省級財政扶持中小企業、非國有經濟、鄉鎮企業專項資金的管理使用；參與縣級基本建設資金、技改資金、能源基金和中小企業國際市場開拓資金等有關中小企業扶持資金的管理使用，并向有關部門推薦、申報相關資金項目。

7、指導全縣中小企業經營管理人員和職工的教育培訓及人才、智力引進工作；指導全縣中小企業外事、外經、外貿工作；組織中小企業開展國內外經濟技術交流與合作；指導中小企業外資引進、利用工作。

8、指導中小企業服務體系建設，建立和完善創業輔導體系，改善創業環境，促進和擴大就業；指導、規范為中小企業提供服務的各類中介組織的工作，扶持各類公益性中介服務機構發展；協調落實中小企業獲得政府采購份額的有關工作。

9、配合有關部門做好中小企業環保節能、環境監測、安全生產、勞動用工、職業衛生、質量管理、社會保障等工作。

10、配合有關部門做好全縣中小企業黨建、工會等工作和精神文明建設工作；指導本系統各類協會、學會和社團工作。

11、承擔縣人民政府交辦的其他事項

中小企業局成立后，單位人員沿襲2005年鄉企局和非公局的人員，人員編制6名，現在編5人。其中黨員3人，入黨積極分子1人。黨員組織生活隨1985年建立的鄉企局黨支部和2004年11月建立的非公局黨總支正常開展。鄉企局局長包爾夫同志為蒙族、中專文化程度，中國共產黨黨員，享受正科級待遇；總支書記兼副局長于天宇同志為漢族，中專文化程度，中國共產黨黨員，享受正科級待遇。目前中小企業局黨總支、局管理工作運行正逐步步入正規化、科學化、現代化。

第二篇：中小企業局檢查

關于東風路地區民營中小企業發展工作情況匯報

金臺區中小企業發展促進局：

為了深入貫徹落實區委《關于鼓勵全民創業推進全區非公有制經濟發展的意見》（寶金發〖２００６〗２７號文件精神），進一步促進轄區民營企業的持續快速健康發展。根據寶金國辦發（２００７）５號文件《金臺區促進民營中小企業發展工作考核辦法》精神及要求，結合轄區實際，現就各項內容落實情況匯報如下：

一、轄區基本情況

金臺區東風路街道辦事處，位于寶雞市金陵河以東、渭河以北、隴海鐵路以南，轄區面積4.3平方公里，居民21000戶、6.4萬人，有機關企事業單位61個。街道共轄12個社區，其中板塊型社區3個，單位型社區9個。

作為金臺的主要街區，東風路街道一是區位優勢明顯，交通便利，尤其是隨著寶雞市區的東移，許多大型企事業單位和市級部門先后入駐我街，使地區人口迅速增加，高層商業及住宅樓建設力度明顯加大，轄區現有１０層以上商務、辦公、住宅樓２９棟，現已建成１２個規范化居住小區，已成為名符其實的寶雞市副中心區，是我市商業、物流、機電、建材、信息等產業聚集區。二是社會資源豐富，轄區駐有寶雞石油機械廠、寶雞卷煙廠、寶鈦新金屬公司、電氣化器材廠等一批省內外知名企業，輻射、帶動功能日趨增強。三是第三產業現發展形成了機電產品一條街、建材一條街，具有較好的發展基礎。

近年來，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞轄區經濟發展、社會穩定大局，堅持從城市街道的實際出發，強化措施，積極探索，大膽實踐，有力地推動了街道經濟工作健康協調發展。

二、健全機構、加強領導

按文件要求，經研究迅速成立民營中小企業工作領導小組和民營中小企業發展服務辦公室。

組長：劉曉明（辦事處主任）副組長：馬君懷（辦事處副主任）

王文杰（武裝部部長）成員：謝寶翠、王寶榮、王愛玲

領導小組下設辦公室，由辦事處武裝部長王文杰兼任辦公室主任。

工作中：一是主管領導、企業辦主任能按時參加區委、區政府及主管部門召開的有關會議，高度重視轄區中小企業發展情況，對會議精神能及時傳達和落實。

二是建立領導小組議事制度。民營中小企業發展服務辦公室經常性的開展工作，每半月到轄區部分中小企業開展服務工作，為他們提供政策信息和提供力所能及的智力支持。

三是街道辦事處主要領導對企業辦專職人員待遇高度重視，按時發放個人工資待遇，提高了企業辦工作人員的工作積極性。四是轄區中小企業發展狀況良好。在今年年初，我辦為能準確掌握轄區中小企業發展狀況，組織人員，由領導帶隊，認真做好轄區民營企業的經營情況統計工作，掌握了轄區主導產業、二三產業的總量，不斷提升經濟強街品位，為區、街決策提供數據支持。經摸底匯總，轄區內共有民營中小企業１７３家，主要頒在東風路、金臺大道和陳倉園。東風路以銷售機電產品為主，初步形成了機電產品銷售一條街。加工修理與其它工業企業座落于金臺大道，服務業立足于居民生活服務區。其中：從事醫療醫藥、美容美發的有１９家；干洗、飲用水、家政服務的有１８家；個體商店、超市有３０家；餐飲有２２家；摩托車銷售有１３家；電動自行車銷售有１６家；工程、運輸、租賃有１３家；汽車銷售有１１家；修理、攝影有１１家；以營糧油有３家；物業有２家；房地產有３家；其它項目有１２家，每年上交國家稅金１４０２萬元。

三、上半年經濟指標總體完成情況

今年，區委、區政府下達我街的全年招商引資任務為4000萬元，上半年完成3４00萬元，占總任務的８５％；到位資金１６５０萬元，完成到位資金1３７０萬元，占總任務的８３%。達到時間過半，任務過半的目標。

今年年初，街道和轄區各企業簽訂《安全生產目標責任書》，做到責任落實到位，能夠定期不定期的到企業排查安全事故隱患，上半年，轄區中小企業未發生傷亡事故，確保了轄區的安全生產穩定。

轄區內中小企業能夠按照環保部門要求，認真落實有關規定，企業領導人環保意識強，上半年未出現違規行為。

街道辦事處高度重視加快推進中小企業信息化建設，目前正多方籌資，籌建東風路企業網頁，更好地為企業做好服務。

四、招商引資項目概況及進展情況

１、寶雞市金橋物資再生利用公司（東風路３１號）：總投資３０００萬元，合同引資２４００萬元，到位資金１０００萬元。

經營：廢舊物資購銷收購加工、銷售。

２、寶雞市慶源醫療器械有限公司（東風路５９號）：總投資５００萬元，合同引資４５０萬元，到位資金２００萬元。

經營：醫療器械

３、寶雞市新宜景裝飾有限責任公司（躍進路北路１號）：總投資４００萬元，合同引資３５０萬元，到位資金１００萬元。

經營：裝飾、裝修、設計

４、寶雞市宇龍工程機械租賃有限公司（東風路３２號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金２０萬元。

經營：機械租賃、土建、裝飾工程

５、寶雞市瑞新工貿有限責任公司（東風路５９號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金５０萬元。

經營：機械加工、金屬材料、化工、油漆

五、產業化項目概況及進展情況 １、華煤大廈商住樓：是市上下達我街的考核項目，也是華亭煤業集團公司重點工程項目之一，標志著華亭煤業加快進軍寶雞市場的步伐。此項目工程座落在金臺大道（寶商家美佳對面），總占地面積１５２５．７７㎡；總建筑面積３００００㎡，樓高３４層（地下一層，地面３３層），總投資約５８００萬元，預計前期投資２０００萬元。

２、華苑賓館：地處寶鐵小區，集賓館、餐飲、娛樂于一體，占地面積１４００㎡，建筑面積５５００㎡，賓館總投資６００萬元，已于今年６月正式對外營業。

３、石油綜合辦公綜合樓：始建于２００６年１０月，計劃投資３７００萬元，實際完成２１００萬元，目前主體工程已完工，占地面積２５６０㎡，建筑面積１７９２０㎡，預計年底前投入使用。

４、東風佳園二期工程（２１層商住樓）：是區上下達我街的考核項目，該工程地處東風路中段，東風佳園商住樓（其中：商業用房４層，住宅樓１７層）總建筑面積２９０００㎡，竣工面積１４０００㎡，計劃投資５０００萬元，２００７年實際投資２１００萬元，目前已施工進行到１３層。

這些民營中小企業在不斷發展壯大的同時，也為東風路地區的經濟繁榮打下了堅實的基礎。今后，我們將加大服務力度，更好的為這些中小企業的快速發展創造良好的外部環境。

東風路街道辦事處 二ＯＯ七年七月二十六日

第三篇：中小企業局暑期社會實踐報告

暑期社會實踐報告

今年夏天，我將自己為期一個月的暑期社會實踐活動和九月初兩周的本科生專業實習結合在了一起，即一共實習了6周。

自從進入大學，每學年的炎炎夏日，社會暑期實踐總是必不可少的。作為當代大學生，無論將來是國內考研、出國、或是直接工作，“工作經驗”是必要的優勢。沒有經驗，寸步難行，唯有在社會中充分磨練自己，在勞動中體會到社會對我們的要求，才能讓自己掌握在未來的實際工作中必須掌握的技能和必須保持的工作習慣，從而讓自己在畢業之后迎接社會的挑戰時處于不敗之地。

今年我的這六周實踐活動，大致可以分為三個部分。一是實習單位分配下來必須要做的事；二是在實習單位里主動找到的可以做的事；三是請實習單位里前輩們帶著我去做的事。

實習單位：南京市中小企業服務中心（但工作的大致范圍是在南京市中小企業局，中小企業協會和服務中心）實習時間為2010年8月2日至9月10日。南京市中小企業協會（Nanjing Association of Small and Medium Enterprises,英文縮寫NASME）于2006年8月4日成立，是南京市中小企業自愿結成的行業性、地方性和非贏利性的社會團體法人，會員由不同行業的中小企業和為中小企業服務的中介組織組成，是經南京市民政局核準注冊登記的具有獨立法人資格的社會團體。協會主要是圍繞提升中小企業競爭能力和自主創新能力、提高中小企業家素質和經營管理水平、維護中小企業和企業家合法權益、反映中小企業的建議和要求而開展各項活動。在政府和中小企業之間發揮橋梁和紐帶作用，為中小企業開拓國內外市場和提高經營管理能力提供服務，促進中小企業又好又快發展。所以，在這次實習過程中，我接觸到的除了一些辦公室的工作人員，就是一些中小企業的高管們或是企業家，所以這六周，我的受益完全不能用“匪淺”來形容。

前面提到我將工作分為三部分：一是實習單位分配下來必須要做的事：在服務中心為企業研討之類的一些會議做材料準備，聯系參會人員，接待來訪人員等等。在準備會議材料的時候最重要的就是不能浮躁，要嚴謹細心。參會人員都是一些企業精英、企業家，如果材料出現錯誤將會給服務中心造成不必要的尷尬和麻煩，甚至名譽的損害。所以，準備會議材料的時候，細心是關鍵。錯誤的文件該粉碎的就要粉碎，該蓋章廢除的就蓋章，避免重要資料外泄?？傊?，就算看資料的人不一定仔細看，但做材料的人一定要用心做。

二是在實習單位里主動找到的可以做的事：周國平曾經說過：“人閑著不一定會無聊，沒事做或者做自己不感興趣的事才會無聊”。所以作為實習生，就應該去找事做，而不是事找我。而且不能是光為了做給別人看，這樣不僅學不到東

西，還會遭來鄙視。兩年后我將走出校門去應聘工作，作為應屆畢業生我從不奢求自己能找到一份非常滿意、專業對口的工作，但至少從小事做起，積累經驗，所以例如使用打印機傳真機這類的小事也是必須要學的。俗話說“少說話，多做事?！贝_實該這樣，像我們這樣沒技術沒經驗的小年輕就要跟著前輩學做事、學做人。話多容易招來別人不滿，浪費時間，話多就顯得人浮躁，所以還是埋頭多做事，多豐富自己才是對的。等翅膀長硬了，多的是時間說話。

三是請實習單位里前輩們順便帶著我去做的事：企業協會的特色是“連接政府與企業的橋梁，提供社會化服務的平臺?！彼越洺小按笕宋铩敝g的活動。每逢有研討會或企業高管研修課的時候我就請求他們能帶著我一起去。在會議室里聽一聽大企業家們的發言，跟著高管們學習管理課程??現在回過頭去看看，暑假里聽到的報告、感言和課程和大一大二我所學到的東西相比，說實話，真的有點云泥之別。這六周的實習中，這一部分的工作是我收獲最多的。學習了中小企業主高級研修班的教材以及參加了研修班結業典禮活動、參加了企業高管和企業家的交流會議、實地參觀了南京的幾個比較有名的企業??全都是和一些有技術有經驗有閱歷有見地的大人物接觸，從他們身上，我了解了創業，見識到企業家的風范，見識到大企業的環境??研修班的課程更是讓我學到了不少的專業知識，比如“現代企業危機管理”、“營銷戰略和品牌塑造”、“高效管理、時間管理”等等，下面就詳細敘述一下我的收獲。

有一次我印象最深刻的研討會，目的是“結交好友、建立制造型企業業主交流平臺”，主要探討如何建設核心團隊。首先是企業家和專家介紹，接著敘述各企業狀況，成功經驗，困惑點，而這里的困惑點主要是核心團隊的建立。參加這次會議的有南京鋼鐵集團、元合項目咨詢管理有限公司、南京甘汁園糖業有限公司以及幾個比較有名了律師事務所的主管等等。最后說到核心團隊的建立，其中有個專家點評說：“核心團隊，其實大家可以理解成一個是用人，一個是績效管理。那么‘用人’，就是需求，互相的需求，用人的人和被用的人互相的需求要平衡。需求，又是不同層次的需求，不同的人有不同的需求，相同的人在不同階段需求也不同?！敝v到“用人”，后來又有專家說到：“《三國演義》里，劉備三顧茅廬請諸葛亮，諸葛亮說‘敢問將軍之志？’，這里我們就要總結，老板應該規范自身！你自己有遠大的目標，底下的人才才會跟著你干，你自己都沒個志向，下面人跟著你喝什么吃什么？”講到這，許多老板都點頭，說起自己的創業史，都是刻骨銘心，那時候沒錢沒勢空有志氣，但就因為一腔的志氣，幾個真心的好友聚到一起，抓住機遇才有了今天的成就。所以說，沒錢沒勢不能沒志。

研討會中還有一位女士，她的女兒是個啞巴。她做的是“康復事業”，讓社會上的聾啞孩子得到治療。她說聾啞孩子生下來本不是聾子，但缺乏教育治療和

輔導，漸漸才會變成真正的聾啞人。所以，她為了自己的女兒也為了社會上像她一樣的父母親，一手創辦了這一事業，她的女兒現在在加拿大讀高一。她說起事業的歷程，在場無人不感動，最后她說：不管有沒有錢有沒有名，重要的是要有良心，要有善心，為自己的女兒為同病相憐的人做點事也是一種滿足。

談到職員的價值取向，一位企業年銷售凈額八千萬的老總說，有一次他公司的實習大學生對他說：“老板，我能不能提一個要求，讓我在這里干，一個月最多給我1500，我不要多?！崩习逭f：“行！”這位老板總結說，一些現在的大學生就要經驗，他不在乎工資，這樣的大學生我們還是需要的，但絕不要那種干兩個月就跳槽的“跳槽達人”，我們要的是真心實意求工作的，而不是混工資的。這次實踐，我見識到、接觸到許多別人不一定能接觸到的人和事，感悟必然是深刻的，以后社會充滿著挑戰和機遇，我只有努力提高自己去迎合這個社會，否則必然會被淘汰。最后，希望今年以后的我能更有長進。

第四篇：重慶市中小企業局重慶市財政局

重慶市中小企業局

文件

重慶市財政局

渝中小企?2009?63號

重慶市中小企業局 重慶市財政局 關于印發《重慶市中小企業流動資金貸款

保費補貼實施辦法》的通知

各區縣中小企業局、財政局、市級擔保公司：

現將《重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼實施辦法 》印發給出你們，請認真遵照執行。執行過程中有什么問題，請及時反饋。

附件：重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼實施辦法

市中小企業局聯系人：黎學英 電話：67625690 郵箱:lixueying-cw＠126.com 市財政局聯系人： 陸 憲 電話：67575320(此頁無正文)

重慶市中小企業局 重慶市財政局

二○○九年四月九日

主題詞：經濟管理 中小企業 保費補貼 通知

重慶市中小企業局辦公室 2009年4月13日?。ü灿?00份）附件：

重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼

實施辦法

為進一步緩解中小企業融資難，鼓勵各類擔保機構加大對中小企業流動資金貸款擔保力度，根據《重慶市人民政府關于進一步采取適應性政策措施促進經濟平穩較快發展的意見》（渝府發?2008?132號）精神，市財政安排專項資金1500萬元，用于擔保機構和中小企業的流動資金貸款保費補貼。為了規范補貼資金的使用管理，特制定本實施辦法。

一、補貼范圍

符合下列條件的擔保業務可納入補貼范圍：

（一）受補中小企業的認定：按照國經貿中小企?2003?143號文件確定的中小企業標準執行。符合國家產業政策、生產經營正常、管理制度健全、無虧損的技術創新型、成長型等各類中小企業。

（二）擔保機構享受補貼條件：一是擔保機構對企業收取的年擔保費率不得高于2.5%；二是擔保機構對企業收取的年保證金不得高于擔保額度的5%；三是擔保公司不得向企業收取除擔保費以外的其它費用；四是擔保對象必須是中小企業生產經營流動資金貸款，不得用于固定資產投資或挪作他用。

（三）擔保機構和企業享受補貼的擔保額是2009年1-9月的 中小企業流動資金銀行貸款擔保發生額。單戶中小企業流動資金銀行貸款擔保額度為200萬元－3000萬元。超過者按3000萬元計補。

（四）已按渝經發?2009?29號申報中小企業流動資金銀行貸款貼息的企業不得申報保費補貼，區縣也不得向市里推薦申報保費補貼。

二、補貼標準

（一）擔保機構補貼標準：按符合條件的銀行貸款擔保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（擔保期限不足一年的按實際擔保期限計算，超過一年的按一年計算）。

（二）中小企業補貼標準：按符合條件的銀行貸款擔保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（不足一年的按實際貸款期限計算，超過一年的按一年計算）。

三、申報程序及資料

（一）申報程序：

1、市級擔保機構于5月10日、10月10日前分別向市中小企業局和市財政局申報補貼資金。區縣擔保機構由區縣中小企業局和區縣財政局聯合審查后，于5月10日、10月10日前聯合行文向市小企業局和市財政局申報。

2、中小企業由區縣中小企業局和區縣財政局聯合審查后,擇優推薦3-5家, 于5月10日、10月10日前聯合行文向市小企業局和市財政局申報。

（二）申報資料：

1、擔保機構申報資料：

（1）申請文件及擔保機構基本情況表（附件1）、2009年*月－*月受保企業流動資金貸款情況表（附件2）。

（2）擔保機構與企業簽訂的含有擔保費率及保證金等事項的合同復印件。

（3）企業與銀行的借款合同復印件。（4）企業繳付擔保費有效票據復印件。

（5）企業繳付擔保費、保證金及除收取擔保費以外沒有收取其它費用的情況證明（加蓋受保企業鮮章）。

2、中小企業申報資料：

（1）申請文件及2009年*月－*月中小企業流動資金貸款情況表（附件3）；

（2）企業營業執照復印件；

（3）企業與銀行的借款合同及貸款進賬單復印件。

（4）企業與擔保機構簽訂的含有擔保費率及保證金等事項的合同復印件。

（5）企業繳付擔保費有效票據復印件。

申報資料分別報送市中小企業局、市財政局,同時報送電子文本。未按規定時間報送的，逾期不受理。

四、審批程序及資金撥付

市財政局和市中小企業局聯合對市級擔保機構、區縣中小企業局和財政局上報的資料進行審查，審定后由市財政局直接將資金撥付給市級擔保機構和區縣財政局。區縣擔保機構和中小企業 保費補貼由區縣財政局負責撥付。

五、財務處理及監督管理

擔保機構收到補貼資金后，專項用于建立“風險準備金”，彌補代償損失。中小企業收到補貼資金后，應按照《企業財務通則》（財政部令第41號）的相關規定進行財務處理。

專項資金必須做到專款專用，嚴禁截留或挪作他用。凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用專項資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）規定給予處罰，并追究有關責任單位和責任人員的責任。

第五篇：2009年全市中小企業局工作總結

今年以來，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和《*市人民政府關于促進工業經濟持續加快發展的意見》，繼續保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企

業發展基本情況

（一）主要經濟指標完成情況良好。1－6月，全市中小企業完成營業收入419.31億元，同比31；實現增加值122.18億元，同比增長30，其中工業增加值111.21億元，同比增長35；實現利稅32.88億元，同比增長32；實現稅金總額12.16億元，同比增長49。

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100，廣漢市99.5。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

（三）信用擔保體系建設發展迅速。1—6月全市擔保公司為310家企業新增擔保筆數452筆，新增擔保額13.2億元，同比增長99.35，其中中小企業擔保額11.3億元。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展工作會議精神。3月16日省政府印發了《關于加快中小企業發展的決定》（川府發【2009】11號），*市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實。*市經委（中小企業局）召開了各縣（市、區）專門會議，印發文件，通過*日報等媒體對文件進行解讀宣傳。在*市工業工作會議上，出臺了《關于促進工業經濟持續加快發展的意見》（*府發【2009】11號），對*市工業企業（包括中小企業）從各項優惠政策的落實、政府財政資金支持、中小企業、民營企業的融資支持、稅收支持、營造發展環境優化各項政府服務等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業發展大會。系統回顧、總結我市中小企業發展中小企業取得的成績和典型經驗，深入分析當前中小企業發展面臨的問題和困難，研究我市中小企業發展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢，營造大力發展中小企業的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進行全面系統的政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳政策、發展中小企業的做法、典型經驗等，在我市掀起關心和支持中小企業發展的新高潮。三是搞好培訓，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發展”活動。把國家、省、市有關政策和配套文件整理成冊印發到基層和企業。四是協調各方，制定配套實施細則，狠抓各級政策落實。五是履職盡責，爭取省局支持，形成省、市、縣發展中小企業的合力。

（二）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對中小企業實行公平待遇。在公有制企業與中小企業，外來企業與本地企業間切實做到登記申報平等、稅負平等、規費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。加快放開經營范圍步伐，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都以對國有資本和外資同等的條件對民間資本開放，凡是政府承諾對外商開放的領域，引導民間資本加快進入。二是放寬對企業注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，各投資人首期認繳的資本金達到認繳額的10％以上（最低不少于3萬元），一年內實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到中小企業就業。中小企業工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險。住房和子女入學入托等方面實行與其他所有制企業同樣的待遇。中小企業錄用下崗失業人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。中小企業福利生產企業安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業所得稅。

（三）加強引導，鼓勵發展。一是充分發揮機械、食品（含煙草）、化工等支柱產業的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業的主輔分離以及重大技術裝備制造業基地建設，大力發展專業化協作中小企業。大力支持民間資本發展醫藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產業，引導中小企業投資建設專業市場、批發市場，重點發展現代倉儲業。鼓勵中小企業向工業園區聚集，把工業園區作為發展中小企業的主要載體，培

育企業集群和產業集群，大力發展特色園區經濟。二是實施品牌發展戰略。鼓勵和引導中小企業以名牌產品，優勢企業為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規模。三是積極鼓勵支持中小企業技術進步，將符合條件的中小企業納入省、市重點技術改造項目規劃。

（四）強化服務，優化環境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相關。同步審批、限時反饋，一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌觀情況進行督促檢查，并將結果向社會公布。紀檢監察部門負責組織有關人員對行政執法單位的評議，評議一年一次，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業單位管理職能變為有償服務或者通過中介機構強制服務。

自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。

（五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于3，風險補貼的標準按本擔保金額的0.1-0.5計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。