第一篇：調查問卷發中小企業局

企業民間借貸有關情況調查問卷

（可以選多項）

1.你企業的性質是：（C）

A、國有中小型企業B、民營中小型企業C、民營微型企業D、其他：

2.你企業所屬行業為：（J）

A、房地產業B、制造業C、批發和零售貿易餐飲業D、采掘業E、農、林、牧、漁業F、建筑業G、交通運輸、倉儲及郵電通信業H、電力、煤氣及水的生產和供應業I、社會服務業J、其他行業

3.目前，你企業的經營情況是：（E）

A、產銷兩旺，經營業績很好B、產銷適中，經營業績較好C、產銷不暢，經營業績一般D、產銷存在困難，經營壓力大E、其它：產銷可以保證，但流動資金壓力大

4.近年來，你企業是否參與民間借貸行為（A）

A、是D、否

5.今年以來，你企業參與民間借貸行為（B）

A、1次B、2-5次C、5次以上D、沒有

6.你企業選擇通過民間借貸借入資金的原因是（A、B、C）

A、貸款手續簡便，時間短B、可以不用擔保C、銀行貸款到期，歸還后無法再貸D、無法取得金融機構貸款E、其他

7.你企業在民間借貸過程中，借入資金的主要來源是（H）

A、專業從事民間借貸的個人B、典當行C、擔保公司D、投資公司E、咨詢公司F、地下錢莊G：前述B－F項以外，其他專業從事民間借貸的公司或中介機構H、其他

8.你企業在民間借貸過程中，借入資金的主要用途是（B）

A、作為銀行貸款到期時的過橋貸款B、作為擴大生產規模或新投產項目的啟動資金C、、解決如支付員工工資等臨時性周轉困難 D、其他

9.你企業通過民間借貸借入資金時，借款的擔保情況是（F）

A、本企業的房地產等固定資產作抵押B、本企業的銀行票據等作質押C、其他企業或個人提供固定資產作抵押D、其他企業或個人提供銀行票據等作質押E、其他企業或個人提供信用擔保F、沒有任何抵押、質押等擔保措施G、其他

10.你企業通過民間借貸借入資金時，借入資金的期限一般是：（B）

A、1個月以內B、1（含）-6個月C、6月（含）-1年D、一年及以上

11.你企業通過民間借貸借入資金時，借入資金年化利率是：（A）

A、10%以下B、10%（含）-20%C、20%（含）-30%D、30%（含）-50%E、50%及以上

12.你企業今年以來通過民間借貸借入資金的累計金額是：（B）

A、10萬-50萬元B、50萬-200萬元C、200萬-1000萬元D、1000萬元以上

13.你企業截至2011年9月末通過民間借貸借入資金的余額是： 126 萬元。

14.你企業在民間借貸過程中，對借貸雙方的約定方式是（C）

A、嚴格比照金融機構的《借貸合同》，簽訂借貸協議（合同）并公正B、參照金融機構的《借貸合同》，簽訂借貸協議（合同）C、簡單的借貸協議（合同）或普通借條D、口頭約定E、其他

15.你企業在民間借貸過程中，獲得借出資金方信息的方式是（B）

A、經營相關方B、親戚朋友介紹C、報紙廣告等宣傳信息D、專業民間借貸企業或中

介機構E、實際控制人或控股股東在企業間相互調劑資金，不需要借貸企業信息F、其他注：民間借貸機構指經有關部門許可，具有貸款發放資格的企業，如典當行；民間借貸中介組織指未經有關部門許可，也不具有貸款發放資格，但實際以民間借貸為主要經營活動的企業或個人。1

第二篇：威海市中小企業局調查問卷doc

威海市中小企業局調查問卷

一、您對當前企業發展的營商環境評價如何（）

A．很好B.較好C.一般D.較差

二、您認為中小企業局在服務企業方面如何（）

A．很好B．較好C．一般D．較差

三、您主要通過哪些渠道了解中小企業政策信息？（）

A．政策培訓B．中小企業局網站C．報刊雜志D．電視廣播

四、貴企業享受過中小企業局扶持政策有（）（可多選）：

A.技術改造或創新B.資金直接扶持C.銀行貼息支持

D.融資擔保扶持E.市場開拓政策F.公共服務支持 G.其他：（請注明）

五、影響貴企業生存和發展的外部因素主要有哪些（）（可多選）：

A.市場需求不足B.勞動力成本上升C.能源、原材料價格上漲

D.稅費負擔過重E.融資難、融資貴F.市場競爭壓力加大 G.環保約束強化H.匯率波動較大I.土地供應緊張J.其他（請注明）

六、貴企業當前生產經營中遇到的內部問題有哪些（）（可多選）：

A.缺乏長期戰略規劃B.生產技術設備落后C.自主創新能力不足

D.管理不規范E.員工素質不高F.缺乏品牌影響力

G.缺少資金H.其他（請注明）

七、您認為企業發展最需要中小企業局（）

A．政策扶持B．現場指導C．融資幫助D．市場開拓E.創業服務 F.其它（請注明）

八、您認為中小企業局在“四風”方面存在哪些突出問題（）

A．深入基層調查了解少B．門難進，臉難看C．吃拿卡要

D．下企業時，參加宴請過多E．敷衍了事，推諉扯皮F．不存在

第三篇：中小企業局檢查

關于東風路地區民營中小企業發展工作情況匯報

金臺區中小企業發展促進局：

為了深入貫徹落實區委《關于鼓勵全民創業推進全區非公有制經濟發展的意見》（寶金發〖２００６〗２７號文件精神），進一步促進轄區民營企業的持續快速健康發展。根據寶金國辦發（２００７）５號文件《金臺區促進民營中小企業發展工作考核辦法》精神及要求，結合轄區實際，現就各項內容落實情況匯報如下：

一、轄區基本情況

金臺區東風路街道辦事處，位于寶雞市金陵河以東、渭河以北、隴海鐵路以南，轄區面積4.3平方公里，居民21000戶、6.4萬人，有機關企事業單位61個。街道共轄12個社區，其中板塊型社區3個，單位型社區9個。

作為金臺的主要街區，東風路街道一是區位優勢明顯，交通便利，尤其是隨著寶雞市區的東移，許多大型企事業單位和市級部門先后入駐我街，使地區人口迅速增加，高層商業及住宅樓建設力度明顯加大，轄區現有１０層以上商務、辦公、住宅樓２９棟，現已建成１２個規范化居住小區，已成為名符其實的寶雞市副中心區，是我市商業、物流、機電、建材、信息等產業聚集區。二是社會資源豐富，轄區駐有寶雞石油機械廠、寶雞卷煙廠、寶鈦新金屬公司、電氣化器材廠等一批省內外知名企業，輻射、帶動功能日趨增強。三是第三產業現發展形成了機電產品一條街、建材一條街，具有較好的發展基礎。

近年來，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞轄區經濟發展、社會穩定大局，堅持從城市街道的實際出發，強化措施，積極探索，大膽實踐，有力地推動了街道經濟工作健康協調發展。

二、健全機構、加強領導

按文件要求，經研究迅速成立民營中小企業工作領導小組和民營中小企業發展服務辦公室。

組長：劉曉明（辦事處主任）副組長：馬君懷（辦事處副主任）

王文杰（武裝部部長）成員：謝寶翠、王寶榮、王愛玲

領導小組下設辦公室，由辦事處武裝部長王文杰兼任辦公室主任。

工作中：一是主管領導、企業辦主任能按時參加區委、區政府及主管部門召開的有關會議，高度重視轄區中小企業發展情況，對會議精神能及時傳達和落實。

二是建立領導小組議事制度。民營中小企業發展服務辦公室經常性的開展工作，每半月到轄區部分中小企業開展服務工作，為他們提供政策信息和提供力所能及的智力支持。

三是街道辦事處主要領導對企業辦專職人員待遇高度重視，按時發放個人工資待遇，提高了企業辦工作人員的工作積極性。四是轄區中小企業發展狀況良好。在今年年初，我辦為能準確掌握轄區中小企業發展狀況，組織人員，由領導帶隊，認真做好轄區民營企業的經營情況統計工作，掌握了轄區主導產業、二三產業的總量，不斷提升經濟強街品位，為區、街決策提供數據支持。經摸底匯總，轄區內共有民營中小企業１７３家，主要頒在東風路、金臺大道和陳倉園。東風路以銷售機電產品為主，初步形成了機電產品銷售一條街。加工修理與其它工業企業座落于金臺大道，服務業立足于居民生活服務區。其中：從事醫療醫藥、美容美發的有１９家；干洗、飲用水、家政服務的有１８家；個體商店、超市有３０家；餐飲有２２家；摩托車銷售有１３家；電動自行車銷售有１６家；工程、運輸、租賃有１３家；汽車銷售有１１家；修理、攝影有１１家；以營糧油有３家；物業有２家；房地產有３家；其它項目有１２家，每年上交國家稅金１４０２萬元。

三、上半年經濟指標總體完成情況

今年，區委、區政府下達我街的全年招商引資任務為4000萬元，上半年完成3４00萬元，占總任務的８５％；到位資金１６５０萬元，完成到位資金1３７０萬元，占總任務的８３%。達到時間過半，任務過半的目標。

今年年初，街道和轄區各企業簽訂《安全生產目標責任書》，做到責任落實到位，能夠定期不定期的到企業排查安全事故隱患，上半年，轄區中小企業未發生傷亡事故，確保了轄區的安全生產穩定。

轄區內中小企業能夠按照環保部門要求，認真落實有關規定，企業領導人環保意識強，上半年未出現違規行為。

街道辦事處高度重視加快推進中小企業信息化建設，目前正多方籌資，籌建東風路企業網頁，更好地為企業做好服務。

四、招商引資項目概況及進展情況

１、寶雞市金橋物資再生利用公司（東風路３１號）：總投資３０００萬元，合同引資２４００萬元，到位資金１０００萬元。

經營：廢舊物資購銷收購加工、銷售。

２、寶雞市慶源醫療器械有限公司（東風路５９號）：總投資５００萬元，合同引資４５０萬元，到位資金２００萬元。

經營：醫療器械

３、寶雞市新宜景裝飾有限責任公司（躍進路北路１號）：總投資４００萬元，合同引資３５０萬元，到位資金１００萬元。

經營：裝飾、裝修、設計

４、寶雞市宇龍工程機械租賃有限公司（東風路３２號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金２０萬元。

經營：機械租賃、土建、裝飾工程

５、寶雞市瑞新工貿有限責任公司（東風路５９號）：總投資１５０萬元，合同引資１００萬元，到位資金５０萬元。

經營：機械加工、金屬材料、化工、油漆

五、產業化項目概況及進展情況 １、華煤大廈商住樓：是市上下達我街的考核項目，也是華亭煤業集團公司重點工程項目之一，標志著華亭煤業加快進軍寶雞市場的步伐。此項目工程座落在金臺大道（寶商家美佳對面），總占地面積１５２５．７７㎡；總建筑面積３００００㎡，樓高３４層（地下一層，地面３３層），總投資約５８００萬元，預計前期投資２０００萬元。

２、華苑賓館：地處寶鐵小區，集賓館、餐飲、娛樂于一體，占地面積１４００㎡，建筑面積５５００㎡，賓館總投資６００萬元，已于今年６月正式對外營業。

３、石油綜合辦公綜合樓：始建于２００６年１０月，計劃投資３７００萬元，實際完成２１００萬元，目前主體工程已完工，占地面積２５６０㎡，建筑面積１７９２０㎡，預計年底前投入使用。

４、東風佳園二期工程（２１層商住樓）：是區上下達我街的考核項目，該工程地處東風路中段，東風佳園商住樓（其中：商業用房４層，住宅樓１７層）總建筑面積２９０００㎡，竣工面積１４０００㎡，計劃投資５０００萬元，２００７年實際投資２１００萬元，目前已施工進行到１３層。

這些民營中小企業在不斷發展壯大的同時，也為東風路地區的經濟繁榮打下了堅實的基礎。今后，我們將加大服務力度，更好的為這些中小企業的快速發展創造良好的外部環境。

東風路街道辦事處 二ＯＯ七年七月二十六日

第四篇：重慶市中小企業局重慶市財政局

重慶市中小企業局

文件

重慶市財政局

渝中小企?2009?63號

重慶市中小企業局 重慶市財政局 關于印發《重慶市中小企業流動資金貸款

保費補貼實施辦法》的通知

各區縣中小企業局、財政局、市級擔保公司：

現將《重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼實施辦法 》印發給出你們，請認真遵照執行。執行過程中有什么問題，請及時反饋。

附件：重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼實施辦法

市中小企業局聯系人：黎學英 電話：67625690 郵箱:lixueying-cw＠126.com 市財政局聯系人： 陸 憲 電話：67575320(此頁無正文)

重慶市中小企業局 重慶市財政局

二○○九年四月九日

主題詞：經濟管理 中小企業 保費補貼 通知

重慶市中小企業局辦公室 2009年4月13日印（共印100份）附件：

重慶市中小企業流動資金貸款保費補貼

實施辦法

為進一步緩解中小企業融資難，鼓勵各類擔保機構加大對中小企業流動資金貸款擔保力度，根據《重慶市人民政府關于進一步采取適應性政策措施促進經濟平穩較快發展的意見》（渝府發?2008?132號）精神，市財政安排專項資金1500萬元，用于擔保機構和中小企業的流動資金貸款保費補貼。為了規范補貼資金的使用管理，特制定本實施辦法。

一、補貼范圍

符合下列條件的擔保業務可納入補貼范圍：

（一）受補中小企業的認定：按照國經貿中小企?2003?143號文件確定的中小企業標準執行。符合國家產業政策、生產經營正常、管理制度健全、無虧損的技術創新型、成長型等各類中小企業。

（二）擔保機構享受補貼條件：一是擔保機構對企業收取的年擔保費率不得高于2.5%；二是擔保機構對企業收取的年保證金不得高于擔保額度的5%；三是擔保公司不得向企業收取除擔保費以外的其它費用；四是擔保對象必須是中小企業生產經營流動資金貸款，不得用于固定資產投資或挪作他用。

（三）擔保機構和企業享受補貼的擔保額是2009年1-9月的 中小企業流動資金銀行貸款擔保發生額。單戶中小企業流動資金銀行貸款擔保額度為200萬元－3000萬元。超過者按3000萬元計補。

（四）已按渝經發?2009?29號申報中小企業流動資金銀行貸款貼息的企業不得申報保費補貼，區縣也不得向市里推薦申報保費補貼。

二、補貼標準

（一）擔保機構補貼標準：按符合條件的銀行貸款擔保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（擔保期限不足一年的按實際擔保期限計算，超過一年的按一年計算）。

（二）中小企業補貼標準：按符合條件的銀行貸款擔保額度，由市財政給予年不超過1個百分點的補貼（不足一年的按實際貸款期限計算，超過一年的按一年計算）。

三、申報程序及資料

（一）申報程序：

1、市級擔保機構于5月10日、10月10日前分別向市中小企業局和市財政局申報補貼資金。區縣擔保機構由區縣中小企業局和區縣財政局聯合審查后，于5月10日、10月10日前聯合行文向市小企業局和市財政局申報。

2、中小企業由區縣中小企業局和區縣財政局聯合審查后,擇優推薦3-5家, 于5月10日、10月10日前聯合行文向市小企業局和市財政局申報。

（二）申報資料：

1、擔保機構申報資料：

（1）申請文件及擔保機構基本情況表（附件1）、2009年*月－*月受保企業流動資金貸款情況表（附件2）。

（2）擔保機構與企業簽訂的含有擔保費率及保證金等事項的合同復印件。

（3）企業與銀行的借款合同復印件。（4）企業繳付擔保費有效票據復印件。

（5）企業繳付擔保費、保證金及除收取擔保費以外沒有收取其它費用的情況證明（加蓋受保企業鮮章）。

2、中小企業申報資料：

（1）申請文件及2009年*月－*月中小企業流動資金貸款情況表（附件3）；

（2）企業營業執照復印件；

（3）企業與銀行的借款合同及貸款進賬單復印件。

（4）企業與擔保機構簽訂的含有擔保費率及保證金等事項的合同復印件。

（5）企業繳付擔保費有效票據復印件。

申報資料分別報送市中小企業局、市財政局,同時報送電子文本。未按規定時間報送的，逾期不受理。

四、審批程序及資金撥付

市財政局和市中小企業局聯合對市級擔保機構、區縣中小企業局和財政局上報的資料進行審查，審定后由市財政局直接將資金撥付給市級擔保機構和區縣財政局。區縣擔保機構和中小企業 保費補貼由區縣財政局負責撥付。

五、財務處理及監督管理

擔保機構收到補貼資金后，專項用于建立“風險準備金”，彌補代償損失。中小企業收到補貼資金后，應按照《企業財務通則》（財政部令第41號）的相關規定進行財務處理。

專項資金必須做到專款專用，嚴禁截留或挪作他用。凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用專項資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）規定給予處罰，并追究有關責任單位和責任人員的責任。

第五篇：2009年全市中小企業局工作總結

今年以來，我市中小企業在市委、市政府的正確領導下，按照省委、省政府“兩個加快”、“三個全面推動”的要求，抓住災后重建和擴大內需的歷史機遇，認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和《*市人民政府關于促進工業經濟持續加快發展的意見》，繼續保持了較好的增長勢頭。主要情況如下：

一、中小企

業發展基本情況

（一）主要經濟指標完成情況良好。1－6月，全市中小企業完成營業收入419.31億元，同比31；實現增加值122.18億元，同比增長30，其中工業增加值111.21億元，同比增長35；實現利稅32.88億元，同比增長32；實現稅金總額12.16億元，同比增長49。

（二）工業企業恢復生產步伐加快。全市規模以上工業企業戶數達到891戶，全面恢復生產的企業有878戶，全市規模以上工業企業生產恢復面達到98.5。其中，旌陽區、中江、羅江縣和高新區工業企業生產面達到100，廣漢市99.5。極重災區什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

（三）信用擔保體系建設發展迅速。1—6月全市擔保公司為310家企業新增擔保筆數452筆，新增擔保額13.2億元，同比增長99.35，其中中小企業擔保額11.3億元。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《*省人民政府關于加快中小企業發展的決定》和全省加快中小企業發展工作會議精神。3月16日省政府印發了《關于加快中小企業發展的決定》（川府發【2009】11號），*市人民政府非常重視《決定》的貫徹落實。*市經委（中小企業局）召開了各縣（市、區）專門會議，印發文件，通過*日報等媒體對文件進行解讀宣傳。在*市工業工作會議上，出臺了《關于促進工業經濟持續加快發展的意見》（*府發【2009】11號），對*市工業企業（包括中小企業）從各項優惠政策的落實、政府財政資金支持、中小企業、民營企業的融資支持、稅收支持、營造發展環境優化各項政府服務等方面做出了明確的要求。一是召開全市中小企業發展大會。系統回顧、總結我市中小企業發展中小企業取得的成績和典型經驗，深入分析當前中小企業發展面臨的問題和困難，研究我市中小企業發展的新舉措。二是深入宣傳，大造聲勢，營造大力發展中小企業的良好氛圍。采取多種形式，分階段、分專題進行全面系統的政策宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳政策、發展中小企業的做法、典型經驗等，在我市掀起關心和支持中小企業發展的新高潮。三是搞好培訓，解讀政策，全面開展“送政策、下基層、促發展”活動。把國家、省、市有關政策和配套文件整理成冊印發到基層和企業。四是協調各方，制定配套實施細則，狠抓各級政策落實。五是履職盡責，爭取省局支持，形成省、市、縣發展中小企業的合力。

（二）放寬投資領域，實施公平待遇。一是對中小企業實行公平待遇。在公有制企業與中小企業，外來企業與本地企業間切實做到登記申報平等、稅負平等、規費標準平等、市場準入平等、部門服務平等。加快放開經營范圍步伐，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都以對國有資本和外資同等的條件對民間資本開放，凡是政府承諾對外商開放的領域，引導民間資本加快進入。二是放寬對企業注冊資本的限制。允許新設立的注冊資本在100萬元以下的民營有限責任公司實行注冊資本分期到位，各投資人首期認繳的資本金達到認繳額的10％以上（最低不少于3萬元），一年內實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內到位，科技型民營有限責任公司的注冊資本首期出資達到3萬元即可注冊登記。三是鼓勵到中小企業就業。中小企業工作人員，在戶籍管理、檔案管理，職稱評定、社會保險。住房和子女入學入托等方面實行與其他所有制企業同樣的待遇。中小企業錄用下崗失業人員達到30％，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動和社會保障部門認定，有關部門批準，享受相應的稅費減免政策。中小企業福利生產企業安置“四殘”人員占生產人員總數35％以上的，經有關部門認定，稅務機關批準，享受有關稅收政策，安置“四殘”人員占生本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/產人員總數的比例超過10％未達到35％的，減半征收企業所得稅。

（三）加強引導，鼓勵發展。一是充分發揮機械、食品（含煙草）、化工等支柱產業的輻射帶動作用，圍繞國有大中型企業的主輔分離以及重大技術裝備制造業基地建設，大力發展專業化協作中小企業。大力支持民間資本發展醫藥、服裝、新材料，天然氣化工。電子信息等新興產業，引導中小企業投資建設專業市場、批發市場，重點發展現代倉儲業。鼓勵中小企業向工業園區聚集，把工業園區作為發展中小企業的主要載體，培

育企業集群和產業集群，大力發展特色園區經濟。二是實施品牌發展戰略。鼓勵和引導中小企業以名牌產品，優勢企業為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產、配套生產等多種形式，擴大生產經營規模。三是積極鼓勵支持中小企業技術進步，將符合條件的中小企業納入省、市重點技術改造項目規劃。

（四）強化服務，優化環境。通過深化行政審批制度改革。桉照“工

商受理、抄告相關。同步審批、限時反饋，一次辦結”的原則，實施審批辦照的“并聯審批制”，建立電子并聯審批網絡平臺，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不超過5個上作日。推行部門承諾制。各職能部門制定服務承諾，在新聞媒體上向社會公示，督查部門每年對各職能部門的承諾兌觀情況進行督促檢查，并將結果向社會公布。紀檢監察部門負責組織有關人員對行政執法單位的評議，評議一年一次，評議結果通過新聞媒體向社會公布。嚴禁各種亂收費、亂罰款、亂攤派。堅決制止將行政事業單位管理職能變為有償服務或者通過中介機構強制服務。

自收集與整理，特別感謝原作者！促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。

（五）強化信用體系建設，加大金融扶持力度。一是積極發展中小企業信用擔保機構。大力鼓勵支持會員制擔保機構的發展。對為中小企業提供擔保的擔保機構進行風險補貼。擔保機構為新增貸款擔保且擔保費率低于3，風險補貼的標準按本擔保金額的0.1-0.5計算，對單個擔保機構的補貼最高不超過30萬元。二是鼓勵金融機構加大對中小企業的支持力度。引導商業銀行制定支持中小企業發展的信貸規劃，發展專營中小企業業務的特色分支機構，優化信貸結構，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個性化融資需求。支持商業銀行建立風險定價機制，實行浮動利率和差別利率，有效協調貸款供求關系，提高融資成功率。三是支持中小企業發展直接融資。支持中小企業利用資本市場融資，擴大直接融資規模和比例。組織有關部門和中介機構對擬上市中小企業提供改制和上市等全方位服務。建立市級重點上市培育企業的后備資源庫，科學擬定重點培育企業入庫標準并實施動態管理。對基本具備上市條件，首次列入省、市重點上市培育企業名單的企業分別給予10萬元、5萬元的上市前期工作經費補助。

（六）加強組織領導，強化督促考核。將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展計劃，搞好發展預測、重大結構與布局規劃。制定地方性經濟社會發展規劃、重大政策措施。建立健全發展中小企業工作領導機制，統籌研究、協調解決中小企業發展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區）、市級部門扶持發展中小企業的情況納入目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業融資難問題依然突出。一是企業資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產要素價格大幅波動，產品市場競爭日趨激烈，中小企業的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產環節，應收賬款增多，存貨占用資金上升，企業資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據我局抽樣調查，有31.5的企業在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業在市商業銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業的運轉，部分企業民間借貸的月息高達5，公司生存發展極為艱難。三是中小企業貸款結構矛盾突出。銀行對中小企業的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業的擴張和后續發展能力。

（二）部份生產要素供應緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業成長到一定程度就需要擴張發展，但目前一些地方開發區（工業園區）和工業功能區，所儲備的可用土地已經不多，而且實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，中小企業的用地更加難以保證。

（三）中小企業自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業小而全、小而弱的現象比較突出，產品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產業特色。少數企業財務管理不健全，依法經營、誠實守信觀念不強。

（四）部分優惠政策與我市實際情況不相適應。我市擔保機構特別是會員制擔保機構在服務我市中小企業，改善我市金融環境，支持我市災后重建方面發揮著舉足輕重的作用。國家也有相關的擔保機構營業稅減免政策—《關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》（工信部聯企業〔2009〕114號，以下簡稱《通知》），但由于我市作為地震重災區的特殊性，目前尚無一家會員制擔保機構能夠完全達到《通知》所要求條件。該文件在信用擔保機構免稅條件第五條規定：對單個受保企業提供的擔保余額不超過擔保機構實收資本總額的10，且平均單筆擔保責任金額最多不超過3000萬元人民幣。以我市最大的會員制擔保機構*市小漢投資擔保有限公司為例，按照這條規定，*市小漢投資擔保有限公司對單個受保企業提供的擔保余額最多不能超過310萬元，而該公司大多數會員均屬地震受災企業，正需要大量的災后重建資金，310萬元的擔保額根本就不能滿足企業需要，加之國家又對災區提供了強有力的金融支持，部份會員企業擔保余額高時達到1000多萬元。因此，我們認為《通知》在信用擔保機構免稅條件第五條規定并不適用于目前*市作為地震重災區的實際情況。

四、下一步工作重點

（一）完善信用擔保體系建設。一是要營造更加有利于擔保業發展的環境，建立再擔保體系，降低擔保風險；二是要理順擔保機構與金融機構之間的合作關系，提高擔保機構地位，廢除與金融機構簽訂的部分“霸王”條款；三是籌備成立*市擔保協會，充分發揮協會在行業自律、業務培訓、信息交流等方面的積極作用；四是推動擔保公司信用評價體系建設，增強金融機構與擔保公司的溝通了解，增加擔保公司的信用貸款額度；五是要強化服務意識，進一步提高工作效率，推進擔保企業的健康發展。

（二）推進“中小企業成長工程”。對我市確定的優秀中小企業、成長型中小企業在政策資金上給予一定傾斜，實行項目優先申報。將其納入生產要素重點保障名單，在物資運輸上重點傾斜，在能源供應上重點保障，在土地審批和土地供應等方面優先支持。在信息交流、融資擔保、管理咨詢、教育培訓、科技創新、市場開拓等方面給予重點服務。

（三）培育規模以上工業企業。通過業績考核、項目獎勵、資金支持等多種手段鼓勵培育規模以上工業企業，力爭到年底全市新增規模以上工業企業100戶。

（四）推進配套協作發展。重點支持中小企業圍繞我市“重裝基地”建設配套發展，形成了以第二重型機械集團公司、東方電機股份有限公司、東方汽輪機廠、川油廣漢宏華有限公司幾大企業為龍頭，數百戶中小機械制造企業共同發展的格局。依托*高新區、廣漢經開區、旌陽工業集中發展區建設中小企業配套協作園區和小企業創業園區。為中小企業的配套發展搭建生產、技術和社會服務平臺。

（五）發展特色產業集群。以旌陽區重裝配套產業集群、廣漢市石油機械產業園集群、綿竹市酒業產業集群、綿竹市磷化工產業集群為重點，力爭培育銷售收入過50億元產業集群4個，過30億元產業集群5個，銷售收入過10億元產業集群14個。