第一篇：天津市財政局關于印發關于支持小微企業發展有關財稅政策

天津市財政局關于印發《關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編》的通知

津財稅政[2012]12號 2012.4.16

各區縣財政局、地稅系統各單位：

為了貫徹落實國家及我市支持小微企業發展政策措施，促進小微企業加快發展，現將《關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編》印發給你們，請認真遵照執行，并做好政策的宣傳和落實工作。

附件：

關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編

一、財政政策

(一)設立天津市中小企業發展專項資金，由市財政預算安排，采用貸款貼息或無償資助方式，專門用于扶持中小企業信用擔保體系建設項目、服務體系建設項目、中小企業專業化發展、公共服務平臺建設項目、小企業創業基地建設項目等其他扶持項目。(津政發[2007]36號)

(二)為支持中小商貿企業發展，中央財政設立中小商貿企業發展專項資金，采取財政補助、貸款貼息和以獎代補等支持方式，用于支持提高中小商貿企業的融資能力、風險防范能力、培訓和管理咨詢服務、市場開拓能力、物流配送和經營輻射能力等項目。(財建[2009]229號)

(三)各區縣人民政府和濱海新區相關功能區管委會籌集的資金，作為扶持初創期科技型中小企業發展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經專家委員會評審通過的初創期科技型中小企業，提供額度一般在10萬元至60萬元的支持；對進入成長期和壯大期的科技型中小企業，可申請政府周轉基金資助，經專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，周轉基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。(津政發[2010]33號)

(四)為支持中小企業發展，中央財政設立中小企業國際市場開拓資金，對在中華人民共和國關境內注冊，依法取得進出口經營資格的或依法辦理對外貿易經營者備案登記的企業法人，上年度海關統計進出口額在4500萬美元以下的，給予境外展覽會、企業管理體系認證、各類產品認證、境外專利申請、電子商務、境外商標注冊、國際市場考察、境外投(議)標、企業培訓、境外收購技術和品牌等支持。(財企[2010]87號、津財建二[2010]18號)

(五)從2012年起3年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助。(津黨辦發[2012]10號)

(六)推動股權投資基金與本市科技型中小企業有效對接。從2012年起3年內，對股權投資基金投資本市中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。(津黨辦發[2012]10號)

(七)落實小型微型企業融資補助。建立完善面向小型微型企業的多層次擔保服務體系，落實有關補助政策。從2012年起3年內，對銀行業金融機構、小額貸款公司向我市小型微型企業發放的貸款，以及融資租賃、專業保理和保險機構向我市小型微型企業發放的融資租賃額、保理額、融資保險額，由市財政按當年年末余額比上年末增加部分給予獎勵，每增加1億元獎勵30萬元。從2012年起3年內，對符合條件的融資擔保機構為我市小型微型企業提供貸款擔保或再擔保取得的收入，免征營業稅。(津黨辦發[2012]10號)

(八)對依照工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)認定的小型和微型企業，免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免征收費項目包括:工商行政管理部門收取的企業注冊登記費；稅務部門收取的稅務發票工本

費；海關部門收取的海關監管手續費；商務部門收取的裝船證費、手工制品證書費、紡織品原產地證明書費；質檢部門收取的簽發一般原產地證書費、一般原產地證工本費和組織機構代碼證書工本費；貿促會收取的貨物原產地證明書費、ATA單證冊收費；國土資源部門收取的土地登記費；新聞出版部門收取的計算機軟件著作權登記費；農業部門收取的農機監理費(含牌證工本費、安全技術檢驗費、駕駛許可考試費等)、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費和已生產獸藥品種注冊登記費；林業部門收取的林權證工本費；旅游部門收取的星級標牌(含星級證書)工本費、A級旅游景區標牌(含證書)工本費、工農業旅游示范點標牌(含證書)工本費；中國伊斯蘭教協會收取的清真食品認證費；各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的管理費、登記類和證照類行政事業性收費。(財綜[2011]104號)

(九)協議供貨和定點采購范圍內的印刷、小規模室內裝修項目，以及協議供貨和定點采購范圍以外、公開招標數額標準以下的服務類項目，應當專門面向中小企業實施采購。對于非專門面向中小企業實施采購的項目，采購人可以根據實際需求情況，要求專門面向中小企業實施采購。(津財采[2012]15號)

(十)各市級預算單位在編報政府采購預算和采購計劃時，應統籌安排面向中小企業采購的項目，嚴格按照《暫行辦法》的要求為中小企業預留市場份額。本系統、本部門年度政府采購項目總額的30%以上應授予中小企業，其中，授予小型和微型企業的比例應不低于60%。各區縣財政部門要研究制定本地區向中小企業采購的具體方案，采取有效措施為中小企業預留采購份額，確保本地區年度政府采購項目預算總額的30%以上授予中小企業。(津財采[2012]15號)

(十一)對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。(財庫[2011]181號)

(十二)鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政策采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。(財庫[2011]181號)

(十三)《小企業會計準則》(財會[2011]17號)已正式發布，自2013年1月1日起在全國小企業范圍內實施。(財會[2011]20號)

二、稅收政策

(一)流轉稅

1.增值稅

(1)自2011年11月1日起，銷售貨物的，起征點由月銷售額5000元調整為月銷售額20000元；銷售應稅勞務的，起征點由月銷售額3000元調整為月銷售額20000元；按次納稅的，起征點由每次(日)銷售額200元調整為每次(日)銷售額500元。(財政部國家稅務總局令第65號、天津市國家稅務局公告[2011]5號)

(2)小規模納稅人增值稅征收率為3%。小規模納稅人的標準為:(一)從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額在50萬元以下(含本數)的；(二)除第(一)項規定以外的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的。(國務院令第538號、財政部國家稅務總局令第50號)

2.營業稅

(1)根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則的有關規定，我市營業稅起征點，按期納稅的，月營業額由5000元調整為20000元；按次納稅的，每次(日)營業額由100元調整為500元。自2011年11月1日起施行。(財政部國家稅務總局令第65號、天津市地方稅務局公告2011年第17號)

(2)客運出租汽車納稅人按照單車核定稅額的方法繳納稅款。單車單人運營，排氣量在1.6升及以下的，每月稅額為80元；排氣量1.6升以上的，每月稅額

為90元。單車雙人運營，排氣量在1.6升及以下的，每月稅額為112元；排氣量1.6升以上的，每月稅額為126元。前款所述單車，是指核定載客人數在9人及9人以下的客運出租汽車。(天津市地方稅務局公告2011年第18號)

(3)為支持農村金融發展，經國務院同意，決定將《財政部國家稅務總局關于農村金融有關稅收政策的通知》(財稅[2010]4號)第三條規定的“對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣(含縣級市、區、旗)及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅”政策的執行期限延長至2015年12月31日。(財稅[2011]101號)

(4)對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)三年內免征營業稅。(工信部聯企業[2009]114號)

(二)所得稅

1.企業所得稅

(1)自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。(財稅[2011]117號)

(2)《財政部國家稅務總局關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]99號)規定的金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除的政策，繼續執行至2013年12月31日。(財稅

[2011]104號)

2.個人所得稅

對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者的生產經營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者本人的費用扣除標準統一確定為42000元/年(3500元/月)。個體戶向其從業人員實際支付的合理的工資、薪金支出，允許在稅前據實扣除。投資者的工資不得在稅前扣除。(財稅[2011]62號)

(三)財產和行為稅

1.印花稅

自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。(財稅[2011]105號)

(四)關稅、進口環節增值稅和消費稅

1.中小企業投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。(國發[2009]36號)

2.對符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍，對其在2015年12月31日前，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者國內產品性能尚不能滿足需要的科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。(財關稅[2011]71號)

三、小型微型企業劃型標準(工信部聯企業[2011]300號)

第二篇：天津市財政局關于印發關于支持小微企業發展有關財稅政策

天津市財政局關于印發《關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編》的通知

津財稅政[2012]12號 2012.4.16 各區縣財政局、地稅系統各單位：

為了貫徹落實國家及我市支持小微企業發展政策措施，促進小微企業加快發展，現將《關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編》印發給你們，請認真遵照執行，并做好政策的宣傳和落實工作。

附件：

關于支持小微企業發展有關財稅政策匯編

一、財政政策

(一)設立天津市中小企業發展專項資金，由市財政預算安排，采用貸款貼息或無償資助方式，專門用于扶持中小企業信用擔保體系建設項目、服務體系建設項目、中小企業專業化發展、公共服務平臺建設項目、小企業創業基地建設項目等其他扶持項目。(津政發[2007]36號)

(二)為支持中小商貿企業發展，中央財政設立中小商貿企業發展專項資金，采取財政補助、貸款貼息和以獎代補等支持方式，用于支持提高中小商貿企業的融資能力、風險防范能力、培訓和管理咨詢服務、市場開拓能力、物流配送和經營輻射能力等項目。(財建[2009]229號)

(三)各區縣人民政府和濱海新區相關功能區管委會籌集的資金，作為扶持初創期科技型中小企業發展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經專家委員會評審通過的初創期科技型中小企業，提供額度一般在10萬元至60萬元的支持；對進入成長期和壯大期的科技型中小企業，可申請政府周轉基金資助，經專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，周轉基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。(津政發[2010]33號)

(四)為支持中小企業發展，中央財政設立中小企業國際市場開拓資金，對在中華人民共和國關境內注冊，依法取得進出口經營資格的或依法辦理對外貿易經營者備案登記的企業法人，上海關統計進出口額在4500萬美元以下的，給予境外展覽會、企業管理體系認證、各類產品認證、境外專利申請、電子商務、境外商標注冊、國際市場考察、境外投(議)標、企業培訓、境外收購技術和品牌等支持。(財企[2010]87號、津財建二[2010]18號)

(五)從2012年起3年內，對在天津股權交易所掛牌交易的本地企業，初始融資額達到500萬元以上的，市財政給予50萬元的一次性專項補助。(津黨辦發[2012]10號)

(六)推動股權投資基金與本市科技型中小企業有效對接。從2012年起3年內，對股權投資基金投資本市中小企業項目的，由財政部門按項目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分給予80%的獎勵。(津黨辦發[2012]10號)

(七)落實小型微型企業融資補助。建立完善面向小型微型企業的多層次擔保服務體系，落實有關補助政策。從2012年起3年內，對銀行業金融機構、小額貸款公司向我市小型微型企業發放的貸款，以及融資租賃、專業保理和保險機構向我市小型微型企業發放的融資租賃額、保理額、融資保險額，由市財政按當年年末余額比上年末增加部分給予獎勵，每增加1億元獎勵30萬元。從2012年起3年內，對符合條件的融資擔保機構為我市小型微型企業提供貸款擔?；蛟贀Ｈ〉玫氖杖耄庹鳡I業稅。(津黨辦發[2012]10號)

(八)對依照工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)認定的小型和微型企業，免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免征收費項目包括:工商行政管理部門收取的企業注冊登記費；稅務部門收取的稅務發票工本費；海關部門收取的海關監管手續費；商務部門收取的裝船證費、手工制品證書費、紡織品原產地證明書費；質檢部門收取的簽發一般原產地證書費、一般原產地證工本費和組織機構代碼證書工本費；貿促會收取的貨物原產地證明書費、ATA單證冊收費；國土資源部門收取的土地登記費；新聞出版部門收取的計算機軟件著作權登記費；農業部門收取的農機監理費(含牌證工本費、安全技術檢驗費、駕駛許可考試費等)、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費和已生產獸藥品種注冊登記費；林業部門收取的林權證工本費；旅游部門收取的星級標牌(含星級證書)工本費、A級旅游景區標牌(含證書)工本費、工農業旅游示范點標牌(含證書)工本費；中國伊斯蘭教協會收取的清真食品認證費；各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的管理費、登記類和證照類行政事業性收費。(財綜[2011]104號)

(九)協議供貨和定點采購范圍內的印刷、小規模室內裝修項目，以及協議供貨和定點采購范圍以外、公開招標數額標準以下的服務類項目，應當專門面向中小企業實施采購。對于非專門面向中小企業實施采購的項目，采購人可以根據實際需求情況，要求專門面向中小企業實施采購。(津財采[2012]15號)

(十)各市級預算單位在編報政府采購預算和采購計劃時，應統籌安排面向中小企業采購的項目，嚴格按照《暫行辦法》的要求為中小企業預留市場份額。本系統、本部門政府采購項目總額的30%以上應授予中小企業，其中，授予小型和微型企業的比例應不低于60%。各區縣財政部門要研究制定本地區向中小企業采購的具體方案，采取有效措施為中小企業預留采購份額，確保本地區政府采購項目預算總額的30%以上授予中小企業。(津財采[2012]15號)

(十一)對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。(財庫[2011]181號)

(十二)鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政策采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除。(財庫[2011]181號)

(十三)《小企業會計準則》(財會[2011]17號)已正式發布，自2013年1月1日起在全國小企業范圍內實施。(財會[2011]20號)

二、稅收政策

(一)流轉稅

1.增值稅

(1)自2011年11月1日起，銷售貨物的，起征點由月銷售額5000元調整為月銷售額20000元；銷售應稅勞務的，起征點由月銷售額3000元調整為月銷售額20000元；按次納稅的，起征點由每次(日)銷售額200元調整為每次(日)銷售額500元。(財政部國家稅務總局令第65號、天津市國家稅務局公告[2011]5號)

(2)小規模納稅人增值稅征收率為3%。小規模納稅人的標準為:(一)從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額在50萬元以下(含本數)的；(二)除第(一)項規定以外的納稅人，年應稅銷售額在80萬元以下的。(國務院令第538號、財政部國家稅務總局令第50號)

2.營業稅

(1)根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則的有關規定，我市營業稅起征點，按期納稅的，月營業額由5000元調整為20000元；按次納稅的，每次(日)營業額由100元調整為500元。自2011年11月1日起施行。(財政部國家稅務總局令第65號、天津市地方稅務局公告2011年第17號)

(2)客運出租汽車納稅人按照單車核定稅額的方法繳納稅款。單車單人運營，排氣量在1.6升及以下的，每月稅額為80元；排氣量1.6升以上的，每月稅額為90元。單車雙人運營，排氣量在1.6升及以下的，每月稅額為112元；排氣量1.6升以上的，每月稅額為126元。前款所述單車，是指核定載客人數在9人及9人以下的客運出租汽車。(天津市地方稅務局公告2011年第18號)

(3)為支持農村金融發展，經國務院同意，決定將《財政部國家稅務總局關于農村金融有關稅收政策的通知》(財稅[2010]4號)第三條規定的“對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣(含縣級市、區、旗)及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅”政策的執行期限延長至2015年12月31日。(財稅[2011]101號)

(4)對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)三年內免征營業稅。(工信部聯企業[2009]114號)

(二)所得稅

1.企業所得稅

(1)自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。(財稅[2011]117號)

(2)《財政部國家稅務總局關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》(財稅[2009]99號)規定的金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除的政策，繼續執行至2013年12月31日。(財稅[2011]104號)

2.個人所得稅

對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者的生產經營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者本人的費用扣除標準統一確定為42000元/年(3500元/月)。個體戶向其從業人員實際支付的合理的工資、薪金支出，允許在稅前據實扣除。投資者的工資不得在稅前扣除。(財稅[2011]62號)

(三)財產和行為稅

1.印花稅

自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。(財稅[2011]105號)

(四)關稅、進口環節增值稅和消費稅

1.中小企業投資國家鼓勵類項目，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。(國發[2009]36號)

2.對符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍，對其在2015年12月31日前，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者國內產品性能尚不能滿足需要的科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。(財關稅[2011]71號)

三、小型微型企業劃型標準(工信部聯企業[2011]300號)

第三篇：青島市財政局關于印發《青島市支持企業發展

青島市財政局關于印發《青島市支持企業發展 財政專項資金財政財務管理暫行規定》的通知

青財企[2007]9號

各區、市財政局、各有關單位：

為鼓勵和支持企業自主創新，推動我市經濟的可持續發展，進一步規范和加強我市支持企業發展資金的財務管理，提高資金的使用效益，根據國家有關法律、法規并結合我市的實際，我局制定了《青島市支持企業發展財政專項資金財政財務管理暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。執行中的問題和建議，請及時反饋我們。

青島市財政局 二○○七年二月九日

青島市支持企業發展財政專項資金財政財務管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強我市支持企業發展財政專項資金（以下簡稱專項資金）的財政財務管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律、法規，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定適用于以促進我市經濟快速、健康發展，經有關部門批準列入經濟發展相關計劃，由有關事權部門組織管理并給予專項資金支持，由項目實施單位具體實施的支持企業發展、科技創新、信息產業發展、環境保護和交通建設等項目（以下簡稱項目）。

本暫行規定所稱專項資金是指由市財政從預算中安排的支持企業發展資金、科學技術資金、信息產業專項資金、排污費專項資金、交通規費等各項資金。

本暫行規定所稱項目實施單位（以下簡稱項目單位）是指在青島市登記注冊，具有獨立法人資格的企業和事業單位。

第三條 專項資金管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項資金要集中用于有利于我市經濟可持續發展的項目，防止分散使用。

（二）分類支持，多元投入。根據項目的不同特點，專項資金綜合利用無償補助、貸款貼息、以獎代補、循環使用、資本入股、風險投資等方式，充分發揮專項資金引導、帶動作用。

（三）科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕專項資金使用的隨意性。

（四）單獨核算，?？顚Ｓ谩ｍ椊涃M管理應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。一般情況下，對專項資金扶持總額在500萬元以上的項目，采取資金專戶儲存、獨立運行的管理方式。

第二章 項目資金預算編制評審

第四條 擬申請專項資金支持的項目單位在申請項目立項、編制項目申報材料的同時，需編制項目資金預算并附上經中介機構審計的會計報表、相關的納稅申報表。項目資金預算編制應遵循目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

第五條 項目資金預算編制時應編制資金來源預算和資金支出預算。

資金來源預算除列示申請的專項經費外，有自籌資金來源的，應當提供出資證明及其它相關財務資料。自籌資金包括項目單位的自有貨幣資金、銀行貸款等專項用于項目發展的其它貨幣資金。

支出預算應當按照資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源編列。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算依據等進行詳細說明。專項資金支出中屬政府采購目錄范圍的，需編制政府采購預算，實行政府采購。

第六條 逐步推行科技資源和成果共享制度。在編制項目資金預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第七條 實行項目資金預算評審制度，逐步提高項目資金預算的科學性和規范性。原則上對專項資金扶持總額在500萬元以上的項目，事權部門需會同市財政局組織專家或委托中介機構對項目資金預算進行評審或論證。對需進行項目可行性評審的可一并進行項目資金預算評審，評審情況需在項目評審報告中單獨列示。專項資金的事權部門應建立項目資金預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第三章 無償補助

第八條 無償補助是指對符合條件單位的項目給予定額、定項補助的扶持方式。項目單位以自有資金為主投資的，專項資金一般以無償補助的方式予以支持。無償補助分為事前補助和事后補助。

事前補助是指在項目實施前，事權部門會同市財政局根據項目資金預算安排情況核定補助資金數額、開支范圍，待項目實施后撥付資金的的扶持方式。

事后補助是指專項資金的事權部門會同市財政局在項目實施驗收合格后根據項目的實際支出情況，核定一定比例給予項目補助的扶持方式。

第九條 無償補助資金的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國家合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等，具體內容和標準參照財政部的有關規定。某一項目的開支范圍和內容依據有關部門的項目批復執行。

第十條 事前補助資金總額超過200萬元的項目，原則上按進度分期撥付，項目驗收前累計撥付總額的90%，其余10%在項目驗收后一個月內撥付。

第十一條 項目單位收到事前補助資金后，在項目完成前計入專項應付款，并根據項目的內容設置明細賬，進行明細核算。項目完成驗收后，根據項目驗收報告，形成各項資產部分作為國家投資，在資本公積金中單獨反映；未形成資產需核銷的部分，沖減專項應付款；如有結余資金需上交的沖減專項應付款。

項目單位收到事后補助資金后，根據事權部門和市財政局下達的專項資金補助數額及開支范圍，比照上款規定調整相關賬目。

第四章 貸款貼息

第十二條 貸款貼息是指對符合條件、使用銀行貸款的項目給予貸款利息補貼的扶持方式。項目單位以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項目，一般采取貸款貼息的方式給予支持。

第十三條 貼息總額根據項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息貸款的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率，貸款貼息期限一般不超過兩年。

第十四條 市財政局根據項目單位提供的該項目有效貸款合同及規定時間內的有效付息單據按季撥付。

第十五條 項目單位收到貸款貼息資金后，應根據已支付利息的列支渠道分別沖減在建工程或財務費用。

第五章 以獎代補

第十六條 以獎代補是指事權部門會同市財政局對項目驗收合格后，根據該項目上繳稅收等情況給予項目單位一定獎勵的扶持方式。

第十七條 獎勵資金額度確定的主要依據是項目新增地方稅收情況。獎勵資金原則上用于項目單位的科研支出。

第十八條 項目單位收到獎勵資金后的財務處理比照本規定第十一條執行。

第六章 循環使用

第十九條 循環使用是指無息給予項目單位專項資金扶持，在項目結束后按一定的比例回收（最高為全額）的扶持方式。循環使用資金由事權部門或委托國有投資類公司具體運作，收回的專項資金滾動使用。此類項目在當年的項目指南中公布，回收比例按具體的項目批復執行。

第二十條 項目單位未按合同要求及時交回資金的，事權部門不再受理該項目單位（含控股企業和所屬單位）以及與該項目單位同一法定代表人的其它企業、事業單位的申請專項資金扶持項目申請，并在一定范圍內予以通報，直至采取法律手段追回專項資金。

第二十一條 循環使用資金一般分兩次予以撥付，其中首次撥付70%，余額在通過中期評價后撥付。

第二十二條 國有投資類公司、項目單位收到循環使用資金后計入專項應付款，合同到期按規定比例上交后沖減專項應付款。根據合同留用部分，比照本規定第十一條進行財務處理。

第七章 資本入股

第二十三條 資本入股是指專項資金以國有資本金的方式投入項目或項目單位的扶持方式。

第二十四條 專項資金以政府投資方式投入新建項目單位的，新建項目單位在收到專項資金后應辦理相應的注冊資本工商登記手續。

專項資金以政府投資方式投入項目單位（非國有或國有控股企業）的，按照建立國有資本出資人制度的要求，由市財政局、事權部門商市國資委確定國有資本出資人代表，專項資金直接下達給國有資本出資人代表。資金撥付后，國有出資人代表按國有資產管理有關規定辦理產權登記手續。

第二十五條 市國資委、市財政局等部門負責國有資本退出的管理工作，制定國有資本退出方案，經市政府批準后實施。

第二十六條 國有資本出資人代表收到作為國家投資的專項資金后，作增加國有資本金處理。新建項目單位收到作為國家投資的專項資金后，作增加國有資本金處理；或在資本公積金中單獨反映，增資擴股時再相應增加國有資本金。

第八章 風險投資

第二十七條 風險投資是指專項資金以新興產品為對象，以獲取資本變現收益為特點進行高風險投資的扶持方式。風險投資資金分兩類進行管理，一是將專項資金直接撥付風險投資公司，風險投資公司以投資入股方式投入政府指定的項目或項目單位，并根據政府要求或按委托協議的規定通過股權轉讓的方式實現專項資金的退出；二是將專項資金以政府投資的方式投入風險投資公司，由風險投資公司自行選擇項目進行風險投資。

第二十八條 風險投資公司交回的專項資金增加當年相應的專項資金規模。

第二十九條 風險投資公司收到財政撥付的專項資金后，作增加專項應付款處理，對外投資時按長期投資進行會計核算；按協議上交事權部門或對外投資失敗經批準核銷的專項資金，沖減相應的專項應付款。風險投資公司收到作為政府直接投資的專項資金作增加國有資本金處理。

第九章 監督檢查、績效評價

第三十條 項目單位要建立健全財務管理制度，確保?？顚Ｓ?。項目單位在項目實施期內每年結束后四個月內需向有關部門提報經中介機構審計的會計報告及納稅申報表。

第三十一條 項目因故變更或終止，項目單位應當在原項目實施期內按照項目管理的有關程序報經原項目審批事權部門批準。如有剩余資金應按原渠道歸還，剩余資產按照國家有關規定處理。

第三十二條 建立項目驗收與專項資金檢查相結合的制度。項目驗收時，項目驗收專家組中需聘請1-2名財務專家，負責專項資金使用情況的檢查。資金使用情況須在項目驗收報告中單獨列示。項目驗收報告是項目單位進行資金財務處理的依據。對專項資金扶持總額在100萬元以上的項目原則上由市財政局、相關事權部門在項目驗收前委托中介機構對項目單位專項資金的使用情況進行審計并出具專項審計報告。

第三十三條 審計、財政、事權部門對專項資金使用情況進行定期、不定期的監督檢查。對因項目承擔單位組織不力，造成項目無法實施和損失的，事權部門應依據任務合同規定追回已撥付資金，并追究相關單位及責任人的經濟責任或法律責任。凡違反規定，弄虛作假，截留、挪用專項資金或有其他違規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院2004年第427號令）的有關規定處理。

第三十四條 建立專項資金的績效評價制度。市財政局、事權部門按照批準的具體支出預算，結合各項專項資金的不同特點和要求，對專項資金使用的合理性和有效性進行客觀、公正的分析比較和綜合評判。

市財政局負責專項資金合理性的評價，各事權部門負責專項資金有效性的評價。

專項資金的合理性，主要反映資金支出流向是否符合具體支出預算，實際支出內容是否與完成規定的工作目標相關聯；專項資金的有效性，主要反映資金使用后所產生的經濟效益、社會效益和環境效益等。

第三十五條 實行項目庫管理，完善信息公開公示制度。各事權部門對項目支出要實行項目庫管理，提高項目資金管理的量化程度，實現項目滾動管理，對非保密信息應及時予以公開，接受社會監督。

第十章 附則

第三十六條 市財政局會同有關事權部門根據各專項資金的不同特點，制定各專項資金的具體管理辦法。

第三十七條 上市公司執行相關會計準則。

第三十八條 本辦法由市財政局負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行，此前發布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

2007年4月16日

第四篇：各地支持小微企業發展政策

武漢、合肥、鄭州、寧波、成都五市

扶持小微企業政策匯總

近年來，黨中央、國務院針對小微企業經營困難問題，出臺了扶持小微企業發展相關政策，各地也相繼出臺了支持小微企業發展的政策措施。為此，本文對《武漢市人民政府關于進一步深化全民創業大力推進微型企業發展的意見》（武政規[2011]9號，2011年9月1日起施行，有效期3年）、《合肥市人民政府關于印發支持小微企業健康發展若干意見的通知》（合政[2011]184號，2011年12月5日印發，執行時間1年）、《鄭州市人民政府關于支持小型和微型企業發展的意見》（鄭政〔2011〕106號，2011年11月21日發布）、《寧波市政府關于保增促調推進中小微企業平穩健康發展的若干意見》（甬政發[2011]112號，2011年10月29日施行）、《成都市人民政府關于大力扶持微型企業發展的意見》（成府發[2010]39號，2010年10月9日發布，自發布之日起30日后施行，有效期2年）進行了梳理歸納，供參閱。

一、加大小微型企業財稅支持力度

（一）關于財政資金支持

1、從2012年起，市財政支持中小企業發展專項資金由3000萬元增加到5000萬元。各縣（市、區）也要設立小型 微型企業支持資金。（鄭州）

2、市本級財政從2012 年起3 年內每年統籌安排1 億元中小微企業發展專項資金，其中用于小微企業的資金比例不低于三分之一。各縣（市）區也要設立一定額度的專項資金。（寧波）

3、從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業發展專項資金。各區（市）縣也要增加微型企業扶持資金。（成都）

4、在整合部分工業調整轉型專項資金用于產業鏈扶持的基礎上，市本級財政2012 年起3 年內每年新增安排2000 萬元共同設立產業鏈培育資金。（寧波）

5、免收微型企業設立登記費、變更登記費、檢驗費、補（換）證照及領取執照副本等收費項目。（武漢、成都）

（二）關于稅收政策支持

1、工業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額50萬元（含50萬元），商業增值稅小規模納稅人認定標準降為年應征增值稅銷售額80萬元（含80萬元）；增值稅小規模納稅人征收率降為3%。小微企業納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，按審批權限批準后，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月；同時，經批準后減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（合肥）

2、自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。自2011年1月1日至2011年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。對從事國家非限制和非禁止行業并符合條件的應納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。（鄭州）

3、提高小微企業增值稅和營業稅起征點，將小微企業減半征收企業所得稅政策延長至2015 年底，并擴大范圍。對經營困難、符合轉型升級要求的中小微企業，經財稅部門批準，可一次性緩交3 個月稅款，可減免中小微企業城鎮土地使用稅、房產稅、水利建設專項資金、職教經費3 個月。小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業稅3 年內由同級財政給予全額補助。（寧波）

4、對企業股權轉讓過程中涉及的不動產、土地使用權轉移行為不征收營業稅；對被兼并企業將房地產轉讓到兼并企業中的，暫不征收土地增值稅。對兼并重組過程中產生的地方行政事業性收費實行全免，對兼并重組過程中產生的地方新增財力，可由同級財政給予全額補助。（寧波）

（三）關于開拓市場的政策支持

1、對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。（武漢、成都）

2、小微企業參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的，市財政給予參展的小微企業每個標準展位2000元補貼，單個企業最多補貼兩個展位。小微企業開拓國際市場，申請國際認證、專利、商標等所發生的費用，市財政給予20%補貼。（合肥）

3、在保持并優化外貿專項資金的基礎上，2012 年市本級財政再增加3000 萬元，用于增加對企業出國（境）參展和出口信用保險費用的補助。（寧波）

4、鼓勵小型微型企業自主創新，創建自有品牌，對獲得國家名牌的獎勵50萬元人民幣，獲得中國馳名商標的獎勵60萬元人民幣。（鄭州）

（四）關于社會保險政策扶持

1、實施“五緩、三補貼”辦法，對符合轉型升級要求、暫時經營困難的小微企業，按審批權限批準后，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費；在同等條件下，優先批準小微企業社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請。（合肥）

2、實施“五緩、四減、三補貼”辦法，對符合轉型升級要求、暫時經營困難的企業，經統籌地人力社保、財稅部門批準，允許緩繳應由企業繳納的社會保險費；減征由企業繳納的基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險四項社會保險費；實施社保補貼和崗位補貼。（寧波）

3、市和縣（市、區）財政設立專項幫扶資金，用于支持特困小型和微型企業繳納基本醫療保險費、生育保險費。（鄭州）

二、著力緩解小微型企業融資難

（一）加大信貸資金保障力度

1、確保小微企業貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。（合肥、鄭州、寧波）

2、地方法人銀行機構對小微企業業務單獨考核、單獨核算、單獨配置資源，全年小微企業貸款余額占全部企業貸款余額比重不得低于60%，小微企業新增貸款增速不得低于25%。對銀行業金融機構新增的小微企業貸款，同級財政按季末平均增加額的0.2%給予獎勵。對生產經營正常、符合轉型升級要求、出現暫時性資金周轉困難的小微企業，經確認后，由國資擔保公司提供擔保，企業貸款到期有關銀行要允許其適當延期歸還，實行企業貸款封閉運行，6個月后企業連本帶息全額歸還。（合肥）

3、對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。（鄭州）

（二）降低融資成本

1、對經市政府推介、符合產業政策要求的成長型工業小微企業，實行貸款貼息和擔保費補貼。凡企業當年上繳各項稅收比上年增長10%（含10%）以上的，給予當年新發生貸款同期基準利率利息金額70%的財政貼息，并對企業流動資金貸款擔保費按擔保額1%給予補貼。補貼資金，市與市轄各區按共享稅分成比例分別承擔；四縣和巢湖市參照執行，所需資金由同級財政承擔。

對當年新招用各類登記失業人員達到企業在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經審核確認后，貸款額度在200萬元（含200萬元）以內的，按同期基準利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬元以上、500萬元（含500萬元）以內的，超出200萬元部分由同級財政再另外按照同期基準利率的25%給予貼息。（合肥）

2、降低小微企業抵押評估登記費用，登記部門不得收取除登記費和工本費以外的其它費用。小微企業以土地使用權作為抵押物的，土地價格評估收費按規定宗地價格評估費標準的30%執行；以房屋產權作為抵押物的，評估收費減半（上下限分別加大50%）收取；以機器、設備及其他標的物作為質押物的，評估收費減半（中準價降低50%）收??；企業抵押權益期滿，繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期，6 且委托前次同一評估機構再次進行評估的，評估收費按不超過標準的20%收取。（合肥）

3、禁止商業銀行對小微企業收取手續費和承諾費、資金管理費，嚴格限制商業銀行向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。（合肥、鄭州）

4、禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融產品，禁止向民間借貸中介機構融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業。開展金融專項檢查，人民銀行、銀監局要加強監管和查處力度，實行舉報獎勵制度。（寧波）

5、對符合產業政策的中小企業，銀行業金融機構的貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業存款掛鉤，不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融產品，不得強制符合貸款條件的企業再到相關擔保機構辦理擔保。（鄭州）

（三）拓寬融資渠道

1、銀行機構當向微型企業貸款總額每新增1億元，給予5萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過30萬元；小額貸款公司當向微型企業貸款總額每新增5000萬元，給予3萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過20萬元。（武漢）

2、銀行及小額貸款公司對小型微型企業貸款總額每增加5000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（鄭州）

3、銀行及小額貸款公司微型企業貸款總額每增加 2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

4、擔保公司除擔保費外不得另收取保證金、咨詢費等其他費用。對企業貸款擔保額達到全部貸款擔保額60%以上，且擔保費率不超過平均擔保費率水平的依法經營的融資性擔保公司，由同級財政按每年季末新增在保小微企業貸款平均余額的2%給予獎勵，單戶最高不超過100萬元。（合肥）

5、對擔保機構為小型微型企業提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內的小額貸款擔保，給予0.5%—2%的保費補貼。擔保機構為小型微型企業提供擔保費率在3%以下擔保業務的，可按規定申請擔保資金補助，但最高不超過50萬元。（鄭州、成都）

6、對行業協會、商會、農村經合組織牽頭新組建的面向微型企業服務的會員制擔保機構，經考核擔保業績達到規定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。（成都）

7、對運作規范、成效顯著的融資代理服務機構，經認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（武漢、成都）

（四）建立貸款風險補償機制

1、對經確認的小微企業延期貸款擔保損失，由同級財政給予相應金融機構、國資擔保公司損失額20%補償，單戶每年最高不超過200萬元；對銀行業金融機構、融資性擔保 公司針對小微企業開展的專利權、股權質押融資的貸款損失，由同級財政按損失額20%給予補償，單戶每年最高不超過100萬元。（合肥）

2、市本級財政從2011 年起，三年內每年新增2000 萬元用于中小微企業貸款風險補償，新增1000 萬元用于融資性擔保風險補償。（寧波）

（五）創新融資擔保模式

1、繼續組織發行“濱湖春曉”小微企業集合信托產品，縣（市）區財政資金認購部分產品并免取收益，降低發行成本，2012年全市發行額度不低于10億元。對成功發行集合債券和集合票據的中小企業，市級和同級財政分別給予發行費用10%的補貼。（合肥）

2、由政府出資設立再擔保機構，充分發揮再擔保公司放大作用，為中小微型企業提供融資服務平臺，構建企業、金融、擔保、再擔保機構四位一體的信用擔保體系。（鄭州）

3、大力推廣“社區金融模式”和“資金池”融資模式。對各區（市）縣設立的不低于300萬元的微型企業資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業融資增信。（成都）

三、加強小微型企業服務體系建設

（一）整合社會服務資源

1、建立微型企業中介服務機構數據庫，制定中介服務機構認定管理辦法，每年認定100家、3年認定300家示范 性服務機構，并給予其一定獎勵。（武漢）

2、建設合肥市中小企業服務大廳，在網上“金融超市”的基礎上，建立服務實體平臺，為小微企業提供常態化服務。繼續落實工業企業融資服務工作，各縣（市）區、開發區2012年每季度開展一次銀企對接活動。（合肥）

3、將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。（鄭州、寧波）

4、經認定的市級及以上中小企業技術服務平臺，其所取得的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、檢驗檢測、技術服務業務收入，免征營業稅。（寧波）

5、培育、扶持區域性和行業性電子商務服務平臺，根據地方稅收歸屬，對其實現的銷售（營業）收入、利潤總額形成的地方財力新增部分，可由同級財政給予50 ％的補助。聯合電子商務龍頭企業，推動建立寧波中小微企業電子商務專區。（寧波）

6、對納入培育計劃的微型企業，一次性發放不超過1萬元的企業服務券，用于抵扣微型企業向經認定的社會化服務機構購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理等服務費用的支出。（成都）

7、建立中介服務機構數據庫，進一步完善中介服務機構認定管理辦法。對經認定的市級示范性服務機構，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。（成都）

（二）加快創業基地建設

1、建立適合武漢市情的創業項目庫。（武漢）

2、推進各類創業中心、科技企業孵化器、科技創業社區建設，積極打造大學生創業園、下崗職工創業基地等特色創業載體。鼓勵發展各具特色的創業孵化園，努力為微型企業聚集發展搭建平臺。（武漢、鄭州、成都）

3、推進小微企業創業基地建設，每個縣（市）區和衛星城各建1 個小微企業創業基地。鼓勵各類投資主體利用閑置商務樓宇和工業廠房等改造建立小微企業創業基地；鼓勵在開發區和企業集聚區建設一批適宜小微企業的標準化多層廠房，所需土地指標予以單列。（寧波）

（三）提高土地利用效率 1、2012年市轄四個城區分別建設20萬平方米標準化廠房（單棟不少于5萬平方米）。按審批權限批準后，新建標準化廠房可減免城市基礎設施建設配套費。鼓勵小微企業入駐標準化廠房，對租駐標準化廠房的小微企業，同級財政給予租金補助；對購買標準化廠房的小微企業，繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，按審批權限批準后，給予減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。（合肥）

2、組織閑置用地清理，對因企業原因造成的閑置土地，閑置滿一年不滿兩年的，土地閑置費按土地出讓金額度或劃撥價款的20％收??；閑置滿兩年的，由國土資源部門報經有 批準權限的人民政府批準，依法收回國有建設用地使用權。（寧波）

四、切實做好小微企業用工保障

1、對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構，介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生，到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認后，由同級財政按每人300元的標準（含全省統一的職業介紹補貼）給予職業介紹補貼。（合肥）

2、對本市各類職業學校和技工院校組織當年畢業生（學制1年以上），到本市小微企業就業并簽訂1年以上勞動合同、用人單位足額繳納社會保險費的，經審核確認后，由市財政按照每人300元的標準給予一次性補貼。（合肥）

3、以微型企業為主要對象進一步擴大培訓范圍，對符合條件的創業者，按照相關政策規定實施免費創業培訓或給予創業培訓補貼和一次性創業補貼；對微型企業員工實施在崗職業培訓和職業技能鑒定，對符合條件的人員，給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。（武漢、成都）

五、建立支持小微企業發展的工作機制

1、建立支持小型微型企業發展聯席會議制度，研究解決小型微型企業發展中的重大問題。將支持小型微型企業發展工作納入對縣（市、區）和市政府有關部門的目標管理。各縣（市、區）也要建立相應的工作機制。（鄭州、成 都）

2、建立扶持小型微型企業發展工作考核獎勵制度，按期對各縣（市、區）新增小型微型企業個數、吸納就業人數以及支持小型微型企業發展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將予以表彰獎勵。（武漢、鄭州、成都）

3、建立全市微型企業基礎數據庫，構建反映微型經濟發展的統計指標體系，加強對微型企業的統計、監測和分析工作。市人民政府有關部門要及時向社會公開發布產業發展規劃、支持政策、行業動態等信息，逐步建立起微型企業市場監測、風險防范和預警機制。（武漢、鄭州、成都）

第五篇：天津市關于支持科技型中小企業發展的若干政策

關于支持科技型中小企業發展的若干政策

為貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見》（津黨發〔2010〕9號），推動全市科技型中小企業加快發展，充分發揮其在建設創新型城市和促進天津經濟社會又好又快發展中的重要作用，特制定以下政策。

一、實施扶持政策“聚焦”

國家和本市已經頒布實施的支持中小企業發展和民營經濟發展的各項優惠政策，均適用于科技型中小企業。

二、加大財政資金投入

“十二五”期間，全市共籌集財政資金200億元，專項用于支持科技型中小企業發展。其中，市級資金80億元；濱海新區人民政府30億元；市開發區、保稅區和濱海高新區管委會共籌集3億元；塘沽、漢沽和大港管委會共籌集10億元；濱海新區以外的15個區縣共籌集50億元。

三、加強對初創期科技型中小企業的支持

支持初創期科技型中小企業發展的責任主要在濱海新區各功能區管委會和除濱海新區以外的區縣人民政府。各區縣（不含濱海新區）人民政府和濱海新區相關功能區（包括：市開發區、保稅區、濱海高新區、塘沽、漢沽、大港，下同）管委會籌集的資金，作為扶持初創期科技型中小企業發展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經專家委員會評審通過的初創期科技型中小企業提供支持，額度一般在10萬元至60萬元，幫助提高生存能力，實現快速成長。對獲得“天使資金”資助的新增初創期科技型中小企業，市級資金也將按照資助資金的一定比例酌情給予獎勵和補貼。市有關部門要積極向國家有關部門爭取扶持科技型中小企業發展的技術創新資金支持。

四、加強對成長期和壯大期科技型中小企業的支持

市級資金和濱海新區人民政府籌集的資金，作為政府資助周轉基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業發展。進入成長期和壯大期的科技型中小企業，可申請政府資助周轉基金，經專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉

基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。鼓勵風險投資、產業基

金和銀行貸款跟進支持。鼓勵企業上市融資，幫助企業做大做強。

五、開展科技型中小企業認定

制定科技型中小企業認定管理辦法，明確認定標準、條件、程序，服務內容和管理要求等。市和各區縣、功能區都要成立專家委員會，負責對科技型中小企業的資格認定和享受資金扶持政策的評審工作。對認定的科技型中小企業，根據其成長階段，實行動態管理，建立統計監測、跟蹤評估制度。建立科技型中小企業數據庫，各區縣人民政府、濱海新區相關功能區管委會要成立專門的工作班子并責成專人，指導幫助科技型中小企業進行數據更新。

六、建設科技型中小企業服務網絡平臺

在企業認定、技術開發、科技政策、投資融資、市場開拓、人員培訓等方面，為科技型中小企業提供便捷的網絡服務，為各級政府決策管理提供準確及時的信息。企業應及時更新相關信息，政府部門應及時公布支持企業發展的相關服務信息，增強政策透明度。

七、加大金融服務支持力度

為科技型中小企業量身定制金融服務方案，研發適用產品，簡化審批程序，發揮銀行間接融資主渠道作用。發展集合性債權融資，擴大企業直接融資渠道和規模。完善保險、準金融機構、擔保服務、社會信用信息和中介服務等支撐體系。建立完善支持科技型中小企業發展的信貸、保險和擔保等業務的政府支持機制。

八、加強工商行政管理服務

工商行政管理部門制定放寬市場主體準入條件、拓展企業投融資渠道、營造良好服務環境等政策措施。實行“非禁即入”準入政策，實施海外留學人員、高校師生、科技人員等創辦科技型中小企業注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準條件，鼓勵以知識產權等智力成果出資，放寬企業住所限制，放寬科技型企業集團準入條件。

九、加強企業培訓服務

中小企業發展促進部門積極開展創業培訓、企業成長培訓和企業上市培訓。組織科技型中小企業到境外考察學習，組織創業導師對企業開展培訓服務，組織企業技術人員、管理人員和企業職工技能培訓。

十、加強知識產權服務

知識產權管理和質量技術監督等部門積極支持科技型中小企業制定實施知識產權戰略，提高知識產權保護意識，支持和幫助企業申請國內外專利，參與制定國家標準和行業標準，搞好品牌建設。

十一、加強創業引導和指導

教育、人力資源和社會保障、國有資產監督管理部門要加大指導和扶持力度。鼓勵和動員高校師生創業，允許高校學生休學創辦科技型企業或進行科技中介服務；鼓勵國有企業、事業單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領辦科技型中小企業，允

許在一定時間內保留其在原單位的聘用、勞動關系；吸引更多的海外高層次人才和團隊來津創業，興辦高水平的科技型中小企業。

十二、統籌政府各部門專項支持資金

政府各部門支持企業發展的資金要向科技型中小企業傾斜。商務部門的外貿發展資金要重點支持出口型科技中小企業發展；發展改革部門用于服務業發展和高新技術產業化的資金要積極支持科技型中小企業發展；經濟和信息化、中小企業發展促進等部門也要對科技型中小企業的發展給予資金支持。

十三、政府采購和稅收激勵政策

各級機關、事業單位、社團組織的政府采購活動，在同等條件下，優先采購科技型中小企業的產品和服務。落實高新技術企業、技術先進型服務企業、軟件企業的稅收優惠政策，以及研發經費150%加計抵扣、研發設備加速折舊、技術轉讓所得稅減免等稅收激勵政策。

十四、建設企業公共技術服務平臺

支持科技企業孵化器建設，為科技型中小企業發展提供孵化和公共技術服務。鼓勵支持生產力促進中心、工程中心、企業實驗室和技術創新戰略聯盟等

公共技術服務平臺建設，為科技型中小企業提供公共技術服務。

十五、建立高效協調工作機制

成立天津市科技型中小企業發展工作領導小組及其辦公室，加強對各區縣、濱海新區各功能區科技型中小企業發展工作的指導、督促、檢查、服務，建立科技型中小企業發展統計調查制度和跟蹤評價機制。建立市人民政府與區縣人民政府和濱海新區各功能區上下聯動、市相關部門協作配合的支持科技型中小企業發展的工作機制。將各區縣、濱海新區各功能區科技型中小企業發展工作情況納入領導班子考核內容，建立目標責任制。