第一篇：《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》政策解讀

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》政策解讀

按：近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕60號，以下簡稱《意見》）。為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，特對相關(guān)熱點問題予以解讀。

一、該《意見》出臺的背景和原因。

近年來，我市基礎(chǔ)教育在深化改革、促進公平、內(nèi)涵發(fā)展等方面成效顯著，教育質(zhì)量和辦學水平進一步提高，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步惠及廣大群眾。但在一些區(qū)縣和學校，不規(guī)范的辦學行為時有發(fā)生，違規(guī)招生、違規(guī)收費、違規(guī)補課、片面追求升學率、學生課業(yè)負擔過重等問題還沒有得到切實解決，影響了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，阻礙了素質(zhì)教育的全面實施。為督促區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位認真履行對教育工作的領(lǐng)導和管理職責，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學辦學行為方面存在的突出問題，有效遏制片面追求升學率的傾向，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進青少年學生全面健康發(fā)展，市政府辦公廳制定了《關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》。

二、目前我市中小學素質(zhì)教育情況如何？

近年來，我市堅持將推進素質(zhì)教育作為教育工作的“重中之重”，創(chuàng)新教育教學模式，促進學生全面發(fā)展。一是創(chuàng)新素質(zhì)教育推進機制，將體育、音樂、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和情感教育作為促進中小學全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，廣泛開展“唱讀講傳”文化活動，全面實施體藝、科技“2+2”項目，“課程育德”、“陽光體育運動”“中小學環(huán)境教育”等工作走在全國前列。二是創(chuàng)新課程改革實施模式，調(diào)整中小學課程計劃，增加中小學體育、寫字（書法）、藝術(shù)、公共安全知識課時，“綦江農(nóng)村中小學課程改革”、“北碚學生綜合素質(zhì)評價”“九龍坡‘以生為本’課堂教學改革”等成果在全國產(chǎn)生

重大影響。三是創(chuàng)新招生考試制度，出臺了將中招體考成績增加到50分、將重點中學50%—70%的高中統(tǒng)招計劃分配到校、開展初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價、重點中學用一定指標錄取“綜合素質(zhì)+特長”學生等政策，發(fā)揮了招生考試制度對推進素質(zhì)教育的導向作用。雖然我市實施素質(zhì)教育取得了明顯成效，但少數(shù)區(qū)縣和學校仍然存在重智育輕德育的傾向，一些學校學生課業(yè)負擔過重、鍛煉時間和睡眠時間不足，影響了學生全面發(fā)展和健康成長。

三、《意見》對招生考試有哪些要求？

《意見》要求，積極推行“陽光招生”工程。義務(wù)教育堅持免試就近入學原則，學校不得舉行任何形式的與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以各種競賽成績作為接收學生入學的依據(jù)，不得以任何理由拒絕接收由區(qū)縣教育行政部門按就近入學原則安排的流動人口（含進城農(nóng)民工）子女入學，以有效緩解“擇校”問題；嚴格執(zhí)行普通高中招生“三限”（限分數(shù)、限錢數(shù)、限人數(shù)）政策，逐步提高市級重點中學高中招生指標分配到校的比例。《意見》明確了招生考試工作的“五條紅線”：不得違規(guī)提前招生和自行舉行任何形式的選拔性考試，不得以非正當手段招攬生源，不得向?qū)W校下達升學指標，不得簡單以升學率高低實施獎懲，不得炒作考試成績、升學率和中考高考狀元。

四、《意見》對教師從教行為有哪些要求？

《意見》要求，強化教師崗位職責，加強教師職業(yè)道德教育。開展教師從教行為專項考核，并將考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先、晉級晉升、聘任聘用的重要依據(jù)。《意見》對教師從教行為提出了“五條禁令”：嚴禁學校和在職教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班；嚴禁教師強迫、動員、誘導學生參加各種形式的有償家教和有償培訓補習活動；嚴禁教師組織學生統(tǒng)一訂購教輔資料；嚴禁教師向?qū)W生推銷商品；嚴禁教師體罰、變相體罰學生。

五、《意見》對學生作息時間、課程安排、課業(yè)負擔有哪些要求？

《意見》要求嚴格執(zhí)行課程計劃，合理安排學生的早晚作息時間、學習鍛煉時間、走讀生在校時間和各學科作業(yè)量。《意見》提出禁止“四種行為”：不得隨意加大課程難度、趕超教學進度、過早結(jié)束新課，不得隨意增減課程課時、擠占非考試學科和學生自習課的時間，不得隨意延長學生在校時間，不得利用學生法定休息時間上課或集體補課。

市教委明確規(guī)定，城市（含縣鎮(zhèn)）小學上午上課時間不早于8：30，中學不早于8：00，學校、教師要求學生到校時間不得早于上課時間15分鐘。學校不組織走讀生上晚自習，寄宿制學校可適當安排住校學生一定的晚自習時間，但初、高中分別不超過2小時和3小時，晚自習時間只能用作學生自主學習；禁止任何形式的午自習。保證學生每天體育活動時間不少于1小時。周未除高三年級可適當開展培優(yōu)補差外，其他年級均不得補課。

六、對有令不行、有禁不止、頂風違紀的學校和個人有哪些投訴渠道？

按照基礎(chǔ)教育“以縣（區(qū)）為主”的管理體制，中小學辦學行為不規(guī)范問題可以向區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）等當?shù)夭块T投訴，也可以直接向市教委等市級相關(guān)部門投訴。

（一）電話投訴

1.各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）投訴電話

2.市教委投訴電話：

值班電話：63862437、63635909（傳真）

教育亂收費投訴電話：63855358、63618164 教師師德師風投訴電話：6387366

4學校違規(guī)補課、學生課業(yè)負擔過重投訴電話：63619862、63862504

3.涉及教育亂收費的問題，可以直接向區(qū)縣（自治縣）物價局和市物價局投訴。

（二）網(wǎng)上投訴通。社會公眾可通過重慶市人民政府公開信箱（）查詢上述文件政策的具體內(nèi)容。

第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育的意見

【發(fā)布單位】陜西省人民政府 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā) 〔2009〕126號 【發(fā)布日期】2009-08-18 【生效日期】2009-08-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】陜西省

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育的意見

(陜政辦發(fā) 〔2009〕126號)

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育，提出如下意見。

一、牢固樹立規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的理念

規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育，既是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、促進基礎(chǔ)教育科學發(fā)展的必然要求，也是推進依法治教、建設(shè)和諧陜西的迫切需要。近年來，在全省各級政府的領(lǐng)導下，我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展取得了顯著成績，辦學條件大為改善，中小學管理逐步加強，教育質(zhì)量明顯提高，素質(zhì)教育取得了新的進展和成效。但是，一些地方和學校還存在著中小學生課業(yè)負擔過重、節(jié)假日長時間違規(guī)補課、不落實國家規(guī)定的課程方案等不規(guī)范辦學行為的現(xiàn)象，直接影響了中小學生的全面發(fā)展和健康成長，引起了全社會的高度關(guān)注，人民群眾對此反映強烈。

全省各級政府及教育行政部門、中小學一定要從實踐科學發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育、構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，牢固樹立科學的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，采取有效措施，促進中小學辦學行為走上規(guī)范化、法制化、科學化的軌道，進一步提高教育教學質(zhì)量，保障基本的教育公平，不斷提高人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度。

二、切實落實全省各級政府及相關(guān)部門的管理責任

（一）各級政府要切實加強對中小學管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導。

加大教育經(jīng)費投入。進一步改善中小學辦學條件，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育公共資源，加大對農(nóng)村學校和薄弱學校的支持力度，努力縮小校際差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；堅決糾正截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學校資源的違法違規(guī)行為。

堅持以科學的標準和機制評價教育行政部門和學校的發(fā)展。嚴禁向教育行政部門及學校下達升學指標，嚴禁單純用升學率指標評價教育工作，嚴禁隨意對學校進行可能影響教育教學秩序的檢查。

優(yōu)化中小學辦學環(huán)境。明確教育、糾風、監(jiān)察、宣傳、物價等部門在規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育工作中的責任；進一步營造尊師重教的良好社會風氣，依法保障學校辦學自主權(quán)，為學校實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好輿論氛圍；嚴禁任何單位和個人組織學生參加慶典等各類商業(yè)性活動，參加公益性活動須經(jīng)教育行政部門批準。

（二）各級教育行政部門要切實負起指導學校規(guī)范辦學行為的主要責任。

強化有利于推進素質(zhì)教育的工作機制。倡導科學的教育質(zhì)量觀，建立健全學業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測制度；加強校長和教師隊伍建設(shè)，指導和保障學校全面落實國家課程方案；指導中小學合理編制經(jīng)費預算。

認真分析當?shù)刂行W辦學行為、學生課業(yè)負擔及體質(zhì)健康狀況，研究制訂符合當?shù)貙嶋H的管理辦法；完善和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的管理功能，健全和完善覆蓋所有學校和教學點的管理體系。

建立督學責任區(qū)制度，經(jīng)常性開展轄區(qū)中小學管理督導檢查；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護校園及周邊秩序，指導學校做好安全教育和管理，確保師生安全。

（三）中小學要把規(guī)范辦學、推進素質(zhì)教育的要求貫徹于每項工作環(huán)節(jié)中。

落實黨和國家教育方針。堅持把規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育作為辦學興校必須遵循的根本原則，健全相關(guān)規(guī)章制度，促進學校按照教育規(guī)律科學發(fā)展。

深化教育教學改革。按照減負增效的要求，深化校本教研，改進教學方法，改善課堂教學，開展形式多樣的社會實踐活動，促進學校教育教學質(zhì)量不斷提升。

強化教師教書育人的責任意識。堅持“有教無類”和“因材施教”的教育理念，為每一個學生負責，促進全體學生全面發(fā)展和健康成長。

加強學校財務(wù)和資產(chǎn)管理。科學編制學校預算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，堅持收支公開，主動接受審計，嚴格規(guī)范各種收費。

三、徹底解決好當前的重點、熱點、難點問題

（一）全面落實國家課程方案。中小學必須全面落實國家課程方案，開齊開足國家課程和地方課程，積極開發(fā)和建設(shè)校本課程。嚴禁隨意增減科目和課時，切實保證開設(shè)綜合實踐活動、體育、音樂、美術(shù)等課程和相應(yīng)課時；嚴禁隨意加深課程難度、趕超教學進度和提前結(jié)束課程；嚴禁任何部門、團體和個人濫編、濫發(fā)教輔資料，或向?qū)W生攤派習題集、考試卷及課外讀物。

（二）切實減輕學生過重課業(yè)負擔。全省各級教育行政部門要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對不同學段、不同年級學生的在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、活動時間、休息時間和課外作業(yè)時間，作出合理安排和嚴格規(guī)定；對社會上的文化補習班（校）要進行全面整頓，堅決取締各種“黑班”、“黑校”。各學校要積極開展豐富多彩的校內(nèi)和社區(qū)文化、體育、科技等活動，引導學生更為廣泛地接觸社會，接觸生活，培養(yǎng)獨立思考能力和創(chuàng)新能力；嚴禁隨意侵占學生休息時間，嚴禁周末和節(jié)假日組織非畢業(yè)年級學生大面積補課，嚴禁學校通過校外文化補習班吸引生源。

（三）逐步完善教育評價制度。全省各級教育行政部門要積極探索以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和學生綜合素質(zhì)等為主要指標的綜合評價體系，加強對中小學考試工作的管理，科學規(guī)范考試科目和考試次數(shù)。嚴禁隨意組織學校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考；嚴禁隨意增加考試頻度和考試次數(shù)；嚴禁隨意提升考試難度，超課標命題。

（四）嚴格規(guī)范招生秩序。全省各級教育行政部門要嚴格規(guī)范義務(wù)教育學校的招生行為，堅持免試就近入學的原則，每學年根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學校招生范圍，并向社會公布招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。跨學區(qū)的招生，必須符合教育行政部門有關(guān)規(guī)定。切實保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女接受平等的義務(wù)教育，切實保障義務(wù)教育完成率。要制訂有效措施，積極引導擇校。除經(jīng)教育行政部門批準的體育、藝術(shù)等特長生招生外，嚴禁義務(wù)教育學校擅自組織任何形式的入學考試；嚴禁拒絕有一定學習能力的殘疾適齡少年兒童隨班就讀；嚴禁以任何理由開除或勸退學生；嚴禁以任何形式剝奪學生參加中考的權(quán)利。

普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則。堅持將初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要依據(jù)，逐步實行將省級示范性高中和標準化高中招生指標均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。嚴禁高中段任何學校招收沒有完成義務(wù)教育的學生入學。

（五）嚴格保護學生考試信息的隱私權(quán)。全省各級教育行政部門及教育招生考試機構(gòu)要認真貫徹落實《教育部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定〉的通知》（教密〔2001〕2號）精神，加強對考生成績、錄取結(jié)果等考試信息的保密管理，加強對學籍、考籍信息的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行考生回生源地參加高考的規(guī)定。除考生本人外，嚴禁向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績以及錄取信息；嚴禁任何單位、組織和學校以任何形式統(tǒng)計、公布學生高考、中考信息；嚴禁用高考、中考成績對市、縣、區(qū)及學校、教師、學生進行排名與獎懲。

（六）進一步規(guī)范教育收費行為。全省各級政府及糾風、物價、教育等部門要進一步加強中小學收費管理，教育行政部門要積極配合有關(guān)部門強化對中小學收費的監(jiān)管、切實加大查處力度。普通高中招生要嚴格執(zhí)行“三限”政策，各地要向社會公布所屬公辦普通高中招收擇校生的最低分數(shù)控制線、擇校生比例和最高收費限額。嚴禁中小學巧立名目向?qū)W生和家長收取贊助費、建校費、借讀費、轉(zhuǎn)學費或捐資助學費等費用；嚴禁中小學、教師違反規(guī)定舉辦收費輔導班、補習班；嚴禁以舉辦提高班、快慢班、實驗班、特色班等為由向?qū)W生收取費用。

四、嚴厲查處中小學不規(guī)范辦學行為

（一）明確處罰措施。全省各級政府要疏堵并舉，認真落實監(jiān)管責任和處罰措施。對違反規(guī)定的市、縣、區(qū)政府，省政府將予以通報批評；對違反規(guī)定的教育行政部門，由同級政府或上級教育行政部門通報批評，工作考核中不得評為優(yōu)秀等次；對違反規(guī)定的學校，根據(jù)情節(jié)輕重，由相關(guān)教育行政部門分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)資格、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰；對于多次出現(xiàn)違規(guī)辦學行為的市、縣、區(qū)，上級政府和教育行政部門撤銷已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽稱號，已經(jīng)被評估認定為省教育強縣（市、區(qū)）的，撤銷其稱號。在對違規(guī)辦學行為進行查處時，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。

（二）開展集中整治。全省各級教育行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，今明兩年集中開展幾次檢查整治活動。要公布舉報電話，落實機構(gòu)和人員，受理、查處群眾對于違規(guī)辦學行為的投訴和舉報。

（三）加強日常督查。全省各級政府教育督導機構(gòu)要把規(guī)范辦學行為列為督導工作重點內(nèi)容，積極組織開展經(jīng)常性的隨機檢查督導。督促全省各市、縣、區(qū)政府及教育行政部門切實履行管理職責，督促中小學全面落實黨的教育方針和各項教育法規(guī)，落實中小學規(guī)范辦學的各項要求。督導檢查結(jié)果及時向社會公告，作為各級政府表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據(jù)。

五、廣泛深入開展政策宣傳

全省各級政府要利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，不斷加大對規(guī)范中小學辦學行為工作的宣傳力度，及時把教育的方針政策傳達到每一位教育工作者、學生及社會各界。全省各級教育行政部門要通過教育網(wǎng)站和校園網(wǎng)開辟“規(guī)范中小學辦學行為專欄”，及時報道當?shù)氐牡湫徒?jīng)驗。全省各級婦聯(lián)、關(guān)工委等組織要指導和支持中小學通過舉辦家長學校、召開家長會等方式，幫助學生家長樹立科學的教育觀和正確的成才觀，積極爭取廣大家長對規(guī)范辦學行為工作的理解與配合。

各新聞媒體要進一步加強教育宣傳。多宣傳和報道規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗，宣傳和報道各地開展整治不規(guī)范辦學行為的舉措、做法以及進展和成效；堅決不炒作中考、高考成績，不以任何形式宣傳和報道應(yīng)試教育的做法和典型；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督功能，努力營造中小學規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育的良好社會氛圍。

二○○九年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：重慶市規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見

重慶市：規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育

日前，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》，采取九條措施進一步規(guī)范中小學辦學行為，深入推進素質(zhì)教育。

一是加強招生考試管理。區(qū)縣(自治縣)人民政府根據(jù)生源變化情況及推進行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，及時調(diào)整學校招生范圍和辦學規(guī)模。堅持義務(wù)教育免試就近入學原則，有效緩解“擇校”問題。

嚴格執(zhí)行普通高中招生“三限”政策，逐步提高市級重點中學高中招生指標分配到校的比例。積極推行陽光招生工程，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，嚴禁以非正當手段招攬生源。改革教育評價機制，不得向?qū)W校下達升學指標，不得簡單以升學率高低實施獎懲，不得炒作考試成績、升學率和中考高考狀元。

二是嚴格執(zhí)行課程計劃。教育行政部門要指導、督促行政區(qū)域內(nèi)中小學嚴格按照課程計劃開齊開足各科課程，認真上好體育、藝術(shù)、寫字、安全教育課，鼓勵學校因地制宜開展社會實踐課程。鼓勵學校和教師積極參與教育教學改革，通過提高課堂教學效果、學生學習效率來提高教育質(zhì)量，不得隨意加大課程難度、趕超教學進度、過早結(jié)束新課，不得隨意增減課程課時、擠占非考試學科和學生自習課的時間。

三是科學安排作息時間。區(qū)縣(自治縣)教育行政部門要根據(jù)教育部、市政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，指導學校科學合理安排學生的早晚作息時間、學習鍛煉時間、走讀生在校時間和各學科作業(yè)量，不得隨意延長學生在校時間，堅決糾正利用學生法定休息時間上課或集體補課的做法，減輕學生過重課業(yè)負擔，保證學生充足的休息及課余活動時間。

四是規(guī)范教師從教行為。強化教師崗位職責，加強教師職業(yè)道德教育。嚴禁學校和在職教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班；嚴禁教師強迫、動員、誘導學生參加各種形式的有償家教和有償培訓補習活動；嚴禁教師組織學生統(tǒng)一訂購教輔資料；嚴禁教師向?qū)W生推銷商品；嚴禁教師體罰、變相體罰學生。開展教師從教行為專項考核，并將考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先、晉級晉升、聘任聘用的重要依據(jù)。

五是加強學校財務(wù)管理。區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門要進一步加強中小學收費管理，嚴格收費范圍、項目和標準。指導學校科學編制預算，監(jiān)督學校執(zhí)行財務(wù)制度，督促學校主動接受財經(jīng)審計，確保教育資金有效合理使用。任何部門和個人不得截留、擠占、挪用教育經(jīng)費，嚴禁截留和挪用國家助學資金和教育專項資金。

六是優(yōu)化教育資源配置。區(qū)縣(自治縣)人民政府要結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、未來人口變動趨勢，科學制定本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃學校布局；要不斷提高教育經(jīng)費支出在公共財政

中的比例，確保教育經(jīng)費“三個增長”；要均衡配置公共教育資源，有效控制和減少“大班額”現(xiàn)象；要大力實施校舍安全、中小學標準化、寄宿制學校和“五個校園”等建設(shè)工程，改善中小學辦學條件；要特別重視改善寄宿制學校衛(wèi)生設(shè)施和農(nóng)村學校食堂條件，解決好學生住宿、伙食、飲水等問題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

七是加強組織領(lǐng)導。區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照基礎(chǔ)教育以區(qū)縣(自治縣)為主的管理體制，把規(guī)范辦學行為擺在突出位置，切實履行本行政區(qū)域內(nèi)學校的管理職責，指導和督促學校認真執(zhí)行各項教育法規(guī)、政策，確保黨的教育方針全面貫徹落實。全市各級教育行政部門要制定切實有效的管理措施，及時糾正各種違規(guī)辦學行為；監(jiān)察、物價、糾風等部門要通力合作，在規(guī)范辦學行為中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

八是加強督導檢查。市政府教育督導室要建立規(guī)范辦學行為專項督導評估制度，將規(guī)范中小學辦學行為、實施素質(zhì)教育的情況作為督導評估的重要內(nèi)容。要將規(guī)范辦學行為工作納入對區(qū)縣(自治縣)教育行政部門業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容，作為有關(guān)教育立項、專項撥款、表彰獎勵的重要依據(jù)。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的學校和個人，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

九是加強宣傳工作。區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要廣泛宣傳規(guī)范中小學辦學行為、深入推進素質(zhì)教育的各項政策要求，引導家長、學校、社會樹立科學的人才觀和質(zhì)量觀，努力

為規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育營造良好的社會氛圍。各新聞媒體要大力宣傳各地各校在切實規(guī)范辦學行為、深入推進素質(zhì)教育方面的好做法，樹立典型，推廣經(jīng)驗，努力營造中小學規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育的良好輿論環(huán)境。

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見

四川省教育廳《關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為

深入推進素質(zhì)教育的意見>的實施意見》的通知

各市（州）教育局、各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《四川省教育廳關(guān)于<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)給你們，并提出以下工作要求：

一、各地和各學校要組織廣大干部、教師認真學習《教育部關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》及《實施意見》精神，這是當前我省規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育的基本要求和準則，要認真領(lǐng)會精神、提高認識、明確要求，把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家和省上的統(tǒng)一部署和要求上來。

二、各地各校要以對國家和民族未來高度負責的精神，把規(guī)范中小學辦學行為，推進素質(zhì)教育工作擺在突出位置，作為當前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，完善工作機制，確保措施到位。要依據(jù)本《實施意見》精神，研究制定本地本校的實施方案和措施，對照《實施意見》的各項要求開展自查自糾，梳理問題，分析原因，針對辦學中存在的違背素質(zhì)教育要求，加重中小學生負擔的突出問題，認真及時整改。同時建立完善切實可行的制度和長效機制，使規(guī)范辦學行為的各項規(guī)定落到實處。

三、各地要加大督查力度，建立規(guī)范辦學行為的專項督查制度，采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，來電來函隨查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正違規(guī)辦學行為。要建立督學責任區(qū)制度，對轄區(qū)內(nèi)中小學辦學行為進行有效監(jiān)管。各地要把規(guī)范辦學行為納入對部門、學校有關(guān)評優(yōu)和表彰獎勵，納入對校長、教師的考核和評優(yōu)評選中。省政府教育督導團和教育廳將開展規(guī)范辦學行為的專項督導檢查，并將各地規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育情況納入對各市（州）教育行政部門目標考核、行風評議和對縣級政府教育工作督導評估的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。

四、各地各校要利用各種新聞媒體和有關(guān)活動，積極開展對規(guī)范辦學行為，實施素質(zhì)教育的政策、先進典型和成功經(jīng)驗進行宣傳報道，引導全社會樹立科學的人才觀、教育觀，爭取社會各界的關(guān)心、支持和監(jiān)督。要加強輿論監(jiān)督，對嚴重違規(guī)的單位和個人以及重大違規(guī)

事件進行曝光。各級教育部門和學校要設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，對群眾舉報進行認真核查，重大問題核查處理結(jié)果要向社會公布，主動接受公眾、家長的監(jiān)督。切實為規(guī)范中小學辦學行為營造良好的社會氛圍。

附件：四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為 深入推進素質(zhì)教育的意見》的實施意見

四川省教育廳

二○○九年十月十二日

四川省教育廳關(guān)于貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范

辦學行為 深入推進素質(zhì)教育的意見》的實施意見

根據(jù)《教育部關(guān)于當前加強中小學管理 規(guī)范辦學行為的指導意見》，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》要求，針對當前突出問題，現(xiàn)就進一步規(guī)范中小學辦學行為，深入實施素質(zhì)教育，促進中小學生健康成長，提出以下實施意見：

一、規(guī)范教學行為

2、嚴格控制課外作業(yè)量。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時、2小時之內(nèi)。

3、嚴格作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于１0小時、9小時、8小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務(wù)教育學生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習結(jié)束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。不得組織走讀生上晚自習。

4、嚴禁違規(guī)補課。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，對高三畢業(yè)班學生，學校可根據(jù)教學

需要，報教育主管部門批準后，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供教學設(shè)施或場地。

二、規(guī)范招生行為

5、義務(wù)教育學校堅持免試就近入學原則。主管教育行政部門要根據(jù)招生計劃和生源情況合理確定學校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學。學校不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試，不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據(jù)。

6、普通高中實行屬地招生原則，由市（州）教育行政部門組織實施。學校要嚴格執(zhí)行主管教育行政部門下達的招生計劃并在規(guī)定區(qū)域招生，嚴格執(zhí)行擇校生“三限”政策，省級以上示范高中招生指標按不低于省規(guī)定的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校。學校不得委托個人、社會中介機構(gòu)組織代理招生，不得以金錢、物質(zhì)、為親屬安排工作以及違反學籍管理規(guī)定等不正當手段招攬生源，不得擅自跨市（州）招生。從2009年秋季開學起，停止審批跨市（州）招生，對原經(jīng)批準可跨市（州）招生的學校，進行清理規(guī)范。

7、嚴禁違規(guī)提前招生。學校須按照主管教育行政部門的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間開展招生工作。高中階段學校不得在每年初中畢業(yè)生學業(yè)考試結(jié)束前進行招生。嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，“依法實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當按照規(guī)定標準完成教育教學任務(wù)，保證教育教學質(zhì)量”，嚴禁將未完成九年義務(wù)教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。

8、實施“陽光招生”。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結(jié)果“七公開”，其內(nèi)容必須在當?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學校公示欄等公布，自覺接受社會監(jiān)督。

9、規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由主管教育行政部門負責管理和指導。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。

三、規(guī)范辦校辦班行為

10、規(guī)范編班辦班行為。義務(wù)教育學校一律實行均衡編班，嚴禁以實驗班、特長班等任何名目設(shè)立重點班、快慢班，嚴禁以學生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。嚴禁在義務(wù)

教育階段設(shè)立重點校。省級以上示范高中嚴禁舉辦復讀班和招收復讀插班生。一般普通高中在生源不足的情況下，經(jīng)主管教育部門批準，可以適當招收復讀生。按規(guī)定控制班額，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，采取切實措施化解大班額，消除70人以上特大班額。

11、規(guī)范學校改制行為。全面停止審批改制學校，任何單位和個人不得改變或變相改變公辦中小學性質(zhì)。原義務(wù)教育改制學校要按規(guī)定清理規(guī)范，明確辦學性質(zhì)。公辦學校參與舉辦民辦學校，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，參與舉辦的民辦學校必須具備法人資格、校園和教育教學設(shè)施、財務(wù)、招生、學業(yè)證書“五獨立”。以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學校的，須按國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。嚴禁公辦學校校內(nèi)設(shè)置民辦校或民辦班。對外聯(lián)合辦學必須遵照國家相關(guān)的法律法規(guī)，履行審批手續(xù)，落實國家課程標準。

12、規(guī)范校點布局。小學校點設(shè)置原則上應(yīng)使學生單程行走不超過1.5公里或單程行走時間不超過1小時。地處偏僻、交通不便的村小應(yīng)予保留，以保證小學低年級學生就近入學。積極創(chuàng)造條件建設(shè)寄宿制學校，解決農(nóng)村留守學生和離校較遠學生寄宿問題。

13、嚴格學籍管理。建立學生轉(zhuǎn)學、休學、復學等各項管理制度，健全學籍檔案，實行學籍信息化管理。嚴禁弄虛作假，亂開休學、轉(zhuǎn)學、畢（結(jié)）業(yè)證明，涂改學籍檔案等。

四、規(guī)范考試評價行為

14、嚴格控制考試次數(shù)。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次，由學校組織命題，并進行考試結(jié)果分析。除初中學業(yè)水平考試外，市、縣級教育行政部門和教研機構(gòu)不得舉行小學、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學業(yè)水平考試，市州統(tǒng)考科目不超過五科，其余考試科目在教學任務(wù)結(jié)束的當年由縣級教育行政部門組織實施。普通高中學校要嚴格控制考試次數(shù)，除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試。科任老師平時可以根據(jù)學科單元學習完成情況進行必要的單元檢測。考試內(nèi)容不超出課程標準規(guī)定的要求。小學考試實行無分數(shù)評價，采取等級和評語評價辦法。初中學業(yè)成績鼓勵采用等級評定方法。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名次、座次。

15、嚴格規(guī)范競賽活動。未經(jīng)省級教育行政部門同意，市、縣級教育行政部門、教研機構(gòu)和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動，不得“以賽促銷”、“ 以賽代銷”附帶銷售任何資料和商品。嚴禁組織學生參加各種商業(yè)性活動。各種學科競賽以及奧賽成績

不得與中小學校招生掛鉤。各市級教育局要對現(xiàn)行中考加分項目及分值進行認真清理，加以規(guī)范，從嚴控制加分項目及分值。

16、嚴禁下達升學指標。要按照全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學的教育教學考核評價和質(zhì)量監(jiān)測制度。市、縣級教育行政部門，教研、考試等相關(guān)機構(gòu)和學校不得以任何形式向下下達升學指標；不得統(tǒng)計公布轄區(qū)內(nèi)學校、班級和考生的高（中）考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息，更不得以此排名排位；不得進行高（中）考表彰獎勵；不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。

五、規(guī)范教材使用

17、嚴格教學用書選用。各地須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書，教材版本調(diào)整須報省中小學教材審定委員會核準。積極實行農(nóng)村義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。

18、嚴禁違規(guī)征訂和使用教輔。學校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內(nèi)組織學生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開公正的原則，由省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。對貧困家庭學生，學校應(yīng)提供免費印制作業(yè)，鼓勵有條件的地方免費提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學僅限于3—6年級的語文、數(shù)學、外語三科；初中限于語文、數(shù)學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。

六、規(guī)范教師行為

19、加強教師職業(yè)道德建設(shè)。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。

20、嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。

七、規(guī)范收費行為

21、嚴格執(zhí)行收費政策。學校要嚴格按國家、省規(guī)定項目和標準收費。所有收費項目必

須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向?qū)W生收取。學校面向?qū)W生的收費，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。

22、嚴格服務(wù)性收費和代收費管理。學校的服務(wù)性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得與其他收費合并“統(tǒng)一”收取。

23、嚴格規(guī)范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。

八、嚴格問責制度

24、嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規(guī)范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。

25、嚴格責任追究。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)的違規(guī)辦學問題，要按管理權(quán)限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對中小學校違規(guī)的，由主管教育部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改；對民辦學校違規(guī)的，由審批機關(guān)責令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規(guī)部門、學校和個人有違規(guī)所得的，退還所收費用后沒收違規(guī)所得；對個人違規(guī)的，由所在學校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務(wù)。同時，對以上違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人責任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正并通報當?shù)卣Ｇ楣?jié)嚴重的按管理權(quán)限給予行政處分。

民辦學校除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實施意見》有不一致的地方，以本《實施意見》為準。

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育的

關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)

教育的 意 見

（河南省人民政府辦公廳 二○○九年八月六日）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強中小學管理，規(guī)范辦學行為，推進素質(zhì)教育，促進青少年學生全面健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認識，進一步增強規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的責任感和使命感

1.認清我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢。進入21世紀以來，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進入了更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費保障機制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐;普通高中保持平穩(wěn)發(fā)展，高中階段毛入學率持續(xù)提高，高中教育的瓶頸制約基本緩解;基礎(chǔ)教育課程改革順利推進，招生和考試評價制度改革不斷深化，素質(zhì)教育取得新成效。近年來，為加強中小學管理，我省相繼出臺了一系列制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，取得了一定的成效。但在規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的過程中還存在一些亟待解決的突出問題：片面追求升學率、學生課業(yè)負擔過重的問題還沒有得到切實解決，在一些地方、一些方面還有加重的趨勢;重智育輕德育、體育、美育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)，重書本知識輕創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的傾向仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn);考試評價和招生制度改革還有待進一步深化;有利于規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育實施的社會氛圍和體制機制尚未真正形成。以加強中小學管理、規(guī)范辦學行為為突破口，強力推進素質(zhì)教育，已成為新時期基礎(chǔ)教育實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。

2.提高對規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育重要意義的認識。進一步規(guī)范中小學辦學行為，大力推進素質(zhì)教育，是樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進教育公平，構(gòu)建和諧教育的重要內(nèi)容;是全面貫徹黨的教育方針，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，建設(shè)人力資源強省的必然要求;是解決教育熱點、難點問題，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升辦學水平和教育質(zhì)量的現(xiàn)實需要。各級政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對規(guī)范中小學辦學行為、推進素質(zhì)教育重要意義的認識，增強責任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學管理和素質(zhì)教育水平，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。3.明確規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學辦學行為方面存在的突出問題，堅持“政府主導、部門聯(lián)動，整體推進、重點突破，強化督查、嚴格問責，標本兼治、務(wù)求實效”的原則，建立健全規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的工作機制。深化基礎(chǔ)教育課程改革，逐步完善科學合理的教育評價制度，辦好每一所學校，有效遏制片面追求升學率的錯誤傾向，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進青少年學生全面健康發(fā)展。

二、抓住重點，著力解決當前影響學生全面健康發(fā)展的突出問題

4.科學安排作息時間，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。嚴格控制學生在校學習時間，合理安排學生的學習、生活，堅決糾正隨意侵占學生休息時間的做法，依法保障學生的休息權(quán)利。保證學生每天睡眠時間，小學、初中、高中分別不少于10小時、9小時、8小時。走讀生每天在校集中學習時間，小學、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。對走讀生不準安排早、晚自習。寄宿生晚自習時間每天不超過2課時。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點或集體補課。任何學校不得動員、組織本校學生參加社會力量舉辦的各種收費輔導班。對學生書面家庭作業(yè)實行總量控制。小學一、二年級不得布置書面家庭作業(yè)，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業(yè)總量分別控制在1小時、1.5小時、2小時以內(nèi)。

5.嚴格執(zhí)行課程計劃，全面提高教育教學質(zhì)量。各級教育行政部門要督促中小學校全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、團隊活動和綜合社會實踐活動時間，確保學生每天鍛煉1小時。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學模式，運用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學過程，提高課堂教學效率，積極探索減負增效的有效途徑。鼓勵和表彰在規(guī)定教學時間內(nèi)通過提高課堂教學效果和學生學習效率提高教育質(zhì)量的先進學校和優(yōu)秀教師，大力推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。

6.加強考試管理，嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)。各地、各有關(guān)部門和學校要規(guī)范考試科目，從嚴控制考試次數(shù)。堅決制止隨意組織學生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。除初中升學考試、高中學業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試;以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學期不超過1次，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。學校層面的考試由省轄市嚴格加以規(guī)范，考試命題要科學合理，考試內(nèi)容要符合課程標準的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。不準公布學生考試成績，不準按考試成績對學生排名和編排學生座位。

7.加強招生管理，嚴格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段學校堅持免試入學原則。除經(jīng)教育行政部門批準的體育、藝術(shù)等特長生招生可以進行專業(yè)技能測試外，不準任何義務(wù)教育階段學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。要及時根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學校招生范圍，每學年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。義務(wù)教育階段公辦學校不得拒絕接收經(jīng)教育行政部門認定分配的進城務(wù)工人員隨遷子女入學。

普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，依據(jù)初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取，逐步擴大公辦普通高中招生指標均衡分配到初中的比例并向薄弱初中傾斜。各普通高中（含民辦高中）要嚴格執(zhí)行招生紀律，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。公辦普通高中不得舉辦復讀班，不得與任何機構(gòu)聯(lián)合在校外舉辦復讀班或復讀學校。省、市示范性高中應(yīng)起帶頭作用，模范執(zhí)行規(guī)定。8.嚴禁下達高（中）考升學指標，加強高（中）考信息管理。各地、各有關(guān)部門和學校不得以任何形式下達高（中）考升學指標，不得以高（中）考升學率或考試成績?yōu)闃藴蔬M行排名和獎懲，切實減輕學校和教師的升學壓力。要加強高（中）考信息管理，制止對高（中）考成績的各種炒作。9.強化學校安全管理，確保師生安全。各地、各有關(guān)部門和學校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預案，認真實施中小學校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。要以學生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理為重點，建立健全寄宿制學校管理制度，促進寄宿制學校管理的規(guī)范化和科學化。重視食品和飲水衛(wèi)生，杜絕飲食安全事故發(fā)生。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。

三、統(tǒng)籌兼顧，加快建立規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的長效機制

10.加大教育投入，為實施素質(zhì)教育提供必要保障。加強教育經(jīng)費統(tǒng)籌，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”（各級財政教育撥款增長要高于同級財政經(jīng)常性收入增長，在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長）。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。教育費附加要做到足額征收，并全部用于改善辦學條件。各級政府要加大對高中教育、學前教育、特殊教育的投入，促進基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。嚴肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費的違法違規(guī)行為。11.加強中小學建設(shè)，切實解決大班額問題。各地要按照國家和省規(guī)定的基本辦學標準，結(jié)合中小學布局調(diào)整和中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程等專項工程的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設(shè)和改造規(guī)劃。撤點并校要穩(wěn)妥慎重，堅持從實際出發(fā)，防止“一刀切”。農(nóng)村偏遠地區(qū)、山區(qū)要適當保留必要的教學點，避免因合點并校出現(xiàn)學生上學難和大班額問題。加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童中的中小學生的寄宿需求。要把中小學校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時預留學校建設(shè)用地，做到中小學校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件。力爭用3-5年時間，使全省小學、中學班額分別控制在45人、50人以下。

12.高度重視教師隊伍建設(shè)，提高教師實施素質(zhì)教育的能力。進一步完善教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。嚴禁有編不補、空編不用和擠占、挪用中小學教職工編制。要用足用好現(xiàn)有教職工編制，空出的教職工編制每年都要及時補充，嚴格標準，實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。完善教職工編制動態(tài)管理機制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學教職工編制可以互補余缺，調(diào)整教職工編制要對農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。符合規(guī)定，確需增加教職工編制的，要按照規(guī)定程序報批。任何地方、單位都不得以任何理由新增代課教師。積極實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。加強校長和教師交流力度，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度。

切實加強教師隊伍管理與培訓，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮其在規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育中的主體作用。認真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責和崗位要求。加強教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。加強中小學班主任隊伍建設(shè)，提高班主任待遇。完善教師考評制度，將落實學生減負要求情況納入中小學教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。

13.堅持依法辦學，科學規(guī)范學校內(nèi)部管理。中小學校要嚴格遵守國家法律、法規(guī)，健全校內(nèi)各項制度，形成依法辦學、自我約束的管理機制。加強教學管理，完善教學常規(guī)。加強學校財務(wù)和資產(chǎn)管理，科學編制經(jīng)費預算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學校設(shè)立小金庫和賬外賬。學校不得以任何形式違反國家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用。要落實和理順中小學校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強中小學校長。依法落實校長負責制。校長是學校規(guī)范辦學行為的第一責任人，要帶頭遵守和執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴格要求，規(guī)范管理。完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

14.深化教育評價制度改革，建立完善符合素質(zhì)教育要求的綜合評價體系。改變傳統(tǒng)的以考試成績和升學率為主要評價標準的評價辦法，堅持發(fā)展性、全面性、激勵性的原則，制定科學合理的評價目標、評價標準和評價方法，全面、客觀、公正地評價學生、教師、學校和區(qū)域教育工作。逐步建立完善以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標的學生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評價制度，以辦學條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學效果、學生課業(yè)負擔和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學校評價制度。在完善縣級政府教育工作督導評估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學行為情況等為主要指標的區(qū)域性教育工作評價體系。

15.開發(fā)利用校內(nèi)外教育資源，營造有利于學生健康成長的社會環(huán)境。堅持育人為本、德育為先，積極構(gòu)建學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。豐富學生的課余生活，發(fā)展學生的興趣、愛好和特長。開放學校圖書館、實驗室、計算機教室和體育、藝術(shù)教育等場所，組織學生在課外時間開展豐富多彩的文體興趣活動和社會實踐活動。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮學生綜合實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館、體育館等社會公益性設(shè)施要按規(guī)定免費向中小學生開放。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長學校，正確引導家長關(guān)心孩子的身心健康，用科學的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學習與生活。進一步凈化社會文化環(huán)境，大力整治中小學校園周邊環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導，確保規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的各項政策措施落到實處

16.加強組織領(lǐng)導，發(fā)揮各級政府的主導作用。各級政府要樹立科學的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅持把規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責，分解落實責任，加大檢查力度，確保各項政策、措施落到實處。縣級政府要把加強中小學管理，規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機制，依法實施管理，切實把各項要求落實到每一所學校。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下具體負責組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導檢查，狠抓落實。各級政府有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，積極做好相關(guān)工作。17.嚴格監(jiān)督檢查，建立健全督導評估機制。各級政府教育督導機構(gòu)要加強對規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據(jù)。健全督學責任區(qū)制度，強化監(jiān)管，建立專項督導和隨機督查相結(jié)合的督導檢查機制。督導結(jié)果和對違規(guī)辦學行為的查處情況要及時在本行政區(qū)域內(nèi)予以公布，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。18.加大處罰力度，及時制止各種違規(guī)辦學行為。各地、各有關(guān)部門要認真落實監(jiān)管責任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學行為監(jiān)測、舉報和問責制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，加大對各種違規(guī)辦學行為的查處力度。對違規(guī)學校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰;對因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學行為又不能及時制止、糾正的當?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。

19.加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，大力宣傳規(guī)范辦學行為、推進素質(zhì)教育的先進典型和成功經(jīng)驗，不炒作高（中）考狀元及學校的升學率，引導家長、社會理解和支持規(guī)范辦學行為工作，樹立科學的人才觀和教育觀，為實施素質(zhì)教育營造良好輿論氛圍。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行