第一篇：扎實(shí)有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實(shí)有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是適應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇，也是農(nóng)村工作整體布局中的重要步驟，抓住了“三農(nóng)”問題的核心，抓住了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康的根本。結(jié)合白銀實(shí)際，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好兩個切入

點(diǎn)，突出三項(xiàng)主要任務(wù)，建立四項(xiàng)保障機(jī)制。

一項(xiàng)基礎(chǔ)工作：就是科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，確立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新思路。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，涵蓋農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨建等各個方面，是全面發(fā)展的總體部署。我們必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”發(fā)展的重要內(nèi)容，按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，科學(xué)制定出新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)住宅建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃等方面。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，確立符合時代發(fā)展要求的新思路，明確新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，堅(jiān)決避免將新農(nóng)村建設(shè)簡單地等同于新村莊建設(shè)的傾向；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上有序啟動、穩(wěn)步推進(jìn)。通過制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)，實(shí)化任務(wù)，硬化措施，強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

兩個切入點(diǎn)：一個是選點(diǎn)試驗(yàn)示范，積極探索能夠代表新農(nóng)村建設(shè)要求的新模式。一個是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力造就能夠承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任的新農(nóng)民。

樹典型、抓示范，是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推動新農(nóng)村建設(shè)。啟動新農(nóng)村建設(shè)必須把典型示范作為一個切入點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有目的地選擇一些基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、農(nóng)村生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)、農(nóng)村社會事業(yè)有一定基礎(chǔ)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村進(jìn)行示范建設(shè)。白銀市將從今年開始，在全市每年確定１０個—１５個村進(jìn)行試驗(yàn)示范并逐年增加，到２０１０年全市示范村達(dá)到１００個以上。示范村要在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件改善、社會事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)的同時，突出村莊民宅的規(guī)劃建設(shè)，逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決臟亂差的問題。

中國的問題關(guān)鍵在于農(nóng)民，農(nóng)民的問題關(guān)鍵在于技能，技能的問題關(guān)鍵在于培訓(xùn)。只有使絕大多數(shù)農(nóng)民都有一技之長，穩(wěn)定解決收入和持續(xù)增加收入的問題才能有望解決。大規(guī)模、成建制培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和建設(shè)新農(nóng)村的必然選擇。因此，要把教育培訓(xùn)農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的一個切入點(diǎn)，下功夫培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)搞好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的要求，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，努力提高農(nóng)民的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)能力。白銀市將從今年開始，力爭五年內(nèi)使初、高中畢業(yè)的農(nóng)村青壯年勞動力普遍接受培訓(xùn)。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展意識，樹立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新思想。好范文出品

三項(xiàng)主要任務(wù)：一是突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個中心，構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)。

二是突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點(diǎn)，創(chuàng)造促進(jìn)農(nóng)村變化的新條件。三是突出農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，形成承載農(nóng)村文明的新風(fēng)貌。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)生活寬裕，才能為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主提供物質(zhì)保證。構(gòu)筑支撐農(nóng)村發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)，必須著力抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。從白銀實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要形成合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)，并通過加快發(fā)展草畜業(yè)推進(jìn)農(nóng)、林、牧大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)瓜菜、草畜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)林果、制種、小雜糧等產(chǎn)業(yè)基地，形成支撐作用顯著的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、帶動能力明顯的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)優(yōu)數(shù)量多的地方特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麥芽、雨潤食品等一批龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。好范文出品

在增加農(nóng)民收入上，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立輸出基地，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益，力爭每年輸轉(zhuǎn)２０萬人次以上，逐步達(dá)到農(nóng)村戶均每年輸出勞務(wù)１人，收入逐步占到農(nóng)民人均純收入的一半以上。同時，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力增收，使瓜菜、草畜兩大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)占全市農(nóng)民人均純收入的比重穩(wěn)定在５０％以上，使林果、小雜糧、馬鈴薯、制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年提高兩個百分點(diǎn)，使黑瓜子、枸杞、中藥材等為主的地方特色產(chǎn)品的收入占農(nóng)民人均純收入的比重每年

提高１個百分點(diǎn)。

在農(nóng)村大規(guī)模地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，而且能夠增加農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會，增加農(nóng)民收入。從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，還有利于創(chuàng)造新的社會需求，消化已經(jīng)和即將出現(xiàn)的水泥、鋼材等產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。從長遠(yuǎn)看，拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力和空間很大，將成為今后很長時期一個新的經(jīng)濟(jì)增

長點(diǎn)。我們要把農(nóng)村作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，力爭通過“十一五”時期的努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。尤其要針對白銀農(nóng)村一些地區(qū)灌溉難、飲水難、行路難、燃料難的問題，切實(shí)抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)在景電、靖會、興電大型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水續(xù)建配套工程，爭取建設(shè)西格拉灘、引洮等生態(tài)灌溉工程，實(shí)施引大入秦延伸工程，５年內(nèi)新增有效灌溉面積２０萬畝。同時，要以梯田建設(shè)為重點(diǎn)，并與小流域綜合治理、退耕還林還草、整村扶貧開發(fā)、種養(yǎng)基地建設(shè)相結(jié)合，提高旱作農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)，力爭新建一批覆蓋面大、供水質(zhì)量高的人飲工程。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，采取財(cái)政補(bǔ)助、以工代賑、群眾投工投勞等辦法，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、５０％的村通油路或水泥路。

加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，力爭５年內(nèi)使農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到適用農(nóng)戶的２０％以上。

把加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，作為消除農(nóng)村貧困落后狀況的治本之策，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固“兩基”成果，全面落實(shí)九年義務(wù)教育，積極興辦學(xué)前教育，努力擴(kuò)大高中教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。深入實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放影工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，以“神農(nóng)通”為基礎(chǔ)，５年內(nèi)建成全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，使農(nóng)村群眾有地方看病、有醫(yī)生看病、看得起病。認(rèn)真實(shí)施對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，為農(nóng)村弱勢群體提供必要的生活保障。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。好范文出品

四項(xiàng)保障機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是不斷完善農(nóng)村自治機(jī)制。三是逐步落實(shí)投入機(jī)制。四是形成全社會支持機(jī)制。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是各級黨委和政府的重大任務(wù)。我們要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)調(diào)，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)都要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點(diǎn)加強(qiáng)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，特別是綜合部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時，要更多地向農(nóng)村傾斜。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會治安綜合治理，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。

繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。加大力度整合支農(nóng)資金，切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正截留、挪用。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，堅(jiān)持以縣區(qū)為主和多級次相結(jié)合，以規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動為手段，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)，集中資金投向，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，提高資金使用效率。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。好范文出品

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村的作用，大力開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射力度，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的矛盾和問題。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全社會的共同認(rèn)識和共同行動。

第二篇：扎實(shí)有效地規(guī)劃和啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是適應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇，抓住了“三農(nóng)”問題的核心。結(jié)合我市實(shí)際，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須明確工作思路，抓好切入點(diǎn)，突出主要建設(shè)內(nèi)容，建立健全保障機(jī)制。

一、明確工作思路，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃

按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，迅速組建專門規(guī)劃班子，成立強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍，今年上半年科學(xué)制定出14個省級示范村的布局總體規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成所有示范村的布局總體規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃，同時配套制定好村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)規(guī)劃。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；引導(dǎo)扶持，不包辦代替；解決問題，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變劣勢，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、抓好切入點(diǎn)，發(fā)揮示范榜樣作用

我市今年將以35個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好；交通條件便利，基礎(chǔ)設(shè)施比較配套；村莊布局比較合理；村級班子比較強(qiáng)，村民參與積極性比較高的示范村為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。力爭一年內(nèi)建成一至兩個全省一流新農(nóng)村建設(shè)示范村，三年內(nèi)建成14個省級示范村和21個市級示范村，以后逐年增加，十年內(nèi)全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

三、突出以農(nóng)村“改制、改路、改水、改廁、改醫(yī)、改校、改電”“簡稱‘七改’”為主要建設(shè)內(nèi)容

1、改制。緊緊圍繞“三

十、雙萬”目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)水果、生豬、家禽、草食動物、特種水產(chǎn)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)90以上的耕地規(guī)?；N植，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄（籠）的產(chǎn)品占養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)品的90以上。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，30以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、改路。按照道路通暢的要求，搞好通村和村組道路的硬化，實(shí)現(xiàn)示范村道路村村通，70的通村主干道公路硬化。

3、改水。村民生活用水和飲水安全，普遍用上自來水或大口深水井等安全衛(wèi)生的取水方式。農(nóng)田灌溉水利設(shè)施80硬化或機(jī)械化，消滅干旱死角，排污實(shí)現(xiàn)暗渠化。

4、改廁。要抓好以發(fā)展沼氣為重點(diǎn)的改廁工作，全面推廣農(nóng)村三格式化糞池?zé)o害衛(wèi)生廁所和水沖式廁所，力爭消滅露天糞坑。無害化廁所普及率在80以上。100的農(nóng)戶使用省煤節(jié)能爐灶或燃?xì)狻⒄託庠?。垃圾集中處理無害化。

5、改醫(yī)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90以上。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)60的衛(wèi)生室達(dá)到甲級村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。

6、改校。全面普及和鞏固九年制義務(wù)教育，初中三年保留率達(dá)98，高中教育毛入學(xué)率在85以上。徹底消除現(xiàn)有危房，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)及配套設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)80以上的農(nóng)村勞動力經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)。

7、改電。在全面啟動第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造期間，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)改造到戶率達(dá)100，并且入戶電線電路規(guī)范安全。

四、建立保障機(jī)制

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)調(diào)，我市建立了以市黨政一把手為政委、組長，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。“七改”工作的具體項(xiàng)目，也分別明確了由分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主抓單位牽頭、相關(guān)單位參與的分項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，數(shù)個市直機(jī)關(guān)為掛點(diǎn)單位的建設(shè)新農(nóng)村工作組。工作組成員進(jìn)村后進(jìn)一步發(fā)動群眾，組建各種村民理事會，指導(dǎo)作好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市還專門行文明確了各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和新農(nóng)村建設(shè)工作組在建設(shè)新農(nóng)村工作中的任務(wù)和職責(zé)，使我市的新農(nóng)村建設(shè)組織保障有力。

2、不斷完善村民自治機(jī)制。我市新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮“兩組兩會”的作用，由群眾自已管理和實(shí)施?！皟山M”即組黨小組和村民小組，“兩會”即村民議事會和理事會。按照“政府宏觀指導(dǎo)、職能部門技術(shù)物資信息服務(wù)、理事會具體操辦”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，解決行政命令難以解決的問題。各村、組要針對不同項(xiàng)目由村黨支部牽頭分別組建以村組黨員干部、離退休國家工作人員、致富能人、戶主代表、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ诺娜藶楣歉傻男罗r(nóng)村建設(shè)理事會。理事會要在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，接受群眾監(jiān)督，負(fù)責(zé)自籌資金部分的管理和具體組織實(shí)施。各種理事會要規(guī)范辦事程序，所需資金要科學(xué)預(yù)算，量力而行，各項(xiàng)開支都要定期公布于眾。

3、逐步落實(shí)投入機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入以農(nóng)民自籌為主，輔以職能部門支持、掛點(diǎn)單位扶持、銀信部門扶助、財(cái)政以獎代補(bǔ)和社會各界捐助。要發(fā)動群眾參與：以“村規(guī)民約”的方式，明確受益群眾的主體地位和參與義務(wù)，動員和引導(dǎo)農(nóng)民采取義務(wù)工或以資代勞的辦法，自力更生建設(shè)家園。要整合部門資金：按照“用途不變、管理渠道不變、各記其功”的思路，以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金，將不同部門的支農(nóng)資金打捆，實(shí)行以獎代補(bǔ)，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中。金融部門要改善服務(wù)，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸投入，增設(shè)農(nóng)村儲蓄點(diǎn)，方便群眾存貸款。有關(guān)部門要對新農(nóng)村建設(shè)減免費(fèi)用。要鼓勵社會投入：要建立完善新農(nóng)村建設(shè)的管理、運(yùn)作和吸引全社會共同參與的工作機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會資本更多地投向農(nóng)村。

4、形成全社會支持機(jī)制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。我市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士都要積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全社會的共同認(rèn)識和共同行動。

第三篇：把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，扎實(shí)有效地建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，把握工作重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。我們的主要做法是：

一、明確方向，確保新農(nóng)村建設(shè)有序開展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期工程，不可能一蹴而就。在工作中我縣通過堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，把目標(biāo)和縣情結(jié)合起來，明確發(fā)展方向，確保了新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)有效開展。一是堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，做到了村屯建設(shè)、規(guī)劃先行。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局，深入到各村屯進(jìn)行實(shí)地勘測，并根據(jù)各村的建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)展方向等不同因素，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定了村屯規(guī)劃，防止了“走一步算一步”的盲目性，克服了“想怎么建就怎么建”的隨意性。縣新農(nóng)村辦公室和城鄉(xiāng)規(guī)劃局組成調(diào)查組，對3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)73個行政村進(jìn)行了全面摸底，通過召開村“兩委”班子和村民代表座談會議，傾聽村民在新農(nóng)村建設(shè)方面的意見及建議，確定了農(nóng)村新建住房、村中道路硬化、安全飲水等八個方面建設(shè)重點(diǎn)?？h委、縣政府也組織召開了多個層次的座談會、征求意見會，聽取各方意見，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新目標(biāo)，制定并完善了嘉蔭縣新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃、實(shí)施方案及八項(xiàng)工程專題推進(jìn)工作方案。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。結(jié)合縣情實(shí)際，從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)大局考慮，確定了“突出重點(diǎn)、兼顧一般、分步實(shí)施”的建設(shè)思路，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路兩側(cè)、旅游景區(qū)附近以及村“兩委”班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的20個村屯分別確定為省、市、縣三級試點(diǎn)，在政策、資金等方面給予大力支持，保證了試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)工作有明顯起色。并通過試點(diǎn)村屯建設(shè)，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的定位，以點(diǎn)帶面，達(dá)到全面鋪開。三是堅(jiān)持因地制宜的原則。針對各村屯的自然條件差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同等實(shí)際情況，堅(jiān)持量力而行，實(shí)事求是，不搞“一刀切”，不強(qiáng)迫命令，不盲目攀比，始終從促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便農(nóng)民生活出發(fā)，結(jié)合村屯實(shí)際，積極探索不同方式、不同特色的建設(shè)路子，使新農(nóng)村建設(shè)更切合村屯實(shí)際，更貼近農(nóng)民的需要。四是堅(jiān)持群眾自愿的原則。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者。在新農(nóng)村建設(shè)中，注意突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾意愿，對規(guī)劃和建設(shè)方案等事關(guān)全局的大事，都堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，開門搞建設(shè)，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美好家園的熱情，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動。五是堅(jiān)持自建為主，幫建為輔的原則。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠而不依賴上級。在一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)上，充分研究透、爭取夠、使用足、配套好中央和省市惠農(nóng)政策。對一些相對較小、投資較少的建設(shè)項(xiàng)目，通過“一事一議”的形式，鼓勵農(nóng)民自己出錢出物、投工投勞?？h政府安排縣直單位采取直接包扶村屯的辦法，實(shí)行定點(diǎn)幫扶，真正形成政府組織實(shí)施、農(nóng)民自主建設(shè)、幫建單位積極扶持的新農(nóng)村建設(shè)良好局面。

二、扶持引導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照“一年抓點(diǎn)、兩年提高、三年推廣”的總體思路,強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了上下一心、全民共建新農(nóng)村的良好氛圍。2006年，全縣新農(nóng)村建設(shè)投入資金14320萬元，其中對中央和省市爭取資金7038萬元，縣財(cái)政和縣級包扶部門投入資金2643萬元，鄉(xiāng)村自籌資金4639萬元。一是實(shí)行政策扶持，調(diào)動農(nóng)民積極性。把政策扶持作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)動農(nóng)民積極性的一項(xiàng)重要舉措，制定出臺了一系列扶持政策：農(nóng)民建房相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收，每平方米補(bǔ)助50元，對資金緊張的建房戶，可以協(xié)調(diào)貸款2萬元，連續(xù)使用2年，政府貼息，縣林業(yè)部門按成本價格向農(nóng)戶提供建房所需木材；村屯內(nèi)道路混凝土硬化工程建設(shè)，縣政府以建材實(shí)物形式每平方米補(bǔ)助20元；農(nóng)村安裝和使用太陽能熱水器，每臺補(bǔ)助1000元；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村沼氣示范戶每戶補(bǔ)助2400元。為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，我們鼓勵發(fā)展水稻種植，除享受國家水稻良種補(bǔ)貼外，兩年內(nèi)免收水資源使用費(fèi)，每公頃補(bǔ)貼500元；同時，鼓勵開展土地集約經(jīng)營，通過租賃、承包等形式，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。對大面積集約經(jīng)營土地、購買使用大型機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)的種植大戶，給予購買大型農(nóng)機(jī)價格40的資金扶持。二是建立目標(biāo)考核，激發(fā)村級干部的工作熱情。把新農(nóng)村建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制，出臺了《優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任評選獎勵管理辦法》及《考核細(xì)則》，對組織考核和群眾評議在全縣前列的優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任，分別給予每人每月500元和400元津貼，實(shí)施動態(tài)管理，考核，連續(xù)考核優(yōu)秀的，從擔(dān)任該職務(wù)算起連續(xù)計(jì)算工齡，退休后享受副科級干部待遇。這一政策的出臺，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性，全縣涌現(xiàn)出一大批勤奮務(wù)實(shí)、帶頭作用突出的優(yōu)秀村干部。目前，全縣有21名村黨組織書記和村主任被評為優(yōu)秀村干部，享受獎勵政策。三是開展包扶幫建，發(fā)揮外力促進(jìn)作用。制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包扶村屯制度，落實(shí)幫建項(xiàng)目和具體措施，借助外力推動新農(nóng)村建設(shè)。2006年，全縣共確定76個縣直單位幫建68個村屯，共投入幫建資金和物資折合人民幣260.8萬元，是年初計(jì)劃的兩倍。同時，積極與省市幫建單位溝通聯(lián)系，加快12個省市試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)步伐，省市幫建單位投入幫建資金及物資折合人民幣633.5萬元。特別是省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省水利廳等省級幫建單位和市檢察院、環(huán)保局等市級幫建單位對我縣的新農(nóng)村建設(shè)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣調(diào)查指導(dǎo)，并投入大量資金和物資，為我縣的新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

三、突出重點(diǎn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

以實(shí)施“八項(xiàng)工程”為載體，從增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平入手，結(jié)合嘉蔭實(shí)際，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)村多種經(jīng)營、土地集約經(jīng)營和對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。一是實(shí)施了“富民”工程。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，大力推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)大豆、水稻、絨山羊、民有林為重點(diǎn)的“三色經(jīng)濟(jì)”，種植優(yōu)質(zhì)大豆82.3萬畝，水稻1萬畝，綠色食品38.8萬畝，北藥種植和改培9.2萬畝，袋栽木耳753萬袋，采集山野菜2萬噸，絨山羊存欄38.6萬只，民有林累計(jì)發(fā)展104.6萬畝。在保興鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)開展了土地集約經(jīng)營試點(diǎn)，總面積達(dá)到10000畝以上。依托口岸優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出120人，耕種俄方土地5.3萬畝，種植品種由單一大豆發(fā)展到水稻、小麥、玉米、西瓜和蔬菜等多個品種。僅對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)一項(xiàng)農(nóng)民純收入達(dá)到420萬元。通過不斷壯大農(nóng)業(yè)總體實(shí)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)64776萬元，同比增長11.2；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4380元，同比增長9.5。二是實(shí)施了“康居”工程。大力推進(jìn)農(nóng)村新型住宅和小區(qū)建設(shè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)民自建的方式，建設(shè)了一批布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、特色鮮明的農(nóng)村小區(qū)，改善了農(nóng)村居住環(huán)境。2006年，投入資金3352萬元，新建農(nóng)村住宅583棟、63229平方米。農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到70.2，比上年提高6個百分點(diǎn)，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到20.7平方米。三是實(shí)施了“雙通”工程。解決農(nóng)民出門難、行路難的問題。投入資金7281萬元，修建農(nóng)村公路217公里，47個行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥公路，通暢率達(dá)64.4，全縣55個村硬化村內(nèi)道路184條，其中13個村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，結(jié)束了我縣過去大部分村屯無水泥路的歷史，有效解決了制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”問題。四是實(shí)施了“新能源建設(shè)”工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，整村推進(jìn)”的思路，積極推廣和應(yīng)用沼氣、太陽能等環(huán)保型新能源，切實(shí)減少了農(nóng)村生產(chǎn)生活對自然資源的依賴。投入資金19.5萬元，建成沼氣池64個；投入資金84萬元，農(nóng)村新安裝太陽能熱水器354臺。五是實(shí)施了“飲水安全”工程。通過采取“對上爭取一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的方式，加快飲水工程建設(shè)。投入資金1200萬元，解決了33個村屯飲水質(zhì)量和取水困難等問題，使全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到61，村鎮(zhèn)飲水合格率達(dá)到84，有效解決了“飲水難”這一農(nóng)民最迫切希望解決的問題。六是實(shí)施了“農(nóng)村環(huán)境整治工程”。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合推廣農(nóng)村新型能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“三清”（清垃圾、清污泥、清糞便）、“四改”（改水、改灶、改廁、改圈）、“四化”（硬化、綠化、美化、凈化）建設(shè)，改掉了村民亂倒、亂堆、亂放垃圾的陋習(xí)。以鄉(xiāng)村環(huán)境綠化、美化為主體，穩(wěn)步推進(jìn)村屯綠化建設(shè)。2006年，完成村周綠化824畝，村內(nèi)栽植綠籬1.8萬延長米；安裝路燈585盞。通過開展農(nóng)村環(huán)境整治工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。七是實(shí)施了“農(nóng)村社會保障工程”。農(nóng)村最低生活保障工作全面啟動，發(fā)放低保資金31萬元，共有994戶1438人受益，做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境明顯改善。投入資金210萬元，新建2個和改造1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；投入資金120萬元，開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民參合率達(dá)到74。八是實(shí)施了“農(nóng)村文化建設(shè)工程”。積極豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，筑牢新農(nóng)村建設(shè)的文化基石，實(shí)現(xiàn)了縣有文化館、圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有綜合文化站、行政村有文化活動室的目標(biāo)。全縣建設(shè)村級活動室15個，村級活動廣場38個，面積近5萬平方米。

雖然我縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中做了一些工作，但是按照上級要求和兄弟單位相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將以此次會議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、銳意創(chuàng)新的精神，將我縣農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境整潔優(yōu)美、農(nóng)民生活安康、社會和諧進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

良好的開頭是成功的一半。明年社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實(shí)《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**實(shí)施綱要》(*委發(fā)〔2005〕14號)，特制定《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃》。

一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù),是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大

舉措，是全面建設(shè)小康社會、加快振興老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧**的必然要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有**的全面小康，沒有農(nóng)村的振興就沒有**的全面振興，沒有農(nóng)村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。但是,與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和構(gòu)建和諧**的要求相比,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)

展仍然存在較大差距,主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額占全社會的比重呈逐年下降趨勢。農(nóng)民收入增長緩慢，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的主要制約因素。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎(chǔ)設(shè)施投資增長緩慢。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃?xì)?、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細(xì)河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏??；非農(nóng)勞動就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財(cái)力緊張，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。

四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體落后。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，社會化服務(wù)體系不健全，社會救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。

五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動致富能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。全市農(nóng)村初中以下文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的75，95以上的勞動力沒有職業(yè)資格證書。

六是一些地方基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風(fēng)不實(shí)，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關(guān)系緊張，造成不穩(wěn)定因素。

這些問題直接制約著全面建設(shè)小康社會和振興老工業(yè)基地目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙著和諧**建設(shè)的進(jìn)程，這就迫切要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實(shí)力的明顯增強(qiáng)，我市總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。特別是廣大農(nóng)民要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，早日擺脫農(nóng)村落后面貌的呼聲日益強(qiáng)烈，全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍正在形成。因此，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”問題、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也有了較為廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)。全市各級黨政組織必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建和諧**的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，在執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，努力推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

二、明確社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)；不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；全面加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)，建立健全新組織；加快提升農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)，培育造就新農(nóng)民；切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)樹立新作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.總體目標(biāo)。到2015年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，90以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達(dá)到國家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，80以上的村屯實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)