第一篇：堅(jiān)持以人為本全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(張祖云)

內(nèi)容簡介：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本，在農(nóng)民身上“做文章”，逐步減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的積極轉(zhuǎn)移；提高農(nóng)民，努力增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力；富裕農(nóng)民，學(xué)會(huì)當(dāng)好“主角”和“配角”。主題詞：新農(nóng)村建設(shè)以人為本

堅(jiān)持以人為本，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

35期鄉(xiāng)干班張祖云

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人既是社會(huì)發(fā)展的手段，又是社會(huì)發(fā)展的目的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本，在農(nóng)民身上“做文章”，逐步減少農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，做到發(fā)展為了廣大農(nóng)民、發(fā)展依靠廣大農(nóng)民、發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。

一、減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的積極轉(zhuǎn)移。從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量的逐步減少，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，減少農(nóng)民，使一部分農(nóng)村富裕勞動(dòng)力從效益相對(duì)較低的土地中走出來，依靠他們自己的“手藝”和聰明才智，自發(fā)地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲

得比他們?cè)诩覄?wù)農(nóng)相對(duì)高的收益，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)民富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，首要的是立足于富裕農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富、特點(diǎn)鮮明的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊男枨螅诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照工業(yè)向園區(qū)集中和依托園區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路，形成一批布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

如何促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的積極轉(zhuǎn)移？要綜合運(yùn)用多種手段。一要在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)良好機(jī)遇，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)民數(shù)量的主要的手段。要引導(dǎo)有能力、懂技術(shù)、年輕型的農(nóng)民積極走出土地，走進(jìn)城市、走進(jìn)工廠，由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)者，由單純地靠體力勞動(dòng)獲得報(bào)酬的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)技能獲得報(bào)酬的勞動(dòng)者，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕６诎l(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要充分借助當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)民自主經(jīng)營的二三產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)得到更快地發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。三要在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面鼓勵(lì)有資金、懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)民興辦民營企業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力；另一方面積極大力興辦工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、提高農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求和社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，給農(nóng)民自身素質(zhì)的提高提出了新要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。農(nóng)民素質(zhì)不提高，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)也難于實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民原有的生產(chǎn)模式、思維定式、處世方式，都受到了現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代農(nóng)民只有成為適合新農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)民，才能跟上時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍和步伐。農(nóng)民要想緊跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，成為與時(shí)俱進(jìn)的新農(nóng)民，就必須首先在自身思想、文化和意識(shí)領(lǐng)域上進(jìn)行自我更新和自我突破，解除多年來束縛在農(nóng)民身上傳統(tǒng)保守的思想桎枯、瞻前顧后的行動(dòng)枷鎖，要緊緊抓住農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

首先，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)民，要解放農(nóng)民的思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是力量的源泉。要將解放農(nóng)民的思想、破除狹隘的“小農(nóng)意識(shí)”、傳統(tǒng)觀念作為新農(nóng)民建設(shè)的重要任務(wù)。由于農(nóng)民先進(jìn)文化知識(shí)接受能力的制約，單靠說教灌輸?shù)摹氨颈尽狈绞郊訌?qiáng)教育，難以取得理想的效果。要立足農(nóng)民文化知識(shí)相對(duì)較低的實(shí)際，采取參觀學(xué)習(xí)、示范引導(dǎo)的“情景直觀式”學(xué)習(xí)方法，來解放農(nóng)民的思想。要多引領(lǐng)農(nóng)民多到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，通過所見所聞的直觀感受，給農(nóng)民落后保守的思想予以深刻地觸動(dòng)，開啟農(nóng)民解放思想的大門，激發(fā)農(nóng)民解放的意識(shí)。在外學(xué)先進(jìn)的同時(shí)，也要內(nèi)外結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的典型，樹立榜樣，使農(nóng)民在比較中找到差距、找到不足，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、解放思想的目的。

其次，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新農(nóng)民，要努力增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力是新農(nóng)民的重要標(biāo)志。在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民在“三農(nóng)”中的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極通過遠(yuǎn)程教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和致富能力的培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民致富類型的多樣化和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的專業(yè)化，開辟多種致富渠道，培育新型專業(yè)農(nóng)民。

三、富裕農(nóng)民，學(xué)會(huì)當(dāng)好“主角”和“配角”。

富裕農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一基礎(chǔ)、第一任務(wù)和第一要求。沒有農(nóng)民的富裕，就不可能達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)要求。富裕農(nóng)民是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是不能一蹴而就的，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，逐步實(shí)施。新的發(fā)展形勢(shì)下，如何使農(nóng)民富裕的道路在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大道中走得更加順暢，少走彎路，關(guān)鍵是各級(jí)黨政部門在富裕農(nóng)民上如何擺正位置，學(xué)會(huì)當(dāng)好“主角”和“配角”。

首先，要認(rèn)真當(dāng)好國家新農(nóng)村建設(shè)方針政策的執(zhí)行者、宣傳者和落實(shí)者的“主角”。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)地落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，執(zhí)行好“多予少取放活”的方針，不折不扣地抓好上級(jí)支農(nóng)政策的落實(shí)，不能“截留”，不能出現(xiàn)落實(shí)國家政策上的“腸阻梗”和盲目性。要堅(jiān)持“多予”的方針，落實(shí)好上級(jí)支農(nóng)資金的落實(shí)，加大財(cái)政支農(nóng)的力度。要加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

其次，要當(dāng)好富裕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)者、隊(duì)伍建設(shè)者和環(huán)境優(yōu)化者的“主角”。各級(jí)黨委政府要切實(shí)在引導(dǎo)致富上狠下功夫，加大致富信息的傳遞力度，讓農(nóng)民更多地了解致富信息，拓寬致富路子。要抓好示范引導(dǎo)，幫助農(nóng)民走上新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，對(duì)職介單位以規(guī)范的管理，對(duì)農(nóng)民以正確的引導(dǎo)；在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，抓住農(nóng)業(yè)市場化的主動(dòng)權(quán)等。要在以黨支部核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)上很下功夫，切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)基層班子的號(hào)召力，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供好組織保障。要在優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，加大農(nóng)村嚴(yán)打整治的力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第三，要學(xué)會(huì)當(dāng)好富裕農(nóng)民的“配角”。富裕農(nóng)民最終要通過農(nóng)民自我的努力才能實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)民加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難免會(huì)遇到各種各樣的困難和問題，有些問題農(nóng)民可以通過各種渠道自身化解，有些問題則需要各級(jí)黨委政府幫助協(xié)調(diào)，這時(shí)各級(jí)黨委政府要切實(shí)增強(qiáng)配合意識(shí)，學(xué)會(huì)當(dāng)好“配角”，在充分搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民搞好服務(wù)，及時(shí)幫助農(nóng)民解決各種難題，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

第二篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全體公民共享改革發(fā)展成果的一大德政。改革開放的先發(fā)地廣東，同時(shí)也是城鄉(xiāng)收入差距較大的省份。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本。

一、因地制宜全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在“十一五”期間中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重大決策，具有深刻的歷史背景：一是當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。二是我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的弊端不斷凸現(xiàn)，使貧窮落后的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)處于對(duì)立之中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了消除城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)對(duì)立，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)。三是隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)社會(huì)深層次突出問題逐漸顯露，特別是由“三農(nóng)”問題引發(fā)的各種矛盾越來越多。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。廣東得益于領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成就。但是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的勢(shì)頭沒有得到根本遏制，這是構(gòu)建和諧廣東、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。為此，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)于我省推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

我省加快建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容有：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；二是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展；四是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌；五是抓好農(nóng)村社會(huì)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長治久安；六是在農(nóng)民中樹立起勤勞、自強(qiáng)、互助精神，造就一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；七是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能；八是加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)，健全完善各項(xiàng)民主管理制度。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的模式上，必須實(shí)事求是、因地制宜。

如韓國“新村運(yùn)動(dòng)”著力于在農(nóng)民中樹立起來“勤勉、協(xié)同、互助”的精神，在政府的支持下建設(shè)美好家園。江西省贛州市建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子的“五新一好”的經(jīng)驗(yàn)，以及海南省生態(tài)文明村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)。目前我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大體有如下幾種模式：一是珠江三角洲推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相銜接的模式，二是徐聞、德慶縣和云浮市云城區(qū)農(nóng)村以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)的模式，三是東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村以解決“一保五難”為重點(diǎn)的模式，四是部分農(nóng)村以社會(huì)綜合治理、創(chuàng)建平安為重點(diǎn)的模式，等等。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能孤軍推進(jìn)

最近，省委省政府起草了《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定（初稿）》。我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路是：貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、保護(hù)耕地、節(jié)約用地，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，整治村容村貌，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，充分依靠農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。當(dāng)前我省仍然面臨著許多困難和問題，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收難，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民等、靠、要思想觀念嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。

針對(duì)這些問題，我省加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)大體有五個(gè)方面：一是解決農(nóng)村“一保五難”的問題。二是教育農(nóng)民逐步樹立“勤勞、自強(qiáng)、互助”的精神。三是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。四是加強(qiáng)村容村貌整治，重點(diǎn)是抓好改路、改水、改房、改廁、改灶的五改。五是加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能孤軍推進(jìn)，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程考慮和統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)的功能，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面提高我省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平，輻射、帶動(dòng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。

為了配合新農(nóng)村建設(shè)，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，主要是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制；科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能和辦事效率；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)效能；進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，推進(jìn)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的延伸；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，提高依法行政水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制更有效地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)新家園

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，必須依靠廣大農(nóng)民群眾、尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，這是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。一是發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，發(fā)揮農(nóng)

第三篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

&nbs的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長期以來，我國實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，必須按照國際規(guī)則對(duì)我國農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測、市場信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù)；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場的消費(fèi)需要。

5、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項(xiàng)積極向上的群眾評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強(qiáng)

爭實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織要真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段。現(xiàn)在，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號(hào)召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來，把對(duì)普通黨員的簡單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要扎實(shí)開展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據(jù)市場供求關(guān)系從事經(jīng)營活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營，平等競爭，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對(duì)那些通過誠實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村(第6頁)奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第四篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決”三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義

新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村”三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決”三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入”十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與”社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持以人為本

建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持以人為本

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，要堅(jiān)持以人為本。

一、努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭”。縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強(qiáng)，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強(qiáng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強(qiáng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在新農(nóng)村建設(shè)中“能干事”；要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，在新農(nóng)村建設(shè)中“想干事”；要完善工作推進(jìn)舉措，通過落實(shí)責(zé)任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中“干成事”。

二、努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。教育培訓(xùn)實(shí)行由重視理論培訓(xùn)向重視能力提高轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅(jiān)力量，形成在新農(nóng)村建

設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓(xùn)的中長期規(guī)劃和規(guī)劃，豐富充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，在組織黨員學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，更應(yīng)把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識(shí)納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，針對(duì)黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對(duì)路、學(xué)與用對(duì)路，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

三、努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)。引導(dǎo)有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮科普效應(yīng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識(shí)、勇于超前的經(jīng)營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學(xué)、跟著干，發(fā)揮感化效應(yīng)；通過搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮回流效應(yīng)。

四、努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”。

胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。”因此，我們一是要充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民。新農(nóng)村

建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有使億萬農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。通過加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施和扶持發(fā)展文化團(tuán)體，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、幫困助學(xué)、新型合作醫(yī)療等制度，開展?fàn)巹?chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級(jí)農(nóng)戶”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民。三是要充分尊重農(nóng)民的選擇。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃怎么做，項(xiàng)目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民自己決定。四是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民技能、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是要充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，探索建立村民理事會(huì)等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。