第一篇：關于進一步促進農民增收 努力克服增收難問題的調研報告

關于進一步促進農民增收努力克服增收難問題的調研報告

近年來農民收入持續增長緩慢，已經成為“三農”困境的關鍵問題。今年4月，政協ｘｘ縣委員會經濟委組織部分委員對我縣農民增收問題進行了調研。通過調查，我縣在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關資料顯示，我縣農村人均純收入由2000年的2357元，提高到2005年的3406元，年均增長7.64％。

一、農民增收難問題的現狀

近年來我縣農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：

１、城鄉居民收入反差大。從2000年到2005年，農村農民人均純收入五年共增加1049元，年均增長7.64％而同期城鎮居民人均可支配收入增加2602元，年均增長8.74％，農村低于城鎮發展水平。

２、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來自于種植業和家庭養殖業，從鄉鎮企業及村級集體組織經營收入極少，缺乏龍頭企業帶動，很少有農副產品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。2005年全縣農戶種、養業收入152693萬元，占農民總收入的64％。

３、農業增產不增收。據調查，近年來，由于農業產業結構調整不明顯，農村適用技術推廣不到位，糧食尤其是經濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產品在量上有所增加，但品種結構沒有改善，優質農產品少，缺乏農產品品牌，市場賣價低，增產不增收。

４、農民收入不穩定。農業是弱質產業，本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

５、農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學生兒童占絕大多數，強壯勞動力少，農業從業人員文化素質低，高中學歷文化的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低、勞動能力不強、思想觀念落后，生產投入不足，外出打工的機會少，增收渠道窄，家庭收入低。

６、農民收入入不敷出。隨著化肥、農藥、種子、農膜等農業生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、孩子教育和紅白喜事人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。

7、農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

二、影響農民增收的主要制約因素

１、農業內部結構調整滯后，農產品質量差。我縣農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由于缺乏科學規劃和宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果導致農產品質量不高，市場壓力，價賤傷農。

２、農村從業人員勞動素質不高，適用技術應用差。農村現有從業人員中，絕大多數農民年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強、思想觀念落后，技術資料看不懂，適用技術學不會，先進理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農業科技成果難于轉化為現實生產力。

３、農村基礎設施薄弱，農業收入穩定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊、農村道路多數不能確保晴雨暢通，直接影響農業增效、農民增收。

４、龍頭企業帶動能力不強，農業增效差。目前，我縣列入省、市級農業龍頭企業的只有富民食品一家，縣級扶持的企業有15家，但多數企業存在：一是規模太小，帶動能力弱；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

５、農村社會化服務體系不健全，服務“三農”的手段不力。目前，為農民服務的機構和隊伍出現萎縮，事業經費投入不足，“線斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決。“農經網”、“農業科技110”和“村支部+協會”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發揮作用。科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發

第二篇：關于進一步促進農民增收 努力克服增收難問題的調研報告

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

關于進一步促進農民增收 努力克服增收難問題的調研報告

近年來農民收入持續增長緩慢，已經成為“三農”困境的關鍵問題。今年4 月，政協ＸＸ縣委員會經濟委組織部分委員對我縣農民增收問題進行了調研。通過調查，我縣在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關資料顯示，我縣農村人均純收入由2000年的2357元，提高到2005年的3406元，年均增長7.64％。

一、農民增收難問題的現狀

近年來我縣農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：

１、城鄉居民收入反差大。從2000年到2005年，農村農民人均純收入五年共增加1049元，年均增長7.64％而同期城鎮居民人均可支配收入增加2602元，年均增長8.74％，農村低于城鎮發展水平。

２、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來自于種植業和家庭養殖業，從鄉鎮企業及村級集體組織經營收入極少，缺乏龍頭企業帶動，很少有農副產品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。2005年全縣農戶種、養業收入152693萬元，占農民總收入的64％。

３、農業增產不增收。據調查，近年來，由于農業產業結構調整不明顯，農村適用技術推廣不到位，糧食尤其是經濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產品在量上有所增加，但品種結構沒有改善，優質農產品少，缺乏農產品品牌，市場賣價低，增產不增收。

４、農民收入不穩定。農業是弱質產業，本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

５、農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學生兒童占絕大多數，強壯勞動力少，農業從業人員文化素質低，高中學歷文化的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低、勞動能力不強、思想觀念落后，生產投入不足，外出打工的機會少，增收渠道窄，家庭收入低。

６、農民收入入不敷出。隨著化肥、農藥、種子、農膜等農業生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、孩子教育和紅白喜事人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。

7、農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

二、影響農民增收的主要制約因素

１、農業內部結構調整滯后，農產品質量差。我縣農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由于缺乏科學規劃和宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果導致農產品質量不高，市場壓力，價賤傷農。

２、農村從業人員勞動素質不高，適用技術應用差。農村現有從業人員中，絕大多數農民年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強、思想觀念落后，技術資料看不懂，適用技術學不會，先進理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農業科技成果難于轉化為現實生產力。

３、農村基礎設施薄弱，農業收入穩定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊、農村道路多數不能確保晴雨暢通，直接影響農業增效、農民增收。

４、龍頭企業帶動能力不強，農業增效差。目前，我縣列入省、市級農業龍頭企業的只有富民食品一家，縣級扶持的企業有15家，但多數企業存在：一是規模太小，帶動能力弱；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

５、農村社會化服務體系不健全，服務“三農”的手段不力。目前，為農民服務的機構和隊伍出現萎縮，事業經費投入不足，“線斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決。“農經網”、“農業科技110”和“村支部+協會”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發揮作用。科技、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發揮。

６、農業投入嚴重不足，農村發展籌資困難。調研中，大多數種養大戶和企業業主共同反映最為強烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務體系，創新融資機制，建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構成為農村經濟發展中急需解決的重要課題。

7、農村適用科技人才缺乏，現有人才作用發揮差。農村農業農民要穩定、快速增產增收，需要培養、造就、挖掘大批不走的適用科技人才，并能在千家萬戶生根開花的“田專家”、“土狀元”。但我縣廣大農村一方面是人才缺乏，面臨培養難、挖掘難，尤其是不走的科技拔尖人才十分缺乏；另一方面是現有科技人才作用發揮差，特別是鼓勵涉農部門的廣大科技人員到“三農”第一線去發揮幫助農民增產增收作用更差，因而形成了“沒人才—想人才—要人才—發揮難”的不良循環的被動局面。

三、進一步促進農民增收的意見建議

１、堅持傳統產業與特色產業并重，引導農民在農業結構調整中增收。農業結構調整的核心是轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、安全、生態農業。因此，要堅持傳統產業與特色產業并重，在抓好糧食、畜牧業等傳統產業同時，培育和壯大筍竹、竹蓀、水果、水產等特色產業。無論是傳統產業還是特色產業都面臨一個產業調大、產品調優、特色調強、市場調活問題。因此，要引導農民搞好科技開發、生產要素開發和市場開發，不斷推進農業內部結構調整。當前，要高度重視糧食生產，抓住當前中央高度重視糧食安全這一有利時機，積極向上爭取政策扶持，引導農民抓好糧食生產帶動其它收入特別是農村二、三產業收入的增加。抓糧食生產不能就糧食抓糧食，要在不斷調整優化糧食品種結構，培育和引進推廣高產、優質良種，大力發展優質稻、專用糧生產的同時，加速發展糧食轉化工程，如：加工轉化，提高糧食加工比例，開發糧食的精深加工品；生物轉化，以開發飼料糧發展畜牧業；商貿轉化，重點在釀造業上做文章。

２、以農產品加工為突破口，引導農民從農業產業化經營中增收。我縣農業產業化進程不快，主要存在缺乏龍頭企業帶動、市場化程度不高和土地使用權流轉機制不健全等問題。應著重從以下幾個方面突破：一是大力發展龍頭企業，提高農業的增值效益。發展我縣農業產業化經營，關鍵是要培育一批能連接市場、能帶動基地的龍頭企業。要面對市場，從我們自己的特色出發，建設一批規模大、檔次高、競爭力強、有帶動輻射效益的龍頭企業，比如竹筍竹蓀加工、果蔬貯藏保鮮、畜產品加工、糧食轉化等龍頭企業。要選擇一批有條件的龍頭企業，投資建設新的生產線，幫助搞好原料生產基地，并形成與農戶“利益共享，風險共擔”的分配機制。“扶持龍頭企業就是扶持農民”，政府要把有限的資金相對集中扶持壯大龍頭企業、種養大戶、營銷大戶和農產品流通中介組織，對龍頭企業為農戶提供各種服務、進行技術培訓、研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和治污建設等，應給予財政補助。農民專業合作經濟組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運輸設備，財政可適當給以貼息。二是努力提高農業產業化經營的市場化程度。大力發展和興建一批專業市場，完善市場網絡和市場功能，使農業產業化經營形成“市場＋龍頭＋基地＋中介＋農戶”的發展模式。要大力發展農產品專業協會和中介組織以及農民經紀人隊伍，使我縣農產品參與全國大市場流通，爭奪省內外市場份額。要努力通過市場營銷樹立一批具有ＸＸ特色知名品牌的農產品，通過品牌效應拉動我縣產業化經營的發展。要積極組織業主參與各種農產品展銷會提高區域產品的知名度和進行技術交流。應探索和發展直供、直銷、代理配送、連鎖超市、網上交易等新型交易方式。三是完善土地經營制度，逐步形成土地使用權流轉機制，促進規模化經營。要解決好農民土地使用權合法有序流轉問題，這事關農業產業化能否真正“化”起來。在推進土地使用權流轉中，要堅持因地制宜、分類指導的原則，尊重農民的意愿，保護農民的利益，鼓勵和支持農戶之間進行轉包、轉讓、互換等土地流轉，通過流轉使土地向種植大戶和能手聚集，實現規模生產與經營。政府要提供有效的服務，堅持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導、協調、服務、監督和管理等各項工作。鼓勵建立和組織土地流轉的中介機構，發展農業土地租賃市場，允許農村集體、經濟組織以土地入股方式參與水電、交通、園區開發等建設，幫助農民合理使用土地資源。要進一步明確農戶的承包經營權，促使農戶真正享有占有、使用、收益和處理四權統一的承包權。四是提升農業產業化經營水平。重點是提升特色產業檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業拓展空間能力、提升農業發展環境。

３、加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。只有把農民培養成掌握和運用現代科技的新型農民，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，才能更好地實現“三增”目標。只有培養造就千千萬萬高素質的新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設社會主義新農村的力量源泉，才能讓農民共享和使用農業科技成果，推進現代農業建設；才能提高農民務農和轉移就業的能力形成增收致富的長效機制；才能使農民崇尚科學、崇尚文明，形成農村良好的社會風氣。一要進一步發揮好現有涉農科技人才、科技科普科協網絡組織（如農經網、科技

110、各類協會等）在“三農”第一線的作用，讓他們有旋展科技才能智慧的后臺；二要堅定不移地推進農村“普九”義務教育，從娃娃抓起，提高全民總體素質；三要積極發展職業教育，讓更多的返鄉青年掌握農業基礎知識；四要狠抓農村適用技術培訓，以典型示范，做給農民看，領著農民干，確保每戶有一名合格的不走的“田專家”、“土狀元”；五要加大農村勞動力轉移、轉產技能培訓，尤其要重視對外出農民工的勞動技能和生存本領的培訓，努力打造成“勞力品牌”。要充分利用農民工培訓項目政府出資培訓；要以市場需求為導向，堅持培訓與擴大勞務輸出相結合，開展“訂單培訓”；要對參加培訓并經考試合格人員發給職業技能資格證書和綠色證書，對外出務工人員發放“創業綠卡”。

４、加強農田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業生產條件中增收。要建立縣、鄉、村和民間多元資本投入農業基礎設施建設體系。各級財政要保證改善農業條件的專項資金按時足額到位。農民作為農業投入的主體，要積極探索農民“一事一議”的新機制。要鼓勵民間資本參與農業基礎設施建設，出臺相關的政策和配套措施，讓民間資本在農業基礎設施建設中得到充分地釋放。當前，特別是要重點抓好農田（山地）水利基本建設，大力推廣節水灌溉和旱作農業技術，努力提高水資源利用率和農業產出率，增強農業防災抗災能力；要加快農村道路建設，確保農村道路晴雨暢通，為鄉村經濟發展解除瓶頸制約；要大力發展農村沼氣，切實改善農村生活環境，推進農村循環經濟建設。

５、強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。一是建立完善農產品供求信息服務體系。依托農業科技

110、農經網絡平臺，提供產前、產中、產后信息，加速網絡延伸到鄉鎮、種養大戶，完善鄉鎮、村農業信息網絡，利用現代信息平臺，開展網上招商、網上咨詢、網上銷售等服務；二是建立健全優良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進，尤其是要加強如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認定工作，全面提升優勢農產品良種化水平；三是建立農產品質量安全標準體系。要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區域特色明顯的農產品質量地方及企業標準；四是建立健全農業生產技術綜合服務體系。要進一步理順農業技術推廣體制，縣鄉兩級農業技術推廣機構人員的工資、公用經費全額納入地方財政預算，人員工資實行國庫統一發放。基層農技推廣機構的房產、設備產權應受法律保護，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調農技干部從事非農工作的現象和隨意拍賣、出租、侵占基層農技推廣機構的財產的行為。

６、著力解決農業融資難問題，引導農民從加大農業投入中增收。一是要改善農業投資環境，綜合打捆農業、水利、農機、國土等多部門項目，集中連片打造農業基礎設施建設，吸引農業龍頭企業、企業業主、種植大戶、種田能手多渠道投資農業建基地、簽訂單。二是要著力解決好農業貸款難問題，金融部門要創新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵(質)押貸，推行龍頭企業為農戶提供擔保貸款等，解決農業生產資金投入不足問題；對農戶貸款，除了繼續擴大農戶小額信用貸款比重外，還必須大力推行農戶聯保貸款、大額支農授信貸款；對農業產業化龍頭企業，要推廣發放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款；要積極探索建立鄉村農業貸款擔保機構，擔保資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發展前景的種養大戶及信譽好的農戶提供貸款擔保；要深入開展信用戶、信用村（鎮）工程建設，有效解決農戶貸款難問題。

７、積極化解鄉村債務，引導農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。據調查，鄉村債務沉重問題在我縣不少鄉村普遍存在，已成為農村基層組織是否有凝聚力、戰斗力和號召力的障礙。因此，各級各部門要高度重視幫助農村集體化解債務工作，這不僅事關農民增收、農村經濟的發展，而且事關農村基層組織建設和農村社會穩定。

８、以農村合作醫療改革為重點，推進農村社會保障體系建設。要按照統籌城鄉經濟發展的要求，切實加強農村醫療、衛生、教育、保險等社會保障制度建設，當前重點要抓好農村合作醫療體系建設，確保農民有病看得起，有藥吃得起，其它后顧之憂逐步有保障，讓廣大農民放心抓發展，全力找票子，增收有路子。

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第三篇：關于促進農民增收努力克服增收難問題的調研報告

關于促進農民增收努力克服增收難問題的調研報告

龍港鎮小嶺村趙 瑾近年來農民收入持續增長緩慢，已經成為“三農”困境的關鍵問題。今年8 月，我對我村農民增收問題進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我村位于沁水縣城東5公里處，東與國華村相鄰，西與新城社區相接，南和木亭村接壤，北與柿元村相連。，全村共有980口人，由8個村民組組成，村民居住比較分散，共有耕地面積1497畝，林地面積1275畝，全村總面積8.1平方公里，轄區內候月鐵路、晉候高速公路穿越而過，縣城與高速公路的互通連接線從我村經過，交通便利，我村現任“兩委”班子由6名干部組成。

二、農民增收難問題的現狀

近年來我村農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：

1、農民增收渠道少。據調查，我村農民收入主要來自于種植業和家庭養殖業，村級集體組織經營收入極少，缺乏龍頭企業帶動，很少有農副產品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。

2、農民收入不穩定。農業是弱質產業，本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業基礎設施脆弱，水利

1電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

3、農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數即中老年婦女、老年人、學生兒童占絕大多數，強壯勞動力少，農業從業人員文化素質低，高中學歷文化的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低、勞動能力不強、思想觀念落后，生產投入不足，外出打工的機會少，增收渠道窄，家庭收入低。

4、農民收入入不敷出。隨著化肥、農藥、種子、農膜等農業生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、孩子教育和紅白喜事人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。

5、農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

三、我村農村產業結構調整中存在的困難和不足

1、農村產業規劃布局不盡合理，龍頭企業和農民專業合作社發展不平衡。產業鏈條短，產品單一化，附加值不高，企業帶動作用力不夠強；

2、以農產品為基礎的旅游開發和農家樂旅游服務管理滯后，與我縣旅游業發展水平不夠協調。

3、農業科技隊伍人員缺乏，服務職能弱化，不能滿足農村產業化快速發展的需求。

4、農村勞動力文化科技水平偏低，制約了農業產業化和現代化的發展。

四、加快農村產業結構調整，促進農民增收的幾點建議

1、加快優化農業區域布局和產品質量提升，依托結構調整促增收。要充分依托自身資源條件，不斷增加投資力度，按照區域化布局、規模化發展、標準化生產的要求，加快糧食、果蔬、養殖三大特色產業基地的建設，促進我村農業產業規模和質量的大幅提升。鼓勵和引導產業化龍頭企業和農民專業合作組織積極參與農村產業結構調整，以工業化的理念謀劃農業，組織農產品質量有機認證，創建農產品知名品牌，加快轉變農業發展方式，提升全村農業產業化水平。

2、加快旅游產業開發，促進農旅深度結合，支持農民創業促增收。借助我縣發展旅游業的契機，積極扶持一批“農家樂”旅游示范戶，規范旅游服務管理。充分利用我村晉候高速公路穿越而過，縣城與高速公路的互通連接線從我村經過，交通便利的區位優勢，拓寬農民就業增收的路徑，推動我村旅游收入再上新臺階。

3、加強科技隊伍建設，發揮人才帶動效應，依靠科教興農促增收。要高度重視農業科技隊伍的建設，整合現有人才資源，及時解決農業科技人員短缺的實際問題，進一步完善管理機制，調動工作積極性，積極支持農業科技人員開展

農業實用技術推廣和科技創新，充分發揮農業科技在現代農業發展中的技術支撐作用，不斷增強農業的核心競爭力，提高農業的整體效益。

4、加強職業技能培訓，提高勞動力素質，推動現代農業發展促增收。通過就業培訓、農民工技能培訓等項目的實施，幫助農村勞動力提高文化科技水平和就業技能。充分發揮職業教育在農村勞動力培訓中的主陣地作用，要根據農村經濟發展和勞動力轉移就業的實際需求，有針對性的選擇培訓內容，提高培訓的實效性，為促進現代農業的快速發展，培養出一批有文化、懂技術、尚發展的新型農民。充分發揮農村高技術能人的示范引領作用，積極鼓勵外出成功人士回鄉創業，帶領廣大農民共同致富。

第四篇：關于促進農民增收調研報告

關于促進農民增收調研報告

陸春雷

促進農民增收是解決“三農”問題的基礎和核心，是社會主義新農村建設的關鍵和首要目標。近年來，戴廟鄉黨委、政府把促進農民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區實際，以產業結構調整為重點，穩定提高傳統農業，突出發展特色產業，加快農村勞動力轉移，扶本開源，多措并舉，加快了農民增收的步伐。

一、農民增收現狀

2008年，全縣統計數字，戴廟鄉農民人均收入3750元。根據我們的調查，實際應在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經營性收入人均150元。從統計的數字上分析，我鄉農民人均純收入較低，農民群眾生活依然比較困苦；從收入結構來看，土地和勞務收入是農民收入的主要來源，體力勞動依然是農民賴以生存發展的餓主要動力。

二、存在的主要問題

影響和制約農民增收的主要因素有：

1、農業產業特色不突出。受一麥一豆傳統模式影響，我鄉農業產業特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產業的得到

了發展，但發展規模小，產品技術含量低；在種、養、加等方面大戶少，農業所占比重大，農村二三產業的比重低，農村經濟產業化、市場化程度不高，農民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強。鄉、村兩級帶領農民奔康致富的欲望還不夠強，解決實際問題的辦法還不夠多，有關執法部門還存在收費高、辦事慢的問題，經濟發展壞境還不夠優化，尤其在為農民提供信息咨詢，技術服務方面還存在重說輕做的現象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數人愿當打工仔打工妹，不愿當老板，愿把錢存起來不敢把錢動起來，戴廟鄉48個村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個多億，人均近5000元，在工商部門登記的個體工商戶只有230家，私營企業16家，商機不濃，經濟不夠活躍。

4、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我鄉農業龍頭企業有6家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

三、對策及下步打算

為實現農民增收這一目標，針對存在的主要問題，我鄉緊密結合自身實際，在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路，充分發揮自身優勢，做特做精第一產業，做大做強第二產業，做活做足第三產業。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產業

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結構調整這一主線，堅持不懈地實施農業產業化戰略。以市場為導向，以訂單為依托，在抓好水產、畜牧等主打產業的基礎上，大力發展甘藍、西瓜、大蒜、經濟林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規模經營，和梁山明湖農業科技發展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉，建設中藥材和食用菌標準化養殖基地。進一步挖掘畜牧和生產養殖的傳統優勢，在金山洼水面推行產品升級，養殖桂花魚，臺面上養殖蛋鴨3萬只，新發展規模養雞戶10家，規模養豬戶10家，其中養殖野豬戶1家，規模養驢場1處。成立漁業、養雞、養豬、蔬菜4個合作經濟組織，降低種養成本，發展技術推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

以農民增收為目標，著力培植特色主導產業。一是努力打造四大基地。以省級標準化漁塘建設為契機，在金山壩以西建設萬畝特色水產品養殖基地，以興達奶牛場為龍頭，建設

奶牛生產基地，年內新發展優質奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設肉食雞飼養加工基地，以黃河灘區為重點，建設萬畝速生豐產林基地，同時，積極發展桑蠶生產。二是推進土地依法流轉，引進大戶規模經營。年內爭取建設成兩處以上規模化、標準化生產基地。三是支持、引導廣大農民大力發展合作社、協會等各種服務組織，積極為農民提供生產技術、經營、流通等各種環節的社會化服務。四是爭取上級扶持。改善農業生產條件，年內完成7000畝的沙化地改造任務，使其達到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設，提高防災、救災能力。在搞好重點工業項目建設的同時，大力興辦農字號龍頭加工企業。吸引投資400萬元的耐森木業落戶我鄉，新發展木材加工企業3家，水產品加工企業2家。學習商老莊發展藤編的經驗，引導婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產業

努力拓寬農民增收渠道。積極支持、鼓勵農民外出務工，同時，以上海相武運輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經濟基礎的農民到上海等地城市貨物運輸，2007年我們組建了生峰運輸有限公司，今年將對車輛進一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉單打獨斗的局面，力爭年內新增加大型運輸車輛800臺，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運輸特色鄉鎮。強力發展物流、旅游和家庭副業。主動與梁山縣城相承接，發展運輸和商貿。力爭在旅游開發上有所突破，建設一處農家樂，一處漁家樂，發展家庭副業，新增個體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發展真解，在“思”與“想”中謀科學新路

以集中學教活動為契機，努力解決愿打工不愿當老板的問題，豐富學教內容，創新活動方式，通過請老板講課，組織外出人員參觀學習，評選明星老板等方式，創造出2萬人想當老板，1萬人能當老板，2千人當大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養殖農副產品加工、經商等方方面面的大戶，在全社會形成示范效應。抓機制創新。一是工作機制，成立專門的班子，一套班子負責一個產業，一個副鄉級干部包一個重點項目。二是激勵機制，對各項重點工作嚴格進行考核獎勵。三是督導機制，實行定期考核通報，發現問題及時解決。抓跟蹤服務。由分工鄉長牽頭，組織農業服務中心、土管、工商、農村信用社等有關部門建立聯席會議，幫助農民跑訂單，跑工商注冊、用地，資金等有關方面的手續。

第五篇：促進農民增收調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

提高農業綜合生產能力促進農民增收穩步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農”工作的重心是提高農業綜合生產能力，逐步建立起農民收入穩定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農民增收幅度最高的一年，也是農民得實惠最多的一年，全省農民人均增收元。作為欠發達的丘陵地區ｘｘ縣，農民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農增收工作中，我們主要是通過增產、多養、勞務開發和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產量達33.6萬噸，農民人均增收38元；大力發展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農民人均增收138元；大力開發勞務經濟，輸出勞務17.2萬人，創收8.8億元，農民人均增收80元；認真落實惠農政策，農民人均增收136元；全年農民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農民增收渠道不多，去年惠農政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農民負擔減輕。因而，農民收入增長不穩定，增收的基礎不牢固。如何提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制。我們應從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農工作的領導。加強三農工作的領導是提高農業綜合生產能力，建立農民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯系區，縣委、縣政府領導聯系鄉鎮、各部門聯系鄉鎮的辦法，加強了農業和農村工作的指導和引導力度。在堅持提高基層干部三農工作能力上狠抓培訓，大力實施“素質工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經營業主進行了專項培訓，培訓了農業新技術、農村政策法規，提高了基層干部抓農村工作的能力，提高了經營業主的經營水平。在堅持產業調結構上育特色，圍繞水果業、畜禽養殖業、制種業三大特色產業做文章，水果業以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯國際國內金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產果7000萬公斤，產值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現，帶動農民增收的勢頭強勁。畜牧業以發展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農實業有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產業鏈。特別是邦農實業公司將投資2.2億元，規模發展dly優質肉豬，走“公司+示范場+農戶”的路子，常年飼養種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農戶和100戶養殖大戶常年飼養dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養農戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業經濟這一產業，并不斷地發展壯大，必將實現農民收入的逐步增長，必將建立起農民增收的長效機制。實踐證明，要提高農業綜合生產能力，建立起農民增收的長效機制，我們應堅持加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不能減，強化“三農”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農業的投入。加大農業投入，夯實農業基礎，是改善農民生產生活條件的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力的關鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農業的投入，2004年農業投入達到1.4億元，大力推進農田水利基本建設，在農田水利基本建設中，我們始終堅持“政策引導、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業主興水，發動能人興水，全縣涌現出147戶興水業主，拍賣了14座小

（二）型水庫經營權，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農業抵御自然災害的能力。實踐證明，要加大農業投入，作為欠發達地區的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續堅持把農田水利基本建設作為一種資源來挖掘，作為一項產業來經營，作為一項事業來發展，充分發揮市場配置資源的作用，充分激發和聚集民間資金，充分調動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農步伐。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。要徹底消除城鄉二元經濟結構，縮小城鄉居民收入差距，提高農產品附加值，促進農業發展，只有堅持走以工哺農、以工助農、以工促農的路子。近年來，我縣加大企業改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產權，百分之百轉變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業，盤活存量1.8億元，7800多人實現了再就業，吸納農村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰略，成功組建了10多戶規模以上企業，新組建的企業機制新，體制活，發展勢頭好，達到了改一個企業興一項產業，富一方百姓的目的。“四個百分之百”成功經驗在全市推廣。根據我縣的成功探索，進一步加大以工哺農步伐，就是要用抓工業的理念抓農業，要大力發展農產品加工業，以工業化的生產組織方式，大力扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民，就是推進產業化進程，就是提高農業綜合生產能力。扶持龍頭企業要通過智力扶持、政策扶持、服務扶持“三大舉措”，依靠優惠的政策，優良的環境，優質的服務，充分發揮龍頭企業自觀能動性，壯大產業，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農業龍頭企業前期投資較大，見效周期較長，在建設初期最大的困難是資金。受質押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發展前景好的，符合產業政策的龍頭企業應加大扶持力度。

四是要進一步加快服務體系建設。服務體系建設是提高農業綜合生產能力的重要內容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發展農村專業合作經濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農產品產前、產中、產后服務，提高了農民進入市場的組織性程度，有效地促進了農民增收，提高了農業整體效益。要進一步搞好農業綜合服務，一個重點是進步完善農村專業合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農民與廣闊的市場連結起來。另一個重點就是進一步健全農業服務體系。隨著鄉鎮機構改革，撤銷了鄉鎮的“七站八所”，組建了農業服務中心。農業服務中心與縣級農業機構脫節，難以發揮作用。充分調動基層服務中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農的政策、技術、信息服務，抓好農業信息化建設，從而提高農業服務水平，增強農業綜合生產能力。