第一篇：建設社會主義新農村的總體思路

年度村官/三支一扶考試復習資料 更多考試資料歡迎詳詢QQ:907208006 OR exam163 QQ:962468996 Y2012村官/三支一扶考試復習系統電子書.exe系列之農村政策專項 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

建設社會主義新農村的總體思路

建設社會主義新農村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層黨組織建設為保證，突出工業拉動、城市帶動、城鄉統籌、和諧發展，著力建設好具有中國特色的高效創新型農業。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設。

建設創新型農業，就是要把發展農業的自主創新能力作為調整優化農村產業結構、轉變農村經濟增長方式的中心環節，大力提高優勢產業創新能力，統籌集成創新能力，引進消化創新能力，科技支撐創新能力，體制機制創新能力，培育建設好創新型農業、創新型農村、創新型農民。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破。“一轉”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農村的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統籌城鄉發展的基本方略，在統籌上做文章；堅持用工業化思維謀劃農業發展，在工業化上找出路，形成一套既有連續性又有創新力的工作路數。“多變”，就是要按照工業化的生產組織方式，推進單一農業向復合高效農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由傳統農業向現代農業轉變，由封閉型農業向開放型農業轉變。一是“糧變肉”。大力發展畜牧業。二是“小變大”。通過發展合作經濟、推進土地流轉和專業化生產，把千家萬戶的小生產整合成大規模、大生產，形成規模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發展，實現由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現代科學技術，大力發展精細種植業、精品畜牧業和精深加工業。五是“農變工”。通過加大對農民創業和再就業技能培訓，轉移農村富余勞動力，實現由農民向市民、向工人的轉變。

第二，創新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農村的大目標，采取傳統創新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統籌協調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農村經濟快速發展。一是在農業內部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產品質量和效益；要加強農業基礎設施和生態環境建設，穩步提高農業綜合生產能力。二是在農業外部拓展上下功夫。通過大力發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收；通過大力發展勞務經濟，多渠道、多途徑地促進農民增收。三是在開放聯合上下功夫。大力開展招商引資、發展會展經濟和訂單農業，加快與發達省份、地區和國家的農業交流與合作，推進外向型農業的發展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農”政策，深入研究制定加大“三農”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農業和農村經濟快速發展。

第三，創新經營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發展

農業產業化經營，這是農業生產方式的重大變革，也是農業經營體制的重大創新。“多能”，就是農業產業化經營是一把破解“三農”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩定家庭承包經營的基礎上不斷解決農業發展中出現的矛盾和問題，最終使我國農業走上現代化之路。發展農業產業化經營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業。要堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，集中扶持發展一批產品有競爭力、技術有成長性、對農戶和整個行業有較強帶動力的大型龍頭企業集團。

第四，創新組織方式，在“一統多籌”上尋求突破。“一統”就是通過組織創新，加強各級黨委、政府的領導力度，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發揮政府各部門、社會各界的優勢和主動性，合力興農。各級各部門都要整合本系統的資源要素，集中投向“三農”，解決社會主義新農村建設中的突出矛盾和問題，實現城鄉協調發展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農、以城帶鄉的財政投入機制；調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的范圍；建立有利于農業和農村發展的投融資體制，形成農村建設資金穩定增長的機制。二是整合城鄉資源，實現興農生產要素的優化組合。加快建立城鄉一體的發展機制，進一步消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進城鄉資源要素合理流動和優化配置，改變城鄉發展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進“三農”發展的科技創新、投入、管理和獎勵機制。四是整合教育資源，進一步完善農村教育經費保障機制，全面提高農村義務教育和職業教育水平。高度重視農村職業教育，千方百計構建適應我省現狀的農村職業教育體系。五是整合衛生資源，著力改善農村醫療條件。盡快建立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，加強農村公共衛生服務體系和農村醫療救助制度建設。

第五，創新保護方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實保護好農民利益。“多安”就是要通過對農民利益的保護，達到安民、安收、安企和安定的目標。重點抓好以下工作：一是要加強農村社會保障體系建設。各有關部門要千方百計整合社會保障資源，探索建立城鄉銜接的社會保障體系，促進社會保障向農村覆蓋。二是要切實改變農民工就業環境。要建立農民工工資合理增長機制和工資支付保障制度，確保工資足額發放；要完善農民工勞動合同制度，加強職業安全衛生保護；探索適合農民工特點的養老保險辦法。三是要加強農民負擔監督管理。要在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，真正建立起減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈。四是要高度重視實施農業保險。積極研究探索建立農業保險分保和再保險機制、公共財政對農業保險的補貼機制，通過制定農業保險減免稅政策和設立農業保險風險基金等扶持手段，促進農業保險事業發展。

要具體抓好六項工作

一、加大政策扶持力度，增強發展動力。中央農村工作會議要求，今年要進一步加大對“三農”的扶持力度，主要體現在十五個方面。即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內免除農業稅、農業特

產稅和牧業稅，使農業“三稅”劃上歷史句號；強化糧食直補、良種補貼和農機購置補貼力度；加大對糧食主產縣和財政困難縣獎勵補助力度，加大國有農場稅費改革支持力度，加大農業綜合支持和服務能力建設力度；加快農村九年義務教育和農民培訓步伐，加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設，加快農村公共文化設施和服務體系建設。各級黨委、政府一定要把國家這些支農惠農政策不折不扣地貫徹落實好。同時，我省也要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，加大政策扶持力度，增強農業農村發展動力。總的原則是：已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強各部門、各方面資金協調和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農村相關項目建設，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、加快現代農業建設，增強發展實力。推進現代農業建設，是我國農業發展的方向，也是建設社會主義新農村的重要內容。要堅持用農業產業化統領農業農村經濟，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營方式管理農業，切實提高農村經濟整體實力。

1.是要大力發展糧食生產。為了進一步調動農民種糧積極性和政府抓糧的積極性，繼續提高糧食直補資金規模，確保及時兌付；進一步加大財政對糧食主產縣獎勵補助力度，要把這些資金用好、落實好，尤其是要重點用于農業產業化龍頭企業、農村基礎設施建設和公共事業發展。

2.是大力發展農產品加工業。要把突出抓好龍頭企業項目建設作為工作重點。通過大力采取招商引資、合資合作、引導工商資本和社會閑散資金向龍頭企業項目建設投入等辦法，加快對原有項目改造升級，對在建項目加快推進，對有發展前景的項目加大扶持，使之盡快提高經濟效益。

3.是大力發展高效精品畜牧業。要繼續加強無規定動物疫病區建設，建立健全重大動物疫病防控工作的長效機制，特別要充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性。

4.是大力發展高效園藝特產業和綠色食品產業。要把擴大生產規模、提升產品質量、增加經濟效益作為主攻方向。

三、強化支撐保障功能，增強綜合發展能力。

積極推進重點水利工程建設，進一步加快生態環境建設和產業發展，努力提高農民就業創業素質，大力推動農業科技創新，加快推進農業市場化進程，進一步提升農機化裝備水平和作業水平，大力發展農村公共事業。

四、深化農村綜合改革，增強發展活力。

1.是繼續深化鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，加強社會管理和公共服務，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，妥善安置分流人員。推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。

2．是加快農村義務教育管理體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。

3.是進一步完善財政管理體制和財政管理方式，提高縣鄉財政自我保障能力。進一步規范財政轉移支付制度，按照公共財政原則，調整財政支出結構，增加農村公共產品和服務的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉村進行化解債務試點。

4.是鞏固和發展農村信用社改革成果，進一步完善治理結構和運行機制。在保證資金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導農戶發展資金互助組織。

5.是穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。

6.是繼續探索多種新型農村合作經濟組織發展模式，提高農民組織化程度。此外，要繼續推進糧食流通體制改革，深化國有農場稅費改革，搞好征地制度改革，繼續做好農民負擔監督管理工作，務必防止農民負擔反彈。

五、切實加強組織領導，增強發展合力。

推進新農村建設是全黨全社會的重大任務，共同責任，必須形成合力，協同動作，齊抓共管。組織有關單位和企業幫扶農村，增強城市對農村的輻射帶動作用。通過“市帶縣、城幫鄉”活動，促進城市資源和生產要素向農村流動，公共基礎設施向農村延伸，推動城鄉協調發展、共同繁榮。

六、切實抓好新農村建設試點工作，為全面推開探索路子、積累經驗。依靠農民力量搞好新農村建設。要在加大國家政策扶持，鼓勵社會廣泛參與的同時，積極引導農民發揚自力更生、艱苦奮斗精神，增強自我發展、自我建設能力。通過體制改革、機制創新、政策放活，充分調動農民積極性，依靠辛勤勞動，建設美好家園，創造幸福生活。

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第二篇：建設社會主義新農村的總體思路

“十一五”我省建設社會主義新農村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層黨組織建設為保證，突出工業拉動、城市帶動、城鄉統籌、和諧發展，著力建設好具有吉林特色的高效創新型農業。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設。著力建設好創新型吉林農業

建設創新型農業，就是要把發展農業的自主創新能力作為調整優化農村產業結構、轉變農村經濟增長方式的中心環節，大力提高優勢產業創新能力，統籌集成創新能力，引進消化創新能力，科技支撐創新能力，體制機制創新能力，培育建設好創新型農業、創新型農村、創新型農民。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農村的主要預期目標是：到“十一五”末期，農業總產值達到1500億元；農民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產能力達到275億公斤的階段性水平；農產品加工業銷售收入達到3000億元，比2005年增長2倍，實現利稅300億元；畜牧業總產值達到775億元，比2005年增長72％；園藝特產業產值達到363億元，比2005年增長48．2％；轉移農村剩余勞動力450萬人，比2005年增長45．6％；農村城鎮化率達到52％。農村公共事業有長足發展，社會保障體系基本形成。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破。“一轉”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農村的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統籌城鄉發展的基本方略，在統籌上做文章；堅持用工業化思維謀劃農業發展，在工業化上找出路，形成一套既有連續性又有創新力的工作路數。“多變”，就是要按照工業化的生產組織方式，推進單一農業向復合高效農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由傳統農業向現代農業轉變，由封閉型農業向開放型農業轉變。一是“糧變肉”。大力發展畜牧業，加速推進糧食過腹轉化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發展合作經濟、推進土地流轉和專業化生產，把千家萬戶的小生產整合成大規模、大生產，形成規模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發展，實現由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現代科學技術，大力發展精細種植業、精品畜牧業和精深加工業。五是“農變工”。通過加大對農民創業和再就業技能培訓，轉移農村富余勞動力，實現由農民向市民、向工人的轉變。

第二，創新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農村的大目標，采取傳統創新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統籌協調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農村經濟快速發展。一是在農業內部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產品質量和效益；要加強農業基礎設施和生態環境建設，穩步提高農業綜合生產能力。二是在農業外部拓展上下功夫。通過大力發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收；通過大力發展勞務經濟，多渠道、多途徑地促進農民增收。三是在開放聯合上下功夫。大力開展招商引資、發展會展經濟和訂單農業，加快與發達省份、地區和國家的農業交流與合作，推進外向型農業的發展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農”政策，深入研究制定加大“三農”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農業和農村經濟快速發展。

第三，創新經營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發展農業產業化經營，這是農業生產方式的重大變革，也是農業經營體制的重大創新。“多能”，就是農業產業化經營是一把破解“三農”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩定家庭承包經營的基礎上不斷解決農業發展中出現的矛盾和問題，最終使我國農業走上現代化之路。發展農業產業化經營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業。要堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，集中扶持發展一批產品有競爭力、技術有成長性、對農戶和整個行業有較強帶動力的大型龍頭企業集團。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業要達到200個，其中，100億元以上的特大型龍頭企業5～10個，50億元以上的大型龍頭企業50個。二是切實抓好生產基地建設。要按照標準化、專業化、區域化和服務系列化的生產要求，規劃建設好優質農產品生產基地。三是積極發展農村新型合作經濟組織，架起龍頭企業與農民之間緊密相聯的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農村新型合作經濟組織發展到5000個。四是高度重視品牌開發與培育。要支持和幫助龍

第三篇：建設社會主義新農村的總體思路

“xxx”我省建設社會主義新農村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展方略，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以建設現代農業為重點，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為支撐，以深化農村改革為動力，以加強農村基層黨組織建設為保證，突出工業拉動、城市帶動、城鄉統籌、和諧發展，著力建設好具有吉林特色的高效創新型農業。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農村建設。著力建設好創新型吉林農業

建設創新型農業，就是要把發展農業的自主創新能力作為調整優化農村產業結構、轉變農村經濟增長方式的中心環節，大力提高優勢產業創新能力，統籌集成創新能力，引進消化創新能力，科技支撐創新能力，體制機制創新能力，培育建設好創新型農業、創新型農村、創新型農民。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農村的主要預期目標是：到“xxx”末期，農業總產值達到1500億元；農民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產能力達到275億公斤的階段性水平；農產品加工業銷售收入達到3000億元，比～年增長2倍，實現利稅300億元；畜牧業總產值達到775億元，比～年增長72％；園藝特產業產值達到363億元，比～年增長48．2％；轉移農村剩余勞動力450萬人，比～年增長45．6％；農村城鎮化率達到52％。農村公共事業有長足發展，社會保障體系基本形成。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破。“一轉”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農村的要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統籌城鄉發展的基本方略，在統籌上做文章；堅持用工業化思維謀劃農業發展，在工業化上找出路，形成一套既有連續性又有創新力的工作路數。“多變”，就是要按照工業化的生產組織方式，推進單一農業向復合高效農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由傳統農業向現代農業轉變，由封閉型農業向開放型農業轉變。一是“糧變肉”。大力發展畜牧業，加速推進糧食過腹轉化，到“xxx”末期，全省要有30％的糧食轉化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發展合作經濟、推進土地流轉和專業化生產，把千家萬戶的小生產整合成大規模、大生產，形成規模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發展，實現由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現代科學技術，大力發展精細種植業、精品畜牧業和精深加工業。五是“農變工”。通過加大對農民創業和再就業技能培訓，轉移農村富余勞動力，實現由農民向市民、向工人的轉變。

第二，創新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅決貫徹好黨中央、xx“兩個重中之重”的戰略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農村的大目標，采取傳統創新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統籌協調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農村經濟快速發展。一是在農業內部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產品質量和效益；要加強農業基礎設施和生態環境建設，穩步提高農業綜合生產能力。二是在農業外部拓展上下功夫。通過大力發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收；通過大力發展勞務經濟，多渠道、多途徑地促進農民增收。三是在開放聯合上下功夫。大力開展招商引資、發展會展經濟和訂單農業，加快與發達省份、地區和國家的農業交流與合作，推進外向型農業的發展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農”政策，深入研究制定加大“三農”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農業和農村經濟快速發展。

第三，創新經營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發展農業產業化經營，這是農業生產方式的重大變革，也是農業經營體制的重大創新。“多能”，就是農業產業化經營是一把破解“三農”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩定家庭承包經營的基礎上不斷解決農業發展中出現的矛盾和問題，最終使我國農業走上現代化之路。發展農業產業化經營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業。要堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，集中扶持發展一批產品有競爭力、技術有成長性、對農戶和整個行業有較強帶動力的大型龍頭企業集團。到“xxx”末期，銷售收入超億元的龍頭企業要達到200個，其中，100億元以上的特大型龍頭企業5～10個，50億元以上的大型龍頭企業50個。二是切實抓好生產基地建設。要按照標準化、專業化、區域化和服務系列化的生產要求，規劃建設好優質農產品生產基地。三是積極發展農村新型合作經濟組織，架起龍頭企業與農民之間緊密相聯的橋梁和紐帶。到“xxx”末期，全省農村新型合作經濟組織發展到5000個。四是高度重視品牌開發與培育。要支持和幫助龍頭企業立足資源優勢和市場需求，通過標準化生產提高產品質量，以質量打造品牌，以品牌開發市場，從而提升產品競爭力和經濟效益。到XX年，創中國名牌產品5個，力爭達到10個。

第四，創新組織方式，在“一統多籌”上尋求突破。“一統”就是通過組織創新，加強各級黨委、政府的領導力度，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發揮政府各部門、社會各界的優勢和主動性，合力興農。各級各部門都要整合本系統的資源要素，集中投向“三農”，解決社會主義新農村建設中的突出矛盾和問題，實現城鄉協調發展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農、以城帶鄉的財政投入機制；調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農村的范圍；建立有利于農業和農村發展的投融資體制，形成農村建設資金穩定增長的機制。二是整合城鄉資源，實現興農生產要素的優化組合。加快建立城鄉一體的發展機制，進一步消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進城鄉資源要素合理流動和優化配置，改變城鄉發展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進“三農”發展的科技創新、投入、管理和獎勵機制。四是整合教育資源，進一步完善農村教育經費保障機制，全面提高農村義務教育和職業教育水平。高度重視農村職業教育，千方百計構建適應我省現狀的農村職業教育體系。五是整合衛生資源，著力改善農村醫療條件。盡快建立以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，加強農村公共衛生服務體系和農村醫療救助制度建設。

第五，創新保護方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實保護好農民利益。“多安”就是要通過對農民利益的保護，達到安民、安收、安企和安定的目標。重點抓好以下工作：一是要加強農村社會保障體系建設。各有關部門要千方百計整合社會保障資源，探索建立城鄉銜接的社會保障體系，促進社會保障向農村覆蓋。二是要切實改變農民工就業環境。要建立農民工工資合理增長機制和工資支付保障制度，確保工資足額發放；要完善農民工勞動合同制度，加強職業安全衛生保護；探索適合農民工特點的養老保險辦法。三是要加強農民負擔監督管理。要在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，真正建立起減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈。四是要高度重視實施農業保險。積極研究探索建立農業保險分保和再保險機制、公共財政對農業保險的補貼機制，通過制定農業保險減免稅政策和設立農業保險風險基金等扶持手段，促進農業保險事業發展。

為全面建設社會主義新農村開好局、起好步

～年，是建設社會主義新農村的起始年，也是“xxx”規劃建設的第一年，全面做好今年各項工作至關重要。我們要進一步解放思想、突出工作重點、創新發展思路，采取更加務實、更加有力、更加富有成效的新措施，加快推進全省農業和農村工作，為全面建設社會主義新農村開好局、起好步。總的要求是：現代農業建設要有新進展、農民收入水平要有新提高、農村改革要邁出新步伐、社會事業發展要有新舉措、社會風氣要發生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設要有新面貌。農業總產值實現1100億元，比去年增長10％，農民人均純收入增長6％。

要具體抓好六項工作

（一）加大政策扶持力度，增強發展動力。中央農村工作會議要求，今年要進一步加大對“三農”的扶持力度，主要體現在十五個方面。即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內免除農業稅、農業特產稅和牧業稅，使農業“三稅”劃上歷史句號；強化糧食直補、良種補貼和農機購置補貼力度；加大對糧食主產縣和財政困難縣獎勵補助力度，加大國有農場稅費改革支持力度，加大農業綜合支持和服務能力建設力度；加快農村九年義務教育和農民培訓步伐，加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設，加快農村公共文化設施和服務體系建設。各級黨委、政府一定要把國家這些支農惠農政策不折不扣地貫徹落實好。同時，我省也要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，加大政策扶持力度，增強農業農村發展動力。總的原則是：已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強各部門、各方面資金協調和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農村相關項目建設，提高資金使用效率，集中力量辦大事。根據國外和我國一些省份鄉村建設的實踐，初步匡算，到2020年，全省新農村建設資金大約需要200億元，按15年計算，平均每年需投入13億多元。實際上，我省目前各方面對農村的資金投入總量不是很少，比如：農村道路、義務教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉”、勞動力培訓、農村“六小工程”、扶貧開發、農業綜合開發、農村新型合作醫療試點、農村改水改廁、民政慈善、村部建設等等，每年30億左右。現在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進一步整合，集中力量、重點投放，每年干幾件大事實事，經過十幾年的努力，到2020年全省新農村建設任務是完全可以實現的。為此，省委、省政府下決心認真落實統籌城鄉發展方略，調動各方面的積極性，把這項功在當代、利在千秋的大事辦好，讓人民群眾滿意。同時，省里從今年起安排1億元新農村建設專項啟動資金，通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式，引導和鼓勵社會多方面投入，尤其是調動廣大農民投工投勞的積極性。市（州）、縣（市、區）政府也要安排一定的專項資金，支持新農村建設。

（二）加快現代農業建設，增強發展實力。推進現代農業建設，是我國農業發展的方向，也是建設社會主義新農村的重要內容。要堅持用農業產業化統領農業農村經濟，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營方式管理農業，切實提高農村經濟整體實力。

一是要大力發展糧食生產。今年，糧食作物總播種面積要確保453萬公頃以上。其中，玉米面積要達到290萬公頃，水稻穩定在67萬公頃以上，大豆保持在67萬公頃左右。糧食總產量要力爭實現265億公斤，比上年增產7億公斤。為了進一步調動農民種糧積極性和政府抓糧的積極性，今年全省糧食直補資金規模要提高到糧食風險基金的50％以上，并確保在“五一”之前兌付到種糧農民手中；進一步加大財政對糧食主產縣獎勵補助力度，去年全國用于產糧大縣“三獎一補”資金155億元，今年又新增30億元，我們要按照中央要求，把這些資金用好、落實好，尤其是要重點用于農業產業化龍頭企業、農村基礎設施建設和公共事業發展。

二是大力發展農產品加工業。要把突出抓好龍頭企業項目建設作為工作重點。通過大力采取招商引資、合資合作、引導工商資本和社會閑散資金向龍頭企業項目建設投入等辦法，加快對原有項目改造升級，對在建項目加快推進，對有發展前景的項目加大扶持，使之盡快提高經濟效益。今年省里要統籌規劃建設20個農業產業化經營集中區，省里新上的農產品加工項目要重點向集中區擺放，各項優惠扶持政策要重點向集中區傾斜。省政府決定安排1億元農業產業化專項資金，重點支持省級以上產業化龍頭企業發展，各市（州）、縣（市、區）政府也要按照省里扶持當地發展農業產業化資金的50％進行配套，長春市要按照不低于1∶1的比例進行配套。通過努力使農產品加工業銷售收入實現1250億元，比上年增長25％。同時，鄉鎮企業要積極開展“創業杯”競賽活動，省里設立專項基金，扶持鄉鎮企業快速發展。

三是大力發展高效精品畜牧業。要繼續加強無規定動物疫病區建設，建立健全重大動物疫病防控工作的長效機制，特別要充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實鞏固我省來之不易的防控成果。要加快標準化牧業小區建設步伐，全省牧業小區要達到3500個，其中省級標準化牧業小區要達到1500個，規模化飼養比重要達到80％，推進生產方式向集約化和規模化轉變。畜牧業總產值實現480億元，增長8％。

四是大力發展高效園藝特產業和綠色食品產業。要把擴大生產規模、提升產品質量、增加經濟效益作為主攻方向。今年省里安排專項資金，重點扶持10個高效園藝特產示范園區和12大類綠色食品基地建設。全省新認證綠色有機無公害農產品要達到450個，監測面積達到187萬公頃。

（三）強化支撐保障功能，增強綜合發展能力。

一是積極推進重點水利工程建設。在抓好江河治理、病險水庫除險加固和重點城市防洪工程的同時，今年省里多方籌措水利建設資金5億元左右，重點推進中部引松、引嫩入白、大安灌區、哈達山和四湖溝等大型水利工程建設。

二是進一步加快生態環境建設和產業發展。要加大資金投入力度，啟動“農村清潔能源工程”。以秸稈氣化、沼氣建設、風能和太陽能利用為重點，提高農村再生清潔能源開發利用水平，同時，重點加強對松花江流域農業面源污染的監測與防治工作。深入推進東部山區速生豐產林建設工程，全年完成投資1．83億元，改培天然次生林6萬公頃；中部糧食主產區農防林更新改造工程，全年完成4．85萬公頃；加快西部生態草產業化建設工程。要狠抓各項森林防火責任制的落實，確保連續26年無重大森林火災。

三是努力提高農民就業創業素質。要進一步加大“陽光工程”培訓力度，全年培訓農村剩余勞動力達到40萬人，其中陽光工程示范性培訓15萬人。通過努力，農村富余勞動力轉移人數達到330萬人。要在京津滬等大城市進一步打響“吉林保安”農民工品牌。為此，在國家加大“陽光工程”資金投入的基礎上，省里將增加配套資金規模。同時，市（州）、縣（市、區）政府也要進一步加大配套資金投入額度。

四是大力推動農業科技創新。這是轉變農業增長方式的根本性措施。科技創新重點是良種培育、先進種養技術集成配套、農產品精深加工、資源高效利用和生態保護等新技術的研發，推廣標準化生產、超級稻、玉米大壟雙行覆膜栽培、地膜覆蓋、旱作節水等20項農業實用新技術。為此，省里將安排專項資金，加大這方面的支持力度。繼續搞好測土配方施肥、農田統一滅鼠、生物防治玉米螟“三項重大農業增產技術”的補貼工作，擴大推廣面積，增加補貼規模，尤其是要大幅度增加測土配方施肥補貼額度。引導農民增施有機肥，科學使用化肥，減少環境污染。進一步健全基層農業技術推廣體系，加快科技成果轉化應用和普及。

五是加快推進農業市場化進程。要在重點規劃建設好糧食、果品、蔬菜、長白山特產、道地中藥材等大型專業化批發市場的同時，積極培育農村要素市場，不斷擴大農村內需。要大力發展超市、連鎖經營、物流配送等現代物流業，提升農產品市場的綜合服務功能。要積極發展會展經濟，今年要重點組織辦好第六屆長春國際農業·食品博覽交易會等國內外展洽活動。各級政府要加大資金投入，推動農業標準化和農村信息化建設，盡快形成種植業、養殖業、水產業、林業等四大行業標準體系框架結構；依托“金農工程”，整合信息資源，搭建農村信息交換服務平臺。

六是進一步提升農機化裝備水平和作業水平。今年起，省里將啟動實施67萬公頃全程機械化示范區建設，加快推進農機化發展。為此，在中央繼續加大農機具購置補貼力度的同時，省里要相應增加配套資金，主要用于農機具購置、農機合作組織發展和主要糧食作物機械化示范區建設。

七是大力發展農村公共事業。著力普及和鞏固農村九年義務教育，～年進一步擴大“兩免一補”扶持范圍，兩年內全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加快推進新型農村合作醫療試點工作，提高財政補助標準，～年試點范圍擴大到24個縣。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶補助、農村災民補助等社會救助體系，積極探索建立農村最低生活保障制度。加強農村文化建設，推進廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動。同時，切實加強農村民主政治建設，發揮基層黨組織領導核心作用；加強農村法制建設和社會治安綜合治理，維護農村社會穩定。

（四）深化農村綜合改革，增強發展活力。一是繼續深化鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，加強社會管理和公共服務，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，妥善安置分流人員。推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。二是加快農村義務教育管理體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。三是進一步完善“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管鄉用”財政管理方式，提高縣鄉財政自我保障能力。進一步規范財政轉移支付制度，按照公共財政原則，調整財政支出結構，增加農村公共產品和服務的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉村進行化解債務試點。四是鞏固和發展農村信用社改革成果，進一步完善治理結構和運行機制。在保證資金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導農戶發展資金互助組織。五是穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。六是繼續探索多種新型農村合作經濟組織發展模式，提高農民組織化程度。此外，要繼續推進糧食流通體制改革，深化國有農場稅費改革，搞好征地制度改革，繼續做好農民負擔監督管理工作，務必防止農民負擔反彈。

（五）切實加強組織領導，增強發展合力。推進新農村建設是全黨全社會的重大任務，共同責任，必須形成合力，協同動作，齊抓共管。省委、省政府將成立社會主義新農村建設組織機構。主要領導任組長，分管領導任副組長，省直有關部門為成員單位。各部門要根據職能分工，明確責任，統籌運作，形成黨委領導、政府主導、農民主體、部門協同、社會參與的工作機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委，具體負責情況綜合、組織協調、調查研究、督查指導。各地要參照省里做法，成立相應的組織協調機構。為切實加強對新農村的組織領導，從今年起，省里將組織有關單位和企業幫扶農村，增強城市對農村的輻射帶動作用。通過“市帶縣、城幫鄉”活動，促進城市資源和生產要素向農村流動，公共基礎設施向農村延伸，推動城鄉協調發展、共同繁榮。同時，省里也決定從～年起連續幾年從省、市、縣、鄉四級機關抽調大批干部，派駐村屯，指導社會主義新農村建設。主要目的是：宣傳政策，落實項目，協調資金，調處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強化基層基礎工作。

（六）切實抓好新農村建設試點工作，為全面推開探索路子、積累經驗。省委、省政府決定從今年起，重點抓好30個鄉鎮、100個村的新農村建設試點工作，有關部門要抓緊制定具體操作方案。內容包括規劃布局、改造內容、建設標準、相關政策、組織領導、實施步驟。總體時間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點，確定建設內容，明確相關政策；4月底前召開專題會議，進行工作部署；5月底前啟動實施試點；10月底基本完成100個村階段性改造任務，2年內完成30個鎮改造計劃。要充分調動農民積極性。圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農～愿推進新農村建設，主要依靠農民力量搞好新農村建設。要在加大國家政策扶持，鼓勵社會廣泛參與的同時，積極引導農民發揚自力更生、艱苦奮斗精神，增強自我發展、自我建設能力。通過體制改革、機制創新、政策放活，充分調動農民積極性，依靠辛勤勞動，建設美好家園，創造幸福生活。

第四篇：社會主義新農村建設重大意義總體思路和目標

社會主義新農村建設重大意義，總體思路和目標

社會主義新農村建設重大意義，總體思路和目標第一節 社會主義新農村建設的總體思路

一、建設社會主義新農村的重大意義

(一)建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求

科學發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展觀。

從科學發展觀的核心——以人為本來看，我國是農民占人口大多數的國家，因此，落實科學發展觀，堅持以人為本，首先和最重要的就是解決好農民問題，建設社會主義新農村，使農民有一個良好的生活和工作環境；

從科學發展觀的全面、協調、可持續的中心內容來看，農業是國民經濟的基礎但又是國民經濟的薄弱環節，農村是我國最遼闊的地域但又是最窮的地域。因此，實現工農業全面發展，城鄉協調發展，人與自然可持續發展，都是科學發展觀的題中應有之義。華圖2014國家公務員考試高分通關課程5折優惠啦

(二)建設社會主義新農村是我國全面建設小康社會的重要舉措

全面建設小康社會是我們黨從本世紀起到2020年的奮斗目標。目前，我國所達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。這種現狀主要表現在農村。我國又是一個人口多、底子薄的發展中國家，而這個國情又主要凸顯在“三農”之中。所以，“十一五”，規劃明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。要實現全面小康的目標，關鍵是把農村建成社會主義新農村，實現農村的全面小康。因為沒有農村的全面小康，也就沒有全國的全面小康。

(三)建設社會主義新農村是我國構建社會主義和諧社會的重要基礎

構建社會主義和諧社會，是我們黨在新世紀的一個重大創新，也是廣大人民群眾的共同愿望。構建和諧社會的基本前提在于各階層、各群體的利益在變化中協調，收入在穩定中提高，生活在發展中改善。但從我國的實際情況來看，城鄉之間、工農之間、地區之間等方面的差距都還比較大，其突出的表現就是，農村相對落后，農民收人水平相對較低，農業基礎相對薄弱，所以，必須在發展戰略和政策把握上得當，把工農關系和城鄉關系處理好，盡快扭轉農業基礎薄弱、農民收入偏低、農村發展滯后的問題，以保持經濟快速發展和社會長期穩定。

(四)建設社會主義新農村是實現農村全面發展的重要途徑

社會主義新農村，是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，也就是說，新農村是經濟、政治、文化全面發展的農村，是“硬件”、“軟件”，共同發展的農村，是村容村貌與農民精神狀態文明進步的農村。加快社會主義新農村建設，有利于實施統籌城鄉發展方略。形成城鄉互動協調發展的長效新機制，有利于促進農村基礎公共設施不斷完善，為農村的可持續發展打下良好的基礎；有利于促進農村社會的文明進步，提高農民的綜合素質，樹立文明新風尚；有利于促進農村民主自治建設，建立農村民主管理的新體制。

二、建設社會主義新農村的總體思路

建設社會主義新農村，必須堅持以科學發展觀為指導，努力實現社會主義新農村的各項目標要求。為此，“十一五”規劃提出了以下總體思路。

(一)大力發展農村公共事業

加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

(二)千方百計增加農民收入

采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

三、社會主義新農村建設的目標要求

建設社會主義新農村，必須明確社會主義新農村的目標要求。建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。其中，生產發展是關鍵，生活寬裕是目標，鄉風文明是保障，村容整潔是形象，管理民主是基礎。

這二十個字，內容豐富，含義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。它既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快農村社會事業發展；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設；既鮮明而具體地指出了社會主義新農村的基本特征，又為建設社會主義新農村指明了方向。其目標內容主要有：

(一)生產發展

生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎，也是解決農村一切問題的基本前提，進而是解決中國經濟發展問題的關鍵所在。

農業生產發展必須深化農業和農村經濟結構調整。中央明確提出，新階段農業和農村工作的中心任務是對農業和農村經濟結構進行戰略性調整。調整的重點是，全面提高農產品質量，加快畜牧業發展，發展農產品加工，優化農業區域布局，調整農村勞動力就業結構等。調整的目標是，通過農業區域布局調整，優化資源配置，發揮各地的比較優勢；通過農產品結構調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現我國農產品的優質化和專用化；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。

農業生產發展必須大力推進農業科技化、現代化。在農業科技化方面，政府有關部門可統籌安排，精心組織機關、事業單位干部、科技工作者、高等學校師生定期不定期地深人到村、戶，將更多的科技知識、實用技術切實送到戶，教到人。在農業現代化方面，要圍繞推進現代農業建設，未來的農業發展將突出堅持用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代經營形式發展農業，全面提高農業現代化水平，夯實新農村建設的產業基礎。促進農民持續增收，需要“內外結合”，既要充分挖掘農業內部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農民增收的外部空間。

(二)生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農村的重要表征。因此，建設社會主義新農村，必須努力使廣大農民群眾過上生活寬裕的日子。

1．農民生活寬裕，必須統籌城鄉發展。

首先，各地區各部門要在統籌城鄉發展的基礎上，堅持“多予少取放活”，加大對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

其次，要進一步強化對農村的公共服務，加快發展農村文化教育事業，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。

2．農民生活寬裕，必須努力發展農村各項事業。

一要建立農村新型合作醫療制度。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

二要建立農村社會保障體系。包括社會救濟、養老保險、社會福利、優撫安置、社會互助和合作醫療六項制度在內的，層次不同、標準有別的社會保障制度，以及與之相配套的社會保障服務網絡。

三要發展農村教育事業。以加強農村基礎教育為重點，使農村基礎教育、職業教育、成人教育等協調發展，使農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

四要加強農村公共產品公益化建設。加大農村醫療、衛生、文化、娛樂、教育、托幼、托老等公共產品設施的政府投入，積極開拓公共產品投入渠道，全面構建農村公共產品服務保障體系。

3．農民生活寬裕，最基礎和根本的是千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。要進一步優化農民進城務工環境，制定相關政策，確保農民工在城市中能夠有工可務，有錢可掙，掙了錢能拿到手、帶回家。

4．農民生活寬裕，必須實行國家農業資金直接惠農的投資機制。國家農業資金的投入，要真正著眼于惠農，要重點用到村以下，去支持和農民息息相關的、直接用于改善農村生活條件的小項目，如小型道路、小型水利、小型水庫、小型電力、小型沼氣，讓農民摸得著、看得見，直接受惠。

(三)鄉風文明

鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。鄉風文明，既是社會主義新農村在經濟、政治、文化等各方面建設成就和發展成果的外在體現，更是對社會主義新農村在精神層面的要求，反映農村中人與人之間的關系，強調的是農村的“軟件”建設。

1．讓鄉風文明起來，必須用社會主義新文化占領農村陣地，提高農民的思想道德素質。要加強農民的道德教育，弘揚健康向上的社會風氣。從社會公德、家庭美德等方面著手，逐漸樹立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科學不迷信、移風易俗不浪費等良好風尚。根據農村生活的現實和農民的思想狀況，不斷對農民進行有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”教育，盡快建立有農村特色，適合基層操作的日常行為規范、村規民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。

2．讓鄉風文明起來，必須大力發展農村基層文化。要加大文化基礎設施建設和隊伍建設，組建文藝隊伍，創辦藏書室、閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓室、文藝輔導室等宣傳文化站，有條件的鄉鎮村要成立文化活動中心。要逐步形成以縣城為龍頭、鄉鎮為樞紐、村為基礎的三級文化網絡，廣泛開展豐富多彩的群眾性的文化活動，向廣大農民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，為廣大群眾提供豐厚的精神食糧，不斷滿足群眾對精神文化生活的需求，豐富了群眾的文化生活，使廣大農民群眾的精神面貌和鄉風民俗煥然一新。

3．讓鄉風文明起來，必須努力提高農民的法制意識。隨著多年來在農村開展普法教育，特別是依法治國作為黨治理國家的基本方略，農民的法制意識在總體上不斷提高，但民主法制意識較弱的還為數不少。有的因不懂法而造成的違法，有的又不懂得用法律來維護自己的合法權益，有的阻撓基層政府依法行政，從而觸犯法律。因此，加強對農民群眾的法制教育仍然是一項十分重要的工作。各地農村要進一步加大法制教育力度，使廣大農民群眾知法、懂法、守法，并自覺用法維護自己的合法權益，從而促進農村經濟的協調發展，促進農村社會的協調穩定。

(四)村容整潔

村容整潔是社會主義新農村的外在反映。“村容整潔”，一般來說應包括道路硬化率、安全飲水、排水、清潔能源戶使用率、垃圾收集處理、農村改廁、公共照明、綠地率等項內容。村容整潔的目的是為農民辦實事、辦好事。實現村容整潔，要搞好鄉村建設規劃。

1．實現村容整潔，要搞好鄉村建設規劃。在建設社會主義新農村的過程中，各地農村在著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題的基礎上，要切實加強鄉村規劃，逐步改善村容村貌，使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。鄉村建設規劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當地實際出發，尊重農民的意愿，充分考慮農民的承受能力；既要堅持節約和集約使用土地的基本原則，又要便于農民生產生活，體現地方特色。

2．實現村容整潔，要大力開展文明生態村建設。在進行村容整治的過程中，要把開展創建文明生態村活動作為義不容辭的重要職責，按照“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好"的要求，加強對創建文明生態村的理論研究，堅持一切從實際出發、理論聯系實際，從群眾中來、到群眾中去，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，堅持既要立足當前又要著眼長遠，從改善人居環境人手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，逐步解決村莊建設散亂和“空心村”問題，引導創建活動健康、有序、良性發展，推進創建活動不斷向縱深發展。

3．實現村容整潔，要發揮村委會以及縣鄉(鎮)政府的作用。建設社會主義新農村，應該以村委會為主體，因為村民自治是我國農村的基本制度，村容整治作為農村事務的一件大事，必須充分發揮村民的參與作用，群策群力，齊心協力推進。村容整治規劃制定和實施的各個環節，都必須高度重視村民意見，調動村民參與村容整治的自覺性和積極性。要切實解決新農村建設的困難和問題，重點是解決農村飲水難、走路難、住房難、看病難、讀書難以及村莊建設中的硬底化建設、公共基礎設施建設等困難問題。

4．實現村容整潔，要抓好試點、穩妥推進。全國現有村莊320多萬個，自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區有差別，同一個地區也有較大差別。村莊整治需要不斷創新和完善，各地當前的重點，首先是抓好試點，在總結試點經驗的基礎上再逐步推開。

(五)管理民主

建設社會主義民主政治是中國共產黨的一個奮斗目標。社會主義民主政治在農村的具體體現就是民主管理，由農民群眾自己管理自己的重大事務，把涉及農民群眾切身利益或農民群眾普遍關注的村務，通過一定的形式告知群眾，使群眾在了解真實情況的基礎上，參與村務決策與管理，并實施有效監督。

加強民主管理，要做好村民自治即由農民群眾對村里的重大事務實施民主管理。而村民對村務民主管理的一個基本前提就是村務公開，以保證村民對村務有知情權。在此基礎上，才能談得上參與權、選舉權、決策權、管理權、監督權，即才能實現真正意義上的民主。我國農村的村民自治制度是黨領導億萬農民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創造，是我國公民直接參與民主的重要內容。經過多年的探索和實踐，中國農村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等為基本內容的村民自治制度。

第五篇：社會主義新農村建設總體要求

建設社會主義新農村的調研

——以福清市東張鎮華石村示范村為例 內容摘要：中國的城鄉差距愈來愈大，而農村人口仍然占據60%，只有解決了“三農”問題，中國才能均勻發展，讓農民享受改革開放的成果，縮小城鄉差距使中國當前發展過程中的戰略問題，只有解決了農民增收的實際問題，以此加快城市化進程，方可解決城市的可持續發展。因而，建設社會主義新農村的重要性便凸而出。作為社會主義新農村建設示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮華石村進行了新農村建設情況的調研。此過程中對鎮、鄉政府及相關部門的干部進行了主題采訪；走訪大部分的村民及農戶。走訪的同時也進行了書面問卷調查。通過實踐調研，了解到了華石村目前建設社會主義新農村的基本情況以及未來建設的主要內容和新村建設的方式方法等。

關鍵字：社會主義新農村鄉村變化建設方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學的我一回到家鄉——福清市東張鎮華石村，便

感受到了政府推行的建設社會主義新農村政策給家鄉帶來的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車輛在運行。道路堪稱是經濟發展的先行官，農村的經濟要發展，那么道路拓寬帶來的便利就顯得格外重要。其次，娛樂活動豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側面反映 了村民的生活寬裕了，生活質量隨之提高了。最后是村容的整改，現在村中每五戶人家便建有有一個垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規范的垃圾堆放處，每隔一定時間便有工人來清理。這使得村容整潔不少，整個鄉村的精神面貌煥然一新。我堅信，作為福清市東張鎮的建設社會主義新農村的示范村，家鄉的改變絕不僅僅只是我眼中見到的這些，而作為未來新聞工作者的我，在努力為建設社會主義新農村做宣傳的同時，也有義務為村民了解鄉村目前的建設以及未來的發展方向，為此，借著暑期社會實踐的機會，也是對自己專業理論知識的考驗，我和同學以記者的身份對家鄉的新農村建設進行了深入的調研。

眾所周知，近年來中共中央制定出臺了一系列的關于“三農”問題的文件，農業、農村、農民問題成為社會的焦點，尤其是在《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》出臺后，全國掀起了建設社會主義新農村的熱潮，如何建設社會主義新農村已經成為人們討論的主題。國家各種政策的出臺，確實有力地促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力。自從全國范圍內取消農業稅，完善并加強“三補貼”政策出臺后，農民更是實實在在的嘗到了新村建設的甜頭。在減負開源，讓農民增收之后，我國也開創了社會主義新農村建設的新局面。現在，大家開口談論就是社會主義新農村建設，可是新農村建設到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國家的下發文件來看，新農村的“新”是指：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，也就是說，我們要不斷的推進現代農業建設，強化新農村建設的產業支撐；促進農民持續增收；加快發展農村義務教育，提高勞動力技能；加快農村能源建設步伐和加強農村基層組織的陣地建設。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村

建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面：

1、“生產發展”——新農村的物質基礎

2、“生活寬裕”——新農村建設的核心目標

3、“鄉風文明”——提高農民整體素質

4、“村容整潔”——改善農民生存狀態

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設調研也是圍繞著這五個方面展開的。

在家長的幫助，讓我們有了與鎮政府干部面對面的機會。采訪過程中我們了解到了關于深入扎實推進社會主義新農村建設---東張鎮2010社會主義新農村建設整體實施方案。現將采訪內容總結如下：

在指導思想方面，東張鎮華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會

精神，深入貫徹科學發展觀，按照新農村建設“20字”方針，緊緊圍繞“樹信心、保增長、爭先行、挑大梁”這一主題，在認真總結，持續開展“四大新家園”建設的基礎上，以“學先進、求突破、爭先行”活動為載體，以建設富裕農村、文明新農村、生態新農村、平安新農村為目標，集中力量、整合資源、總結經驗、改進方法，努力促使農村增收、農業增產、農村發展，深入扎實推進新農村建設工作。

此外，新村建設的主要內容有：

（一）在試點村中開展“學先進、求突破、爭先行”主題活動。

1、樹典型、學先進。以農村建設水平的精品村三星村作為樣榜村為先進

典型，深入總結該村的建設經驗，結合華石村的實際情況，編印《新農村建設試點村工作材料》同時利用宣傳欄、宣傳車突出專題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設，求突破。繼續推進華石村基礎設施建設，持續開展華石村

“三網”建設。在建設經濟林種和村莊綠化林帶，繼續完善農村下水道、農村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點扶持建設。繼續改善農村生產生活條件，深入開展“家園清潔”行動。

3、多引導，爭先行。以村級組織換屆為契機，有效加強試點村班子建設

引導試點村在農村基層黨建、農村精神文明建設村、村務公開和民主管理等方面爭先行。深入引導試點村圍繞率民致富、為民解憂、保民有權、與民同樂等方面切實有效地開展黨員服務工作，嚴格新農村建設考評制度，在村工作層面上形成比學、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進農業生產發展，鞏固并增強新農村建設的發展后勁。

1、繼續通過土地整理，整合農村土地資源。2010要完成華石村農村

綜合開發整理項目，建成高產、高效、優質的農業商品糧土地整理開發基地，在土地整理的基礎上，采取有效措施，建立土地流轉利用新機制，繼續引進蔬菜、花卉種植大戶，擴大生產規模，促進農業產業發展，提高農民收入水平。同時對實施土地整理的周邊村莊進行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發展現代農業，壯大主導產業。積極適應現代農業發展的新形勢，按照區域化布局、產業化經營、標準化生產、規模化發展、深入開展融臺農業合作與交流，做大做強華石村綠野農業開發公司千畝示范園區建設，著力推進奧必佳農產品加工。

3、扶持龍頭企業，引導村企聯動。繼續培育和扶持農業龍頭企業，推進

“訂單農業”促進企業與種養專業村結成利益聯結體，深入開展村企聯動，加大勞動力培訓和轉移工作力度，促進農民增收，實現村企共贏。爭取在5年內

培育完成5個章程健全、行業突出的專業合作經濟組織，繼續在甘薯、果蔬、枇杷、茶業等農產品領域，培育具有推廣意義的村企聯動農民合作社的典型。

（三）發展農村文體事業，推進農村精神文明建設。

1、發展農村文體事業，創建文明鄉風。完善農村文化設施，力爭實現每個試點村都有一個文化活動室，有1套健身路徑，有一個室外文體活動場地。豐富活躍農村文體生活，以“創五好文明家庭”、“鄰里節”、“讀書月”以及村內各類榜樣評比活動為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識培育新型農民。開展農村實用技術培訓，組織農科人員

進村入戶，對農民進行現場指導。繼續開展農民職業技能培訓，結合“陽光工程”計劃，全年新增培訓人員300人，全年完成農村勞動力轉移培訓800人。

在采訪華石村村干部的過程中，我們了解到了2010年華石村新村建設的方式與方法：

1、典型示范。深入總結各類示范村的新農村建設經驗，通過樹立不同類

型的成功典型，加強推廣宣傳，鼓勵試點村因地制宜，學習先進經驗，發揮帶動作用，連點成線，組線成面，把華石村建設工作向更大范圍鋪開。

2、干部參與。做好包片領導和包村干部及服務隊、服務分隊的下村服務

工作，充分發揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優勢，更好地解決新農村建設中遇到的各種困難和問題，加快改變農村經濟社會發展。

3、現場推進。根據建設進展情況，不定期舉辦現場辦公會和現場觀摩會，幫助試點村現場解決新農村建設當中的困難和問題，促進各試點村在“比、學、趕、超”的良好氛圍中推動工作上新水平。實施鎮、村兩級新農村工作例會機制，鎮、村兩級領導小組每個月底或次月初分別召開新農村建設工作例會。

4、資金投入。根據上級安排新農村建設專項資金和鎮配套專項資金，積

極引導各類社會資金參與新農村建設，充分爭取庫區移民資金拓寬新農村建設資金渠道。建立財政支農資金穩定增長機制，整合支農資金，集中財力支持較大項目和新農村示范村建設，提高資金使用效益。

另外，在走訪過程中以及問卷調查的書面反饋可知，華石村村民對于新

農村建設的內容以及新農村建設的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對新農村建設的前景和發展潛力充滿信心。當談到若新農村建設中大家義務出力怎么辦時，大多數村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對

農村進行改造的是進村和村內道路，這在華石村已經基本完成了，所以，村民表示對村干部以及鎮政府表示非常滿意。而在經濟方面，有82%的村民表示生活以及孩子學費方面的經濟負擔并不重，生活也越來越寬裕了。

至此，我們的調研實踐基本結束。而這次實踐中，不僅讓我了解了家鄉建設的新動向，在專題采訪以及群眾走訪的過程中，更為自己的專業實踐打下堅實的基礎。此外，作為新聞專業的學生，我結合了傳播學在實踐中的優勢，充分利用輿論宣傳工具，對在新農村建設中涌現出來的好的典型、先進的優選法和經驗以及此次調研的成果進行深入宣傳，讓農民群眾看到新農村建設的具體成效，激發他們主動參與建設新農村的熱情，營造良好的生活氛圍。