第一篇：在全區農村工作會上的講話

城鄉統籌突出重點

促進農業和農村現代化建設工作全面發展

——在區農業和農村工作會上的講話

（～年3月9日）

同志們，經區委、區政府安排，今天召開全區農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業和農村現代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業和農村工作講幾點意見：

一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心

～年，是我區經濟發展較快的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。區委、區政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大干部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優勢農產品區域布局規劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業重點工程建設穩步推進，呈現出農業升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市～年經濟工作會上，我區被授予優勢農產品規劃實施先進縣第二名、農業信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉郭家堡村、王湖村，張慶鄉懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮奶牛養殖協會、區溫室蔬菜協會被評為優秀農民專業合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優秀經營大戶。具體講：

一是農業基礎設施建設進一步強化。我區農業基礎設施建設以水為切入點，平川抓節水，丘陵抓開發，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井１3眼，新建蓄水池１０個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮李坊村新打旱井100眼，為發展旱垣地區高效農業提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農業綜合開發項目，在東陽鎮實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態流域工程，建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發工程，在烏金山鎮聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘涂為高效農業園；在什貼鎮北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規模最大、投資最多、效益最好。

二是特色優勢得到進一步增強。全區以實施優勢農產品區域布局作為提升農業產業化的著力點，從深層次上推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。搭建了優勢農產品發展框架，在全區范圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業進行了科學的區域布局和規劃。規劃實施后一年來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量達到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭良好，存欄已達到5600頭，比去年增長30.6％；規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區玉米總產量達1.3億公斤，占糧食總產量的83.9％。去年新發展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，并在四方面進行升級上檔：一是突出優勢蔬菜“三線、四區”區域布局；二是示范推廣防蟲網等10項高新技術；三是加強棚內品種結構調整，引進蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。

三是產業基地建設進一步做大做強。產業基地建設和優勢農產品區域布局相結合。蔬菜產業種植面積達到34萬畝，連續12年全省奪冠。紅棗產業已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區之一。畜牧產業規模養殖小區達到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產量達到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業、博瑞乳業等一批圍繞主導產業的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業已相繼投產，娃哈哈和古船面粉正加緊建設。

四是標準化建設進一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區無公害蔬菜生產管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發展模式被作為樣板在全省推廣，我區與晉中市聯合為我區的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新。養殖小區采取了統一設計標準、統一規范生產等“五統一”發展模式，規范養殖。果品繼續推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮無公害蘋果通過了產地認證。

五是品牌戰略進一步實施。“魏榆”、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經申請綠色產品認證，“博瑞”乳品已經通過了ISO9001：2000國際質量體系認證。山西省政府定點屠宰企業民信屠宰加工企業，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產基地北田，注冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農產品交易會上，我區華玉香椿、豐元棗業、恒順醋業、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農貿公司等7家農產品企業，僅現場銷售就達到6萬元，達成合作銷

售協議83個。我區農業正在走向品牌農業之路。

六是農業服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個農村經濟信息服務站、8個鄉鎮農村信息服務站，推廣了電腦、電視上網、電話“三電合一”網絡媒介，建立起145名農村信息員隊伍，開展網上交易。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發市場的基礎上，北田果蔬批發市嘗什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農產品綜合市潮已報省計委立項。營銷組織發展到20余個，蔬菜營銷戶達到4000余戶，普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術體系建設。加強區一級，完善鄉一級，充實村一級，提高戶一級，全區科技示范戶達到了1140戶，形成一個農業技術推廣網絡體系。全年培訓農民1800余場次，培訓人數11.3萬人次，發放資料34萬份。

七是農業投入進一步加大。按照中央“多予、少娶放活”的方針，我區不斷加大投入，全年農業投入達到3.4億元，其中財政投入達7835萬元，重點工程投入達1.28億元。發放糧補資金211.15萬元。農業稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調動了農民種糧和產業開發的積極性，極大地推動了農業增效、農民增收。

總的看，去年農業生產全面豐收，農民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發展最快，農民得實惠最多的一年。糧食總產大幅增長，達到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產達到11.63億公斤；紅棗產量達到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產量達到3.8萬噸；農民人均純收入達到3628元,同比增長12%，突破了1997年以來農民人均純收入增幅5%的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11%；紅棗提供150元，較上年增長90%；畜牧業提供516元，較上年增長10.3%；糧食提供495元，較上年增長66.7%，較上年增長%；果業提供338元，較上年增長40%；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6%。

二、分析形勢，統一思想，充分認識解決“三農”問題的艱巨性和長期性

去年農業和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好～年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決“三農”問題、保持農業和農村經濟持續發展的艱巨性和長期性。

一是充分考慮氣候條件。～年的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有局部地區的暴雨。加之我區農業基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業增產目標將受到不利氣候因素的制約。

二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續多年糧價低迷狀況下出現的合理回復。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩為主基調，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農業生產資料價格上漲會導致農業生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發價格，上漲幅度在20%左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業生產帶來不利影響。

三是正確認識區情現狀。前面兩點是就大環境而言，具體到我區，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業滯后，現有加工企業規模不大，實力不強，產業帶動力較弱。二是無公害、標準化生產檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發展速度不平衡，需要大力加強，著力培養。四是農業生產投入不足，農村基礎設施、水利設施欠賬還較多，部分重點工程由于資金不到位，進展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業、奶牛養殖園區、乳制品加工等。五是農民市場意識、技術素質還有待提高。六是優勢農產品規模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區人均純收入同比增長為12%，但全市平均增長為12.9%，低于全市平均水平將近1個百分點。我區的蔬菜、紅棗、水果等較具優勢的農產品生產也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現實，找到差距和不足，分析原因，找準對策，迎頭趕上。

四是悉心研究發展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業反哺農業，城市支持農村，走向“以工促農，以城帶鄉”的統籌發展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統籌城鄉發展，統什么？一為統一政策，二為統編經濟與社會發展規劃，三為統建公共服務設施，四為統攬城與鄉、經濟與社會發展的全局。統籌城鄉發展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉村經濟發展的項目，還有一個是籌集建設資金。總之，統籌城鄉發展，是個宏觀戰略問題。這個宏觀戰略與榆次區農業和農村發展的微觀戰略的結合點，應當落到農業和農村現代化建設上來。

鑒于上述分析，～年我區農村經濟工作的總體要求是，以中央[～]一號文件和中央農村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少娶放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉），扭住三個重點（提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業化、工業化、城鎮化進程，加快農村農業現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收

入突破4000元，增長10%以上。

三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作

近年來，我區在實踐中探索制定了“五個中心”發展戰略，豐富了我區經濟社會的發展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區域性綠色農業中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

（一）增強優勢農產品綜合生產能力，提升農業產業化

從近幾年我區的發展實踐看，農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區域布局規劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。

一是做好資源整合，改善農業基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基矗要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁，提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業機械化水平，加快中低產田改造，大力發展旱作農業；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續發展提供資源保障。水利設施：節水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。

二是做大特色產業，進一步優化區域布局。要統籌城鄉經濟發展，建設農業和農村現代化，必須打破傳統的就農業抓農業的思維定勢，通過優勢產業的規模擴張實現特色產品的集聚和優勢產品的整合。～年我們要全力推進優勢農產品區域化布局，繼續貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區上紅棗,畜牧養殖抓奶牛”的調整思路，突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。選用優質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現產業升級和產品上檔，進一步挖掘農業內部的增收潛力，提升農業產業化經營水平，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優勢玉米和雜糧產業開發帶，確保糧食安全，面積穩定在40萬畝，糧食總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產量12億公斤，其中北田、莊子等鄉鎮要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區建設，郭家堡、張慶等鄉鎮要完成5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區建設，什貼、東陽等鄉鎮要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區建設，全區要完成6萬畝設施蔬菜布局區建設，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產量達到2600萬公斤，比上年增30%。養殖業要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區等為主的“四區”建設，使全區肉蛋奶總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7%；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區。水果面積穩定18萬畝，淘劣換優3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個。

三是做強龍頭企業。從理性的角度思考，我們在推進農業產業化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業；逆向思維，一些本來具有優勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業不強不大。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。～年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區的區位和資源優勢（勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等），通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度，加強技術研發，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創新機制，緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關系。在做強龍頭加工企業的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地，～年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。

四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業產業化的支點、農產品搶占市場的賣點。標準滯后、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發展一批優勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業競爭力，實現由產品經營向品牌經營的轉變；要通過技術培訓、園區示范等方式加快推進農業標準化生產，規范、控制和提高產品質量；要繼續加大無公害農產品、綠

色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業申報綠色食品認證，使全區綠色認證企業總數達到8家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證20萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認證杏、梨等面積1000畝，繼續推進5萬畝無公害果品基地建設；畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成12種優勢農產品標準化生產規程的制定，并在優勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區無公害生產起步是比較早的，但發展緩慢，規模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發揮蔬菜協會等農民合作組織及營銷大戶的作用，統一標準、統一包裝、統一品牌、統一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創出一批無公害農產品知名品牌。

五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監測、執法五大體系。

信息網絡體系。繼續完善10個鄉鎮信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐，在龍頭企業、示范園區、中介組織、批發市嘗經營大戶中建立信息服務站，～年要在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等龍頭企業中建立10個信息服務站，在農戶中繼續推廣電腦、電視、電話（三電合一）網絡500戶，全區網絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農村信息員，運用現代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發布企業和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。

技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系，農業綜合服務體系健全率達到80%，科技貢獻率達到50%，農技培訓達到20萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依托現有技術力量、硬件設備組建我區綜合農產品質量檢測中心，服務我區的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網絡體系，建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建，選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍，盡快建成我區完善高效的農業綜合執法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張，就榆次的區位、交通和目前農業產業化發展的實際而言，應該建一個大型的農業市場，發揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業基地建設。另外，張慶鄉演武要培育禽蛋交易市常二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業協會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協調發展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協會、合作組織規范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。～年,我區共確定農業重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業綜合開發工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮張胡溫室園區、莊子鄉楊坊溫室大棚園區、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，～年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業綜合開發項目、“863”節水項目、金貝植物園等工程。

（二）統籌城鄉經濟社會發展，加快農村城鎮化

加快農村城鎮化建設是統籌城鄉經濟發展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮建設，與提升產業化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業特色和人文內涵的城鎮化體系。重點抓好烏金山鎮、修文鎮的集鎮建設，兩個鄉鎮要按照高起點規劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉鎮為農業和農村現代化示范鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業和農村現代化示范村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。要創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的進程中創業致富，充分發揮小城鎮的集聚功能。要認真研究小城鎮的產業規劃，充分依托區域優勢，創辦一批勞動密集型企業和服務性企業，為農民提供足夠的就業機會。發展城鎮，首務在興業。我區108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區，已經具備了集群經濟的產業基礎，要力爭實現率先發展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉鎮都要考慮區域資源優勢、傳統產業基礎，靠發展優勢產業群體走出一條各具特色的城鎮建設路子。城鎮基礎設施建設首先要搞好規劃，要立足于人與自然的和諧發展，以資源可利用和環境可承載來進行規劃定位，確定建設速度。今年我區計劃投資1000萬元用于鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。要加大農村公共事業的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“

兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業的全面進步和農村社會的繁榮穩定。

（三）加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化

加快進城入鎮務工就業和跨區域勞務輸出已經成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓8907人，新增勞務輸出7630人，完成晉中市農村勞動力轉移任務（4700人）的162%，截止～年農村勞動力已轉移41481人。從去年我區農民收入的構成來看,全區農村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6%，工資性收入是增長的主動力,貢獻率為23.8%。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業化水平太低，還有14000余名農村剩余勞動力需要轉移。推進工業化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業工作，完成今年“陽光工程”培訓400人，轉移3000人的任務。大力發展農村二、三產業，推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規范農村勞動力就業轉移培訓基地，加大農村勞動力就業技能培訓力度，把技能培訓和就業轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業。各鄉鎮勞動服務站、區陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區職介中心的合作，及時了解和掌握不同產業、不同行業、不同區域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業技能培訓機構，聯合開發本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業服務體系。

以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節水、旱作農業、退耕還林、沼氣建設為重點的農業基礎設施和農村生態環境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉、農民培訓、農資調集、化肥價格監測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業生產，為全年的工作開好頭，起好步。

同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區委、區政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統籌城鄉經濟協調發展，快速推進農業和農村現代化的目標做出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全縣農村工作會上的講話

在全縣農村工作會上的講話

（2010年3月23日 根據錄音整理）

同志們：

今年縣“兩會”期間，我在分組討論時曾說過，“今年的農村工作會，如果沒有拿出革命性措施，我就不參加了。”今天的會議有沒有出臺革命性措施，我不清楚。上周，聽說明文同志要參會，我就想來聽聽他對農業農村工作的要求。昨天明文同志告訴我，他要參加全市深入學習科學發展觀活動總結大會，不能參加今天的會議，他讓我來給大家說兩句。

農業農村工作，對我而言，既熟悉，又陌生。說熟悉，是因為我曾在農業科研單位工作了13年，在合川工作的5年時間也是以農業為主，加起來是18年。說陌生，是因為到現在，我已經有7年時間沒接觸農村工作了。所以，今天是“戰戰兢兢”來講話。

剛才，啟海同志全面總結了全縣農業農村工作，從7個方面肯定了去年的成績，從5個方面提出了今年的工作措施，對當前的工作也提出了3個方面的要求，我認為，講得非常好，希望大家抓好落實。

在我的記憶中，璧山的農業農村工作有三個方面印象深刻。一是農民人均純收入連續12年在全市21個縣中排名第一，已達6047元。二是農村生產生活條件相對較好。我剛到璧山工作的第一個星期，達憲、啟海同志領著我們幾個新來的同志走馬觀花地把13個鄉鎮看了一圈，農村的生產生活條件比我想象的好很多，有的方面甚至達到或超過主城區的水平。三是璧山的苗木和蔬菜產業規模較大，有3.5萬畝苗木基地、46萬畝森林、24萬畝蔬菜，可以說，這個規模不算小。同時，苗木和蔬菜產業的發展還呼應了我們建設“重慶綠島新區”這一主題。

在今天的會上，還有一件值得高興的事情，就是看到了“光榮榜”。沒想到，在過去的一年里，我們獲得了幾十個榮譽。這些工作成績，凝聚了在座同志們的心血，在此，我代表縣委、縣政府對大家做出的大量卓有成效的工作，表示衷心的感謝!關于農業農村工作發展的基本思路，中央和市委、市政府的提法很好，“把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力”。我想，我們的任務，就是要把“中央農村工作會”和中央1號文件提出的要求落實好。

在具體措施方面，剛才，啟海同志已經從5個方面談了19項具體措施，我完全贊同。借此機會，談談我所關心的璧山農業農村工作最需要解決的五個問題，供大家參考。

第一，解決好“山”和“水”的問題 “山”和“水”是璧山的重要資源。評價一個地方環境的好壞，最重要的參考依據就是這個地方的“山”和“水”。璧山的“山”和“水”有什么樣的特征呢？

首先，說“山”的印象。在重慶，一提生態宜居，人們首先想到的是北碚。來璧山工作前，我不知道璧山的森林資源這么豐富；來了之后，發現璧山的人均森林面積竟然比北碚還多。2008年，北碚的人均森林面積是393平方米，璧山是460平方米，到2009年，璧山的人均森林面積已經超過500平方米，可惜的是，這個數據僅僅是少數璧山人知道而已。從森林覆蓋率來看，2009年底，我們是33.6%，全市的平均水平是35%，很顯然，這與我們森林資源豐富的現實不相符，更與我們提出打造“重慶綠島新區”的目標相距甚遠。璧山的森林覆蓋率，無論怎樣計算，都應該在渝西地區處于前列，為什么會低于全市的平均水平？是別的區縣數據有“水分”，還是我們沒有很好的挖掘自身的森林資源優勢？我到璧山工作后，發現在城市開發中很喜歡推山搞建設，這讓我很不理解。在“宜居璧山建設動員大會”上，我提了個要求，“禁止在城市開發建設中推山”。在“重慶綠島新區”規劃編制過程中，我們提出了“山在城中留，水在城里流”的觀點，就是想把城里面的山全部保留下來。從設計的角度來說，高水平的建筑師都喜歡在自然的狀態下搞設計，依山而建的建筑才是最美的。上周五，國內著名的建筑設計大師湯樺，受邀參與我縣新區的規劃建設，他的作品有一個非常重要的風格，就是自然與現代的融合，看后讓人興奮不已。我們請他過來設計一個在重慶具有影響力的規劃展覽館，建一個巨型沙盤，使璧山的城市規劃一目了然，讓全縣人民都知道璧山的未來是什么樣子。

再來講“水”的印象。在我的記憶里，對璧山“水”的印象就是水災，從新聞里看到市里的領導到璧山救災，也由此推斷，璧山的水資源應該很豐富。但與此形成鮮明反差的觀點，就是璧山是缺水的地區。璧山不是西北地區，雨量充足，從理論上不應該缺水。我在很多場合都講過，璧山缺水其實是兩方面原因造成的，一是工程性缺水，水利設施不完善，下了雨攔不住；二是水質性缺水，比如璧南河，河里面有這么多水，可有誰敢用？說到璧南河的污染問題，全縣人民都比較關注。我們在璧南河縣城段沿河兩岸搞綠化建設，老百姓都很滿意，紛紛稱贊縣委、縣政府給全縣人民辦了一件好事。3月18日，市委常委、市委統戰部部長翁杰明同志到南河公園看了過后，他用“震撼”二字給予了高度評價。我們在搞沿河景觀改造的時候，特別強調“親水性”，大家會發現，在沿河公路上行走的任何視角都能看到水。為了達到這種效果，沿河的護欄全部采用強度大于鋼材，且百年不會銹蝕的新型復合材料。按理說，安裝了沿河護欄，大家都應該在離河水更近的休閑步道上散步，但恰恰相反，人們還是愿意在沿河公路上走動，一問才知，是因為河水太臭，熏得人受不了。所以，在接受老百姓對我們工作褒揚的同時，我們也切實感受到廣大群眾對璧南河污染治理的期盼，這也是縣委、縣政府下決心整治璧南河的動力所在。

講完對“山”和“水”的印象，再來談談怎么做。首先是“山”，要下大決心大規模植樹造林，力爭在3年里，農村每年新增10萬畝森林，城市每年新增100萬平方米的公共綠地面積。從講政治的角度來看，多栽樹是市委、市政府對我們的要求，在“全市傳達貫徹全國‘兩會’精神電視電話會”上，熙來書記講了當前要重點抓好的“四件大事”，第一件就是“種樹”；再從另外一個角度來說，中國有句諺語，叫“前人栽樹，后人乘涼。”種樹也是積德、行善之事。多種樹有什么好處呢？一方面，它能大大改善我們生活環境的空氣質量；另一方面，它對改善城市形象，提升城市檔次，增強城市綜合競爭實力有著重要影響。上周，重慶建橋工業園區的書記告訴我一個消息，富士康集團已在建橋園區落戶了一個項目，這個項目占地12畝，預計產值70—80億元，可為園區每年帶來8億美元的出口額。據說，富士康是到重慶主城的工業園區轉了一圈后，最終被建橋園區一流的生態環境所打動。縣委、縣政府提出了要在今年實現“彎道超車”，像富士康這樣的項目，哪怕引進一個，我們的目標就完全可能實現。有的同志對我們花大力氣改善環境還不太理解，其實，黨委和政府就應該做環境，因為，有多好的環境一定有多好的項目。熙來書記視察建橋園區時，最感興趣的就是“環境就是資源，就是資本，就是生產力”的口號。環境的標志是“山”和“水”，好的環境必須有“青山”和“綠水”，所以，大家要下定決心種樹。在這方面，街道、鄉鎮的同志要引起高度重視，希望在我到鄉鎮調研的時候，能夠看到大家種了很多樹。

接著要說的是“水”的問題，當務之急就是治理璧南河污染。媒體已經對我們的目標作了宣傳，就是“兩年后能下河游泳”，其實，環保部門提出的目標是兩年達到Ⅲ類水質。考慮到絕大多數老百姓不知道Ⅲ類水質是什么概念，所以我把目標定得“直白”一點，也就是“兩年后下河游泳”。昨天，有幾十個璧南河沿岸養殖企業的老板找到我，說我們不應該關他們的養殖場。我問他，“是不是璧山人？”他支支吾吾說，“是”。我說，“既然是璧山人，就應該遵守‘游戲規則’，對子孫后代負責。”如果他們說不是璧山人，那就更不對了，憑什么來污染我們璧山，當然應該把他們趕走。其實，無論是璧山人也好，不是璧山人也罷，只要有對璧南河污染的現象發生，我們都不會給他們空間。我相信，只要把沿河兩岸的這些養殖企業管住了，璧南河的污染就會大大減輕。大家不要以為搞農業就沒有污染，據國家2009年公布的數據，農業對環境的污染指數首次超過工業，同志們對此一定要引起警覺。關于璧南河污染治理的措施，我在治污專題會上講了四句話，“河外截污，河內清淤、外域調水、生態修復”，這四點缺一不可。“河外截污”，就是把污染源全部堵住。城市生活污水要全部引入污水處理廠，場鎮要建污水處理站，凡是污染嚴重的工業企業都要關閉。我們說，“治污是和平年代的一場戰爭”，這一點都不夸張。因為在戰爭年代，一顆子彈瞬間就能摧毀人的生命；而在和平年代，污染企業是在慢性摧毀老百姓的生命。所以，在這個問題上一點都不能含糊。講到這里，我想到職業病的問題。我到璧山之前，有個正部級領導給我說，“璧山的職業病很嚴重”。到璧山工作后，我才知道，璧山的白血病發病率竟然是全市最高的地區。有的媒體說青杠有個“癌癥村”，雖然這不是事實，有媒體炒作的成分，但問題足以引起我們的重視。從人性化的角度來說，如果一個家庭，老人還健在，看著自己的子女“先走了”，那該是怎樣的一幅慘景。有的鄉鎮發展工業經濟，不管是不是污染企業，只要看到有100萬元的稅收，眼睛都睜大了。我要告訴大家的是，一定要學會算大賬，你現在看到100萬元的稅收就把它引進來，將來可能要拿出1000萬來“趕走”它。其實，100萬元對于一個地區的財政收入而言，幾乎可以忽略不計，比如，我縣今年的財政收入要實現翻番，從去年的13億元到今年的26億元，力爭三年達到50億元，靠犧牲環境換來的100萬元收入，我們寧愿不要。在“河內清淤”方面，我們的街道、鄉鎮積極性很高，工作也很有成效，我從簡報上看到璧城、青杠、河邊等街鎮都在積極行動。第三，是“外域調水”。實事求是講，一個城市發展不可能一點污染都沒有。在我們璧山，受地形影響，河道落差不大，水流較緩，水體的自凈能力比較弱，污染集聚的后果很嚴重。我們要有計劃的修建和改造一批水庫，如三江水庫、鹽井河水庫等，增加攔蓄能力，不斷放水稀釋污染物，讓水活起來。大家完全沒有必要擔心建設資金的問題，我們同市水投集團合作，在縣城儲備了1000畝土地，初略估算有10億元的收入，這些資金的95%可以用于璧山水利設施的建設。此外，我們在水資源的調配上還要動動腦筋，昨天，水務局的王繼超同志就提了一個很好的建議，就是把水庫里面干凈的水直接供應給企業用水大戶，解決生產用水，降低水處理成本。其實，國外早已采用這種做法，把生產用水和生活用水分開供應。在這方面，也反映出我們水利基礎設施的落后。第四，是“生態修復”。璧南河有73公里主流和100多公里支流，總長近200公里，我們的目標是在沿河兩岸全部種上樹。有的同志說，找不到種樹的地方，于是把樹子種在道路中央，比如金劍路。就事論事而言，這是相當不科學的，因為道路主要起到暢通交通功能，在路中間修一個綠化隔離帶，既不美觀，又影響交通。同樣的問題，在主城的南岸區也發生過，綠化隔離帶建好了沒多久就拆。我經常講，做事要經得住時間的“沉淀”，當你退休的時候，你所做的事情能“沉淀”下來，就很不錯了。我們做事情一定要深思熟慮，不能自己辛辛苦苦把它建起來，過幾年又親手把它拆掉。在璧山，有很多地方可以種樹，比如壁青公路、高速公路沿線，璧南河沿河兩岸，還有這么多山，要多種點樹讓大家看看，不要“只見數字，不見樹子”。

第二，解決好農民增收的問題

我要送給農業戰線上的同志們三句話：“永不自滿，永不松懈，永不停步”。大家不要認為我們的農民人均純收入連續12年在全市各縣中位列第一，就坐穩了“第一把交椅”。看看市里為“兩翼”區縣制定的農戶萬元增收計劃，就會明白壓力有多大。我們要積極應對，想辦法保持住這種優勢，不能靠做假，要實打實地給老百姓辦點事情。璧山農民要增收，農業要實現發展，必須走產業化道路，只要是沒有污染的農業產業化項目，都可以發展。剛才，作為交流發言單位的那個養豬場就是很好的例子，通過養殖技術改革，實現了零排放，這樣的企業就要大力扶持。我常常說，璧山的農業產業化要抓住“兩個10萬畝”，一是璧北10萬畝蔬菜基地，二是璧南10萬畝花卉苗木基地。有的鄉鎮的同志往往狹義地理解這個概念，認為自己不在范圍內而喪失積極性。這個10萬畝范圍只是相對的概念，比如，丁家的兒菜在全國都很出名，它當然屬于蔬菜基地，大家在這些方面不必太計較，發展起來才是硬道理。在農業產業化發展的手法上，我們也要進行一些研究。比如璧南的花卉苗木產業，就需要研究有形市場的問題。在這方面，可以借鑒溫江的經驗。溫江，是西南地區最大的花卉苗木基地，在其境內沒有一畝土地是種糧食的，全是花卉苗木。在溫江，就有一個這樣的市場，它其實就是一條筆直的六車道公路干道，道路兩旁坐落著上百家花卉苗木種植企業的展示中心，每個企業的展示中心占地面積并不大，少則1—2畝，多則10—20畝，每個企業的種植基地都在離展示中心大概半小時車程的地方，面積和規模都很大。購買苗木的客戶開車到市場里轉一轉，什么品種的樹都能看到，如果看中了哪家企業展示中心的樣品，再到真正的種植基地談價格、選樹。這樣一來，就形成了一個市場，市場里面道路、水電、通訊等基礎設施都很完備，而且大家都可以共享。我們也可以這樣做，在青杠或丁家建這樣的一條路，引進幾十家苗木企業，一個企業鎖定供應20—30畝地作為展示中心，然后把種植基地建到廣普、健龍、正興這些周邊地區。在蔬菜產業方面，要形成品牌，主打無公害蔬菜。據我了解，重慶的蔬菜產品幾乎都存在重金屬超標問題。隨著國家對食品的監督越來越嚴格，對食品安全的要求將越來越高，我們如果能培育幾個像樣的蔬菜龍頭企業，打響璧山無公害蔬菜的品牌，市場前景就不一樣了。當然，林業經濟方面也有文章可做，我們去年12月份成立綠島資產經營管理有限公司，通過對林業資產的盤活，公司資產已經超過了100億元，具備了到銀行融資50億元的能力。

第三，解決好小城鎮和農民新村建設問題

我們的城鎮化率，還低于全國和全市平均水平，這不應該。鄉鎮的同志總是給我反映一個問題，說他們發展的積極性很高，就是苦于沒有用地指標。用地指標從來都是一個稀缺資源，我們到市里爭取的指標本來就有限，建設“重慶綠島新區”的用地指標也還不夠用，加上成渝城際鐵路、成渝高速公路復線這些市級重點項目、重點工程對指標的擠占，我們的確拿不出更多的用地指標給鄉鎮。大家一定要學會動腦筋，比如從宅基地置換上就可以打主意。我已經安排昌德同志去作了調研，初步方案已經出來。大家認真想想就可以算筆賬，如果我們把農村每家每戶的宅基地都置換出來復耕，再用來調換用地指標，就會多出很多建設用地來。人家成都都能這樣干，我們怎么又不能呢，何況我們還有城鄉統籌這塊“金字招牌”，今年，在這個方面一定要實現重大的突破。

在小城鎮建設方面，一定要注意風貌控制，尤其是建筑外觀顏色，大力推廣深灰色、巧克力色，甚至是部分黑色，提倡使用冷色調，禁止用暖色調。去年8月17日，熙來書記視察璧山第一站到的丁家，陪同視察的奇帆市長，誤以為丁家是我們的縣城，說璧山是“瓷磚城”！我們趕緊解釋說，“這是鄉鎮，縣城好得多。”其實，在我看來，縣城的建筑風貌也好不了好多。規劃部門一定要管住這個事，包括大路修建的“巴渝新居”顏色，我看都有一定問題。各個街道、鎮鄉還要在場鎮里多種一些樹，當然，不要求達到縣城沿河路的水平，但起碼要能多看見幾棵大樹。

說到樹，我又想起了丁家苗圃場的那些大樹，很多都是從沒移栽過的“生貨”，這種樹除非把樹冠、樹枝全部砍掉，否則很難移栽成活。我經常給這些苗木企業的老板講“人挪死、樹挪活”，樹木要經常搬動，經常搬動的樹木只長須根，不長主根；而“生貨”一直長主根，主根一斷就相當于人的主動脈被割斷，樹木很容易死掉。明文同志要求把壁青公路景觀改造做成渝西第一，在瀝青路面鋪設等方面因為采用了SMA技術，我對工程質量很有把握，單單對移栽樹木這個問題心有余悸。如果要移樹，就要把樹的椏枝全部砍掉，老百姓不會同意；但如果不砍，移栽的樹木又很難存活，為此，我們專門從意大利引進了一臺專業的移樹機，它能在幾分鐘內移走一棵樹，并保證有直徑1米的泥團包裹樹根，這樣就能確保移栽樹木的成活率。

在小城鎮建設方面還有一個重點，就是成渝高速公路青杠下道口片區景觀改造。我們邀請了加拿大的一家設計公司做方案，他們按照接近重慶主城的水平拿了一個初步設計方案，但是被我“顛覆”了，我的想法是，要做就要超越主城的水平。此外，大路鎮還被納入了全市小城鎮建設的試點，政策的含金量也比較高。還有一個需要引起我們重視的，就是農民新村的問題，要盡可能實現農民的集中居住。有的人說，“小城鎮建設缺錢”，其實，我們不是缺錢，而是缺拿到錢的智慧。

第四，解決好農村基礎設施建設問題

總體來看，我縣農村基礎設施水平還是不錯的，當然，對照“重慶綠島新區”的要求，還有一定的差距。今年縣“兩會”期間，農村代表和委員對此的呼聲也很高。大家要積極想辦法，比如，向上爭取資金，我們不能當拿錢干事的干部，要當找錢干事的干部。在我的印象中，農口是最好向上爭取資金的，而且爭取的資金多半可以“不還”。今年以來，我一直提出要在全縣范圍內公布兩個東西，一是璧南河治污各河段的數據，另一個就是向上爭取資金的情況，部門領導有沒有本事，從這上面就可以看出來。在基礎設施方面，當前，還有一些具體工作要抓。一是農村公路問題，養護是頭等大事，可以有選擇的逐步實施一批農村公路的瀝青改造；要保障鄉村道路的暢通和平整，有計劃地改造一批原來承諾改造的鄉村道路。二是村民便道，對老百姓而言，修好出行便道比修大馬路還好，今年《政府工作報告》明確提出修建200公里便道的目標，要全縣“一盤棋”考慮，有計劃、有步驟地推進，不能“撒胡椒面”。三是農村提灌站建設，現在是農村育秧時節，正是需水的時候，該建的農村提灌站要盡快建設，該檢修的要盡快檢修，確保正常運轉。四是場鎮污水處理站建設問題，要想辦法到上面去爭取建設資金。

第五，解決好困難群眾的幫扶問題

春節前，我到璧城街道去看望了幾戶困難群眾，感觸頗多。一些農村家庭因病致貧、因病返貧的問題非常突出，還有一些計生幫扶家庭生活確實困難，可以說，困難的程度遠超過大家的想象。我有一個想法，就是對這些特殊困難群眾給予高標準補助，要明顯地高于國家和市里的標準。今年，我們提出給全縣困難學生提供免費午餐，在市級媒體引起了強烈的反響，其實，這項工作也花不了多少錢，從一些項目的建設環節，很容易就能節約出來。比如，璧青公路改造，我們僅僅設置了5個競標前置條件，就比其他工程節約了近4000萬元。這4000萬元，要是拿去慰問貧困群眾，就可以解決很多的問題。其實，堅持把財政支出重點用于民生，已經成為政府的一個重要風格。在研究今年部門收入返還比例時，我們提出對國家扶持的農業、教育、文化、衛生、體育和環保這些單位，全額返還；公、檢、法的收入，只返還1/3；其余部門，返還2/3。同樣的，在我心中，鄉鎮的同志，關心群眾冷暖，維護一方穩定才是最重要的農村工作。

第三篇：在全縣農村工作會上的講話

今天是正月十八，節日的氛圍還未完全散去，就把大家匆匆集在一起，召開今天的全縣農村工作會，主要是“三農”工作時間不等人、形勢不等人、任務不等人。去年的×月×日—×日、今年的×月×日和×月×日中央和省委、市委農村工作會議分別召開，會議對“十四五”時期“三農”工作任務作出了全面戰略部署，對全面實施鄉村振興戰略吹響了出征“沖鋒號”。今天的會議主要任務就是要全面深入貫徹落實上述會議精神，研究分析當前“三農”工作形勢，安排部署今年和下一階段時期“三農”工作重點任務。面對新時期“三農”工作目標任務，全縣干群要以“功成不必在我”的精神境界和“功在必定有我”的歷史擔當，全力投入到推動全縣農業農村工作高質量跨越式發展中，為“十四五”時期“三農”工作開好局、起好步。

出席今天會議的有：縣委書記×同志，其他在家的縣委常委，縣政府分管負責同志，縣人大、縣政協聯系農業農村工作的負責同志，縣委農村工作領導小組成員單位主要負責同志，各鄉鎮黨委或政府主要負責同志。

今天的會議共有三項議程：

下面進行第一項議程，書面傳達中央和和省委、市委農村工作會議精神，學習材料已經分發給了大家，請大家回去后認真學習、深刻領會，結合今后實際工作抓好貫徹落實。

現在，進行第二項議程，請×同志宣讀《關于對全縣農業農村工作先進集體和先進個人進行表揚的通報》。

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下面進行第三項議程：請縣委×書記作重要講話，大家歡迎。

※※※※※※

剛才，×同志宣讀了表揚通報，希望受到表彰的先進集體和個人繼續發揮先鋒模范作用，奮力爭先，再創佳績；

立新書記作了立意高遠，主題鮮明、催人奮進的講話，講話中，既充分肯定了過去五年全縣農業農村工作取得的成績，又深刻分析了我縣“十四五”及當前農業農村工作面臨的新形勢、新特征，從全局、戰略的高度對農業農村工作提出了具體的要求，明晰了今后“三農”工作目標任務，重點突出，要求明確，舉措務實，具有很強的針對性、指導性、可操作性，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面我再講三方面意見。

一、盤點成績，分析形勢，堅定抓好“三農”工作信心。

2020年，特別是“十三五”期間，我縣“三農”工作緊緊圍繞農業農村高質量發展為總抓手，持續深化農業農村改革，大力推進農業農村高質量發展，扎實推進農村人居環境整治，穩步推進×湖禁捕退捕，全力投入脫貧攻堅戰，實現了農業綜合生產能力穩步提升，農業產業結構明顯優化，農民收入持續增加，農村貧困人口如期全部脫貧，農村人居環境明顯改善，農村改革縱深推進，農村同步實現全面建成小康社會的目標，“三農”發展勢頭持續向好。主要體現在：

（一）強化責任壓實，農產品供給保障越來越牢。一是全面鑄牢了糧食安全防線。進一步強化改善了糧食生產、收儲、加工、銷售等環節的監管，鞏固擴大了地方儲備規模，增強了糧食保障能力。“十三五”期間共完成輪換計劃任務×%，共收購稻谷×噸，銷售稻谷×噸。二是著力保障了農產品穩定供給。突出糧食、蔬菜、肉類等主要農產品生產地位，穩定生產規模，保障主要農產品穩定供給。近年，糧食年產量穩定在×億斤，油料×萬噸，肉類×噸，蛋類×噸，蔬菜播面×萬畝，自給率達×%。

（二）強化村莊整治，農村人居環境越來越美。一是新農村建設成績斐然。基本實現“三個區域全覆蓋”，即貧困村、×個集鎮、重點鄉鎮布點和建設全覆蓋。“十三五”期間共建設新農村點×個，涉及×余萬戶×余萬人，全縣村莊建設率達×%以上。按照“四精”要求，打造了徐埠鎮山峰袁炬村、三汊港鎮左橋江軒村、陽峰鄉吉陽李家港村和合鄉黎明彭家汊等樣板示范村莊。二是人居環境整治效果明顯。對照“整潔美麗、和諧宜居”目標，圓滿完成三年行動目標任務。統籌推進了“廁所革命、垃圾處理、污水處理”等專項行動，全縣完成×啟動的×個整村推進村莊的×戶的改廁任務，結合新農村建設，全面推進改廁工作，全縣實現衛生廁所覆蓋率×%以上，無害化衛生改廁率達×%以上。完成×個自然村污水處理設施建設。同時建立完善了村莊長效管護機制，落實了“八元合一”管護模式，按照每年×萬元/行政村標準落實了所有村莊管護資金。

(三)強化利益聯接，農業農村改革越來越深。一是通過土地確權，明確了土地歸屬。全縣共完成×個鄉鎮×個行政村的土地確權登記頒證工作，頒發土地承包經營權證×萬本，頒發率約為×%，頒證面積達×萬余畝。二是通過清產核資，摸清了集體家底。我縣對×個鄉鎮集體、×個村集體、×個組集體共計×個集體經濟組織開展了清產核資，共核實各級集體經濟組織資產×億元，其中經營性資產×億元,核實農村集體土地總面積×萬畝，確認農村集體經濟組織成員身份×人。三是通過惠農信貸通，扶持了企業發展。至×年底，累計放貸×億元，貸款余額×億元，受益經營主體×戶，解決了農業企業融資難題，有效促進了農業產業發展。四是通過禁捕退捕，凈化了一方鄱湖。為全面貫徹落實習近平生態文明思想，我縣按照上級決策部署及時全面推進×湖禁捕退捕工作。禁捕退捕漁民涉及×個鄉鎮，×個村委會，×個自然村，×戶，×人。當前發放船網證回收、過渡期生活補助、社保補助等各類資金共計×萬元。為實現禁捕退捕漁民“退得出、禁得住、能小康”的目標，我縣多措并舉、疏堵結合，在嚴管的同時，及時推進漁民就業安置工作，就業率達×%,參保率達×%。

（四）強化技術服務，農業生產能力越來越強。“十三五”期間，我縣農技示范服務工作扎實給力，全面搭建了農業科技入戶平臺，建立了“傳、幫、帶”機制，開展了“手把手、面對面、心連心”式的技術服務。創造了“再生稻×公斤”和“油菜機收單產×公斤”的全省紀錄、實現了水稻雙季總產超千公斤目標。同時通過實施農業社會化服務項目，全面助推農業規模化生產，全縣機耕面積達×萬畝、機播面積×萬畝、機收面積×萬畝，×年全省農機推廣現場會在×召開。

（五）強化監測執法，農產品質量安全越來越穩。一是強化畜牧疫情防控，保障了畜禽安全生產。累計免疫豬瘟×萬頭次，免疫牲畜口蹄疫豬×萬頭次，牛羊×萬頭次，高致病性禽流感免疫家禽×萬羽，應免密度均達到了×%，有效防控非洲豬瘟疫情，全縣未發生重大動物疫情。二是強化質量安全監測，防范了農產品安全隱患。通過強化農產品質量安全日常監測全面守好農產品質量安全防線，做到不留死角。“十三五”以來，共完成各類農產品質量檢測任務×批次，合格率穩定在×%左右，×年完成定量檢測和速測任務×批次，檢測合格率達×%，通過日常監測及時掌握了全縣農產品質量安全狀況，做到了心中有底。×我縣農產品質量安全監測工作獲得全省考評第一名，目前已知×的監管工作考評排在全市第一。三是強化農業綜合執法，規范了生產經營行為。“十三五”期間，農業綜合執法方面共出動執法人員×人次，檢查×次，抽檢農藥、化肥×批次，依法取締×家無農藥經營許可證的農資超市。漁政執法方面共出動執法人員×人次、執法船只×次，航行約×余公里，查處涉漁案件×起。經過重拳出擊，有效打擊了農資違法經營和漁業非法捕撈等行為，規范了農資經營和漁業捕撈行為。

（六）強化基礎建設，農業發展基礎越來越實。一是產業基地規模全面拓展，圍繞“兩茶一水”產業布局，建設千畝以上茶葉、油茶、小龍蝦等特色產業基地×個以上。茶葉總面積×萬畝，綜合產值×億元。全縣水產品年總量×萬噸，產值達×億元。全縣小龍蝦面積×萬畝，年產量×萬噸，養殖面積和產量均居全省第一。中藥材種植面積穩定在×萬畝。二是生產經營主體全面壯大。全縣培育新型職業農民×人次，農民合作社×家、家庭農場×家，種糧大戶×戶，流轉土地×萬畝，持續夯實了農業發展基礎。培育的金稻家庭農場入選×年全國家庭農場典型案例，其經驗做法在全國推廣。三是高標良田規模全面提升。全縣高標農田建設面積×萬畝，其中已完成×萬畝，×萬畝正在施工中，連續×年獲全省績效考評三等獎。四是農業示范園創建全面開花。現代農業產業園創建是發展高質量現代農業的重要平臺，也是建設現代農業強縣的重要舉措。我縣已成功創建春橋、陽峰×個省級現代農業產業園，×個市級現代農業產業園，×個縣級現代農業產業園。

（七）強化認證推介，農產品對外品牌越來越響。一是綠色有機規模全省前列。為推進農產品品牌建設，我縣不斷強化優質農產品綠色有機認證，持續擦亮“生態×湖·綠色農產品”這張“金字名片”。“十三五”期間，我縣共成功認證“三品一標”農產品×個。二是地標認證產品全面擴展。我縣先后成功認證了×豆參、×小龍蝦、×白茶、×蔓荊子等地理標志產品。另外×大米也正在開展農產品地標登記，預計今年×月份能成功審批。三是產品展銷效果積極明顯。我縣每年都組織一批質量有保障、品牌有潛力的名特優農產品赴外參加各類全國性的農產品展示展銷活動，“十三五”期間每年參展次數不少于×場次。我縣參展的豆參、茶油、白茶和大米等一批優質農產品獲得各類金獎×個，有效提升了我縣優特農產品的對外知名度。

（八）強化產業增收，扶貧效果越來越好。一是文旅農業開發助推脫貧有勁。高標準建設珠貝產業園及孵化基地，打造了集生產加工、文化創意、旅游體驗等為一體的新型平臺，成立珠貝產業協會。晨暉鄱湖農場、南峰百合園、徐埠藥王谷、汪墩瓏騰谷等新型農業旅游項目發展迅速，方興未艾。二是農業產業發展助推脫貧有效。農業產業是助推脫貧摘帽的關鍵抓手，我縣不斷強化產業利益聯結，積極帶農戶、連市場，持續助農增收。近年來，實施農業產業扶貧項目×個，安排獎補資金×萬元，受益貧困戶達×戶次。全面完成汪墩鄉七星、南峰鎮暖湖等×個村的幫扶掛點任務，實現村莊和貧困戶有效脫貧，全面步入小康。

“十三五”期間的發展歷程鑄就了×輝煌的“三農”發展史，夯實了×從“農業大縣”向“農業強縣”加快進軍的基礎，譜寫了ד三農”工作高質量發展的絢麗篇章。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導和全縣上下共同努力的結果，飽含著廣大“三農”工作者的辛勞和汗水。在此，謹向全縣農業農村工作戰線的同志們，向廣大農村基層干部和農民朋友，向關心支持我縣“三農”工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應正視工作中存在的不足，主要表現在：城鄉融合發展不平衡、農業大而不強、特而不優的現狀還沒有根本改變、農民持續穩定增收壓力仍然較大、農業科技化發展水平速度還較為緩慢等一些問題。這要求我們在未來的工作中，必須高度重視，精準施策，補足短板。用新時代的新思路為解決農業農村問題找到新出路。

二、聚焦目標，理清思路，謀劃下步“三農”工作重點。

今年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立×周年。做好今年農業農村工作、邁好“十四五”時期我縣“三農”工作發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出我縣新時期“三農“工作的新氣象、新成效。

今年著力從以下三個方面精準發力，有針對性地抓好一些相關重點工作。

（一）全面加快現代農業發展，推動農業高質高效。

一要穩定糧食等重要農產品有效供給，促進現代農業加快發展。保障糧、油、生豬等重要農產品有效供給，是農業農村部門的重點工作，也是農業農村現代化的首要任務。當前和今后一個時期，我們要重點抓好三方面工作：一方面要加強產能建設保數量。深入實施好藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提升農業綜合生產能力，完善穩糧抓糧機制，全面壓實黨政主體責任，打牢糧食安全的基礎。重點抓好耕地和種子兩個關鍵，持續加強耕地保護和質量提升，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，開展我縣種質資源篩選普查，遴選一批適合我縣規模種植、利于穩定重要農產品有效供給的種子資源，強力開展生豬復產增養，利用正大集團現代化農業產業園示范引領作用，發展標準化規模養殖和現代化屠宰加工，通過相關措施確保我縣糧食、生豬等重要農產品規模只增不減，糧食年總產穩定在×億斤、生豬年出欄穩定在×萬頭、蔬菜播面達×萬畝；

二方面要優化生產結構保多樣。通過規劃引領，實施重要農產品區域布局和生產供給方案，建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區，優化品種結構，統籌抓好糧、油、蔬菜、肉和禽蛋等重要農產品生產，滿足全縣人民群眾多樣化需求；

三方面要推進“二品一標”保質量。全面唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，持續增加優質綠色農產品供給，推行食用農產品合格證制度，大力發展綠色、有機、地理標志農產品，今年擬新認證綠色有機食品×個、農產品地標產品×個，逐步推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農產品的質量效益和競爭力。

二要完善現代農業產業服務體系建設，促進現代農業加快發展。重點要抓好兩個體系建設：一個是農業產業體系建設，高質量推進“一鄉一園”建設，把農業園區作為促進現代農業發展的重要平臺，實施“提質、擴面、強基”三大工程，提升產業園的基礎設施，提供農業產業發展的后續保障。推進“生產+加工+科普+旅游”一體化發展，延伸產業鏈，貫通供應鏈，提升價值鏈，促進全產業鏈開發、全鏈條增值，實現“一園一特、一園一品”，×年實現市級現代農業產業園全覆蓋。圍繞綠色食品產業鏈各環節，加大農業招商引資力度，縣主要干道沿線都要以農業項目建設為載體，打造現代農業亮點。加強現代鄉村產業體系管理，推動社會金融資本和政府專項債投入農業產業發展，讓農民更多分享產業增值收益，發揮農業產業對鄉村產業振興的引領示范作用；

一個是農業服務體系建設，發揮“兩業”帶動作用，實施家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業和新型農業經營主體人才的高質量培育工程，完善利益聯結機制，發展農業產業化聯合體，有序引導農村勞動力、禁捕退捕漁民轉移就業。×年力爭新增×家規模以上農業企業、×個農民專業合作社、×個家庭農場。新增“財政惠農信貸通”支農貸款資金×萬元。推廣統防統治、代耕代種、土地托管和糧食烘干加工等服務模式。實施農協發展服務工程，增強服務會員的能力和水平，協助加快農村一二三產業深度融合。堅持和完善科技特派員管理制度，繼續選派科技特派員下鄉指導農業生產活動。

三要提升農業生產重要物資技術裝備，促進現代農業加快發展。重點推進“四化”，即推進設施化，切實改善田間生產條件；

推進機械化，全面推廣實用高效農機；

推進綠色化，大力發展生態循環農業；

推進數字化，著力打造智慧農業。全面啟動“百里渠道”等渠系整修工程，確保“疏洪灌旱”，統籌整合資金推進高標準農田建設，×年建設高標準農田×萬畝，“十四五”時期建設×萬畝。推廣先進適用農機裝備與機械化技術，加快推進主要農作物生產全程機械化，×年實現作物耕種收綜合機械化率達×%以上。全力打造電子商務進農村綜合示范縣，加快供銷冷鏈物流項目建設，加速溪鳥倉儲物流科技園項目落地，到×年實現“互聯網+第四方物流”模式。指導農業企業積極制定綠色生產操作規程，實行按標生產，以正大集團農業產業園打造為契機，逐步推進種養循環綠色生態農業模式。落實農業農村數字經濟發展三年行動計劃要求，加快大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術在農業領域的應用，提升農業生產精細化、數字化、智慧化水平

（二）全面實施鄉村建設行動，推動鄉村宜居宜業。

一要加快推進村莊布局規劃。堅持規劃引領、有序推進，統籌縣域內城鎮和村莊規劃建設，科學布局鄉村生產生活生態空間，分類推進村莊建設。×年第三季度爭取完成×縣國土空間規劃,全面啟動鄉鎮國土空間規劃。在原×個編制基礎上，再編制不少于×個村莊規劃，逐步實現村莊規劃應編盡編，實現集聚提升、城郊融合、特色保護類的村莊全履蓋。加強村莊風貌管控，不搞大拆大建，保護傳統村落、歷史文化名鎮名村、紅色名村、傳統建筑和鄉村特色風貌，落實好鶴舍村、石樹圍屋村、茅垅村傳統村落保護規劃。

二要加強鄉村基礎設施建設。按照建設美麗宜居鄉村的要求，全面改善農村水電路氣房訊等設施條件，特別是在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，推進“四好農村路”建設，啟動七角-素仙、楊梓-杭橋、多寶-老爺廟等公路建設，完成×公里縣道、×公里鄉道、×公里資源路產業路升級。實施農村供水保障工程，逐步實現農村供水規模化標準化，加強中小型水庫等穩定水源工程建設，深入推進城鄉供水一體化，推動農村居民用水同質同網同價。支持×G、物聯網和冷鏈物流等新基建向農村覆蓋延伸，健全村級客運站點、停車場、文化體育、公共照明等服務設施，推動實現城鄉居民生活基本要件大體相當。

三要強化鄉村公共服務功能。適應農村人口結構和經濟社會形態的變化，持續推進縣鄉村公共服務一體化。推動城鄉義務教育一體化發展，確保義務教育全覆蓋；

實施學前教育質量提升計劃，加快鄉鎮公辦幼兒園建設；

推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造和提升村衛生室，大力推行鄉鎮衛生院醫防融合；

落實完善城鄉統一的居民基本醫療保險、大病保險、農民重特大疾病醫療救助和城鄉居民基本養老保險等各項社會保障制度，統籌城鄉社會救助體系；

全面放開養老服務市場，構建多層次、多元化的農村養老保障體系；

構建農村困境兒童、留守婦女和殘疾人關愛服務體系；

優化基層公共文化設施建設布局和文化資源配置，努力提升城鄉公共服務均等化水平。

四要整體推進人居環境整治。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村人居環境面貌提檔升級。全面提升農村生活垃圾治理能力，完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉環衛一體化處理模式，確保收運處理體系行政村覆蓋率達到×%；

全力推進縣生活垃圾焚燒發電廠建設，×月底開始試運行。整體提升美麗鄉村建設水平，×年重點打造S×沿線、G××段沿線×個美麗宜居示范帶，建設一批美麗宜居鄉鎮、村莊和庭院；

鞏固提升“廁所革命”成果，開展旱廁“清零”行動，實施徐埠鎮合力村等×個村莊“整村推進”工程，規劃建設一批農村公共廁所。科學編制縣域農村生活污水治理規劃，因地制宜推廣人工濕地、無動力、微動力、膜處理×種污水處理模式；

健全完善村莊環境長效管護機制，啟動“萬村碼上通”×G+長效管護平臺建設。統籌推進村莊清潔行動、農業面源污染防治等各項人居環境工作，打造美麗宜居宜業新鄉村“×模式”。

（三）全面深化農業農村改革，推動農民富裕富足。

堅決落實中央和省市農業農村改革決策部署，進一步激活農業農村資源要素活力，為全面推進鄉村振興提供強有力的制度支撐。當前和今后一段時期重點抓好三個方面改革：

一是鞏固完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長×年試點，完善承包地“三權分置”制度，加強農村承包地確權登記成果運用，放活承包地經營權，發展多種形式適度規模經營，探索開展農村承包地經營權“地押云貸”試點。強化土地流轉效益和用途動態監管，引導承包地經營權效益最大化、用途合規化流轉，加強農村承包地糾紛調處和仲裁體系建設，及時化解農地糾紛，最大限度地保障涉及農地的各方利益，讓農地成為實施鄉村振興路途中的重要物質基礎。

二是持續深化農村產權制度改革。接續鞏固農村集體產權制度改革成果，健全農村集體資產登記、使用、處置等制度，從財政、用地、項目、金融等多方面對村級集體經濟予以政策扶持，完善村級集體經濟長效發展機制，增強村級集體自身發展能力，支持和推行“村集體經濟股份合作社+N個農民專業合作社”（即“×+N”）的發展模式，擴大農村集體經濟組織“農權貸”試點工作。穩慎推進農村宅基地制度改革，做好房地一體的宅基地確權登記頒證，落實“鄉鎮主責、村級主體”宅基地管理機制。健全城鄉統一的建設用地市場，探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。通過農村產權制度改革有效增加農民財產性收入，推動共同富裕。

三是加快推動城鄉融合一體發展。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，統籌推進縣域空間布局、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等工作。緊密對接國家、省市產業政策和投資方向，聚焦主導產業支撐、基礎設施鞏固、公共服務優化，推動經濟高質量發展。強化鄉鎮建設，集中力量打造一批產業“特而強”、形態“小而美”、功能“聚而合”、機制“新而活”的中心鎮和特色鄉，加快形成縣鄉村功能銜接互補、要素良性循環新格局。優化縣鄉財政管理體制機制，理順縣鄉財政分配關系。在法律制度框架下，深化戶籍制度改革，按照“分步走”原則，放開縣城落戶限制，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權并支持其依法有償自愿轉讓。通過土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，讓農民平等分享城鎮化、現代化的發展成果。

三、壓實責任，強化保障，全面凝聚“三農”工作合力。

今年，是“三農”工作重心從脫貧攻堅取得勝利后向全面推進鄉村振興歷史性轉移的關鍵當口，持續鞏固脫貧攻堅成果、實現鄉村振興有效銜接的任務十分艱巨，持續保障農民穩定增收的任務十分緊迫，推進農業農村高質量發展的任務十分繁重。因此，必須進一步加強和改善黨對農村工作的領導，不斷提高駕馭“三農”工作的水平，全面凝聚推動“三農”工作高質量發展的強大合力。

（一）強化領導，不斷完善工作機制。“三農”工作涉及面廣、政策性強。要切實強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農業農村部門組織協調、有關部門各負其責的“三農”工作領導體制和工作機制。各級各部門要根據當前形勢發展，把思想統一到中央和省市縣“三農”工作重大決策上來，把工作重點轉移到“全面推進鄉村振興上來”，大膽的創、大膽的干，密切配合，形成合力，確保上級有關“三農”工作的方針政策真正落到實處，努力開創農業農村工作發展的新局面。

（二）夯實基礎，加強基層組織建設。以農村基層黨組織建設為核心，抓好農村基層干部教育培訓，不斷強化基層干部的宗旨意識和群眾觀念，提高他們貫徹執行黨在農村的各項政策的本領，持續推進基層黨建標準化、規范化、信息化建設，提升基層黨組織戰斗力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。狠抓農村基層黨風廉政建設，切實為加快農村經濟發展、全面推進鄉村振興步伐創造良好的干事環境。

（三）創新學習，改進工作方式方法。今年，“三農”工作重心發生了歷史性改變，“三農”工作面臨著許多新形勢、新課題、新問題，我們要運用新理念、采取新動作抓好“三農”工作。創造性地從抓工業的成熟經驗中汲取抓農業農村工作的好模式、好作法，運用工業的理念謀劃和推動農業農村工作，大家要認真研究、大膽實踐。主動接受新觀點、新事物，強化對外學習交流，善于從外地農業結構調整、農業產業發展和新農村建設的好經驗、好做法中發現值得借鑒的好東西，結合實際，嫁接消化，針對性地應用到我縣“三農”實際工作中，有效推動我縣“三農”工作跨越式發展。

（四）轉變作風，扎實推進工作落實。圍繞“干部作風實，×萬事興”主題教育，著力打造我縣素質過硬、作風優良的“三農”干部隊伍，通過教育活動促使我縣干部隊伍作風的持續向好轉變，形成風氣正、思上進、干事業的良好氛圍，使各級干部心系鄉村振興大業，把自己的具體工作放在鄉村振興全局中來考量，以解決好、發展好“三農”問題為己任，努力提高農業農村工作本領，以飽滿的激情和嚴實的作風，真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關愛群眾，真誠服務群眾。以作風建設新成效持續推動我縣“三農”工作實現新提升。

（五）強化督查，確保完成工作任務。“三農”工作是一項復雜而系統性的工作，全縣各級各部門要緊緊圍繞今年“三農”和鄉村振興工作總目標和總任務，按責領受各自工作任務，制定工作方案、強化工作舉措，畫好作戰圖、明確時間表，倒排工作進度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明顯進展，季季都有實質成果。持續加強“三農”工作的經常性督促檢查，及時反饋全縣“三農”工作任務實時完成情況，確保全年“三農”各項工作任務落到實處。

最后，再就當前幾項重點工作作個強調：

一是接續做好禁捕退捕工作。去年，在各位漁政人員的共同努力下，我縣禁捕退捕工作取得了積極成效，獲得了上級充分肯定。當前，我們要接續抓好湖區巡查監管，對去年的工作查缺補漏，完善軟件資料，積極迎接近期國務院將開展的長江流域重點水域禁捕退捕第三方評估督查。

二是及時抓好春耕備耕工作。今年立春較早，春播即將全面鋪開，農業農村部門要積極協調種子、農藥、化肥等春耕備耕物資的充足供應，特別是對早稻播種面積要早安排、早落實，確保面積只增不減。

三是積極開展農產品質量安全監管。春耕期間是各類農資使用旺季，縣農業綜合執法和農產品質量安全監管部門要立即行動，對全縣春耕物資進行執法大檢查，堅決杜絕假冒偽劣農資、高毒或禁限用農獸藥流入春耕農業生產，通過生產源頭的凈化，有效保障農產品質量安全。

同志們，今年是“十四五”開局之年,又是建黨100周年，做好今年的農業農村工作雖然任務艱巨，但使命光榮、意義重大。征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省委、市委有關“三農”工作戰略決策部署，進一步解放思想,搶抓機遇,咬定目標，承壓而上，苦干實干，讓我們不辱使命、不負重托，以只爭朝夕的精神和求真務實的作風, 為全面實施鄉村振興戰略開好局、起好步，奮力譜寫新時期我縣“三農”工作新篇章！

第四篇：在全縣農業農村工作會上的講話材料

在全縣農業農村工作會上的講話材料

同志們:

剛才，X、X同志分別宣讀了《“綠美X”攻堅行動實施方案》《全縣河湖清理行動方案》《美麗“城中村”創建實施方案》和《春季村莊綠化行動實施方案》，任務清楚、部署得力，務必對號入座、高限完成。隨后，X還要作重要講話，大家要深刻領會，抓好落實。下面，就做好全縣農村農業工作，我先講幾點意見：

一、關于農業農村工作

農業農村工作歷來是事關國計民生的根本性問題。近幾年來，縣委、縣政府始終把農業農村工作擺在重要位置，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，全力推動農業發展、農村繁榮和農民增收，取得了一定成效。特別是去年以來，全縣農業農村工作呈現出“四個穩步提升”的良好態勢。一是糧食生產穩步提升。小麥—玉米單產達到X公斤，全市第一，總產X萬噸，實現“十四連豐”，被評為國家“小麥綠色高產高效創建示范縣”和“秸稈資源化綜合利用示范縣”稱號。二是產業水平穩步提升。現代農業園區被評為省級農業園區，引領作用顯著增強。土地確權X個村，流轉土地X萬畝，發展家庭農場X家，X個農業項目累計投資X億元，產業化經營率達到X%。三是美麗鄉村穩步提升。X等X個自建特色村成效顯著。突出村級主辦、部門幫扶、政府支持，“美麗城中村”創建活動取得突破，環境容貌更加整潔宜居。四是農民收入穩步提升。持續推進農業種植結構調整，加快培育農業產業化龍頭企業，農村居民人均可支配收入達到X元，同比增長X%，農民群眾的生活水平越來越好！

但我們更要清醒的看到，全縣農業農村工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現在以下幾點：一是大而“不強”。X是個傳統農業大縣，先后獲得過全國糧食生產百強縣、全國獺兔養殖基地縣、中國生豬之鄉、中國蟠桃之鄉等榮譽稱號，但對經濟財稅的貢獻、對農民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產業并未“強壯”起來，農村經濟的質量不高、后勁不足。二是有而“不優”。全縣現有省級龍頭企業X家、市級X家，農業產業雖有所發展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標志產品，科技創新力和市場認可度不高。同時，全縣沒有集體收入的村近X個，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉租金，鄉村經濟欠發展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類，各個鄉鎮農業種養情況，種類不一、地域分散，甚至同一個村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養殖的，小打小鬧、各自為政，沒有形成集聚效應。二不聚地，全縣土地流轉率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規模經營程度不高。三不聚企，縣內農業企業，不但小散經營、落點分散，而且鏈條對接不足，共生能力較差。四不聚產，現代農業園區剛剛評為省級園區，吸納集聚能力較弱，與農業大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現撂荒現象。另一方面多數鄉村能人在外創業成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉投資，致使農村勞力、智力和財力被掏空，農村經濟發展的內生動力嚴重不足。同時，農村一些陳規陋習根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風氣依然存在。對于這些問題，必須采取務實舉措，認真加以解決。

去年，黨的十九大首次提出“實施鄉村振興戰略”，順應億萬農民的美好生活期待，這在全國農業農村發展史上乃至中國現代化進程中，都具有劃時代的歷史意義。年底，中央又專題召開了農村工作會議，提出了“堅定不移走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國特色社會主義鄉村振興的道路內涵。今年年初，中央X號文件再次聚焦農業農村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開的全國“兩會”，也把實施鄉村振興戰略作為重中之重，擘畫出了農業農村發展的新藍圖，可以說，農業農村工作迎來了彌足珍貴的機遇期，也為我們做好農業農村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個農業大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰略機遇，進一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”指導方針，立足基礎優勢，補齊三農短板，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為建設新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。

（一）要以土地流轉為前提，把規模做大。

只有規模經營、集約土地，才能把生產力解放出來，才能把大型設施運行起來，才能提高農業綜合競爭力，才能實現農業農村現代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉，變“職業工人”，將農民完全從土地上解放出來，轉移到二、三產業，或進城務工、或就地打工，讓農民掙“雙份收入”。二是專業托管，當“甩手展柜”，既尊重了部分農民的戀土情結，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務農；也解決了托管方“流轉費用高、糧價下行、或其他種植風險”的困擾和壓力。三是入股認籌，做“企業股東”，能夠讓農民分享到產業增值的收益，也能夠提高農戶和合作組織的生產經營積極性。四是家庭農場，成“獨立老板”，既有助于提升農戶專業化程度，推進農業現代化進程；也有助于幫助農戶轉變小農經濟思想弊端，促使其追求農產品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經營之路，更加適應市場需求、做大做強；“不放手”是要成立專業管理機構，強化宣傳引導，幫助答疑解惑，促使運行更加規范、少走彎路。

（二）要以供給側改革為主線，把農業做強。

土地適度規模聚集之后，根據農業供給側改革要求，在穩定糧食總產的基礎上，大力發展科技農業、質量農業、綠色農業、品牌農業，全面提升農業高質量發展水平。一是實施科技興農戰略。瞄準創建國家級現代農業園區、國家級農業科技園區、國家級農業田園綜合體、全國休閑農業與鄉村旅游示范區、國家級鄉村振興戰略示范區的“五大”目標，全力推進現代農業園區建設。X年，要在做好園區規劃的基礎上，有序推進園區向西發展，完善基礎設施、優化功能分區，吸引優質項目、提升園區形象，與現有的新城工業園融合發展，將其打造成一個集農副產品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側規劃建設優質小麥+多品種高效作物示范基地，引導農業發展方向，讓農業真正騰飛。二是實施質量興農戰略。堅持以糧食功能區劃定為抓手，選擇集中連片的標準農田，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設施、長久保護，用X年時間基本完成功能區建設任務，為穩定糧食生產、發展農村經濟夯實基礎。同時，開展農業節水、節肥、節藥行動，全面推廣糧食節水品種和節水技術；健全農產品、畜產品質量安全追溯體系，形成鮮明的質量導向，以質量創品牌、保安全，提高農業供給質量和綜合效益。三是實施品牌興農戰略。針對不同鄉情村情，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標準養殖、糧油基地、林下經濟、農村電商、小微工業、特色小鎮”等模式，建設一批特色專業鄉村，培育一批綠色、設施農業和“三品一標”產品，筑強產業基礎，增強“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習文韭菜、張村尖椒等經濟果蔬的規模種植，培育一批具有縣域特色的生態高效農業和名優地標產品，擴大經濟效益。在標準養殖上，可以根據養殖習慣和現有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設標準化養殖場，帶動農民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區建設，發展龍頭企業+糧食基地模式，將其轉化為多元開發的工業原料，從農業中“長”出工業來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產與貧窮”的兩難境地。在林下經濟上，鞏固傳統特色亮點，引導農戶發展林農、林藥、林禽、林畜、林草等林下產業，形成“林下抓種植、林中抓養殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現多贏效果。在小微工業上，要科學規劃一些鄉村創業園區，以返鄉能人、村組干部及大學畢業生為主，建設一些家庭手工業、勞動密集型企業、電商服務業，讓農民就近或在家就能上班，以創業帶動就業，繁榮搞活鄉村經濟。在田園綜合體或特色小鎮上，習文鄉、鄴城鎮包括臨鄴大道、漳河故道兩側的其他鄉村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農事體驗、鄉村康養、民宿度假為一體，三產融合發展”的新業態，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現代農業園區、農業龍頭企業和專業合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產業鏈條，變資源優勢為商品優勢。尤其是要發揮好X家龍頭企業作用，并要再引進一批加工項目，實施多元開發，增強轉化升值，以農促工、以工帶農、工農結合，提升一產、擴張二產、做活三產，實現農業大縣到農業強縣跨越，為鄉村振興提供全方位保障。

（三）要以體制機制為突破，把改革做實。

堅持從全面深化農村改革中尋找動力，制定好促進鄉村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細化發展意見。要建立鄉村振興戰略機構，整合主導部門、涉農部門、金融機構等資源優勢，研究制定意見方案，明確責任、舉措和保障機制，形成工作合力。要分鄉、分村制定詳細規劃，尋求符合實際的發展路徑，并進行宣傳引導、對比算賬、現場參觀、專題培訓，便于把各種模式推廣出去、變為現實。二是創新“載體”，完善流轉平臺。三權分置有利于促進土地流轉、實現規模經營。特別是土地承包再延長三十年，讓農民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權頒證的基礎上，建立健全土地流轉制度和農村產權交易平臺、土地流轉指導中心、土地承包糾紛仲裁機構，為推進土地流轉提供法律保障、奠定良好基礎。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內容，探索實施農村“林權、水權、宅基地和集體產權制度”改革，激活各類生產要素，聚集各類集體資產，最大限度地釋放改革綜合效應。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農項目、涉農補貼，打捆使用資金，讓種養大戶流轉“有保障”；要建立風險防范機制，探索多種形式的農業保險，讓種養大戶遇災“心不慌”；要強化金融信貸服務，讓種養大戶創業“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓力度，增加更多新型職業農民，實現從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術”的轉變，既可充實農業隊伍，也可對外輸出人才，激發內生動力；要抓緊培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的領頭雁，保證戰略順利實施。

（四）要以美麗鄉村為抓手，把農村做美。

鄉村振興戰略“二十字方針”，正是“美麗鄉村”的內涵，與其一脈相承。實施鄉村振興應該落腳于“美麗鄉村”，真正讓農民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農村人居環境整治三年行動》，進一步補齊農村生產生活短板，增強農村的舒適度和吸引力。一是改善鄉村條件。圍繞農村生活、城市體驗目標，全力推進“路、水、氣、電、房、訊”等基礎設施，統籌推進“文化室、衛生室、活動廣場、村民中心”等配套設施，讓農村生活更加優質優越。尤其是要抓好農村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉變生產生活方式。要嚴格落實河長制、湖長制，強化鄉、村河長責任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動，恢復自然生態面貌。要科學有序抓好農村安全飲水工程，穩妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規范運行、規范操作，健全長效運行機制，解決管理混亂問題，防止國有資產流失。二是凈化鄉村環境。要注重農村生態保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農村“廁所革命”和農村環境“一凈兩化”工程，留住“生態、綠美”的底色，讓農民過上城里人羨慕的生活。三是引領鄉村風尚。運用農家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風”等各項活動，涵育文明鄉風；要堅持將“移風易俗、鄉規民約”納入村民善治體系，弘揚尊老愛幼、鄰里互助傳統美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規陋習，讓農民在參與中受教育、提素質，實現“物質文明和精神文明”的共同成長，真正建設一批“可復制、永不走”的美麗鄉村，讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、關于春季造林綠化工作

春季造林是一項常規工作，年年都講、年年都抓，關鍵是要抓好落實。總體目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。

（一）要因地制宜“抓造林”。

今年“綠美行動”的主要任務是“城區綠化、村莊綠化、綠色廊道、農田林網、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉鎮和相關部門要把“六大工程建設和既有林木資源”結合起來，對照《方案》要求，結合各自實際，科學安排自己的造林片區，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現生態、風景、增收三贏目標。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側綠化情況都存在一些問題，涉及鄉鎮要做足前期、破解難題，依規推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設任務。

（二）要突出重點“抓造林”。

一是突出縣城綠化。以環城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環路外側X米范圍內全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現有游園為載體，做到喬灌花草結合，構建多樹種、多層次立體格局，實現提檔升級。二是突出園區綠化。無論是園內街道、還是園內企業，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設“綠色園區、花園工廠”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風景。四是突出田間綠化。結合田路分家、農業開發等治理項目，以鄉間路、溝渠、村界為框架，打造示范區、建設防護網，提高防災減災能力。特別是進村道路，嚴格落實“一路兩溝四行樹”標準，構筑綠化景觀格局。五是突出村莊綠化。結合美麗鄉村建設，把村莊綠化與環境治理結合起來，對環村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。

（三）要全民動員“抓造林”。

全民植樹是法定義務。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態的責任意識、保護生態的法律意識”，調動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要利用“X·X”法定節日，創新開展“一人一棵樹”義務植樹活動，除縣里統一安排外，各鄉鎮都要有自己的義務植樹基地，把“行政主導”與“全民參與”相結合，形成上下協同的濃厚氛圍。

（四）要健全機制“抓造林”。

要嚴格落實“鄉栽縣補”機制，規范操作規程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。要嚴格落實“后期管護”機制，創新“縣、鄉、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質量水平。要嚴格落實“考核獎懲”機制。指揮部辦公室要根據鄉鎮、部門的綠化任務，組織專業技術人員，逐一總結驗收，進展順利、成績突出的，予以表彰獎勵；完不成任務、拖全縣后腿的，通報批評、責令整改，并嚴肅追究責任，高限完成市定任務目標。

三、關于美麗“城中村”創建工作

去年，縣里創建了“省級文明城”；今年，要創建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環境衛生也是大氣污染綜合治理的重點內容。下一步，由農工委牽頭，X鎮、狄邱鄉負責，包村單位配合，持續深入推進美麗“城中村”創建工作，共同打造“設施完備、環境優美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。

（一）“看重看急”的思想要入腦入心。

X縣城框架較大，老區與新區的建設對比強烈，絕大多數“城中村”管理不到位、環境臟亂差，有的配套設施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫，嚴重影響了城市整體形象和群眾生產生活。經過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標準、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴峻形勢和創建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導位置，持續實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現新城與老城一樣美、城內與城郊一樣靚，為創建“全國文明城”奠定良好基礎。

（二）“凈硬綠美”的標準要執行到位。

一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動，大力開展“三清、兩拆、一改、一規范”活動，對有礙觀瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來一個全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環境；同時，要在“城中村”先行開展一場“廁所革命”，接入污水管網，推進旱廁清零，摒棄落后方式，打造現代生活。二是硬化要全覆蓋。根據《方案》規定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側同步規范整治，建設排水邊溝，防止塵土飛揚。三是綠化要提檔次。堅持見縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發動群眾房前屋后栽花種樹；堅持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹和閉合圈林帶”為標準，實現“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規民約，倡導“移風易俗”，引導群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。

（三）“引領幫帶”的作用要充分發揮。

美麗“城中村”創建成立了專門指揮部，由我任指揮長，X個部門共同參與，X個縣直部門分包幫扶，堅決打好一場攻堅硬仗。同時，本著“鄉村兩級為主、財政適當補助”原則，獎補硬化、綠化，激發多方創建活力。相關部門要充分發揮作用，兩個鄉鎮和“城中村”要切實負起責任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型。

總之，鄉村振興的號角已經吹響，既是我們必須肩負的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計在于春。希望全縣上下圍繞各自任務目標，科學擺布、認真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在市委農村工作會上的講話

在市委農村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開市委農村工作會議，主要任務是以XXX習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹XXX關于“三農”工作的重要論述和中央、省委農村工作會議精神，分析我市“三農”工作面臨的形勢任務，研究部署今年“三農”工作，全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。這里，我講三點意見。

一、深入學習貫徹XXX重要指示和中央、省委農村工作會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委工作要求上來

以XXX同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。去年12月16日，XXX主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作時發表重要講話，從“國之大者”的戰略高度，深刻闡明了做好今年“三農”工作的特殊重要性，再次體現了XXX對“三農”工作一以貫之的高度重視。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，重點從以下三個方面來把握。

一要深刻理解和把握做好新發展階段“三農”工作的重大意義。XXX指出：“應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好‘三農’工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產保供，確保農業農村穩定發展。”我們要清醒認識到，當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，更好發揮“壓艙石”作用，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，以農業穩定發展的確定性應對經濟社會發展面臨的不確定性。

二要深刻理解和把握保障初級產品供給的戰略任務。XXX指出：“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。要有合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實‘菜籃子’市長負責制，確保豬肉、蔬菜等農副產品供給安全。”XXX的重要指示是對我國糧食供給形勢的重大判斷，對風險隱患的深刻洞察，對穩糧保供工作的最新部署。我們要清醒認識到，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，不僅關系經濟安全，也關乎國運民生，在外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，必須依靠自身力量端牢自己的飯碗，為應對各種風險挑戰贏得主動。

三要深刻理解和把握不發生規模性返貧的底線要求。XXX指出：“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。”我們要清醒認識到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移，必須在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，切實做好同鄉村振興的有效銜接，接續推進脫貧地區經濟社會發展和群眾生活改善。

去年12月底召開的中央農村工作會議，認真貫徹落實XXX重要講話精神，對全力抓好糧食生產和重要農產品供給、鞏固拓展好脫貧攻堅成果、聚焦產業促進鄉村發展、加強和改進鄉村治理、加強和改善黨對“三農”工作的領導等重點工作作出部署。

今年1月7日，省委召開農村工作會議研究部署我省“三農”工作。會前，xx書記、xx代省長對我省做好“三農”工作作出批示要求。xx書記強調，要切實抓好糧食安全、重要農產品生產供給和耕地保護，持續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興，確保農業農村穩定發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。XX代省長強調，要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，扎實做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，加快農業農村現代化，確保糧食安全，為新發展階段新XX建設作出新的更大貢獻。省委農村工作會議強調，要堅定不移用鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，積極探索具有XX特色的城鄉融合、產業發展、科技創新、共同富裕、鄉村善治的振興之路；要加強黨對“三農”工作的全面領導，為全面推進鄉村振興提供堅強保障。

黨中央和省委對今年“三農”工作的部署已經很明確。我們要認真學習領會、對標對表落實，以更大的決心、更實的舉措、更足的干勁，推動XXX重要講話精神和黨中央決策部署、省委工作要求在XX落到實處。

二、抓緊抓實重點工作，確保全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐

過去一年，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央關于“三農”工作的決策部署和省委工作要求，扎實推動“三農”工作任務落地落實，預計全年農林牧漁業總產值增長x%，農民人均可支配收入增長x%，均超額完成目標任務。脫貧攻堅成果持續鞏固，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平顯著提升，市扶貧辦獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。特色現代農業加快發展，七大特色優勢農業產業實現全產業鏈產值xx億元，上杭縣入選全國農村創業創新典型縣，連城縣農村產業融合發展示范園入選國家示范園創建名單，漳平臺灣農民創業園連續五年在國家考評中排名第一。鄉村建設行動深入實施，鄉村振興“一縣一片區”、城鄉供水一體化等項目加快推進，農村人居環境整治工作獲國務院辦公廳通報激勵；“兩治一拆”專項行動成效明顯，整治裸房x萬棟、空心房x萬棟，拆除違法建筑x棟。農業農村改革不斷深化，農村集體產權制度改革扎實推進，農村土地確權登記頒證基本完成。這些成績來之不易，凝聚著全市“三農”戰線廣大干部群眾的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是黨的二十大召開之年，做好“三農”工作、穩定“三農”這個基本盤，對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有特殊重要意義。做好今年我市“三農”工作，總的要求是：堅持以XXX習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和XX屆歷次全會精神，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和中央、省委農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，突出性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐，聚力建設XX革命老區高質量發展示范區。重點抓好以下七個方面工作：

一要堅決扛起保障糧食安全的政治責任。把抓好糧食安全和耕地保護作為一項極端重要的政治任務，嚴格落實黨政同責，牢牢把住糧食安全主動權。要落實最嚴格的耕地保護制度。XXX強調：“耕地是糧食安全永久基礎，是糧食生產的命根子，地都沒了，將來那些飯碗怎么去保？地首先要在，然后是保住，還有改良的問題。要把底數全部搞清楚，搞清楚之后要明確責任人。如果很多不符合條件的，要明確整改時間表，要簽字畫押，簽了字就要負責，這個問題必須解決好，丁是丁、卯是卯，丑話說在前頭。過去我們搞多種經營，有些地方對糧食不屑一顧，把土地改了，去搞脫貧攻堅，農民收入增加了，實現脫貧奔小康，但是賬還是要算的。脫貧攻堅后，18億畝耕地必須完璧歸趙，而且還得是良田，耕地保護不是一句口號，耕地被占了要退出來，也不能因退耕地而搞運動式的毀林造田、殺豬宰羊，已經改了的要逐步改種糧食，置換回來的也必須是良田。賬要算好，不能總是這樣，一年一年減少，沒了就沒了，誰也不負責任，現在是終身追究制，當年算賬，明年就要查清楚，是不是還在繼續流失。”XXX的要求很明確，大家從講政治的高度，從國家安全的戰略高度，深刻認識耕地保護工作的極端重要性。從我市的情況看，目前全市耕地“非農化”“非糧化”的問題仍相對普遍，耕地保護壓力比較大。我們要采取“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴格落實耕地保護目標和永久基本農田保護任務，既堅持實事求是的原則，又依法依規有序推進，加強耕地用途管控和棄耕拋荒治理，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。要按照中央一號文件要求，落實我市加強耕地保護落實共同責任機制若干措施，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。嚴厲打擊農村亂占耕地建房等違法行為，加快推進省專項清理整治行動反饋的違法占用耕地圖斑整改，規范審批管理，加強動態執法，做到發現一起、制止一起、處置一起。農業農村和自然資源部門要密切配合，盡快摸清我市糧食播種面積、產量和耕地、基本農田等實際情況，做到心中有數。糧儲局要深入調查分析“訂單糧”收購中存在的問題，加強儲備糧庫建設，確保糧食儲備安全。要堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略。加快高標準農田建設，確保全年建成高標準農田x萬畝。把規模種植補助、水稻種植保險等扶農惠農政策補貼，真正落實到種糧的農民手上，最大限度調動種糧積極性。大力推廣糧食生產“五新”技術，加快推進農業農村部綠色高質高效創建、省糧食生產功能區等項目建設，鼓勵發展魚稻共生等綜合種養模式，努力提高種糧效益。引導拋荒耕地復墾，提高耕地復種指數，穩定增加糧食總產。同時，抓好重要農產品穩產保供，強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽、水產和蔬菜等農副產品有效供給，切實提高供給保障水平。要持續抓好涉糧巡視反饋問題整改。堅持標本兼治，扎實推進涉糧巡視反饋指出的違法占用耕地、高標準農田建設不力等突出問題整改，結合糧食購銷領域腐敗問題專項整治，進一步解決好涉糧問題背后的政治問題、責任問題、腐敗問題。

二要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。牢牢把握“三農”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的歷史性轉移，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧的底線紅線。要嚴格落實“四個不摘”要求。保持主要幫扶政策、資金扶持、幫扶力量總體穩定，確保對脫貧地區和脫貧群眾的政策不脫節、幫扶不脫鉤。要完善動態監測預警機制。建立健全自主申報、走訪排查和行業部門篩查的工作機制，及時將存在返貧致貧風險的困難群眾納入重點監測范圍，做到早發現、早干預、早幫扶。要加強對農村低收入人口的常態化幫扶。統籌社會救助資源，根據對象類型、困難程度等情況，及時采取有針對性的救助措施。引導新型農業經營主體與脫貧人口建立緊密型利益聯結機制，幫助脫貧人口穩定增收致富。

三要推動特色現代農業提質增效。XXX指出：“鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。”我們要堅持把產業興旺作為解決農村一切問題的前提，持續深化農業供給側結構性改革，建設一批特色現代農業產業園區和農業產業強鎮，創建農村一二三產融合先導區，推動農業高質量發展和農民持續增收。要強化農業科技支撐。深入實施科技助力鄉村產業振興千萬行動，發揮省農科院XX分院等科研院所的資源優勢，大力推進以核心種源為重點的農業關鍵核心技術攻關，加快農業科技創新和成果轉化，提高農業機械化、智能化水平，為農業插上科技的翅膀。要壯大優勢特色產業。因地制宜發展“一鄉一品”，推動百香果、河田雞、白鶩鴨、槐豬等特色農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”等特色優勢品牌，扶持做大“紅古田”等一批區域公用品牌，力爭七大特色優勢農業產業全產業鏈產值突破一千億元。要培育新型經營主體。制定具體的政策辦法，加大對家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度，鼓勵承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，推動傳統的一家一戶家庭經營向企業經營方式轉變，發展多種形式的適度規模經營。要推動農村一二三產融合發展。堅持以工業化理念抓農業，鼓勵農民適度擴大種養規模，大力發展精深加工，提高農產品附加值。拓展鄉村旅游、林下經濟、休閑農業等新業態，推動電子商務進村入戶、一產“接二連三”，讓農民更多分享產業增值收益。

四要加快推進鄉村建設。XXX指出：“全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村。”我們要堅持高標準規劃布局、高質量組織實施，因地制宜建設美麗生態宜居鄉村。要高度重視村莊規劃。各縣（市、區）要拿出一定的資金，把規劃工作做在前頭、做在實處。合理規劃村莊生產空間、生活空間、生態空間布局，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，特別是要按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，確保鄉村建設與耕地保護、生態環境保護協調發展。要深化農村人居環境整治。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，抓好農業面源污染防治，加強農村污水、生活垃圾的收集處理。持續開展“兩治一拆”專項行動，今年再完成100個以上行政村整治。要補齊農村基礎設施短板。加快推進“四好農村路”、城鄉供水一體化等項目建設，全面改善農村交通運輸、飲水、通信等方面生產生活條件。不斷提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，推動城鄉基本公共服務均等化。

五要提升“一縣一片區”建設水平。“一縣一片區”建設實施以來，各縣（市、區）依托各自的文化、生態資源和產業優勢，以點帶面、連線成片，探索出了片區化打造鄉村振興樣板的XX模式。但有的縣（市、區）重視程度不夠、投入力度不大，有的片區過于分散，沒有實現連片打造，尚未形成示范帶動效應。各級各部門要統籌資金、政策、項目，集中力量支持鄉村振興片區建設，選準選好擬實施的片區項目，確保今年實施的項目數和計劃投資額超過去年，產業項目投資占比不低于40%。項目分布較為分散的片區，要進行適當調整，促進資金、資源、項目整合匯集，集中打造。

六要深化農村重點領域改革。尊重基層和群眾創造，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力。要鞏固和完善農村土地承包關系。落實農村承包地“三權分置”制度，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農戶互換并地、連片種植，積極推廣土地股份合作、土地托管、土地經營權入股等多種適度規模經營模式。要深化推進農村集體產權制度改革。加強農村集體資產資源資金管理，總結提升新羅、永定、漳平農村集體資產股權質押貸款試點經驗，探索創新農村集體經濟組織形式和運行機制，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，激發集體經濟活力，做大做強集體經濟。要優化農村宅基地審批管理。按照“市縣主導、鄉鎮主責、村級主體、村民參與”的要求，進一步健全完善農村宅基地和村民住宅建設長效監管機制，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”機制，開展農村宅基地審批管理信息化建設試點，規范鄉鎮審批工作，加強鄉鎮審批監管，切實提高宅基地管理服務能力。

七要加強和改進鄉村治理。鄉村治理是國家治理的基石，不僅關系到農村改革發展，更關乎黨在農村的執政基礎，影響農村社會大局穩定。要認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理機制，持續完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造有溫度的鄉村善治“XX樣板”。要持續加強基層黨組織建設。去年全市圓滿完成村“兩委”換屆，“一肩挑”比例達到100%，為農業農村現代化建設打下了堅強組織基礎。接下來，要強化換屆后村“兩委”班子成員教育培訓，村書記每年至少培訓1次，確保基層干部能干事、會干事、干成事。要加強抓黨建促鄉村振興工作，鄉鎮要給村壓擔子，對五年任期內的工作，做到有謀劃、有規劃、有計劃、有考核、有監督，推動村級黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面真正發揮戰斗堡壘作用。對這次換屆中發現的薄弱村、難點村，要持續整頓提升，從最難的、最亂的村抓起，確保幾年時間有一個大的變化。要積極倡導農村移風易俗。發揮文明實踐中心、所、站的作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。落細落實文明公約、村規民約、家規家訓等約束性措施，解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等突出問題，真正以新風易舊俗。要加快平安鄉村建設。聚焦掃黑除惡、公共安全、矛盾糾紛化解等領域，針對我市比較突出的電信網絡詐騙、涉麻制毒、非法出入境等問題，科學精準采取有力措施，及時發現處置風險隱患。要大力推進試點示范工作。總結提煉一批可學、可用、能推廣的鄉村善治新舉措、新方式、新路徑。

三、加強黨對“三農”工作的全面領導，為鄉村振興提供堅強政治保證

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。我們要切實發揮黨的領導這一政治優勢，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度實施鄉村振興戰略，推動“三農”工作再上新臺階。

一要強化組織領導。貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《中華人民共和國鄉村振興促進法》，強化五級書記抓鄉村振興責任要求和工作機制，健全完善鄉村振興實績考核辦法，建立責任清晰、各負其責、協同推進的鄉村振興責任體系。縣（市、區）和鄉鎮黨委書記要切實擔負起第一責任人的責任，在全面推進鄉村振興戰略實施上作表率，真正把農業農村工作扛在肩上、抓在手上。

二要強化要素保障。建立涉農資金統籌整合長效機制，發揮財政資金的引導作用，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例，拓寬資金籌集渠道，撬動更多社會資本投向鄉村。健全完善鄉村振興聯系掛鉤制度，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等各團體組織作用，引導鼓勵企業家、專家學者、醫生教師、技能人才等社會各界人士積極投身鄉村振興事業。充分發揮農民的主體作用，引導農民辦好自己的事，建好自己的家園。

三要強化隊伍建設。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。完善激勵機制和扶持政策，加強對農民群眾的職業教育、技能培訓，支持高校畢業生、退伍軍人等外出本土優秀人才返鄉創業，鼓勵更多年輕干部、大學生村官在農業農村這個廣闊舞臺錘煉黨性、干事創業、脫穎而出，努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

做好今年“三農”工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以XXX同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、篤行不怠，奮力開創XX老區蘇區鄉村振興工作新局面，為建設X西革命老區高質量發展示范區、譜寫全面建設社會主義現代化國家xx篇章奠定堅實基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！