第一篇：農民工調查工作總結

鐵山區農民工調查工作報告

11月，鐵山區人社局展開農民工調查工作，對鐵山區重點企業東貝、福鑫等農民工以問卷調查方式來了解企業農民工在人力資源社會保障各有關方面的情況，這次調查緊緊抓住涉及農民工切身利益的突出問題，積極穩妥地采取有力措施，扎實推進農民工工作，維護農民工合法權益。

一、加強領導，周密部署

為加強對農民工調查工作的領導，我局召開會議，成立了由社保科和勞動仲裁辦公室主要負責的工作小組，圍繞農民工調查活動內容展開工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開展好農民工調查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實摸底，深入調查

嚴格按照《關于開展2012年人力資源社會保障基本情況調查的通知》的要求，實行分組包企的工作模式，摸清鐵山區農民工主要分布范圍，做到“調查對象一個不落”，并對鐵山區企業農民工的個人情況、家庭情況、就業愿望、技能培訓、收入情況、參保情況等一系列涉及農民工合法權益問題以問卷調查的方式進行了解。

三、統計數據，分析問題

（一）農民工基本情況

經過問卷調查分析，鐵山區農民工絕大多數為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來自周邊村鎮，學歷較低，從事體力活。部分學歷較高的農民工從事文員、銷售等職業。

（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小時（加班工資另算），各企業基本沒有拖欠工資的情況，離鐵山城區較近的企業包工作餐，相對較遠的包接送，為農民工節約了一筆開支，日常加班和節假日加班嚴格按照國家要求的加班工資標準發放。

（三）社會保險情況

農民工自身的社會保障意識有所提高，除了極少部分農民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會保險，包括養老保險，醫療保險，失業保險，生育保險和工傷保險，由企業統一參保，狀況良好。

（四）農民工維權狀況

農民工權益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長時間加班不給加班費、出現意外無人問津等。農民工的維權行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類似問題，文化程度不高，缺乏法律意識。二是農民工怕麻煩，上告到勞動部門過程復雜，等待時間很長。

通過此次調查，我們發現，農民工就業或多或少還存在些問題：農民工享受的待遇不是很好，克扣工資現象時有發生，社會保障還未全覆蓋，公共服務政策享受沒有得到落實。此外，農民工自身文化素質不高，法律意識淡薄，當遭受侵權時很難運用法律武器保護自己。基于上述問題，我們首先應當提高農民工素質，增強其法律維權意識；其次為農民工營造良好的就業環境，逐步完善社會保障體系；另外，組織農民工參加技能培訓活動，提高農民工的技術水平；最后，大力支持農民工自主創業，積極去創造財富。

第二篇：農民工子女調查

關愛農民工子女的寒假實踐報告

（一）農民工子女現狀及面臨的問題——不容樂觀的現實

隨著發達城市建設的快速發展，農民工群體進城規模不斷擴大，速度不斷提高。農民工子女大量隨父母進城求學。然而，絕大多數的農民工在為了養家糊口而整天忙于工作的時候并不能夠很好的關心他們的子女，再加之教育制度的不健全，以及他們與城市孩子的生活條件的巨大差距，這些不僅給農民工子女的求學帶來很大的不利因素，也造成了大多數的農民工子女有認知偏差、情感失落、自我封閉、自卑心逆反心理、心理失衡等心理問題，極不利于他們的健康成長。(二)走訪范圍

關于“關愛農民工子女”我走訪了我們村附近的幾個村及周邊的學校，我村位于貴州省劍河縣太擁鄉。

（三）走訪對象及內容

走訪從太擁小學以及太擁鄉走訪了20名農民工子女進行調查問卷，又和隨機抽取的10名學生進行溝通交流，了解他們現在的生活狀況.需求及存在哪些問題。同時，我也得到了校領導的支持，和班上有農民工子女的班主任進行訪談，通過聽取孩子們、學校老師們的看法和意見以及上網查閱全國農民工子女的基本情況掌握和分析農民工子女的現實狀況。此外，我還走訪了部分學生家長，通過進入農民工子女的家庭，觀察居住環境，實地與孩子們的家長面對面的交流，對農民工子女的生長環境，物質水平、日常所需等掌握了一定的材料。

（四）、通過走訪了解到的現狀及存在的問題

通過訪談，我發現，大多數農民工子女缺乏管教和課外學習能力，他們的成長環境不容樂觀。

1.義務教育問題 ：不能適齡入學及失學問題嚴重；入學、就學過程中的不公平問題明顯；進城務工就業農民子女的頻繁流動打亂了學校既有的教育教學及管理秩序；不同地區教育內容的銜接問題日益突出；簡陋的民工子弟學校與大量的低成本入學需求成為政府管理上的難題。

2.家庭教育問題：家庭教育環境、條件差；家長文化素質偏低，家庭教育觀念落后；家長忽視家庭教育，家庭教育與學校教育不協調；社會對農民工子女家庭教育關注太少。

3.農民工子女的健康安全困境：健康不僅是生理的，也包括心理和社會適應能力。

第一、在生理健康上，由于經濟困難，農民工子女本身營養就不容樂觀，農民工又無法或幾乎不能給孩子提供醫療保險，當孩子們生病的時候也是往往不能上大醫院看病。農民工子女的生理健康受到了威脅。

第二、在心理健康上，缺乏關愛、受到歧視、內心自悲：農民工子女多來自偏遠的鄉村，經濟條件較差，物資，精神生活都相對貧乏。社會環境的改變、競爭壓力等一些原因使更多的農民工最大時間的在外務工。而隨父母進城后，他們普遍感到城里生活的巨大反差。又加上經常變換居住地，生活的不穩定以及缺乏關愛和溝通，往往容易產生自卑，暴躁冷漠，戒備心理較強。對健康成長十分不利。農民工子女少了父母的陪伴性格發生改變關于人身安全困境，許多農民工居住環境相對復雜，對于大城市的治安形勢又缺乏正確的認識。他們往往因為忙于生計，經常讓孩子自己玩或托付給不熟悉的人員代管。孩子年幼無知，自身防范意識差，使得一些不法分子乘虛而入，給未成年兒童造成不應有的傷害。

（五）問題解決對策

1學農民工子女和留守兒童的問題集中反映在學習成績較差，行為習慣不好，心理不健康等諸多問題，從心理健康的角度去調節農民工子女和留守兒童學習心理，有效的學輔導，幫助農民工子女和留守兒童樹立自信心。有效地排除他們的學習心理障礙，引導他們走出壓抑的心理低谷，培養其優良的個性心理品質，幫助他們樹立信心，提高成績。其中家住一組的留守兒童王婷婷，父母常年外出打工，她的生活都只有靠老人來管理、教育。而她的爺爺身體多病，沒有文化，根本無法教育孩子，管孩子的吃都困難，在學習上是一點不懂，更不重視。因此，我和她爺爺談心、講道理??與王婷婷交朋友，多關心、愛護、照顧、理解他們。在心理上，細心觀察，多方溝通；在學習上，多予

指導；教會她學習的一些方法。使她對學習也感興趣，也充滿了對生活的自信。

2親情陪伴，教育農民工子女和留守兒童做有愛心的人。

“鳥有一個巢，人有一個家”對每個人而言：家是感受親情的港灣，可是，在現實生活中又有許多孩子遠離了那溫馨的港灣，他們得不到其他孩樣的愛溫暖，因此，我想：應該給予他們一些關懷。（1）、有些農民工子女從小缺少父母的關愛，沒有安全感，事事靠自己。走進農民工子女吳輝的家中, 他指著一臺電視機告訴我，每年寒假的時候，他唯一的伙伴就是家里的這臺電視機。有時候無聊了會一個人跑出去玩,不會做菜,只吃咸菜。所以我做吳輝的“愛心哥哥”,以心交心，成為他信賴的朋友。從身邊的小事做起，真正的關心他。我和他一起玩卡片、做游戲，中午買來一些菜，教他做飯、炒菜。吃著香噴噴的飯菜，他高興極了，說等爸爸、媽媽回家給他們露一手。

（2）、有些留守兒童產生怨恨父母心理，認為家里窮，父母無能耐，對父母外出打工，把自己留在家里不理解，因此產生怨恨情緒。王婷婷父母在外地打工，她從不接父母電話，所以我曉之以理、動之以情，講述父母的付出都是為了孩子，父母的愛是偉大的??直至孩子理解為止。王婷婷拿起電話打給媽媽，并說：“媽媽，辛苦了”。

通過與農民工子女和留守兒童結對幫扶等活動，豐富他們的精神文化生活。讓他們受到鍛煉，磨練意志，展示自己，在生活、心理、情感等方面得到更多關愛。

2自護教育，讓平安健康伴隨農民工子女和留守兒童成長。

平安伴隨我成長，安全自護過寒假。孩子承載著未來，龐大的農民工子女和留守兒童同樣如此，他們更加需要保護，讓他們遠離危險是社會的責任。由于他們更多的時候沒有父母的保護，獨自在家，需要了解一些安全自護知識。我主要是教他們在各種突發情況下的自救措施，并教會孩子了解簡單的交通知識。就地震和火災的自救方法，我用圖像與文字相結合的方式給孩子進行了講解，讓他們可以在遇到這些緊急情況后能夠對危險有具體的認識，并且能夠采取一定的防護措施，防止危險的進一步加劇。我還模擬地震和火災現場，向孩子示范自救方法，并且與孩子熱情互動，讓他們親身體驗以掌握這些知識。相信通過本次安全，能讓孩子增強安全防范意識，提高自我保護能力。

3、愛心捐贈，情系農民工子女和留守兒童。

“眾人拾柴火焰高”，也許你的一個微笑會給他們信心；也許你的片言話語會給他們希望；也許你的慷慨資助可以改變一個人的命運??我為孩子發放了愛心書包、愛心書籍、愛心文具、愛心衣物??孩子們紛紛表示：將努力學習，回報社會！

讓我們捧出一顆愛心，幫助農民工子女創造和諧的成長環境，共同做好結關愛活動，為積極構建和諧社會做出貢獻！今天我們播種關愛，明天收獲的是陽光！

4.戶籍制度制約農民工子女享受城市義務教育。由于現行教育體制是遵循計劃經濟時代下的屬地管理原則，即屬地在哪里就接受哪里教育。這種城鄉分割的義務教育財政管理體制以無法適應現在流動人口大量增加的現實，農民工子女無法負擔得起借讀費，致使他們被排斥在城市義務教育體系之外。

5.治標更要治本，農民工子女生存現狀折射出農民工在改革大潮中的艱難處境，如何加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬，子女就學，公共衛生，住房租購等與城市居民享有同等的待遇，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，才是解決農民工子女及其家庭問題的根本。

6.針對農民工，公共就業服務機構要加強對農民工的就業指導，職業介紹和就業信息服務，收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時發布。圍繞市場需求開展有針對性的技能培訓和職業教育，提高農民工的競爭創新能力。

總之，應該如何教育好農民工子女和留守兒童，使他們健康成長，已成為當前教育一個不容忽視的問題。希望全社會都要關心、關愛他們;我們應主動積極多加參與。關注農民工子女和留守兒童問題，應該本著對后代負責、對社會負責的態度，解決好他們的實際問題，他們是祖國的未來，對他們的健康成長，這是社會，學校，家庭義不容辭的、不可推卸的責任。

第三篇：農民工調查問卷

西安市外來務工人員生活狀況問卷調查表 您好！我們是西北政法大學社會實踐活動調查小組。為了更好地了解西安市外來務工人員的生活狀況，更加深入的步入社會基層，聽取來自最平凡而又真實的廣大務工人員的心聲。為此，我們制作了這份調查問卷，請您根據自己的實際情況在相應的答案上畫“√”或填寫具體內容。謝謝！

01.您的性別：

□男□女

02.您的年齡段：

□16-20歲□21-25歲□26-30歲□31-35歲□36-40歲□41歲以上 03.您的文化程度：

□小學□初中□高中□大專□本科□本科以上學歷 04.您外出務工的目的是（可多選）：

□養家糊口□外出闖蕩□跟隨他人，沒什么目的□施展自己的才能 □掙點小費□學點本事，為自己積累經驗□其它

05.您外出務工累計時間為：

□初次外出務工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您現在所從事的工作屬于以下哪種類型：

□餐飲、酒店服務人員□建筑、裝修工人□個體工商零售業□管理人員 □企業行政人員□技術人員□零散用工□其它 07.您每天的工作時間為：

□5小時以下□5-8小時小時□8-11小時□12小時以上 08.您一個月大約有多少休息日：

□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前還不清楚 09.您現在每月的收入大約是：

□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上

10.除了基本生活支出外，您的收入還主要用于（可多選）:

□朋友交往應酬□寄回老家□旅游休閑□參加教育培訓□身體保健 □存入銀行□逛街購物□其它

11.進城務工后最大的困惑是（可多選）：

□工作條件惡劣□工作太辛苦□工資太低□工資被拖欠□打罵等人身攻擊 □因公受傷不出錢醫治□隨意加班加點

12.在生活中遇到不公平事件您會怎么做？

□忍氣吞聲□向單位領導反映□尋求法律援助□采取暴力方式

13.您認為在尋求法律救濟過程中最大的困難是：

□缺乏相應知識，跑冤枉路□不能及時有效解決□不能受到公平待遇 □可能被威脅，得不到人身保障

14.您對現在的政府/企業單位的最大期望是（可多選）：

□改善生活條件□提高工資，增加員工福利投入□監督勞動合同簽訂及履行 □參加社會保險□當遇到困難時，政府進行救濟

為了更好地解決你們的切身問題，您對政府/企業單位還有什么建議？

謝謝您的配合，祝生活愉快！

西北政法大學政治與公共管理學院行政管理3班社會實踐活動調查小組

第四篇：農民工幸福感調查

農民工幸福感調查:北京是感覺最無力的城市

2012年04月25日 09:42來源：北青網

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小盤在廣東打工6年了。6年里，他換了8份工作，那些只做了一個多月甚至一兩個星期的工作已多得數不清了。小盤中專學的是模具專業，剛出校門也懷揣著夢想。“但一段時間后，夢想就慢慢地沒了。”他說，“有一段時間，我就不相信找不到自己喜歡的工作，于是不停地換，直到把錢花光。最后發現，真的找不到。”

像小盤這樣的農民工在全國2.4億農民工中占了相當大的比例。“干不長、頻跳槽、發展空間小、努力成效低”，這是當前農民工生存狀況的真實寫照。

“五一”勞動節即將到來之際，中國人民大學和工眾網24日下午聯合發布的調研成果顯示，中國農民工的幸福感從多個維度看都顯著低于國外體力工作人員。從幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青島、長沙，幸福感最低城市是深圳，其次是東莞、上海。

農村的逃兵，城市的孤鳥

人力資源和社會保障部2011年5月發布的數據顯示，我國農民工數量已達到2.4億人，成為一個重要的社會群體。“農民工的主觀生存感受記錄了整個中國社會變遷的過程。”中國人民大學心理學系主任孫健敏教授對《第一財經日報》記者說，作為中國轉型期的一分子，農民工負荷了多重角色，而他們的努力，最直接承擔了整個社會轉型的成本，包括社會成本和心理成本。

中國人民大學公共管理學院城市規劃與管理系主任葉裕民教授也對記者表示，中國未來20年，城鎮化能否正常推進，關系到中國城市轉型和經濟是否能成功。

據了解，此次調查人員共選取全國各省份20個主要用工城市進行對比，數據從工眾網農民工數據庫（截至調查時共有注冊用戶532.9971萬人）中隨機抽取樣本[最新消息 價格 戶型 點評]，由工眾網工眾研究中心采取電話調查方式進行訪問，收集有效問卷2473份。

據中國人民大學心理學系副主任胡平介紹，通過對農民工社會距離數據的分析，農民工與所生活的城市并不是非常融合，而且不同年齡階段、收入、教育等的影響并不明顯，這說明整體農民工的身份妨礙了他們和所在城市的社會融合。“調研發現，城市并不完全接納所有農民工，其中小部分人群（30%）依然認為他們被拒絕和被排斥。”胡平介紹，如果讓農民工再有選擇的可能，46.2%的農民工愿意選擇繼續留在所在的城市，有23.3%的農民工愿意選擇去別的城市。工眾網工眾研究中心李久鑫博士對記者說，新生代農民工逐漸成為中國農民工的主體，他們通過“短工化”、“旅游式”的打工或者父輩

第五篇：農民工現狀調查

農民工現狀調查 2008-06-14 7:27

關注農民工問題

農民工現狀調查

國家統計局城市農民工生活質量狀況專項調查結果表明：進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據調查，進城務工農民的收入，普遍比在家務農收入高出很多，外出務工是其家庭最主要的收入來源，是提高農民收入的重要途徑之一。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農民工勞動就業情況

許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募。農民工的待遇

農民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據調查，有29.19%的農民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。農民工子女教育

農民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關注，教育部門也做了大量工作。現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農民工子女就學都只能選擇價格稍低的農民工子弟學校，農民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

關于解決農民工問題的政策

國務院文件 國發[2006]5號《國務院關于解決農民工問題的若干意見》

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益,改善農民工就業環境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農民工問題的重大意義

二、做好農民工工作的指導思想和基本原則

三、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規范農民工勞動管理

五、搞好農民工就業服務和培訓

六、積極穩妥地解決農民工社會保障問題

七、切實為農民工提供相關公共服務

八、健全維護農民工權益的保障機制

九、促進農村勞動力就地就近轉移就業

十、加強和改進對農民工工作的領導 二○○六年一月三十一日

切實解決農民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。一是施工企業在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，專款專用。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業招收農民工，必須與農民工簽訂勞動合同，農民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生以及保險福利的權利，并在規定期限內持農民工名冊到當地勞動和社會保障行政主管部門備案。四是施工企業應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設期間及工程竣工后60日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發放拖欠的農民工工資。

2、嚴格規范新建項目的審批手續。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業信用檔案制度。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業企業，主管部門記入企業信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業企業，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產開發企業和建筑業企業的監管，促使每個建設領域企業依法支付農民工工資，落實清欠責任，及時兌現農民工工資。

5、建立欠薪應急周轉金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經建立這一制度。其主要針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農民工接受的情況下,有效地保證農民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農民工的法律維權意識。加強對國家有關法律法規的宣傳力度，進一步提高廣大農民朋友的法律法規保護意識，有關部門應設立農民工工資清欠舉報電話，一旦發現有工程款拖欠的，農民朋友能及時向政府反映。

7、國家應繼續控制固定資產投資規模，加強對投資項目的監管力度，抑制不合理的投資行為發生，以切實防止新的拖欠現象發

來源：互聯網 作者：不詳 發布時間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現象的重要原因。在各大城市務工的農民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業技能的更少，而招聘企業大多要求應聘者“文化程度初中以上”。因此農民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個重要原因就是“技工荒”。大多數農民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點，嬰兒潮一代的農民工已步入中年，80后的新生代農民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強烈的進城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業觀念和技能的影響，新生代農民工無法滿足企業需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現實意義。

一、新生代農民工的教育現狀

這里所說的新生代農民工，主要是指擁有農業戶口、流動到外地城市或城鎮被人雇傭從事非農工作的80后、90后的農村人口。2001年中國社會科學院王春光研究員首次提出“新生代農民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀90年代外出務工經商的農村流動人口，與老一代農村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農村流動人口相區別，因為他們不是在老一代農村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化”這是中央對農民工狀況進行實事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農民工問題，這也表明了國家對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關注[4]。

有關資料表明，目前我國有1.4億農民工轉移到城鎮，到2020年將有2億到3億農村人口向城鎮轉移[1]。中國青少年研究中心發布的研究報告顯示，1980年后出生的新生代農民工逐漸成為農民工群體的主體，數量超過一億[2]。他們有著強烈的進城愿望，追求較高的物質和精神享受，渴望融入他們為之付出汗水的城市。然而由于文化素質的欠缺，新生代農民工在城市的就業競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導致他們對城市生活的適應性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機會實現。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉變就業觀念，提高就業技能。如果不能接受應有的教育，整體素質得不到有效的提高，他們將永遠不能從根本上融入城市，整個城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現狀不容樂觀。

1.新生代農民工個體教育需求具有明顯的層次性。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結果顯示，農村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務工經商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學的占4.74%，上過小學的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業技能培訓的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環境大多是在農村，和城市的教育環境有所不同。由于城鄉兩種教育資源的長期分離，導致這兩種教育背景難以銜接，以至于當農民工從鄉村轉移到城市是面對兩種不同知識背景的轉換無法適應。

2.新生代農民工參加教育培訓的時間成本和費用成本不足。參加教育培訓的時間和資金不足，是導致農民工的潛在教育需求難以轉化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農民工可用于教育培訓的時間和費用不足，主要有下列因素：一是多數新生代農民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導致其對農民工的教育培訓缺乏積極性，重用輕養，尤其是訂單多的季節，加班加點工作經常性發生，加班時間長導致新生代農民工用于培訓的時間減少；二是參加培訓對時間的占用可能會導致新生代農民工收入的減少；三是農民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓。再加上新生代農民工主要是從經濟落后地區轉移到城市的，轉出地政府財政緊張，對培訓的經費投入不足，而轉入地政府舉辦的免費培訓主要是針對城鎮下崗人員，由于戶籍制度的限制，農村勞動力根本無法享受，造成了培訓機會實質上的不平等，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關農民工教育培訓的文件主要集中于農民工培訓的措施和步驟以促進農村勞動力轉移，缺乏有效的教育培訓配套保障措施，也沒有針對新生代農民工群體的教育培訓政策，在一定程度上削弱了新生代農民工參加教育培訓的積極性。例如，農民工教育培訓的目的是提高農民工的素質，使農民工適應我國產業結構升級和工業化、城市化的需要，實現在城市中的就業和發展，最終融入城市。那么參與教育培訓且已經在城市就業的新生代農民工的身份是否依然是農民？是否在城市中就業時面臨較差的生存和發展環境？這些都是削弱新生代農民工參加教育培訓的政策領域內存在的阻礙因素。對新生代農民工個體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農民工難以平等的享受當地的教育服務。

4.新生代農民工教育培訓體系缺陷。新生代農民工潛在的教育需求與教育機構提供的教育內容存在一定的錯位現象。農民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術的需求反而相對較弱，而目前教育機構提供的教育內容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓等同于單一性的技能培訓，并片面的認為鑒于農村轉移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓也只能給予他們基礎，以低層次的技術培訓為主要教育內容，忽略了培訓對象已經發生的變化和特點，忽視了新生代農民工在城市中的職業選擇和發展，因為對某個群體實施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業領域與就業層次，從而決定其社會經濟加之的實現程度和向上自由、和諧發展的程度。此外，培訓手段落后也是影響新生代農民工參加教育培訓的重要因素。雖然相較于其他培訓方式，各類教育培訓機構有比較成熟的培養手段、專門的師資隊伍、教學設施和程序化的教學計劃，對某一些專業程度較高的內容選擇更加規范、系統。但也正是這些優點，使得教育機構在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農民工靈動的學習需要，再加上狹窄的專業設置、陳舊的教學內容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農民工對就業的渴求，加上單一的培訓模式，更加難以滿足農民工多樣化的需要。政府的教育培訓又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學單位追求利益，使得高額的培訓費用不能達到預期的培訓前景，都制約著新生代農民工參加培訓的積極性。

5.城市人的歧視導致新生代農民工產生自卑心理。城市人對農民工形成的社會歧視，使得新生代農民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓的因素。對于新生代農民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉人口不同的價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，使不少城市人對農民工懷有普遍的偏見，新生代農民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農民工形成的社會歧視，使得農民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農民工在城市得不到應有的尊重和保護，得不到他人的社會認同，他們雖然生活在城市中，并未產生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態，使其在自身教育培訓問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓。

關于農民工基本情況的調查報告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農民工是我縣企業職工的重要組成部分。關心他們的生活，使廣大職工有尊嚴的生活，實現體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個問題，我們深入到龍關、炮梁、田家窯的三家礦山企業，采取座談、聽取匯報、實地查看等形式，與農民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農民工現狀有了深層次的了解，現將調研情況報告如下。

一、全縣農民工基本情況

我縣地處山區，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實行退耕還林，自然而然就形成了農村勞動力剩余的局面，出外務工就成了大多數農民維持生活、供子女上學、增加家庭收入的重要途徑。農民工群體相應成為當前社會一個新的經濟增長極，與之對應的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個新問題。作為工會組織，切實履行維護職責，服務大局，真正把“組織起來，切實維權”落到實處，是需要我們長期做好的工作。

這次調研，涉及到本地農民工300人，外省來我縣的農民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業以建筑和采礦業為主，多為一線工人，從事臟、險、累工種。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監督，在促進工作完善的同時擴大工會的社會影響。

3、建立健全企業職工代表大會、廠務公開、工資平等協商、集體合同等各項制度。發揮職工代表大會作用，落實廣大職工知情權、參與權、表達權和監督權。進一步加大維護職工合法權益與發展和諧勞動關系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進工資集體協商，促進企業建立健全職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是一線職工的勞動報酬。

4、大力推進企業文化和職工文化建設。要發揮工會“大學校”作用，以社會主義核心價值體系建設為主線，深入實施職工素質建設工程，積極推進企業文化和職工文化建設，有針對性地加強職工思想政治工作。要關心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，培養造就大批知識型、技術型、創新型的高素質職工。

5、加大勞動法律監督力度。結合赤城實際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執法監督檢查，督促有關部門依法查處侵犯職工權益的行為，不斷擴大勞動爭議調解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實維護農民工的經濟利益和政治權利。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利