第一篇：北京市司法局關于為建設社會主義新農村服務的意見

北京市司法局關于為建設社會主義新農村服務的意見

2006-7-24 【大 中 小】

發文單位：北京市司法局

發布日期：2006-7-2

4執行日期：2006-7-24

各區縣司法局，市局機關各處室、各直屬單位：

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，這是我們黨在深刻分析當前形勢、全面把握國家經濟社會發展階段性特征的基礎上做出的一項重大戰略決策。司法行政工作與社會主義新農村建設息息相關、緊密相聯，在推進社會主義新農村建設中具有獨特的重要作用。根據市委、市政府和司法部的部署，結合我市司法行政工作實際，現就做好司法行政工作為建設社會主義新農村服務問題，提出如下意見。

一、充分認識司法行政工作在建設社會主義新農村中的重要地位和作用

建設社會主義新農村，是一項復雜的系統工程，需要動員各方面力量，發揮好各類組織的作用。司法行政工作具有服務社會、貼近基層、聯系群眾的特點和優勢，在社會主義新農村建設中應當主要發揮以下四項作用：

一是對發展農村經濟的服務作用。建設社會主義新農村的首要和中心任務，就是大力推進現代農業建設和繁榮農村經濟。隨著農業建設的深入和農村經濟的活躍，各類農村組織和廣大農民群眾對法律服務的需求日益增長。司法行政部門要積極適應這一形勢，組織引導法律服務工作者深入農村基層一線，為農村經濟發展和農民增收提供實實在在的服務。二是對實現農村依法管理的保障作用。各級政府在推進新農村建設中發揮著主導作用，政府職能的行使是否到位直接影響新農村建設的成效。司法行政部門要緊密結合社會主義新農村建設的實際，大力加強對農村基層干部的法制教育；完善政府法律顧問制度；加大律師參與政府信訪工作和社會矛盾糾紛調處工作的力度，促進各級政府及其工作人員嚴格依法行政，為新農村建設做好服務工作。

三是對提高廣大農民群眾民主法治意識的促進作用。培育和造就新型農民，是建設社會主義新農村的一項基礎工作。司法行政部門要針對廣大農村群眾的需求，開展形式多樣的法制宣傳教育，深化“民主法治村”創建活動，為新農村建設奠定良好的民主法治基礎。

四是對農村矛盾糾紛的化解作用。建設和諧村鎮，是建設社會主義新農村的一項重要內容。當前，農村的矛盾糾紛出現了一些新的特點，司法行政部門要不斷創新工作機制，全面加強農村人民調解工作，做好農村社區矯正和安置幫教工作，在建設穩定和諧的新農村中發揮積極的作用。

二、司法行政工作為建設社會主義新農村服務的主要措施

（一）著力拓展農村法律服務

1、壯大農村法律服務力量。適當放寬標準，鼓勵在農村地區組建個人律師事務所。建立完善信息交流平臺，暢通律師服務渠道，引導律師以顧問制、服務團制、“結對子”和建立法律服務聯絡點等多種形式為農村提供法律服務。市律師協會要安排一定的資金，鼓勵城區律師辦理涉農案件。各遠郊區、縣要引導轄區內的律師事務所側重研究農村法律事務，盡快形成一批擅長辦理涉農法律事務的品牌律師事務所。加強農村地區的公證工作，鼓勵郊區公證處深入鄉鎮開展公證服務咨詢。完善農村基層法律服務工作者準入制度，在實施總量控制的基礎上適度發展農村基層法律服務力量，進一步理順鄉鎮司法所與鄉鎮基層法律服務所的關系，加快推進“兩所”分離。基層法律服務所原則上每個鄉鎮設立一個，根據情況也可以在本區（縣）范圍內跨區域組建。鄉鎮基層法律服務所對基層法律服務工作者實行聘用制，應聘人員應具備高等院校法律專業專科（含）以上學歷及本市戶籍、品行良好、身體健康。區（縣）司法局負責組織實施對基層法律服務所應聘人員的考試、審核工作并將聘用人員名單報市局備案。認真總結“大興經驗”，在全市各行政村逐步推廣依托村人民調解委員會設立村級“法律服務室”的做法，充分發揮“法律服務室”集人民調解、法律服務、法制宣傳、法律顧問、法律咨詢、法律援助為一體的功能，切實把司法行政工作向農村基層延伸。充分發揮首都法律人才資源優勢，探索建立組織社會力量為農村提供義務法律服務的長效機制。

2、拓展農村法律服務領域。要合理整合資源，組織、引導律師、公證員和基層法律服務工作者在繼續做好農村傳統領域法律服務工作的同時，重點圍繞農村發展各類專業合作經濟組織和建設現代物流體系，積極開拓新的服務領域，為加快農業和農村經濟增長方式轉變、構建農業產業鏈條和產業體系做好服務工作。要將服務方式從側重事后法律救濟向事前防范法律風險和事后法律救濟并重方向轉變，積極參與各類農村專業合作經濟組織章程的制訂工作；主動為農業訂單合同，農民外出務工合同，農村土地轉包、租賃、使用權入股合同等各類農業合同提供起草、審查和公證服務。要加強宣傳和引導，積極搭建律師參與政府工作的平臺，進一步擴大律師為農村基層政府的服務范圍。

3、擴大農村法律援助范圍。堅持法律援助向農村和農民傾斜的方針，將農民在勞務方面因簽訂、履行、變更、解除和中止合同導致利益受到侵害，因所購種子、化肥、農藥、飼料等農業生產資料質量低劣導致經濟受到損失，因遭受家庭暴力、虐待、遺棄導致合法權益受到損害等情形納入法律援助的范圍，進一步擴大我市農村地區法律援助的覆蓋面。加強法律援助工作在農村的普及宣傳，推行由鄉鎮司法所“分散受理”，法律援助中心“統一審批”的法律援助工作機制，簡化受理農民和農民工申請法律援助的程序，快速辦理嚴重侵害農民和農民工利益的案件。積極爭取各級政府的財政支持，有效利用法律援助基金，探索建立將農村各類弱勢群體的法律服務納入法律援助范疇的機制。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助案件，只需確認農民工身份，不再審查其他條件，并予以優先辦理。探索建立農民工輸出地與輸入地法律援助協調機制，為農民工接受法律援助提供便利條件。鼓勵律師事務所和基層法律服務所對經濟確有困難、但不符合法律援助條件的農民和農民工減免收費。

（二）全面加強農村人民調解工作

1、完善農村人民調解工作組織體系。加強鄉鎮專職調解員隊伍建設，各鄉鎮要選聘若干名熟悉法律、善于開展群眾工作的人員充實鄉鎮調委會，形成一支專業化、職業化的調解

力量，努力調處疑難復雜矛盾糾紛。調整和充實村級人民調解組織，進一步優化調解人員的年齡結構和知識結構，提倡有條件的調委會設立專職主任。探索和推廣在農村集貿市場、旅游景點和外來人口聚集區建立專門的調解組織。積極吸納律師等專業法律工作者指導和參與農村人民調解工作，不斷提高農村基層調解組織的工作水平。

2、拓寬農村人民調解工作領域。要在積極調解婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產經營等常見性、多發性糾紛的同時，認真研究和把握新時期農村矛盾糾紛的特點和規律，重點做好農村經濟體制改革、城鎮化進程和基層政權建設中出現的土地承包、土地流轉、征地拆遷、環境污染、稅費改革、民主管理等熱點難點糾紛的調解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

3、健全農村人民調解工作機制。司法行政機關要與信訪、綜治、公安、法院、農業、林業、土地等部門密切協作，切實加強對農村人民調解工作的協調與指導。要進一步做好人民調解與行政調解和司法調解的銜接工作，完善人民調解與治安行政調解聯動機制、與信訪接待聯動機制和“庭前調解”機制，探索建立符合形勢發展要求的新的銜接機制。以鄉鎮專職調解人員和村調委會主任為重點，逐步建立人民調解員工作補貼保障機制、人民調解組織考核機制和調解人員定期培訓機制，加大對優秀人民調解員的宣傳力度和表彰獎勵力度。建立健全矛盾糾紛定期排查制度、民情民意分析制度、重大矛盾糾紛報告制度，為各級黨委、政府決策提供可靠依據。

（三）深入開展農村法制宣傳教育

1、明確農村普法重點。堅持普法內容貼近農村實際的方針，緊密結合新農村建設的需求，大力宣傳憲法、農業法、村民委員會組織法、合同法以及土地承包、征地拆遷、稅費改革、環境保護、婚姻家庭、計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。堅持把培養法治理念作為普法教育的核心，使廣大基層干部群眾逐步樹立法律面前人人平等、維護憲法和法律權威、權利義務相統一的基本觀念。要徹底摒棄把普法教育視為“聽話教育”的錯誤觀念，注重從維護農民權利的角度進行普法教育，使廣大農民切身體會到學法用法的必要性和重要性，增強學法用法的主動性和積極性。要注重宣傳依法維權的方法和途徑，引導、幫助農民群眾以理性、合法的方式和途徑表達利益訴求。要重點抓好農村黨員干部、村民代表，特別是村黨支部（委）和村委會干部的法律培訓工作，著力提高農村基層干部依法行政、依法辦事的能力和水平。

2、豐富農村普法形式。要突出農村普法的趣味性和實用性，促進“送法下鄉”和“法制文藝進鄉村”工作經常化、制度化。市區（縣）兩級要分別組建送法下鄉講師團，利用農閑等季節深入農村基層宣講法律、解答咨詢。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等現代傳媒開展法制宣傳，努力擴大宣傳教育的覆蓋面。深入開展“民主法治村”創建工作，將“民主法治村”考核指標納入全市《新農村建設示范村檢查標準》之中，堅持把“民主法治村”創建活動作為一個長期起作用的載體不斷向前推進。

3、加大對農村普法的投入。認真落實“五五”普法規劃，逐步提高對農村普法的人力、物力、財力投入，加強農村普法陣地建設。“五五”期間，要組織精干力量，編寫適應時代要求、適合農民特點的法制宣傳手冊，一戶一冊免費發送到農民手中；定期編印農村法制宣傳

掛圖，免費發放至全市所有行政村；在全部行政村基本普及法制宣傳專用櫥窗，鼓勵有條件的村鎮建立普法廣場、普法大院、普法墻等法制宣傳教育陣地。要有效利用郊區長途公交車陣地，穩步擴大“流動法制宣傳閱覽室”的覆蓋面，探索建立各種符合農民特點的法制宣傳教育新平臺。要進一步整合資源，廣泛動員社會各方面力量參與普法工作。鼓勵民間開展健康有序的法制宣傳活動，加強對村鎮自辦法治文化活動的指導和扶持。

（四）扎實推進農村社區矯正和安置幫教工作

1、完善農村社區矯正工作機制。各地區和各有關部門要站在維護農村穩定的高度，建立健全鄉鎮社區矯正協作機制，進一步強化和明確各成員單位的責任和任務。全面推進鄉鎮社區矯正協管員隊伍建設，進一步強化社會力量參與社區矯正工作。積極協助落實農村社區服刑人員的責任田、口糧田，加強技能培訓，努力提高服刑人員的就業能力。規范和落實各項矯正工作制度，完善分類管理、因人施教、重點幫扶的矯正方法，探索建立對社區服刑人員的獎懲制度，不斷提高社區矯正工作的質量。

2、健全農村安置幫教措施。要進一步完善刑釋解教人員銜接制度，最大限度地減少脫管漏管現象。加強與有關部門的溝通和協調，完善刑釋解教人員就業培訓政策和制度，依托各類經濟實體探索和推進過渡性安置幫教基地建設，積極協助落實回歸人員的責任田、口糧田。完善和落實幫教責任制和責任倒查制，切實預防和減少刑釋解教人員的重新違法犯罪，努力維護農村地區的穩定。

三、加強對司法行政工作為建設社會主義新農村服務的組織領導

全市各級司法行政機關特別是遠郊區縣司法行政機關，要把為建設社會主義新農村服務擺在重要位置，列入重要議事日程，認真部署和落實具體工作措施，及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題。要緊緊依靠各級黨委、政府的領導和支持，及時向黨委、政府請示、匯報工作，自覺將司法行政工作納入社會主義新農村建設的工作大局之中。要切實加強鄉鎮司法所建設，著力打造司法行政機關服務社會主義新農村建設的中堅力量。

要按照市委市政府、司法部和市局的總體部署，緊密結合本地區、本部門工作實際，找準工作的結合點和著力點，大膽實踐，勇于創新，努力探索為建設社會主義新農村服務的新路子和新方法，不斷提高服務社會主義新農村建設的能力和水平。

第二篇：北京市社會主義新農村建設

北京市社會主義新農村建設

先進集體先進個人

光 榮 冊

中共北京市委農村工作委員會 北京市農村工作委員會 北京市人力資源和社會保障局

二〇一五年二月

二、北京農村發展“十佳”科技工作者（10人）劉華貴

北京農科院研究員 王俊英（女）北京市農業局推廣研究員 李瑞芬（女）北京農學院教授

王月英（女）北京農業職業學院推廣副教授

鄭

禾

北京市海淀區農業科學研究所高級農藝師 安

冬（女）中國農業大學副教授（豐臺區）張慶旺

順義區農村能源辦公室助理農藝師 劉旭東

昌平區園林綠化局工程師

馮國平

大興區長子營鎮農業技術推廣站農藝師 馮寶軍

密云縣農業服務中心農藝師

5通州區漷縣鎮 順義區楊鎮 昌平區百善鎮 大興區龐各莊鎮 懷柔區楊宋鎮平谷區馬昌營鎮 密云縣巨各莊鎮 延慶縣四海鎮

五、北京重點鎮建設先進鄉鎮（5個）門頭溝區齋堂鎮 通州區臺湖鎮 順義區高麗營鎮平谷區馬坊鎮 延慶縣八達嶺鎮

六、北京山區發展先進鄉鎮（8個）門頭溝區妙峰山鎮 房山區張坊鎮 順義區木林鎮 昌平區延壽鎮 懷柔區喇叭溝門鄉

九、北京促進低收入農戶增收工作先進鄉鎮（10個）門頭溝區齋堂鎮 房山區河北鎮 通州區西集鎮 順義區李橋鎮 昌平區流村鎮 大興區安定鎮 懷柔區琉璃廟鎮平谷區鎮羅營鎮 密云縣高嶺鎮 延慶縣舊縣鎮

十、宣傳思想工作先進鄉鎮（5個）通州區臺湖鎮 順義區趙全營鎮 大興區西紅門鎮平谷區劉家店鎮 密云縣溪翁莊鎮

十一、北京基層黨組織建設先進村（10個）

昌平區馬池口鎮辛店村 大興區長子營鎮朱莊村 懷柔區雁棲鎮范各莊村 懷柔區橋梓鎮后橋梓村平谷區大興莊鎮陳良屯村平谷區鎮羅營鎮大廟峪村 密云縣不老屯鎮史莊子村 密云縣穆家峪鎮閣老峪村 延慶縣大莊科鄉慈母川村 延慶縣康莊鎮火燒營村

十三、北京山區發展先進村（20個）門頭溝區妙峰山鎮炭廠村 門頭溝區雁翅鎮田莊村 門頭溝區齋堂鎮馬欄村 房山區佛子莊鄉上英水村 房山區南窖鄉中窖村 房山區河北鎮黃土坡村 昌平區南口鎮龍潭村 昌平區十三陵鎮上口村 懷柔區琉璃廟鎮西臺子村 懷柔區湯河口鎮后安嶺村

十五、農村集體資產規范管理先進村（5個）朝陽區來廣營鄉紅軍營村 門頭溝區龍泉鎮龍泉務村 房山區拱辰街道梅花莊村平谷區馬坊鎮蔣里莊村 密云縣巨各莊鎮蔡家洼村

十六、北京高效節水農業發展先進村（12個）門頭溝區雁翅鎮泗家水村 房山區竇店鎮蘆村 通州區漷縣鎮黃廠鋪村 通州區漷縣鎮柏莊村 順義區趙全營鎮北郎中村 順義區南彩鎮河北村 昌平區南邵鎮三合莊村 大興區長子營鎮河津營村 懷柔區廟城鎮王史山村平谷區夏各莊鎮楊各莊村 密云縣太師屯鎮太師莊村 延慶縣康莊鎮小豐營村

3北京凱達恒業農業技術開發有限公司（房山區）樂義（北京）農業發展有限公司（房山區）北京雨潤食品有限公司（通州區）

北京吉鼎力達生物科技有限公司（通州區）北京現代汽車有限公司（順義區）北京市順義區供銷合作聯合社

北京英特宜家置業有限公司（大興區）北京融青生態農業有限公司（大興區）北京福田智科物流有限公司懷柔分公司 北京市老才臣食品有限公司（平谷區）北京洪福環宇餐飲有限公司（密云縣）北京慶和食品有限責任公司（延慶縣）北京卓文時尚紡織股份有限公司（延慶縣）

十九、北京農業產業化先進單位（10個）北京京研益農科技發展中心（海淀區）北京新發地農產品批發市場（豐臺區）房山區農業企業聯合會

北京御食園食品有限公司（懷柔區）平谷區農業產業化辦公室

北京康順達農業科技有限公司（密云縣）北京農業產業化龍頭企業協會

5北京阿芳嫂黃芩種植專業合作社（門頭溝區）北京綠純金蜜蜂養殖專業合作社（門頭溝區）北京琉璃河宏利肉鴨專業合作社（房山區）北京周莊蔬菜種植專業合作社（房山區）北京金誠眾和生豬養殖專業合作社（通州區）北京手牽手養殖合作社（通州區）北京裕群養殖專業合作社（通州區）北京綠奧蔬菜合作社（順義區）

北京綠富農果蔬產銷專業合作社（順義區）北京營坊昆利果品專業合作社（昌平區）北京金華林養蜂專業合作社（昌平區）北京龐安路西瓜專業合作社（大興區）北京御豐園西洋梨專業合作社（大興區）北京桃山月亮湖種養殖專業合作社（懷柔區）北京綠神茸鹿養殖專業合作社（懷柔區）北京榮濤豌豆產銷專業合作社（平谷區）北京奧金達蜂產品專業合作社（密云縣）北京市嶺東肉雞養殖專業合作社（密云縣）北京四海種植專業合作社（延慶縣）北京綠菜園蔬菜專業合作社（延慶縣）

二十二、北京農業農村信息工作先進單位（10個）

7北京京煤集團有限責任公司（門頭溝區）北京文新德隆潔凈煤有限責任公司（房山區）

安華農業保險股份有限公司北京分公司通州營銷服務部（通州區）

中北華宇建筑工程公司（順義區）順天通房地產開發集團（昌平區）北京銀行大興支行

國奧（北京）文化產業投資有限責任公司（懷柔區）北京裕發嘉瑞投資有限公司（平谷區）

華潤（集團）有限公司密云希望小鎮項目部（密云縣）北京互潤農業科技發展有限公司（密云縣）北京市延仲養鴨專業合作社（延慶縣）

第三篇：城管局服務社會主義新農村建設實施意見

城管局服務社會主義新農村建設實施意見

服務社會主義新農村建設新農村建設社會主義新農村城管局實施意見范文為主動服務于社會主義新農村建設，推進城鄉一體化戰略進程，按照＊＊區委第十一屆六次全會精神，結合我局實際，特制定＊＊區城市管理行政執法局服務社會主義新農村建設的實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》文件的有關精神為指導，認真貫徹落實區委第十一屆六次全會精神，深化“213”發展戰略。自覺服從并服務于工作大局。牢固樹立執法為民的服務意識，推進城市管理重心下移和職能向下延伸，擴大城市管理覆蓋面。配合全區做好建設社會主義新農村工作，努力建設“民富、村美、人和”的社會主義新農村，促進城鄉同發展共繁榮。

二、工作重點

按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管

理民主”的總體要求，加強以衛生整治、水環境整治、風貌整治、拆除違法違章建筑為內容的村莊環境整治；切實配合鎮（街辦）抓好城鎮改造、新居工程、集中居住區的建設；幫助鎮（街辦）宣傳、引導農民逐步向城鎮集中，向居住區集中居住；進一步加大對集中居住區、安置區市容秩序的管理力度，并積極將城市管理服務功能向農村延伸。

三、工作任務和職責

局直屬執法大隊和各鎮（街辦）執法中隊要充分發揮城市管理行政執法的職能，主動融入，積極參與服務社會主義新農村建設。為確保工作高效、有序開展，根據各鎮（街辦）的工作重點，現將各執法中隊的工作任務和職責安排如下：

（一）＊＊執法中隊：負責整治鎮政府所在地及新居工程周邊市容秩序；抓好芙蓉家苑市容環境執法管理工作；創建省級市容示范鎮；配合鎮黨委、政府鞏固全國文明村鎮建設；對八角、花籬、天王、新莊即將建設的社區，協助鎮黨委、政府建好社區和做好對拆遷農戶的宣傳安置工作。

（二）＊＊執法中隊：負責抓好交易區、＊＊路旅游快速通道沿線的市容市貌；配合鎮黨委、政府鞏固省級文明村

鎮成果；配合抓好＊＊新城區及花鄉民居集中居住區（＊＊、＊＊、＊＊）市容環境衛生的規范管理。

（三）＊＊執法中隊：負責加強對＊＊城鎮的市容市貌管理；加強對惠民、正宗社區市容環境衛生的規范管理和治理整頓；配合新城辦搞好新城區公平片區和做好城郊結合部市容環境衛生秩序的管理；在城鎮改造進程中，主動協做改造工作，提出合理的建議，促進城鎮改造的順利進行。

（四）＊＊執法中隊：負責對＊＊、＊＊社區市容環境衛生的整治管理；對＊＊大道、＊＊園周邊的流動攤點、商販給予取締；配合新城辦搞好＊＊片區和做好城郊結合部市容環境衛生秩序的管理；配合街辦搞好城鎮改造中人員安置等工作。

（五）＊＊執法中隊：負責對街辦所在地和科技園周邊流動商販進行清理，整治違章攤點和出攤占道；配合街辦搞好＊＊、前進社區的安置工作，配合街辦清理整頓前進社區違章搭建物；對需進行二次安置的＊＊、＊＊集中居住區協助街辦做好人員安置工作。

（六）＊＊執法中隊：負責管理規范＊＊大道沿線的市

容市貌；管理鎮政府所在地和科技園周邊的市容市貌。配合鎮黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設的規范管理和人員安置工作。

（七）＊＊執法中隊：負責抓好城鎮市容市貌；主動參與＊＊集中居住區的建設，配合做好各項基礎建設管理工作，為下一步安置新居的執法管理工作打下基礎。

（八）＊＊執法中隊：負責抓好城鎮市容市貌；配合鎮黨委、政府及建設部門，抓好柳岸花鄰新居工程建設的規范管理以及人員安置工作。

（九）＊＊：由＊＊執法中隊和城區執法大隊抽調的人員負責抓好＊＊城鎮的市容市貌；配合鎮黨委、政府搞好農貿市場外圍的市容秩序；配合鎮黨委、政府做好永盛場社區的市容環境衛生規范管理。

（十）城區執法大隊下設四個中隊：一中隊和＊＊中隊協調配合抓好＊＊社區市容環境的規范管理；二中隊和＊＊中隊協同管理＊＊＊、＊＊＊沿線的市容市貌；三中隊和＊＊中隊協同管理沙子溝集中居住區的環境衛生；四中隊和＊＊中隊配合對＊＊集中居住區環境衛生實施規范管理；城區

執法大隊要積極支持、協同配合各執法中隊的執法工作。

四、具體要求

（一）加強領導，明確責任。為切實參與加快鎮（街辦）執法中隊推進社會主義新農村建設工作，督促、協調、檢查各執法中隊參與服務社會主義新農村建設。按照職責分工，由＊＊＊局長負責＊＊執法中隊；＊＊副局長負責＊＊執法中隊；＊＊副局長負責＊＊執法中隊；姚水洪副局長負責＊＊、＊＊、＊＊執法中隊；＊＊＊紀檢組長負責＊＊執法中隊、城區執法大隊下設四個中隊；鎮（街辦）管理科協調相關工作，各執法中隊具體實施。

（二）強化措施，扎實推進。服務社會主義新農村建設工作，是全局今年的一項重要工作，為全面支持此項工作，采取如下措施；

1、抽調直屬執法大隊責任心強，執法經驗豐富的同志充實到各鎮（街辦）執法中隊，以加強中隊的執法力度。

2、責任科室和鎮（街辦）執法中隊要結合我局職能和各鎮（街辦）實際，統籌安排，周密部署，精心組織，制定出切實可行的方案和措施，確保工作順利、有序、高效地進行。

第四篇：勞動保障局強化措施為建設社會主義新農村服務

今年以來，縣勞動保障局立足部門職能，突出抓好農民工培訓、轉移、維權和農民養老四個重點,促進了新農村建設工作的開展。搞好農民工技能培訓，提高農民素質。針對農民工勞動技能比較低、市場就業能力比較弱的實際，充分利用農村勞動力轉移培訓基地，圍繞市場需求，大力開展“儲備式”和“訂單式”培訓，使農民工逐步由體力型向技能型轉變。今年以來，先后培訓農村勞動力6163人，有319人通過考核取得了《職業資格證書》。加快農村勞動力轉移，促進農民增收。取消了針對農民工就業設置的不合理政策和收費項目，為農民進城務工暢通渠道。進一步加強勞動力市場建設，完善鄉鎮勞動保障服務平臺，建立健全了全程就業服務機制，為農民工就業提供“一條龍‘服務。同時，抓住我縣工業總量不斷膨脹，就業需求量大的有利時機，調整工作思路，將農村勞動力轉移重點放在就地轉移上，控制縣外輸出數量，滿足了縣內用工需求。今年以來，全縣有序轉移農村勞動力2.4萬人次，提高了農民工資性收入比重。加大勞動執法力度，保障農民工權益。認真貫徹落實《國務院關于解決農民工有關問題的若干意見》，加大《勞動法》及其配套政策法規的宣傳，進一步加強勞動執法監察力度，開通了農民工維權熱線，通過專項檢查、日常巡視和舉報檢查等手段，依法查處侵害農民工合法權益的行為。同時，會同有關部門凈化勞動力市場，加大農民工工資清欠力度，有力地維護了農民工合法權益。穩妥推進農保工作，確保農民老有所養。進一步加大宣傳力度，采取自愿投保和宣傳引導相結合的方法，在鞏固現有參保人員的基礎上，積極引導外出務工人員、鄉村醫生、農村專業戶等重點人群參保續保。目前，全縣參保農民達到12.92萬人，其中有13099人開始領取養老金。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－為切實為社會主義新農村建設搞好服務，市勞動保障局發揮自身職能作用，從勞動保障工作實際出發，制定落實四項工作措施，加快推進社會主義新農村建設，促進經濟發展和社會和諧。勞動保障部門為社會主義新農村建設服務的指導思想和總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“為黨委政府分憂，為職工群眾解難”為宗旨，堅持統籌城鄉勞動力管理的思路，發揮勞動保障部門的職能作用，加快推進農村勞動力向非農產業轉移，建立健全農民社會保障制度，提高務工人員技能素質，切實維護農民的合法權益，促進農民增收致富，加快推進社會主義新農村建設。各級各單位各科室要把為社會主義新農村建設搞好服務作為義不容辭的責任，充分認識建設社會主義新農村的重大意義，把促進社會主義新農村建設擺到突出位置，在制定政策、安排工作、部署任務時，主動自覺地向新農村建設傾斜，發揮勞動保障部門的整體合力，扎扎實實為社會主義新農村建設搞好服務，為促進全市經濟發展和社會和諧建功立業。

一、堅持統籌城鄉就業，推進農村勞動力向非農產業轉移。一是實行城鄉勞動者平等就業制度。堅持統籌城鄉就業，把就業工作的重點由城鎮就業為主向統籌城鄉就業轉移。進一步研究制定有利于農村勞動力向非農產業轉移的政策，消除農民工進城務工的不平等待遇，確保農民轉得出、留得住、有保障、收入好。二是繼續做大做強勞務輸出產業。堅持把勞務輸出作為富民強市的一項產業來抓，按照“政府推動、市場運作、產業化經營”的思路，繼續加強組織領導、中介服務網絡、技能培訓三個體系建設，大力開展“春風行動”，開拓勞務輸出市場，創新管理服務機制，加大有組織輸出力度，傾力打造一個全新的“技能輸出大市”。三是促進農村勞動力向二、三產業轉移。結合加快農村城鎮化及城鄉一體化建設進程，把農村勞動力轉移的重點由勞務輸出轉向輸出與就地轉移并重，促進農村勞動力就近就地向二、三產業轉移。要制定落實優惠政策，鼓勵懂經營、會管理、有技術、有資金的務工人員返鄉到城鎮和工業園區投資創業，反哺家鄉，加快區域經濟發展，吸引和帶動更多的農民向非農產業轉移。四是加強城鄉就業服務體系建設。建立健全城鄉就業公共服務網絡，把勞動保障服務向鄉鎮、村延伸，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步形成城鄉統一的勞動力市場，勞動保障部門所辦的公共職業介紹機構，要為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、務工信息、就業指導、職業介紹等“一站式”服務。積極開展勞動保障事務代理，為務工農民提供代管檔案、代繳保險、代辦退休、代辦爭議處理、勞務派遣等服務，促進農村勞動力轉移就業。

二、探討建立農民社會保障制度，解除農民后顧之憂。一是加快建立農民工社會保險制度。針對務工人員工資收入偏低的實際，堅持“分類指導、穩步推進”的方針，采取“低標準進入、再逐步規范”的辦法，調動用人單位和農民工參加社會保險的積極性，督促指導用工單位為農民工參加養老、醫療和工傷保險，農民工可優先參加工傷保險。對在城鎮用人單位穩定就業，參加養老、醫療、工傷保險的農民工，與城鎮職工一視同仁，享受同等的社會保險待遇；對在城鎮用人單位就業、流動性較大的農民工，探索建立適合農民工特點的大病醫療保障和養老保險辦法，加快建立務工農民社會保障體系。二是進一步完善農村養老保險制度。健全完善農村養老保險制度，積極探索適合本地實際的養老保險繳費模式，建立“個人繳費為主，集體補助為輔，政府予以補貼”的籌資機制。加大投保續保工作力度，特別是引導村干部、富裕戶、計劃生育戶加入農村養老保險。針對農民工流動性大的特點，制定務工人員社會保險關系和待遇轉移接續辦法，做到“不論人在哪里干，社會保險接著算”，使流動就業農民工的社會保險權益得到保障。三是探索建立被征地農民養老保障制度。不斷擴大被征地農民養老保險試點工作，總結各縣市區試點經驗，建立符合當地實際的保障模式，保障失地農民的基本生活，加強對失地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，使其享受到經濟社會發展成果，解除被征地農民后顧之憂。

三、大力開展農村勞動力技能培訓，提高務工人員技能素質。一是發揮勞動保障部門培訓機構的龍頭作用。充分發揮技工學校、就業訓練中心等勞動保障部門培訓機構的龍頭作用，擴大辦學規模，靈活辦學機制，長中短期班相結合，為社會輸送高素質的技能人才。同時，整合農

村各種培訓資源，扶持一批農村勞動力輸出培訓基地，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，大規模開展農村勞動力技能培訓。二是開展多形式多層次的技能培訓。適應市場需求，有針對性地開展“訂單式”、“定向式”、“儲備式”培訓，提高務工人員技能素質，增強外出就業、穩定就業的能力，提高農村勞動力轉移就業的質量和規模。積極配合農業、財政等有關部門，實施“陽光”工程，落實技能培訓補貼，吸引更多地農村勞動力學習技能、務工致富。三是切實搞好技能鑒定服務工作。制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取職業資格證書的政策措施，適應勞務市場崗位工種需求，及時開展各類工種的職業技能鑒定，促進農村勞動力就業率的提升，就業質量的提高。

四、加大勞動關系調整力度，切實維護務工人員合法權益。一是指導農民工依法建立勞動關系。加大勞動保障政策宣傳力度，教育引導農民工與企業及時簽訂勞動合同，明確雙方的權利、義務，幫助務工農民運用勞動合同中的協商條款，維護自身合法權益。嚴格執行最低工資制度，科學確定工資指導線，促進農民工工資合理增長，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題，保障農民工的工作環境安全衛生，使農民工穩定就業、穩定收入、穩定勞動關系。二是加大勞動保障監察執法力度。充分發揮“勞動保障監察的利劍”、“杠桿”作用，實施“一體執法”和聯合執法，圍繞簽訂勞動合同、農民工工資、農民工社會保險等內容，深入開展日常巡查、舉報投訴檢查和專項檢查活動，嚴肅查處各種損害農民工合法權益的行為。三是積極穩妥處理勞動爭議案件。推行“陽光仲裁”和“一步到庭”制度，對農民工申訴的勞動爭議案件，特別是對涉及勞動報酬、工傷待遇的案件，按照“就高不就低、就寬不就嚴、虧眾不虧一”的原則，簡化程序、優先審理、從快辦理，切實維護農民工合法權益。

第五篇：把握重點,為建設社會主義新農村服務

把握重點，為建設社會主義新農村服務

1摘要：

農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農”的重要力量。農村金融的改革探索始終貫穿于農村經濟社會改革的進程之中；農村金融的發展創新在落實國家支農惠農政策和保持農村社會經濟生活穩定方面發揮了重要作用。

黨中央建設社會主義新農村的重大戰略部署，為新時期統籌城鄉、工農，全面解決“三農”問題，促進社會和諧，全面建設社會主義小康社會指明了方向。社會主義新農村建設是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，對此進行深入的哲學思考，必將為深刻理解、全面落實這一戰略舉措，保證社會主義新農村建設的健康有序進行奠定理論基礎。

2關鍵詞：

新農村建設；問題；對策

3正文：

黨的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的任務，是針對在新世紀里農村建設的新的歷史任務提出來的，面對的是新形勢和新要求。這個新要求或者說建設社會主義新農村的具體目標就是20個字：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。在建設社會主義新農村的過程中，要解決好農民問題，必須堅持以人為本，只有充分調動農民的積極性，農業和農村問題才可以迎刃而解。從根本上看，建設社會主義新農村的實質就是實現城鄉統籌發展。建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農村建設之路。通過廣泛宣傳發動群眾，采取切實有效的措施，開拓創新，強化政府引導，加大幫扶力度，發揮農民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農村建設步伐，取得突破。但是，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。

3．1建設社會主義新農村的重大意義

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進 行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為“經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧”的社會主義新農村的目標。這些目標主要體現為：積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，繁榮農村經濟，使農民增收，縮小城鄉差距，建設全面小康，發展農村社會事業，構建和諧社會。

3.2新農村建設過程中存在的主要問題

建設社會主義新農村意義深遠、任務艱巨，必須立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、穩步推進，在推進社會主義新農村建設過程中，尤其要注意解決：農民收入增長緩慢，致富困難，公共設施嚴重投入不足，農村基礎設施相對滯后，農民群眾文化素質低，思想觀念落后，農村發展的體制性障礙依然存在，基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。

2008年11月，國家統計局重慶調查總隊的調查顯示，重慶每年輸出近700萬民工，其中有300多萬輸往沿海地區。綜合重慶多個區縣的調查，區縣民工回流總量多在輸出量的30%以下，民工回流量已超過15萬人，在年齡結構上以青壯年為主，從事產業主要以電子加工、玩具加工、服裝加工企業以及建筑行業為主。

由于經濟的不平衡發展和產業結構的不合理性加劇了這一問題的嚴重性和緊迫性。解決好農村剩余勞動力就業問題，使農村勞動力從傳統的農業部門向現代經濟部門轉移，這是加快農村經濟發展，協調城鄉關系的重要方面。農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵，也是協調城鄉經濟社會發展需要研究的重大課題。因此，從農村就業問題入手，積極探索解決提升農村勞動力輸出能力問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾的一條思路。本文基于大量的調查和資料考證的基礎上，對我國，尤其是中西部農民就業現狀進行了分析，發現農村勞動力輸出方面存在認識誤區、城市勞動力吸納空間有限、鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力不強以及農村勞動力外出就業的穩定性差等問題，同時對農民自身在勞動力市場上競爭時的制約性因素以及提升我國、特別是農村勞動力輸出能力等幾個大的方面進行探析。提出以下提升農村勞動力輸出能力的建議：(1)轉變觀念，走出認識誤區。(2)統籌城鄉就業，建立一體化勞動力市場。(3)消除制度障礙，加強對進城農民的服務。(4)加強農村人力資本投資的力度。(5)改革現在土地制度，完善土地經營流轉制度。(6)發展鄉鎮 企業，引導農民“離土不離鄉”的轉移方式。

3．3推進社會主義新農村建設的對策

3.3.1拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收

持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民的增收渠道，積極探索建立農民持續增長的長效機制千方百計增加農民收入。

3.3.2加強農村基礎設施建設，完善新農村建設的物質條件

盡快改善農村基礎設施建設滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任務。

3.3.3培養新型農民，提高農民的整體素質

農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

3.3.4加強基層黨組織建設，推進農村民主政治進程

健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農村基層組織建設，提高廣大黨員干部帶領群眾建設社會主義新農村的組織領導能力。要擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務財務公開，讓群眾參與和決定基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督。村干部應發揮經濟合作組織經紀人和龍頭企業的作用，運用市場經濟的手段開展工作，充分相信群眾，依靠群眾，發動和組織群眾，用村民自治的方式推動工作。隨著農村經濟和社會的不斷發展，農村經濟利益關系和權力關系都發生了重大變化。這些重大變化，既是在黨的強有力領導下發生的，又對農村基層黨組織建設和農村基層民主政治建設提出了新的要求。加強對“先富能人”村干部的監督和制約，必須把農村基層黨組織建設與農村基層民主政治建設有機地結合起來。

新農村建設是國家新時期對農村工作的方向，也是廣大農民心中的理想，話再多也是枉然，口號再響也不如做得實在。我想，最重要的就是建立農民增收長效渠道，保證農民收入可持續增長。農民經濟收入有來源，有保證了，那個農民不高興呢！俗話說：家中有糧，心中不慌。農民手中有了錢，公共設施建設，讀書看病，村容改變都不是問題，民主管理也會步入良性軌道。只要實實在在的變化發生在自己身邊，農民從中得到實惠，新農村建設就會取得更大的成功。

4參考文獻：

[1] 華中科技大學中國鄉村治理研究中心編．三農中國［Ｍ］．武漢：湖北人民出版社，2005.15、14、15；

[2] 匡遠配,曾福生.湖南省社會主義新農村建設的階段性反思和政策建議.湖湘論壇.2010年.01期；

[3] 劉俊.新農村建設視角下的公共產品供給研究.經濟研究導刊.2010年.03期；

[4] 鄧小平文選（第１卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，1994.3.23