第一篇：農村公共環境衛生現狀調研

農村公共環境衛生現狀研究現狀研究

（1）與以往相比現在農村在公共環境衛生方面的改善

①道路設施維護。修路不僅能夠使交通更加方便，而且路況改變之后，路邊綠化也有效地改善了污染的狀況，路邊環境也能得到了極大的改善。

②綠化景觀優化。綠化景觀能促進城鄉一體化建設，在修復生態、改善環境的基礎上，加大綠化力度，能促進人與自然和諧發展，實現鄉村經濟、文化、生態的可持續發展。③架空線入地。架空線入地不僅提升了環境景觀水平，實現了空間整潔有序，還能完善基礎設施的服務功能，保障設施運行的安全穩定。

（2）目前存在的問題

①土地污染。由于污水灌溉、農藥和化肥的不合理使用，工業廢渣和生活垃圾隨意堆放等因素，造成了農村水土流失、土壤污染、土壤酸化與鹽堿化等退化問題，已直接或間接導致了河流斷流、湖泊淤積、赤潮頻發、生物多樣性減少、珍稀野生動植物瀕臨滅絕威脅等。②違章搭建。在政府監管不嚴的情況下，農民為了自己的利益而違章搭建，會造成農村臟亂的局面，同時會影響農民的公共生活秩序。

③河水污染。未經處理的工業污水、生活污水、生活垃圾以及農業污水流入河流，造成了水質的污染。

④公共場所生活垃圾管理差。大多數村民對房前屋后的衛生比較講究，但對公共場所的衛生不關心。如公路、大操場、空場地垃圾成堆。有些村民缺乏衛生意識，隨處放雞鴨，糞便隨處可見，讓人難以步行。

⑤公共廁所問題。公廁的建設和管理，設施和衛生狀況有了明顯改善，但仍存在著規劃不落實、布局不合理、數量不足、設施不完善、管理水平不高等問題。

（3）造成此現象的原因

①農民公德意識較差。由于多年形成的陋習，不少群眾沒有養成良好的衛生習慣，不懂得珍惜環境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛生的行為時有發生。另外，建筑廢料、生活污水到處亂扔、亂倒，寵物在公共場所隨地便溺等行為也較為突出。

②環衛保潔隊伍不健全，人員素質較低。很多街鎮沒有專業的環衛保潔隊伍，而且保潔人員年齡偏大，缺少必要的專業培訓

③環境監管、保障體系不健全。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。

④工作經費缺口較大。由于鄉鎮財力十分有限，“心有余而力不足”，村一級組織更是沒有這筆資金，一些必要的基礎設施為零。由于環衛設施缺乏，加之沒有有效管理，造成垃圾無序堆放污染環境的現象。

⑤基層領導對農村環保的重要性認識不到位。不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村有點污染沒關系，甚至少數領導還存在先發展后治污的錯誤觀點。

第二篇：農村環境衛生調研報告

開展農村環境整治是提高農村居民生活質量、改善農村面貌的一項重要基礎工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容。為深入了解我縣農村環境綜合整治工作的基本情況，我們對全縣農村環境衛生治理情況進行了深入調查，現就有關情況報告如下：

一、彬縣農村環境衛生治理現狀

近年來，我縣持續大力推進農村環境綜合整治工作，尤其是結合社會主義新農村建設，實施了自來水入戶、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施，明顯地改善了農村現有的生活環境。特別是2011年，在全省率先實施了農村環境城市化管理工作后，推動全縣農村環境衛生工作邁上了新的臺階。

全縣農村環境衛生工作主要有以下三個特點。一是健全了機制。出臺了農村環境衛生管理辦法和實施意見，相關部門制定了行業規范，為管理工作開展奠定了基礎。二是組建了專門隊伍。在新民鎮、北極鎮分別設立城管中隊，其他鎮設立城鎮管理辦公室（以下簡稱城管辦）。城管中隊、辦的工作人員由組織人事部門統一調劑安排，確保農村環境衛生工作有了專職管理隊伍和清掃保潔隊伍。三是形成了工作模式。為鎮村配備了垃圾收集車、清運車、灑水車等設施，推行“專桶專車存放，專人清掃保潔，定時收集轉運，專用場地填埋”農村垃圾處理模式，促使農村垃圾處理和環境管理逐步由無序走向規范化管理軌道。

二、彬縣開展農村環境整治活動的做法

我縣堅持把日常保潔與專項整治相結合，認真按照市上要求，堅持集中與分散、短期與長效相結合的原則，突出重點，由點及面，全面推進農村環境衛生，取得了顯著的成效，有效改善了全縣城鄉面貌。

1、高度重視，加強組織領導。年初，全市城鄉環境衛生綜合整治會后，縣委、縣政府及時召開全縣城鄉環境綜合整治工作會議，及時傳達市上會議精神，制定下發了《彬縣城鄉環境綜合整治工作實施方案》，對全縣環境衛生進行全面整治。其中，城區環境衛生整治由縣委常委、政法委書記和主管副縣長負責，農村環境衛生整治由縣委常委、組織部長和主管副縣長負責，各部門和單位確定專門領導負責，落實了領導責任。根據誰業務誰主管、誰轄區誰負責的原則，實行縣級領導包鎮，鄉鎮領導包村包片，鎮村干部包段包戶的責任制，層層分解了任務，夯實了責任。縣上領導多次深入基層，協調、指導城鄉環境綜合整治工作，促進了整治工作順利推進。

2、廣泛宣傳，強化環境監督。通過在縣電視臺黃金時段、電子顯示屏等載體播放城鄉環境綜合整治及文明行為宣傳內容，引導群眾、中小學生講文明，愛環境。同時，積極發揮黨員干部和志愿者的示范引領作用，引導群眾破除陋習，養成良好的生活習慣。開通環境衛生監督舉報熱線，縣創建辦根據舉辦電話及時督促有關單位快速整治，保證了環境衛生整治效果。

3、突出重點，整治城區環境。以治理臟亂差為重點，對城區主次干道、公共場所和繁華地段實行全天候無假日保潔，對城區廢品收購站、加水洗車店等進行了集中整治，對縣城街道、公共場所、背街小巷、城鄉結合部、未開發國有土地的垃圾死角和亂貼亂畫亂掛進行了徹底整治。清理野廣告3000多處，更換維修破損廣告牌匾82個，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墻面6300平方米，拆除亂搭亂建78間，修復破損路面、花磚9800平方米，進一步凈化、美化了城區環境。

4、全面治理，整治農村環境。通過開展“創建文明村、美麗新家園”和“清三堆”、“治四亂”、“美三口”（村口、路口、家門口）等環境集中整治活動，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、建筑物料、違章建筑、野廣告等，清除道路兩側的亂搭亂建，清理三堆890多處。重點對廢棄莊基地、地窯、溝渠等地的垃圾死角進行了徹底整治，清理垃圾960多噸，清理舊村搬遷殘垣斷壁42處。動員群眾對垃圾實行袋裝化，保潔員每天定時收集，集中處理，使鎮村環境面貌大為改觀。在此基礎上，按照“路路有綠籬、家家有花壇、處處有綠地”的標準，大力實施“花園彬縣”建設，完成各鎮街道補植增綠7.2公里，完成鎮村道路綠化美化45公里，同時因地制宜，利用村組邊角地、空閑地，見縫“插花”，整理空地，種植波斯菊30424平方米，進一步提升了農村環境質量。

5、加強維護，整治交通環境。加大公路沿線環境整治，集中開展了公路沿線環境衛生整治，清理塌方水溝320處，清洗沿線設施3200米。加強公路及其附屬設施管理和維護，對公路病害及時修復，對附屬設施及時補栽，補栽示警樁436根、里程碑202塊、百米樁126根，刷新標語86幅。綠化美化公路環境，對312國道、306省道、底晁路、永新路等公路路邊進行了整修，綠化補植，種植波斯菊86.7公里9360平方米，為群眾出行營造了良好的路域環境。

6、集中查處，整治交通秩序。切實加強了對城鄉公交車、出租車等營運車輛的管理，強化了司乘人員的教育。對渣土車不覆蓋、機動車輛亂停亂放、隨意掉頭、違章載客、違章行駛等問題進行了專項整治。共組織專項集中整治活動22次，出動警力600人次，出動警車92臺次，檢查各種機動車輛1300多臺次，查處違法行為90起，使全縣城鄉交通秩序趨于好轉。

7、強化檢查，嚴格考核推進。將城鄉環境綜合整治工作納入各鎮、街道和相關部門、單位目標責任考核，嚴格考核獎懲，促使環境綜合整治工作落到實處。同時，根據縣上安排，縣創建辦加強對城鄉環境衛生綜合整治工作的暗訪、檢查，共下發通報8次，制作暗訪視頻8次，在縣電視臺“回音壁”、“曝光臺”專欄曝光3次，制作簡報6期，宣揚先進，鞭策后進，推動城鄉環境整治工作深入開展。

二、彬縣農村環境衛生存在的問題

雖然我縣在農村環境衛生方面做了大量工作，但農村環境依然“臟、亂、差”現象嚴重。經過調研，主要存在以下幾方面問題：

1、環衛人員配備不足。環衛工配備較少，存在環衛工管理路段過長、清掃不及時現象，影響環衛工作。一旦衛生檢查只是臨時組織人員打掃衛生，“垃圾靠風刮，地面借水刷”的現象依然存在，環境衛生整治反彈率高，不能形成長期有效機制維護村莊環境衛生工作日常化、規范化。

2、環衛設施配置有待加強。一些村排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。一些村垃圾填埋難易做到無害化處理，大部分村沒有垃圾筒，垃圾池只是開放式沒有建成密閉式的廢棄窯洞、山溝等。此外村級環衛車輛、衛生工具的配備也不齊全。

3、清理“三堆”仍是整治重點。雖然許多群眾已經使用上了電磁爐、液化氣，但長期形成的不良生產生活習慣難以改變，普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。特別是三秋生產收獲以后，沿街、小巷、家門口、墻角等堆放玉米皮現象隨處都是。同時，隨著農民建房數量的增加，沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響交通出入及村容村貌。

4、老舊村莊整治困難較大。老舊村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，基礎設施落后，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來很大難度。

5、環境整治“死角”較多。城鄉結合部、鎮村結合部、村村結合部經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，成為衛生死角難以根治。

6、群眾參與積極性不高。目前，農村環境衛生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。縣鎮重視，工作力度大，但村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態度，工作敷衍塞責，缺乏主動性。特別是廣大群眾長期形成的不良生產生活習慣一時之間難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，導致群眾性、基礎性工作難以深層次推進。

四、提高農村環境衛生的對策建議

農村環境衛生綜合整治點多面廣，情況復雜，任務艱巨，必須予以高度重視，以建立農村垃圾整治長效機制為核心，以改善農村環境衛生現狀為目標，因地制宜，分類施策，穩步推進。結合彬縣農村環境整治開展情況，現就提高農村環境綜合整治工作提出以下幾點建議：

1、健全整治機制是前提。應進一步提高對農村環境綜合整治工作的認識，建立健全環境衛生綜合整治工作機制，推行干部環境保護目標責任制，強化各級各部門整治責任意識。特別是要建立維護環境衛生管理制度，劃定鎮村環境衛生責任區，落實環境衛生整治責任，強化環境衛生巡查，形成長效機制，確保環境綜合整治的大眾化、長期化、制度化、常態化，2、加大資金投入是關鍵。一方面應在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境綜合整治專項資金，并從多方面、多渠道增加農村環境治理資金。另一方面可以充分發動人民群眾，鼓勵社會資金投入，積極吸引民間資金。同時也可采取政府出錢，農戶出力等靈活多變的形式，加大對農村環衛基礎設施的建設，解決農村環境整治中存在的問題。

3、加強宣傳教育是先導。應持續廣泛進行農村環境綜合整治工作的宣傳教育，使環境衛生保護意識深入人心、家喻戶曉。突出“三堆”清理宣傳，通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護清潔的意識，引導農村居民樹立健康科學的生活方式，及時清理“三堆”。同時，引導群眾增加農田玉米機收作業面積，大力發展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農村生產生活方式，促進清潔生產、健康生活。

4、典型示范推進是途徑。應通過多種行之有效的方式，大張旗鼓地開展示范引導活動，增強群眾“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”的思想意識。把“講文明、講衛生，保護環境、潔我家園”納入各中、小學校、幼兒園學生思想品德的教育內容，從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣。開展評選“優秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛生戶”等活動，擴大群眾的參與面和受教育面。發動老干部、老黨員、群眾代表等成立環境綜合治理監督小組，對農戶及清潔隊伍進行監督，提升農村環境治理水平。對工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，示范推動環境改善。

5、完善保潔模式是核心。結合農村實際，建議采取三種模式，分類做好垃圾的處置工作。對于在鎮政府駐地周圍的村，可以采用“戶歸集、村清運、鎮處理”的模式；“戶歸集”，即農戶做好自家房前屋后的環境衛生保潔，提倡對垃圾進行分類，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場所衛生保潔，并負責將垃圾池（桶）的垃圾清運到垃圾填埋場；“鎮處理”，即由鎮政府確定統一環衛人員，配備機械，負責將各村清運到填埋場中的垃圾進行集中處理。對于邊遠地區交通不便的村，可以中心村為單元，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實現垃圾無害化、資源化。

6、政府購買服務是探索。探索推行“政府購買服務”模式，大力推進環衛市場化改革，解決政府大包干，既是‘裁判員’又當‘運動員’的弊端。以城鄉結合部、鎮街道為重點，探索實施清掃保潔垃圾收集“管干分離”機制，推行市場化承包管理，由鎮村安排專人巡查反饋考評，解決保潔人員和環衛車輛不足等諸多問題，打破公用事業計劃體制模式，樹立起“向管理要效益，向市場要效益”的先進管理理念。

7、嚴格檢查考核是保障。縣、鎮、村層層建立嚴格的考核機制，嚴格依據“環境優美鄉鎮”和“生態村”標準，對村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進行考評。對通過考評考核驗收達到合格要求的，給予適當獎勵補助；對未達到合格要求的，進行通報批評，并落實責任追究措施。

第三篇：農村現狀調研

農村現狀調研

——以*****************為例

自2005年中共十六屆五中全會提出建設社會主義新農村至今已已有將近6個年頭了，在黨的號召，中央政府的大力推進下，新農村建設取得了很大成果，在我國的一些地區涌現出一大批新農村典范。我家住農村，于是借助這一便利條件我對以我們村為主包括周邊四五個村落進行了走訪和實地調研，并對邢臺縣其他地區借助同學關系進行了電話訪談，因此本調研僅反映邢臺縣大部分山區地區的現狀，不能代表全國其他地區。

新農村建設提出的要求是“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”，自新農村建設提出以來，村里發生了很大的變化，生產搞養殖增收，生活家電日益豐富，文化上辦圖書館，放電影等等，然而，應該看到的是，新農村建設可以說是隨著社會發生大變革而及時提出的一項扶農政策，政策層層傳達到農村，實施的遲緩，速度的緩慢以及在這當中出現的問題使新農村建設也出現了一些不容忽視的問題。新農村的現狀是復雜的。

一． 生產

近幾年政府大力扶植養殖，農民搞養殖、政府發水泥等建筑設施并進行指

導，幫助建設沼氣池，而且還有一定的補貼，于是在前三四年地時候很多農民爭先辦養豬場、養雞廠等。但是由于沒有后續的專家指導，農民不懂經濟規律，看到雞蛋漲價就馬上辦養雞場，然而等到雞養大的時候雞蛋價格早已波動了好幾次了，有的運氣好掙了錢，于是繼續經營，那些運氣不好的賠了錢，于是不敢再辦了，于是到現在養豬養雞的已經沒有幾戶了。根本上來說，一套政策必須要有幾個政策配套，這樣才能為農民辦好事。好的政策不應只是從上級傳達到下級，應該在仔細斟酌補充后執行，這樣才能起到應有的效果。

傳統的觀點是“以農為本”，“靠山吃山”。這在今天也是如此。然而農

村的現狀卻并非這么簡單。在前七八年的時候我們這里基本以種地為主，然而現在的情況卻大不一樣，因為這里是山區，不能實施機械化作業，種地的成本很高，收入很小，現在大部分的村民都外出打工，有的甚至全家出動，于是就有了不少的留守兒童。再說“靠山吃山”，農民們的理解是很急功近利的，這一兩年玉米價格漲了，于是村里組織分坡，大家紛紛租挖掘機挖坡種玉米，一兩年的功夫山上全是光禿禿的了。我們村有不少小鐵礦，于是大家紛紛挖鐵礦，這樣山體也面目全非了。而這樣造成的后果就是沒有了后續發展，水土流失導致土壤貧瘠，農業已然是難以為繼了。

農村生產面臨的最迫切的問題唯一的解決辦法就是公務員下鄉，政府派一些有文化的人到農村來指導生產，因地制宜，只有這樣，新農村的建設才能走上正軌。

二． 生活

這幾年，農民的生活水平可以說是得到了很明顯的提高，全村67戶人家，家家有電視，有洗衣機的人家占到43戶，19戶有冰箱，8戶有電腦，5家有私家車，大人幾乎人人有手機；在前10年，村里手機根本沒有，幾乎沒有人有冰箱，洗衣機也很少。現在鄰村每到過年的時候經常有集市，人們買東西也十分方便。農民們平時買雞蛋、吃肉也不足為奇。

三． 社會保障

在國家政策的帶動下，農民的生活也日益有了保障。三四年前，人們紛紛參加了農村合作醫療，在村干部的解說下大部分人對此還是很認可的。每人每年交30元，全年診費報銷最高60.大病住院報銷更能達到百分之八十，這解決了農民大病看病難的問題。”有病不愁，沒病30元就當是籌錢救濟他人，好事“村里人這樣說。當然，有些醫院以此為掩飾提高藥價，欺負農民不懂政策，不予報銷這樣的事情也有發生，此外，報銷手續的繁瑣也是詬病之一。政府還需向農民解釋清楚，精簡程序，加強監管，才能使這一政策發揮其全面作用，不浪費一分錢。

今年農民的養老保險又在我們縣試點，現在大家正在積極辦理有關手續。據村領導解說，村里凡是20歲以上每人每年交100（大學生開證明可不交），到六十歲以后開始補貼，每月補貼數為（100+30）*N（交費年數）/139+55，這樣老人們幾乎每月至少可以得到60元以上的養老金，農民的養老有了一定的保障。而且現在60歲以上的老人直接可以得到補貼。這一政策縮小了城鄉生活差距，在我國老齡化日益加劇的今天實施可以說是及時有效。

當然，在社會保障方面也有做的不好的方面。由于邢臺縣地處北方，很少有大災大難，因此災后救助工作做的不到位，比如今年，我們鄉發生特大暴雨冰雹災害，農民的莊稼幾乎全部被毀，但是由于受災面積小，難以引起上級重視。鄉政府也只是派人到村里來視察，沒有進行任何救助措施。對于這類無人監管的工作死角，政府應當自覺擔起責任，對農民進行適當補助，提高政府威信，贏得民心。

四． 文化

在文化建設上可以說也有一定成就。現在各村辦公室都建起了圖書室。根據各村經濟情況都購置了一些生產類和兒童類的圖書，以方便村民和孩子們借閱。此外，近一年縣里辦起電影下鄉活動，每月每村一場，現在又每個村發放了一臺投影機，增加了百姓的娛樂生活。我想如果能再定期派人下鄉對農民的生產養殖進行技術輔導和教育就更好了。另外還應派專人向農民介紹，解釋國家政策，講述有關法律知識，讓農民能夠正確解決問題，以避免因理解不清而對政策不滿，又因不懂法律而造成的一些麻煩。

五． 環境安全

眾所周知，現在農村已然成了環境問題的重點。環境污染，生態破壞一樣不少。農村沒有垃圾場，也沒有專人進行垃圾回收，村民們的垃圾都是隨處亂扔，無人進行處理，那些丟棄的塑料和廢電池必將對農村的土質和水質造成危害。生態破壞是一個更嚴重的問題。靠山吃山，由于村干部監管不嚴，一些不法村民將山上樹木砍伐一空，每到春天大風天氣，漫天灰塵，夏天水土流失更是愈發嚴重。

此外，正如最近剛剛報道的，農村地區的商品質量堪憂。我曾長期關注于這一情況。農村進貨遠，路費高，按理物價應當比城市地區貴才是，可是同一品牌的商品在這里卻十分便宜。毫無疑問的不是假冒偽劣商品就是問題產品。尤其是食品和藥品，過期失效產品比比皆是。然而多少年來卻從沒有人來村里查過。食品藥品事關人們的生命健康，不容忽視。劣質產品能夠在農村暢銷，一方面是由于農民沒有文化，不懂得其危害，也貪圖便宜，另一方面，政府的監管不力是不可推卸的責任。

六． 管理

以上的一切發展都歸功于管理，以上的一切問題也都歸咎于管理。農村問題，管理是根本，管理者是關鍵。現在鄉級以上的政府單位基本已實現公務員制度。大批的年輕有知識的公務員成為政府最新的活力，大大提高了政府的工作效率。最近幾年村干部、村民到鄉里辦事都感到鄉政府的工作效率和服務態度有了明顯的提高，政府的形象大為提高。管理也較為民主，正確接待村民上訪，合理解決問題，減少了不必要的麻煩。然而，不容忽視的是，村里的干部仍舊是一些普通村民，選舉不正式，互相拉選票，甚至有一些黨員干部貪污腐化，不作為。一切的政策的執行，村支部是關鍵，而這一環節的問題直接影響了新農村的發展建設。老百姓沒文化，想要做好村里的工作，還需要公務員下鄉，由政府派公務員到農村，到基層來領導人們搞生產，搞建設，這才是新農村建設的最關鍵的最后一步棋。

第四篇：關于農村公共環境衛生管理的調查報告

關于農村公共環境衛生管理的調查報告

前言

隨著社會經濟的發展，政府越來越重視三農問題。黨的十七大報告中指出的解決三農問題，不僅是解決農村經濟的建設和發展問題，而且是更加強調改善人與自然的可持續發展。相對于城市來說，農村的公共環境總是給我們臟、亂、差的印象，改善農村環境已經迫在眉睫。多年以前，農村給別人的第一印象總是新鮮的空氣，美好的田園風光，而現在農村的公共環境衛生卻在經歷著另外一種令人擔憂的變化：垃圾亂倒，污水亂排，道路泥濘，河水水質惡化等。由于農村的公共環境衛生與農民的利益關系不是那么明顯，并沒有足夠的重視。就此問題，我對四川德陽周邊農村公共環境衛生做了個簡單的調查，現就調查結果做以下分析報告。

一、農村公共環境衛生的現狀

經濟在發展，農村在進步，大多都住進了自己家新建的小樓房，公路也修到了各家的門前，但是環境配套設施卻沒那么齊全。現在的大多數農村并不像城市一樣擁有自己的垃圾回收站，污水處理池，有些地方很少有垃圾桶。農民們就只能將垃圾任意堆積，直到無處可堆的時候，進行焚燒，然而焚燒后產生的氣體是對環境的致命污染；將污水排放到附近的小河溝，然而，飲用的水源也就來自這些地方，這不僅污染環境，而且給自身也帶來了傷害。

二、農民對公共環境衛生的認識和態度

大多農民意識不到公共環境衛生的重要性，在農村，一直以來生活垃圾都是自家處理，或者有個廢棄池進行填埋。由于環境有一定的自我修復能力，部分生活垃圾能被環境吸收消耗，且不會對環境造成危害。但是現在越來越多的各種有色垃圾及塑料用品，環境本身很難清理。即使農民認識到焚燒垃圾和污水對環境的污染，但是由于各家各戶都如此做，他們也都一一效仿。盡管有些村民會自發組織集資湊錢修建下水道、沼氣池等，但僅憑借他們本身無法建立有效的垃圾回收站及污水處理池等。

三、農村公共環境衛生問題產生的原因分析

農村公共環境衛生問題嚴重有多方面的原因。有些地方基層政府財權和事權嚴重不對稱，尤其對一些經濟實力薄弱的鄉鎮，本身財力不足，配套資金無法到位，環境問題的治理就難上加難；農村的基礎設施都很落后，這本身也造成農村生態環境較差，造成農民生產生活諸多基本需求難以改善；近年來根據農村的現狀，上級批準下達較多的新農村建設項目，一些項目都由縣財政和業務主管部門直接確定施工單位，直接支付工程款，鄉鎮對項目建設跟蹤管理消極應付，造成項目建設不切實際，質量不高，影響農村實事工程的順利開展；一些工程項目質量不高，俗稱豆腐渣工程，根本達不到高標準高質量的要求，無法實現衛生、環保的良好效果。

四、現有的公共環境衛生的管理體制及其解決方案

當前農村公共環境衛生雖沒有得到重視，但進行某些建設也在一定程度上改善了農村公共環境衛生狀況。現有的公共環境衛生管理主要有以下兩點。

1.推動沼氣化建設。此種方式可以將人畜生活垃圾進行循環再利用，綜合解決了農村的多項問題，目前在廣大農村地區非常受捧。但是沼氣化的前提條件較高，在養殖業發達的地區可以持續，在其他地區就相對困難了。

2.改造路況。修路不僅能夠使交通更加方便，而且路況改變之后，路邊綠化也有效地改善了污染狀況，路邊環境也能得到極大的改善。

但以上措施也存在著一些問題：第一，很多措施并不是專門針對農村公共環境衛生問題，這樣其所產生的正面外部效應影響范圍狹窄，效果亦不能令人滿意。另外在實施中，經常出現在設計上沒有將環境衛生考慮進去而招致更加惡劣的后果，造成多次重復建設，如修路同時沒有考慮下水道或排水管的鋪設。第二，在資金來源上多依賴“村民自治”。國家稅收中有

專門的城市維護建設稅為城市建設提供充足的資金，但在農村公共產品提供上，農村環衛建設因不受重視而無專項支持，現仍停留在村民完全自負階段。第三因為客觀的資金、技術等問題和主觀上的無意志、低素質，農村現下的環衛措施對長遠利益考慮極少，甚至于有的村僅是在“整理村容村貌”的號召下象征性地做點工作，把村里環衛當成“面子工程”來對待，極為不負責任。

五、對規范農村公共環境衛生系統管理的建議

1.加大政策扶持力度。推進農村環境基礎設施建設，經濟是基礎，有了雄厚的經濟作保障，才能保證農村環境基礎設施的投入。設置財政專項基金，解決在建設農村環衛系統中資金供給不足的問題，資金可來源于中央撥款。此外在城鄉事務支出的分配上向農村傾斜，城建稅的分配也應考慮農村部分，以村民集資、配套資金作為輔助。

2.建立專門項目，實施項目管理，將農村公共環境衛生系統作為一個專門項目來進行建設，將一個行政范圍內的農村環衛設施建設單獨作為一個建設項目進行招標，吸取資金。

3.統一規劃片區內鄉鎮的管理，制定統一的制度，使所有的程序規范化。規劃是政府最基本的責任之一，要在規劃環節采取相應的措施，解決污染物難處理和污染源影響大的問題。一要加強區域環境規劃和經濟發展規劃的協調，二是引導和加強農村聚居點的公共環境衛生管理的規劃，三是完善農村污染綜合治理規劃。

4.學習城市公共衛生系統的成功之處，將其長遠性與科學性因地制宜地運用在農村公共環衛系統的建設中來，以免走彎路，使該系統以最少的時間，最好的效果建設農村公共環衛系統，真正惠民利民。

第五篇：關于農村環境衛生的調研報告

農村衛生與健康調查報告

關于澤雅鎮林岙村環境衛生與健康

調 查 報 告

(05秋農村行政管理班姓名：林恩勇學號：057102045)

“公共衛生”就是“預防疾病，延長壽命，促進健康、提高健康水平。它通過有組織的社會努力改善環境衛生、控制地區性疾病，并保障村中的每一位成員都能享受維持身體健康的生活水準。這一定義在以人為本的今天，其意義已經超過醫學科學的范疇，而成為極為重要的科學體系。“有健康才能奔小康”也已成為全社會的共識。

一、農村環境衛生的現狀

林岙村地處溫州市甌海區澤雅鎮的西側，距縣城35公里路，在澤雅

水庫的下游溪流邊，藤澤公路從村頭到村尾穿過，四周高聳青山圍包，溪水從村前流過，自然生態環境良好。

(一)基本情況

林岙村有8個村民小組，276戶，939人。林岙村雖地處西部山區，隨著家庭小作坊尼龍帶加工業的興起，造成對小溪的白化污染日趨嚴重，村民生活用水的威脅，2000年村級體制改革以來，林岙村兩委班子不斷深入認識村情，深挖阻礙農村環境衛生的問題根源，從而建立了兩家個體珍所，解決農村環境衛生瓶頸，聚合人力人心解決農村環境衛生。

(二)環境、衛生、健康狀況

1、環境：廢舊塑料洗滌加工業2006年初通過有效的治理，生態環境、生活環境、居住環境有了很大的改善和改變，特別是溪流環境，水質

有濁變清，還給了原來的自然溪水、溪灘、溪床環境狀態。空氣清晰、山更綠了，自然環境煥然一新。

2、活環境：居住山邊房屋潮濕、廁所不衛生，畜圈相隔不到10米，蛆

蟲、蒼蠅，滿地爬滿天飛，蚊子隨手可抓。67年到76年有一個衛生

室，有一位赤腳醫生，77年后就沒有什么衛生條件。目前居住在村

里的村民一般的感冒、疾病只能在家里呆幾天，沒有別的辦法或者到

幾十里路外的鎮衛生院看醫生。

3、健康：全村的老年人得風濕病的占26%；高血壓、高血旨、甘油三

脂、高血糖病的占15%；呼吸道病的占1.5%；婦女病占婦女的28%。

前幾年其它疾病死亡率較高，通過農村合作醫療保障減少了疾病。

二、農村環境衛生存在的問題

1、缺乏基本衛生設施。由于農村經濟相對落后，農民提供的資金能力有限，地方政府也難以提供足夠的配套資金，因此農村公廁一直沒有建成。以及村道路沒有規劃必要的生活拉圾堆放點，農民的環境衛生意識普遍較差，隨意倒放拉圾，造成拉圾滿天飛的情景。

2、農村生產和生活環境存在影響身體健康。生產環境和生活環境極大的影

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響著人們的身體健康，前幾年廢舊塑料洗滌加工業的興起，大量的污染物污染了溪流和空氣以及周邊的環境，還有垃圾、生活環境中的居住與養殖、廁所的不良環境，與前幾年婦女得乳腺癌和子宮癌死亡率較高有很大的關系。

3、群眾缺乏公共衛生意識。由于傳統的觀念和不良的衛生習慣，在非典”期間，政府大力廣泛宣傳下，人們的公共衛生意識有大大地提高了。但“非典”過后，人們對疾病預防的警惕性也逐漸減弱，認為“非典”遠離了我們，禽流感還沒有達到人禽共患的程度。殊不知，我國是傳染病高發的國家，肝炎患者超過1億人，“艾滋病就在我們身邊”要時刻提高警惕。

三、對農村環境衛生的對策與措施

現代化不僅是經濟現代化，還應包括教育、文化、衛生等各項事業的現代化。因此，我們必須提高認識，轉變觀念，切實加強農村衛生工作，建立快速有效的公共衛生應急體系，保障廣大人民的身體健康，為我鎮經濟和社會事業發展保駕護航。

（一）逐步完善環境、衛生基礎設施，改善生活環境

逐步落實生產、生活環境的規劃布局，以科學發展觀，規劃現代農業、休閑旅游等產業的環境衛生，合理布局環境衛生與農業生產、休閑旅游等產業相配套，形成設施配套合理、布局規范的農村農業生產環境。建立農業科技小組，查看土壤墑情、土地肥力、蟲害情況、天氣溫度、季節和節氣的規律，作出何時該下種、澆水、鋤草、施肥、打蟲、收割等莊稼的科學化的管理，達到食品安全的生產、生活環境。

逐步完善自來水建設。林岙村自然達2個，自然村與自然村之間相隔甚遠，水源點在澤雅水庫，在資金困乏的前提下，采取全盤規劃，已經實現一個200立方米，總投資60萬元，達到安全衛生的飲水環境。經村委會研究在2006年已落實公廁，占地面積為150平方米。

居住環境與畜牧業生產的環境改善，村委會抓村居規劃的編制，為了畜牧業生產進行著手抓規模性養殖場。

（二）、逐步擴大農村合作醫療保險覆蓋面，提升就醫報銷率

目前推行的新型農村合作醫療制度是以農民的自愿參加為主，籌集的資金分為個人醫療賬戶和社會統籌基金兩部分，個人醫療賬戶部分主要用來支付小病的門診費用，社會統籌部分主要用來保障一些患重病、大病的農民的醫療費用的支付。但是由于農村地區的經濟發展水平是個不相同的，這樣的一種安排勢必會影響到農民的參保積極性。因此，在經濟條件比較好的地區，農民的自我保障能力相對也比較強，在這些地區可以更多地強調自愿參加的原則，保險費的繳納水平也可以相應的提高，這樣就可以既保大，又保小，能夠享受到全面的醫療保障服務。而對于經濟發展水平比較差的地區，則可以實行政府補貼和自愿參加相結合的辦法，保障的重點是一些重病、大病的醫療費用，有效遏制農村農民“因病致貧”、“因病返貧”的現象。

澤雅鎮醫療保障制度的保障對象就是廣大農村居民的覆蓋面，但是在提升參保回報率上比2006年增加了10%，達到了30%，作為回報率來講，從農村農民的經濟收入來看，應當提升到50~60%，才能解決因病返困的現象。

（三）加強群眾對公共衛生的宣傳教育

加強群眾對公共衛生的宣傳教育十分重要要充分發揮人民群眾的主體作用，積極開展公共衛生的“群防群治”，倡導文明、科學的生活和行為方式，把提高廣大群眾的健康意識和衛生行為能力作為加強公共衛生體系建設的重要內容。通過各種方式，運用多種手段，圍繞公共衛生的重點工作和中心任務，有計劃、有組織地開展衛生科普知識宣傳、健康咨詢等活動，切實提高群眾的公共衛生知識水平和健康意識，增強人民群眾的自我保健、群體保健能力。要消除陳規陋習，建立科學的生活方式，廣泛開展全民公共衛生道德教育，普及公共衛生法律知識，切實提高廣大群眾遵守公共道德，維護公共環境衛生的自覺性，努力提高生命和生活質量。因此，加強群眾對公共衛生的宣傳教育十分重要。

綜上述措施還是不夠的，還要在體制與制度上確保環境、衛生工作順利開展，政府還要資金上的投入，才能使農村環境、衛生、健康有新的改善。