第一篇：關于農民發展的調查報告

查報關于農民發展的調告

現象：我是來自揚州的學生，在揚州的許多農村開有麻將館，而且有很多，但規模都不大，但生意很好，每天都有許多當地的村名在里面消磨時光，而且這似乎成了一個習慣。為什么農民寧愿在那里浪費時間也不想利用這時間來充實自己。學一門有用的技術，從而賺更多的錢，過上更好的生活？

經調查有以下幾點原因：

一.首先是門路問題，農民到哪兒去學怎樣學。

農村不是城市沒有專門的培訓機構，即使有農民又怎能負擔起這學費，更不可能讓他去城市了，所以他們就在麻將館里消磨時光。對此政府出臺了家電下鄉政策，通過家電下鄉使農民能夠了解到外面的世界，本人認為僅僅如此時不夠的，當地政府還應該通過電視來傳達技術，即要創一些技術培訓的頻道，使農民不出門就能夠學一些技術，再通過自己的摸索來掌握它，這樣也不需要承擔太多的風險。政府也應該成立一些專門的咨詢機構，來解決農民遇到的問題，畢竟一個電視不能解決所有的問題。

二.再次是發展問題，農民去哪兒運用自己的技術

技術是學會了，可到哪兒運用還是個問題。農村是種田的地方，它不需要這些技工，還有農民也需要留下來種田，他走了，誰來種地，我們吃什么，若去城市的工廠，首先怎么去就是個問題，每天坐車去，再坐車回來？交通沒那么發達，也沒那么多錢做車費，還有工廠需要的是長期工，你不能三天兩頭說家里有農活，請幾天假，工廠怎么辦。對此政府就應該發揮它的作用，鼓勵廠家到農村來建廠房，給予補貼，還有協調好農事與廠家利益的關系，這樣農民就不會還有空閑時間去做無聊的事了。

三.最后是思想問題，農民愿意去學技術嗎

自給自足的小農經濟雖說不能過上有多富裕的生活，但至少他們吃穿不愁了。學了技術，投入了精力和時間萬一沒有收獲怎么辦，做任何一件事都要承擔風險的，問題是農民愿意承擔著風險嗎，出了問題怎么辦，相比而言，他們還是愿意本分的做好自己的事。對此政府就應該加大教育和宣傳力度，并且出臺相應的補貼政策，除去農民的后顧之憂，是他們愿意發展自己。

目前我國還是個農業大國，這是個不可否認的事實，在農村有許多閑置的勞動力，也存在著許多這樣的現象，因此我們要解決好這個問題，搞好農民的發展。

第二篇：調查報告(農民)

社號名會 調 查 報 告專業班級 ：學 ：姓 ：

關于“農民了解科技信息的渠道與效果”的調查報告2012年暑假期間，通過對本地區一位務農人員就“農民了解科技信息的渠道與效果”的詳細調查訪談。我了解到了當地農民在科技興農等各方面的問題，以及當地農民在獲取農業技術、利用科技和科技創新方面的現狀。

首先，當我向當地的一位農民講明我此行的目的時，這位農民感到了有點不好意思。可以看得出他們是出于對這些先進科技的不知曉而羞澀的。感覺他們是農民，根本就不是搞科技的料。但是我并沒有停留在這一位農民身上，除了他之外，另外我還選擇性的調查了其他幾個在路旁閑聊的農民。他們的觀點與前一位我的主要調查對象有相似的地方，但也有分歧。有的農民對農業科技幫助農業快速發展這一話題很感興趣。或許這些人之前接受過較好的教育，他們的思想觀點就不同。他們求變，也就是我們的專業術語“創新”。所以有關這一方面的話題，我在下面分成三種類型一一闡述。

因為我就出生在農村，所以對當地的農業方面比較了解。目前當地農民的生活狀況總體上還是向好的方向發展，但不免有這樣那樣的問題。目前村里的年輕人都在往縣城里搬，只有那些老的搬不走的只好呆在村里種地。

自從2008年左右起，或許是由于中國教育事業的闊步前行，農村的小學開始走下坡路。從以前的一個班三四十個學生到現在全校十幾個學生，而且還面臨著倒閉的危險，情況不容樂觀。年輕人為了讓孩子從小就有一個比較好的教育環境，紛紛往城里搬，形成了一股進城潮。幾乎所有的年輕人都走了，農村沒有了學校，導致想在農村發展和創業的年輕力量也只能放棄最初的夢想，跟風似的往縣城里搬。所剩無幾的50-70代幾乎屬于養老帶，原本最適合他們不過的種地也變得那么艱難。

年輕人的離去讓農村漸漸的變得蒼老了，變得沉寂了。如果單純的講他們的離去是不可取的，這種說法是片面的。他們的思想有了進步，哪怕是簡簡單單的為了讓孩子好好地學習，將來在社會上有自己的立足之地。或許他們沒有用真正的考慮到為了國家做點什么，但是他們讓自己的孩子出人頭地就是對政府最大的貢獻。對于中國這樣一個教育大國，欲興國必先強教育，他們的做法盲打莽撞正好響應了國家的號召。可是殊不知，對于中國這樣一個農村人口占多數的國家來講，農村的中流砥柱消失了，拿什么撐起農村的新天地。

當然目前存在的問題還很多，老一輩在農耕方面不少的經驗。雖說他們不求創新，但是他們手里有最堅實的基礎、最基本的常識作保障。而年輕人在這些方面的見解和了解比較籠統，沒有或很少有這些寶貝，他們只是知道些皮毛而已，恰恰年輕人的離去丟掉了他們與老一輩經驗家的交流學習。真正當有些回頭的年輕人想在農村干一番大事業的時候，經驗代已老矣，不能實踐，甚至已去也。這只是其中的一個原因，還有就是現在的年輕人看不起種地這些苦活，以為種地就得面朝黃土背朝天。對于現在農業的現代化不是很了解，所以就產生了一種錯誤的觀點導向。當然這也與他們的人生觀、價值觀以及人生的理想有關。

不僅僅是上面這些簡單層面上的問題，最重要的是“政府的剝削”。所謂的剝削也就是腐敗問題。我曾經聽過這樣的言論：“政府一心為了老百姓，可是狗日的貪官全吃了”。因為這是一個農民的心聲，所以表面上看起來有點憨厚甚至有點憤怒。但是我們認真的思考就可以得知真正存在的問題。

因為我所在的縣城是國家級貧困縣，所以每年政府給予的補助是很多的。但是經過一層一層的剝削之后，農民得到的只有被狗啃過的骨頭，從此農民不再奢求什么。文件上、報紙上、電視上再好的政策補助也只能是農民心中的痛，因為他們知道事實的真相。

我就是個土生土長的農村孩子，也深受著這樣的剝削。就拿我們當地的狀況來講，真可謂是“現實是殘酷的”。下面是2009年時就已經存在的問題，當下我估計不僅僅是這些。

X縣礦產資源少，貪官們都爭著吃老百姓的救命錢。我最近看《保衛延安》X縣的貪官就像那里面的漢奸，和八十幾歲的老紅軍聊天。老紅軍說現在的那些貪官們和解放前的國民黨沒有什么區別了。X縣下鄉的有省紀委的.市委人事局的等等！還有每天檢查.督察.調研的省委.市委領導都是走馬觀花啊！也許是被當地的貪官給蒙蔽了。在這里我一針見血的說十件事情:

第一，糧食直補。X縣小麥面積不過千畝，可每年上報幾千畝，幾年內多補的幾千萬人民幣都去了誰的小金庫？

第二，老母豬補貼，每頭88元，X縣農民無論有多少頭也只給一頭的錢。給國家上報的這么多錢都去了誰的小金庫？

第三，教育問題。X縣是國家級貧困縣。九年義務教育開始后，X中學改名博文

中學，美名其曰公辦私立學校，每人每學期學費800元，國家給的錢去那了？更可笑的是，貪官們追求的是利益不是效益，盲目發展不平衡，既不調研也不群眾決策一把手說了算。利用教育經費修了很多學校，X縣靈泉鎮高家坡一所學校兩個老師教兩個學生，國家投入那么多錢你不怕鬧個瀆職罪嗎？

第四，醫療事故。X縣婦產科發生兩次事故，四五個女孩子拿著，,《還我母親》的牌子堵在縣政府門口，最后都是以十幾萬私了.為什么政府買單?他們怕什么呢？

第五，X縣塌底月亮灣移民工程，其實是個移富工程。老百姓出了個名，里面住的都是領導和干部。每年暖氣費2700元，物業900元，每月平均300元收入老百姓能住起嗎？對面林業局，土地局水泥框架結構的每平米才1000元，我們月亮灣移民的磚混結構的每平米970元，誰拿走月亮灣移民補助款每戶12500元X220戶是275萬元？

第六，土地整合項目。2000年—2007年靈泉鎮東衛塔子上各個部門就整理了4次，老百姓種肥的地也減產了。土地整合項目應該是新增土地，可他們是在現有基本農田上“整合”。靈泉鎮東莊以前的梯田現在為什么有推開了？X縣的政績工程《榮林生態園》變相貪污，我們老百姓能怎么樣呢？

第七，X縣西衛萬畝杏化金品園，從2004年開始，為什么不見老百姓買杏呢？杏樹在那呢？不過領導說了，天災嘛！由于這幾年干旱.冰雹.兔害，萬畝就變百畝了。

第八，工資問題。X縣這幾年一直不發全額工資，財政每年扣下2個億誰敢過問此事呀！

第九，雙百雙千項目。剪彩就花去了幾百萬，要么停產，要么就不開工。電廠項目剪彩兩年了，平底水庫是為電廠服務的，國家現在不讓開小的電廠，就意味著平底水庫剪彩開工所花一千多萬就這樣打水漂。為建設煤氣化公司。靈泉鎮馬門莊毀了一座幾百萬的水庫，計劃三年完工，讓X縣城居民用上煤氣，可現在五年了還是一塊平地。你知道為什么嗎？什么棗加工？什么獺兔？什么小米加工？都是貪官們變現套取國家資金的勾當。

第十，賣官記。X縣提拔干部不說成績.不說能力.一次提拔108個梁山好漢。什么縣長助理.什么報告員.縣委書記自己起個名字提拔。提拔費用三萬到五萬不等。

言歸正傳，種種原因導致農民沒有接受過種植、養殖等方面應有的培訓。就拿施肥來講，每年他們都會給莊稼施硝銨、碳銨、磷肥等肥料，而不是根據莊稼缺什么補什么。這樣的現象很普遍，不僅發生在種植這個領域，包括養殖甚至做生意上。國家的政策里早就已經解決了這些問題，但事實是這些問題沒有得到解決。國家的優惠政策農民根本無從知曉，村民委員會不去宣傳也就罷了，連最起碼的通知都少得可憐。農民哪有電腦，哪會用智能手機，就算有就算會，可憐的他們哪顧得上整天去關注這些。所以他們失去了學習的機會，失去了爭取項目的機會，失去了那些本來屬于自己的所有機會。

上面我說過，要將了解科技信息渠道的農民分成三類：第一類是年輕人，他們通過親戚朋友、電視報紙網絡以及社會上各方面了解信息。看看我們當地的年輕人就知道了，他們有的賣餅賣衣服，有的開飯店開維修店，還有的種大棚搞項目。畢竟是年輕人、新生代，思想比較開闊，有先進的渠道獲取市場信息，成果也不言而喻。另一類是40-60歲的中年人，他們獲取信息的渠道主要是親戚朋友，而且有一個特點“跟風”。遇事沒有主見，看見別人做什么他們也跟著做，只要能賺錢就行，對于有沒有風險以及適不適合他們干從來不考慮。最后一類是不求上進、衣來伸手飯來張口的人。當然這些人是少數，我們講太多也意義不大。

從調查中分析可以得出，農民獲取科技信息的渠道并不是很多，也不是很先進，效果堪憂。目前農村還存在著諸多問題，賣藥的看不了病。村官還不如叫貪官，形如擺設，從沒有給村里辦過事，每個月還領著國家的GDP。還有像上面存在的問題，形勢非常嚴峻。

我不是憤青，只是看到了當地農村的現狀，寫出了實事求是的殘象。偶爾只能算是個知青，寫寫這些老百姓的心聲。基于以上個各種情況，我覺得要想真正的讓農民奔小康，就必須將國家政策落實到位。有一個好村長就會帶領出好的村民委員會；有好的村民委員會就會帶領出好的村民；有好的村民何愁沒有好的生活。好的村民委員會起決定性的作用。

再者就是要制定自己的目標，規劃好自己村里的發展藍圖。可以“走出去，引進來”。所謂的走出去就是將我們的拿手菜（特產）推銷出去，而不是讓別人拿走了你的菜卻貼上人家的標簽。走出去的方式有很多，外出打工也在范圍之內。當然這里所說的外出打工指的是首先把自己武裝起來，有一技之長后給別人干技

術活。尤其是現在的年輕人，這些方式最適合他們不過了。不過因人而異，自主創業也是不錯的走出去方法。另外，走出去的范疇沒有嚴格的界限。可以去縣城、省城，只是影響大小的問題。最主要的是走出去的思想灌輸到每一個人的血液里。政府或村民委員會給予的支持也特別重要。資金貸款、房屋租賃等。最主要的是技術上的支持，不能讓走出去的人半途而廢喪失信心。心靈上的鼓勵也是不可或缺的，一個人最怕的就是沒有上進心，沒有干勁。

引進來，就是要引進項目、資金、技術。引進項目是當地政府的工作，引進來的公司、企業、工廠可以幫助當地的經濟快速的發展，同時也緩解當地的就業形勢。引進技術，包括農業、養殖業、工業、服務業等各行各業的技術。總之。引進來與走出去相結合才能優勢互補，共同促進當地的經濟與民生平穩快速的發展，譜寫農村生活的新篇章。

第三篇：農民用水戶協會發展情況調查報告

XX市農民用水戶協會的調查報告

農民用水戶協會是以XX灌溉區域為范圍，由農民自愿組織起來的實行自我服務、民主管理的農村用水合作組織，屬于農村專業經濟合作組織的一種，是自主經營、獨立核算、非營利性的群眾性社團組織。組建農民用水戶協會，通過協會的有效管理，對實現水利工程的良性運行和灌溉農業的可持續發展，推動小型農村水利工程管理體制改革有著積極的意義。

一、農民用水戶協會組織和運行的基本情況

XXX市在利用銀行貸款加強灌溉農業三期項目實施過程中共建設農民用水戶協會48個，涉及XX、XX、XX、XX4個縣；安排XX縣建設農民用水戶協會12個。合計近幾年來，我市共建設農民用水戶協會28個，涉及12個鄉鎮，46個村，1.5萬戶農戶，6.8萬農業人口，控制灌溉面積8.6萬畝。通過農民用水戶協會的運行管理，使灌溉用水在時間上、空間上有更合理的分配，既滿足農作物生產的需要，又能節約灌溉用水量。在組建和運行管理中我市堅持自愿參加，民主管理；依照水系，劃分轄區；計量供水，按方結算；合理收費，財務公開；水源充足，供水可靠的五項基本原則，實行“一把鋤頭”放水，“一把尺子”量水，“一張票據”收費，“一支隊伍”管護，取得了較好的效果。

二、農民用水戶協會成效

1、規范了用水管理。農民用水協會成立后，統一灌溉用水管理，用水過程中，根據實際情況，及時調整水量分配，統一安排上下游用水時間，實行“一把鋤頭”管水，用水戶對灌溉管理有知情權、參與權、決策權和監督權，對各項水事活動進行民主管理、民主議事、民主決策、民主監督，真正實現了農民在水權上的當家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明，用水秩序規范，解決了過去用水過程中的許多矛盾和糾紛，不僅農民滿意，而且政府和水管部門也非常滿意，灌區內出現了“無水事糾紛、無干旱死角、無人為破壞灌溉設施”的良好局面。

2、提高了節水意識。長期以來大水漫灌、水資源浪費現象比較嚴重。通過建立農民用水戶協會，為農民節水搭建了一個平臺，促進了用水觀念轉變，農民多用水就得多交錢。協會實行“一把尺子”量水，推行“輸水到戶、收費到戶、水價公開、灌溉面積和實用水量公開、協會賬目公開”的“兩到戶、三公開”制度，水價由用水戶代表大會確定，用水戶知道用多少水，交多少錢，節水意識明顯提高。

3、減輕了農民負擔。協會實行“一張票據”收費，統一用水計量和水費收取標準，建立了透明的水費收取制度，避免了過去水費收取層次多、搭車、代收、克扣等收繳不規范現象，減少了中間環節，使農民用上了“明白水”，交了“放心錢”，減輕了農民負擔。為了增強協會水費、工程和財務管理的透明度，協會每年年初召開一次用水戶代表大會，討論全年財務預算報告、工程維修計劃、水費收取標

準等，年終又召開一次用水戶代表大會，審議全年財務決算報告，檢查工程維修計劃執行情況，并根據財務決算報告，重新確定來年水費收取標準。據統計，成立用水戶協會合，農民每年水費支出降低了15-20%；畝均增產糧食115斤左右。

4、解決了水利工程管理主體“缺位”問題。實行用水戶參與灌溉管理，明確了政府、灌區和農戶的責權利，落實了分級辦水利的原則，地方政府主要責任是落實支渠以上的建設投入和水資源管理，灌區主體任務是加強內部運行管理和骨干工程建設管理，用水戶則負責支渠以下田間工程的整治維護和管理。

三、主要工作及做法

我市在組建農民用水戶協會過程中，我們著重搞好五個“一”，主要采取以下幾項措施：

一是幫助組建一套班子。協會能否成功組建運行，關鍵看是否有一套強有力的班子，我們十分注重協會班子的組建和帶頭人的推選工作，各項目縣都成立了農民用水戶協會領導小組，嚴格按照有關程序成立用水戶協會，所建協會都滿足五項原則。

二是完善一個辦公場所。在所組建農民用水戶協會中，我們都為協會選好一個較為方便的辦公場所，主要是以與泵站建設相結合或租賃的形式，妥善解決協會辦公場所，并購置必備的辦公設施，以方便協會正常開展工作。

三是培訓一整套農民用水戶協會知識。我們主要分組建培訓和運行培訓兩個方面。在協會組建培訓上，主要將農民用水戶協會的基本概念，組建方法、制度、章程、協會劃分、民主管理等對所有會員進行廣泛培訓，平均每個協會培訓達到6次以上。在宣傳培訓的方法上，靈活多樣，有直接組織農民以會議的形式集中培訓，有組織協會會員代表的座談會的方式，暢談對協會的理解，有以散發傳單、掛歷等手段，宣傳農民用水戶協會的小知識等等。通過廣泛宣傳培訓，極大地提高了會員對協會的認知度，得到了農民群眾的認可。在協會運行培訓上，主要開展工程運行維護、水資源調配（用水）、水費成本核算等方面培訓，增加協會成員的檢查維修知識，提高參與意識，為協會的組建與正常運行奠定基礎，項目辦管理人員不定期的深入項目區村組田間、地頭、農戶，利用參與式方法，耐心宣傳，精心講解，取得了良好的效果。響水縣發揮婦女在協會中的作用，加強對她們的技術培訓，提高了婦女參與協會的管理與決策工作的能力。

四是設計一套量水方法。計量收費是協會正式運行的一個關鍵步驟，我們要求每個協會都要設計科學合理、經濟適用的量水方法。

五是制定一套完整的運行手冊。按照用水戶協會運行的方法，我們重點是做好工程管護、水費收取和灌溉管理運行工作。將建成后的農民用水戶協會范圍內的所有工程交由協會管理，制定了一套工程檢查和維修執行細則，確保工程能正常運行；計量用水，按方收費，項目區已運行的協會水費收取率達98%以上，水費主要用于電費、管水

人員工資、維護費用（渠道、設備、土方維修等）、協會運轉費用。響水縣六套鄉新河灌區農民用水戶協會建立了一套完善的工程管護管理制度，灌區內灌溉工程實行三級管護方法，即電站及電站上一級主供水渠道管護由協會執委負責，經費在會費中開支或申請水利、開發資金幫助支持；供水渠道及配套設施由協會小組組長負責，經費在會費中開支；小溝及田間配套工程由協會成員負責，主要通過一事一議、群眾自愿集資等形式解決。由于分工到人，各負其責，所有工程設施都能及時修復維護，工程使用率、完好率大大提高。

四、存在的主要問題

在農民用水戶協會建立和運行過程中，還存在著許多需要進一步改進和完善的地方，主要表現在以下三個方面：

1、經費無法落實

農民用水戶協會在我國發展的歷史較短，其自身發展和壯大還需要較長的時間，在實際運行過程中必然還會遇到許多困難和問題。資金問題是決定性因素。農民用水戶協會是非營利性的群眾性社團組織，沒有經濟利益，這樣的組織在目前廣大農村很難可持續發展。農民用水戶協會好比一個機體組織，通過項目扶持，已完成了基本框架的構建，但沒有盈利機制就象缺少“心臟”，沒有資金就象缺少“血液”一樣，沒有活力和生命力。因此，政府部門在今后較長的一段時間內，對農民用水戶協會提供資金扶持是十分必要的。特別是隨著世

行三期項目的竣工，如何籌措、落實經費，以保證政府部門對農民用水戶協會進行必要的技術支持和人員培訓及正常運轉，將成為一個十分重要的問題。

2、量水技術難以解決

計量供水，按方收費是保證農民用水戶協會正常運行的重要條件。目前，實用的量水設備類型較少，有些設備計量準確度不高，從而影響了農民用水戶協會的推廣。

3、農戶參與意識不強

農民用水戶協會是非政府組織（NGO）的一種。非政府組織首先產生于歐美國家，主要源于西方宗教傳統、人道主義和慈善的思想文化觀念；中國經歷了上千年的封建傳統時期，小農思想根深蒂固，“事不關己，高高掛起”的保守態度在廣大農村依然有市場，滋生非政府組織的土壤還不完全具備。長期以來，形成了政府管水、農民用水的傳統格局，基層干部和農民群眾對農民用水戶協會獨立承擔灌溉管理的職責還沒有足夠的認識，個別行政部門還不肯下放管水權力，農民群眾對政府的依賴思想還較重，從而給農民用水戶協會的進一步推廣帶來了一定的困難。

第四篇：農民專業合作社發展情況的調查報告

內容提要:根據市現代農業建設領導小組7月9日《關于對全市農民專業合作經濟組織進行調研的通知》要求，我縣從農工部、農業局、農機局抽調了精干力量組成了調研組，對每個農民專業合作社進了全面調研，現將有關情況報告如下，農民專業合作社發展情況的調查報告。...

根據市現代農業建設領導小組7月9日《關于對全市農民專業合作經濟組織進行調研的通知》要求，我縣從農工部、農業局、農機局抽調了精干力量組成了調研組，對每個農民專業合作社進了全面調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況、合作社各年發展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農民專業社29個，從登記時間上分：2009年登記的10個，占總數的35%，2008年登記的14個，占總數的48%，2009年登記的5個，占總數的17%。最早在工商登記的木蘭鄉煙草生產專業合作社，登記時間為2009年7月19日。

1、合作社在各產業中的分布情況。29個專業合作社中種植業方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數的45%，養殖業方面12個（生豬養殖7個、蜂業3個、肉牛養殖1個、水產養殖1個），占總數的41%，農機服務4個，占總數的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農機專業合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數額極少，難以開展經營活動。

3、合作社社員規模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數的65.5%，人數最多的組織為113人，贛江源蜂業合作社在08年是曾擁有社員人數為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名，占成員總數的97.8%，非農民社員17名，調查報告《農民專業合作社發展情況的調查報告》。每個合作社農民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設情況。多數合作社參照示范章程，結合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現金存款管理、財產物資管理、財務監督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規范的合作社占52%，章程內容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執行較好的占35%。

5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監事會3次/年。理事會、監事會配合較默契的不多。多數組織議事實行“一人一票”的表決權制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內部較民主，但社員大會作用發揮不夠。

6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個，占總數的66%,實行單一服務，如加工或產品銷售的組織10個，占總數34%。服務內容，有提供“九統一”（統一對外承攬生產訂單、統一按規劃要求組織生產、統一購進農資、統一良種供應、統一農事安排、統一技術標準和培訓、統一病蟲害防治、統一調劑勞力和大型生產用具、統一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統一”（統一供應良種獸藥飼料、統一執行無公害養殖技術標準、統一疫病防治和技術培訓、統一品牌、統一銷售產品）服務的，如養殖類合作社；還有農機專業合作社所提供的“五統一”服務（統一提供農機配件、統一技術培訓、統一承攬耕作事務、統一調配農機耕作、統一耕作價格和結算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規模生產，大大降低了生產成本，有效提高了產品產量和品質，大幅度提高了成員收入。

第五篇：農民專業合作社發展情況的調查報告

農民專業合作社發展情況的調查報告

根據市現代農業建設領導小組7月9日《關于對全市農民專業合作經濟組織進行調研的通知》要求，我縣從農工部、農業局、農機局抽調了精干力量組成了調研組，對每個農民專業合作社進了全面調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況、合作社各年發展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農民專業社29個，從登記時間上分：2009年登記的10個，占總數的35%，2008年登記的14個，占總數的48%，2009年登記的5個，占總數的17%。最早在工商登記的木蘭鄉煙草生產專業合作社，登記時間為2009年7月19日。

1、合作社在各產業中的分布情況。29個專業合作社中種植業方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數的45%，養殖業方面12個（生豬養殖7個、蜂業3個、肉牛養殖1個、水產養殖1個），占總數的41%，農機服務4個，占總數的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農機專業合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數額極少，難以開展經營活動。

3、合作社社員規模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數的65.5%，人數最多的組織為113人，贛江源蜂業合作社在08年是曾擁有社員人數為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名，占成員總數的97.8%，非農民社員17名。每個合作社農民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設情況。多數合作社參照示范章程，結合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現金存款管理、財產物資管理、財務監督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規范的合作社占52%，章程內容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執行較好的占35%。

5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監事會3次/年。理事會、監事會配合較默契的不多。多數組織議事實行“一人一票”的表決權制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內部較民主，但社員大會作用發揮不夠。

6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個，占總數的66%,實行單一服務，如加工或產品銷售的組織10個，占總數34%。服務內容，有提供“九統一”（統一對外承攬生產訂單、統一按規劃要求組織生產、統一購進農資、統一良種供應、統一農事安排、統一技術標準和培訓、統一病蟲害防治、統一調劑勞力和大型生產用具、統一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統一”（統一供應良種獸藥飼料、統一執行無公害養殖技術標準、統一疫病防治和技術培訓、統一品牌、統一銷售產品）服務的，如養殖類合作社；還有農機專業合作社所提供的“五統一”服務（統一提供農機配件、統一技術培訓、統一承攬耕作事務、統一調配農機耕作、統一耕作價格和結算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規模生產，大大降低了生產成本，有效提高了產品產量和品質，大幅度提高了成員收入。

7、經營及利潤分配原則情況。目前經營收入達1000萬元以上的組織僅1個,多數經營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數組織按章程規定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數。

8、財務管理情況。多數組織制定了財務管理制度，都有兼職的財會人員，均按農業部制定的《農民專業合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時，報表質量不高。

9、帶動農戶情況。全縣合作社帶動農戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發展農民專業合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。

1、重視發揮農民的源動作用，促進組織自我發展在發展農民專業合作社過程中，我縣充分發揮農民的主體作用，尊重農民意愿和選擇，全面體現民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業合作社真正辦成多數社員說了算，多數社員得實惠的組織。為激活、保障農民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發揮農民主體作用的良好環境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內容，把合作組織知識培訓作為新農民培育的培訓內容，把參觀成功合作社列為對鄉鎮考核、對每個合作組織考評的重要內容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉統一和各合作社自行組織參觀相結合的辦法參觀縣內外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農民參與。如縣煙葉生產領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農戶的生產補貼。三是在組織內部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規則等問題。有效保障了社員的知情權、決策權、參與權和監督權。四是開展合作組織優秀負責人評選活動。通過這些措施激發農民主體作用的發揮，實現了專業合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發展。

2、重視發揮干部的拉動作用，促進組織全面發展充分發揮干部，特別是業務主管部門干部、鄉（鎮）村干部的作用，有利于推動專業合作社的全面發展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上，把發揮業務主管部門、技術服務部門和鄉村干部的作用作為抓好專業合作社建設的著力點：一是鼓勵技術服務部門干部牽頭辦好農民專業合作社，辦得較好的專業合作社基本上有技術部門干部擔任合作社的理事長或監事長，如珠坑鄉紅薯專業合作社負責人就是鄉農技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業合作社的理事長是縣獸醫站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉（鎮）主要領導和一名業務骨干幫扶一個合作組織，把業務部門和鄉鎮新村辦熟悉合作組織業務的干部安排到合作組織中結對幫扶。要求幫扶干部當好“宣傳員”，把合作經濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農村專業大戶中，增強農戶參與的自覺性；要求干部當好“指導員”，在組建、股金設置、制度建設、內部管理、經營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統一服務等方面給予精心指導，增強合作組織建設的規范性；要求干部當好“協調員”，協調各相關部門或組織，解決合作社在組建或運轉過程中的各種實際問題，如辦公場地、經營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設等問題，把優惠政策不折不扣落到實處；要求干部當好“監督員”，監督合作組織合法經營和資金的正確使用，維護其合法權益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調合作經濟組織財物的事件發生，對合作經濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當好“服務員”，幫助合作經濟組織分析預測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務功能，降低經營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經濟實力和市場獲利能力，增強組織服務的高效性。三是充分發揮業務部門的指導服務作用。縣新組織建設領導小組經常會同小組成員單位專業人員深入組織精心指導，現場辦公，為合作組織解決困難。部門指導和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發展，提升了合作組織質量。

3、重視扶持政策的驅動作用，促進組織持續發展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發展，扶持力度大，農戶參與組織的積極性就高，合作組織發展速度就快，組建的質量就好。為促進合作組織持續快速發展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發展的扶持政策，如繼續從縣新農村建設資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設；免費為合作社辦理機構代碼證、稅務登記證；對合作社辦理農產品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經費;被認定為縣級示范性組織的專業合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農產品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優先承擔項目實施，優先安排用地指標，生產用電優惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續發展提供了保障。

4、重視示范培訓的促動作用，促進組織規范發展一是抓示范帶動。把建設示范性合作經濟組織列入了對鄉鎮、縣直農口單位的考核內容，要求鄉鎮或相關單位年內負責抓好一個達縣級標準的示范性組織建設，制定了《**縣縣級示范性農民專業合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經

營用具、有經全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規范運轉的三會機構及辦事機構、有完善的內部管理制度、有財務賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規范化建設，有效提高了專業合作社發展質量。如**縣華豐畜禽專業合作社在較短的時間內完善了組織的軟硬件設施，成功實現了與社員、生產投入品企業、產業化龍頭對接，全面開展統一服務，到6月底實現銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓促動。干部、農村能人及農戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發展，近三年我縣統一舉辦合作組織知識培訓班6期，系統培訓了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓使他們掌握了業務知識，解決好農民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導、服務合作組織建設，合作組織負責人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發展的突出問題。

5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發展。針對我縣合作組織建設鄉鎮與鄉鎮之間重視程度不一，發展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉鎮之間，組織之間平衡發展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經濟組織不達標的鄉鎮，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內新組建的組織考評實行上半年與下半年區別計分，增加了對示范性組織建設及干部幫扶的考評內容；二是定期調度和不定期開展督導。每次的全縣新農村建設調度會及每次的新農村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側重于對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農村建設中鄉鎮對新組織建設重視不一，進展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養殖戶為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社，合作社起不到應有的作用。

1、現有的專業合作社規模偏小。30人以下的組織占65%，經營收入在50萬元以下的組織占多數，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數額小，有些合作社收購社員產品的資金都沒有，難以有效開展經營活動。

2、農民合作素質低。加入專業合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統一。一些不愿加入合作社的農戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務的思想品德和兼具懂經濟法規、熟悉市場規律、善經營管理素質的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規范。

5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當前干部、群眾包括合作社成員對專業合作社知識的缺乏是影響專業合作社發展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉和農村勞動力轉移工作。實現土地向種養能手集中、向合作社集中，促進農業產業的規模化生產，為加快專業合作社發展奠定堅實的產業基地和發展基礎。

1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發展的領導干部和具體管理合作組織的負責人，增強基層干部和合作組織有關人員的政策水平和業務能力。

2、進一步加強專業合作社的民主建設。規范重大事項民主決策程序，確保大多數人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數人說了算，以致決策失誤，損害多數人的利益。

3、適當提高合作社的社會地位。將適合合作社執行國家的部分支農政策交由合作社落實。在各級人大、政協機構中安排適當代表或政協委員名額給合作社負責人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政

治生活中的地位，以此激發農村更多的能人參與合作事業，帶領眾人實現共同致富。

4、加強指導和管理。職能部門要堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”原則，搞好對合作社的建設指導，及時對合作社機制建設和內部各項制度建設、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導；經管部門要加強日常監督管理，加大對合作社財務工作的監管力度，特別是對國家扶持專業合作社發展資金使用情況進行審計監督，以規范財務行為，穩步促進合作社健康發展。定期對合作社的負責人、財務人員等進行相關管理、財務知識的培訓，定期對合作社生產、經營等各方面的數據資料進行統計分析，幫助合作社搞好經營管理