第一篇：申論：積極幫助返鄉農民工就業

目前，國際金融危機對我國實體經濟的影響正在加深，使珠三角和長三角等地區吸納大量勞動力的出口導向型中小企業受到較大沖擊，導致出現了一部分農民工返鄉的現象。這一現象既影響城市經濟社會發展，又影響農民增收和農村發展穩定。首先，影響農民增收。目前，我國農民的收入中約有50%來自非農產業，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來看，非農產業收入的增量占到每年農民收入增量的70%以上。其次，影響農村消費市場的開拓。農民工失去工作提前返鄉，嚴重影響農民工及其家庭的收入增長和生活水平提高，影響其對子女教育的投資和現實購買力，這勢必阻礙國內消費需求的擴大。第三，影響社會和諧穩定。農民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩定的重要因素。而且，不少農民工特別是年輕農民工在心理上已經認同了城市工人的身份，他們返回家鄉后可能因為缺乏必要的農業生產技能和無法重新適應農村生活而產生失落情緒、出現各種問題，進而給社會和諧穩定帶來不利影響。可見，積極幫助返鄉農民工就業是一個重要而緊迫的課題。

高度重視返鄉農民工問題。各級政府部門應時刻關注農民工返鄉的情況，掌握農民工返鄉的規模和速度，加強與返鄉農民工的溝通與交流。及時了解返鄉農民工的思想動向，有效處理農民工返鄉后出現的各種問題。加大對返鄉農民工的政治教育和國家支農、惠農政策宣傳。

努力調動返鄉農民工的生產積極性。繼續加大對農業基礎設施的投入力度，加強對返鄉農民工生產技能培訓，普及農業生產科學知識。逐步提高糧食收購價格，完善農畜產品價格保障機制，吸引返鄉農民工種糧，切實維護返鄉農民工從事農業生產的利益。改善返鄉農民工居住條件和生活環境，穩步推進農村社會保障體系建設。

建立返鄉農民工創業服務體系。鼓勵和支持返鄉農民工自主創業，為返鄉農民工提供就業和創業的良好政策環境。加快農村金融體制改革和創新，解決返鄉農民工創業的資金短缺困難。鼓勵和引導金融機構加大信貸支持力度，提供符合返鄉農民工創業特點的金融產品。

加強對返鄉農民工的就業指導和信息服務。地方政府應安排專項資金，根據用工市場需求，實施定向、訂單式培訓。對已掌握一定技術的農民工，可以適當提高技術培訓的層次，提升其技術水平。加強與經濟發達地區和相關企業的聯系與協作，推進有組織的勞務輸出。

保障返鄉農民工合法權益。勞動力輸入地區應貫徹落實國家有關方針政策，切實解決農民工與用人單位的勞動爭議，著力保障返鄉農民工工資按時足額發放。勞動力輸出地區應切實維護返鄉農民工有關土地承包、社會保障等方面的權益，使農民工出得去、回得來。

第二篇：農民工返鄉就業調研報告

農民工春節前返鄉情況調研報告

為及時了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時對我區重點企業用工情況及農民工返鄉情況進行了調查和回訪，總體來看，全區重點企業用工穩定，通過調查統計，農民工返鄉出現以下幾個方面新情況和新問題：

一、農民工返鄉情況及問題

（一）農民工返鄉創業比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數都有所增加，但農村勞動力返鄉創業比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒有創業的，創業需要本錢，農民工創業不現實。”

（二）就近就業趨勢不太明顯。關廟鎮長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多。”

（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學校要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子。”

二、原因分析

通過走訪、電話調研等形式，現將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。（二）我區經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉潮。（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業技能薄弱，達不到周邊工廠企業對勞動力素質的要求，導致就近就業趨勢不太明顯。（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

三、對策及建議

（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉創業提供更好的硬件環境。

做好基礎設施的升級，為農民工減輕創業壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創業企業提供鼓勵發展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉創業。創業資金的缺乏始終是農民工創業的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉農民工創業提供充足的資金支持。充分發揮好創業擔保貸款扶持創業作用。引導鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，打破農民工返鄉創業者融資瓶頸。

（二）支持和鼓勵農民工返鄉自主創業，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。

營造良好的創業環境和創業氛圍。促進返鄉農民創業。對農村里出現的成功創業典型和有影響力的創業起家的農村企業進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創業專欄，在廣播電臺開辟創業專題講座，邀請創業專家和成功創業的典型講述和傳授創業成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉創業。

（三）做好創業培訓和就業技能培訓工作。

農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮經濟發展和加工制造業對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業技能培訓作為提升就業質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創業培訓力度，提升創業培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業就業。

第三篇：返鄉農民工就業培訓探析

返鄉農民工就業培訓探析

開展返鄉農民工就業培訓,既是執行政令之所要,又是解決民生之所需。只有緊緊抓住就業培訓這項基礎工程,開展具有針對性和實用性的就業培訓,才能有效幫助返鄉農民工盡快提高勞動技能,轉變就業觀念,增加就業機會,從而確保農民工收入的穩定增長,滿足經濟發展以及新農村建設的需要。但是,當前各地在返鄉農民工培訓上仍存在諸多問題,如何完善就業培訓機制,提高培訓效果是值得深思的問題。

一、當前返鄉農民工培訓存在的問題

1.管理體制上的制約

返鄉農民工培訓工作涉及到農委、勞動、教育、扶貧辦等多個部門的聯合管理。由于存在多頭管理,工作任務和培訓資金分系統下達,項目實施要求不一,補助標準不一,管理機制不靈活,管理手段落后,導致資源難以整合,制約了培訓效果的提高。

2.農民主動參訓熱情不高

就業培訓課程設置不合理,難以激發返鄉農民工參訓積極性。一是課程設置欠科學,偏重于理論傳授而忽略了實踐操作技能訓練;二是發放的教材內容深奧,農民較難理解;三是按規定每個農民工只能享受一次政府免費培訓,而根據農民工的擇業需求,常常掌握二、三門技術的農民工尋找工作的機會比掌握一門技術的要大得多。

3.培訓軟硬件建設落后

(1)培訓資金缺乏是阻礙當前大規模開展返鄉農民工就業培訓的重要因素。縣、鄉兩級因財政緊張而很難全部落實解決返鄉農民工就業培訓的配套經費。

(2)師資力量薄弱,不利培訓質量的提高。一些在制造、縫紉、電子、電焊、種養業等方面具有一技之長的大批專業技能人才,因本地經濟不發達而紛紛到發達地區參與經濟建設,從而造成當地農民工技能培訓師資缺乏。另外,培訓單位的教師文化水平參差不齊,教學方法不當,往往疏于對知識、技能結構的梳理,傳授知識、技能缺乏集成性,影響了返鄉農民工學習掌握必要的知識和技能。

(3)教學設施落后,制約培訓效果的提升。一些參與返鄉農民工培訓的單位在教室、教材、教學設施和實踐基地等硬件設施的建設上投入不足,不利于根據勞動力市場的技能需求來開展培訓。

二、推動返鄉農民工就業的相關對策

1.注重統籌協調,加強組織領導

各級政府要把返鄉農民工培訓列入重要議事日程,加強組織領導,加大宣傳力度,整合勞動和社會保障局、農業局、扶貧辦、財政局等部門資源,形成培訓合力;建立返鄉農民工培訓工作聯席會議制度,定期深入勞務培訓基地、勞務開發龍頭企業開展調查研究,及時總結和推廣全縣返鄉農民工培訓工作的成功經驗和做法,妥善處理解決返鄉農民工培訓工作中的熱難點問題,激發返鄉農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。

2.尊重農民意愿,分類開展培訓

(1)各類職教、各級農廣校等培訓機構要根據人才市場需求,對有重新外出務工愿望的返鄉農民工,要根據文化水平高低分別開展系統性職業技能培訓。其中,文化水平較高的可以選擇技術課程或經營管理課程進行系統培訓,以便到城市或經濟發達地區就業。大量亟待轉移就業的農民工,則要選擇用工量較大,能夠實現快速轉移再就業的行業或工種進行崗位技能培訓。特別要圍繞當地產業發展針對性地開展職業技能培訓,促進農民工就近就地轉移就業。

(2)各類中職教育機構、各級農廣校對不想留在農村而處于觀望等待狀態的返鄉農民工,要積極創造條件,吸引廣大農民工入校學習,及時引導其接受系統的中等職業教育,提高其就業能力。通過積極開展教育教學改革,使專業設置、課程內容、教學方法符合農民工特點,鼓勵和引導入校學習的農民工,在獲得中等職業學校畢業證書的同時,取得初、中級以上職業資格及職業技能鑒定,既增強其就業能力和信心,也為新一輪的產業結構調整和升級儲備了知識型和技能型人才。

(3)對愿意從事農業生產的返鄉農民工,要根據農業結構調整和發展特色農業的需要,分產業開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓,使其掌握農業生產的基本知識和關鍵技術,盡快成長為農業生產能手。

(4)政府和有關部門對有留在農村創業意愿的返鄉農民工,應在項目開發選擇、資金扶持、政策環境等方面搞好服務,積極鼓勵返鄉農民工承包荒山和耕地,進行農業開發。引導他們從實際出發,選準創業門路,宜農則農,宜工則工,宜商則商,創業帶動就業,繁榮農村經濟。

3.突出實用實效,提高培訓質量

(1)規范培訓內容、統一培訓標準。對政策法規、生活常識、安全生產等知識要根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求,開發出相應的引導性培訓教材,以統一職業技能培訓標準,推進農民工培訓的規范化、標準化。

(2)改進方式方法、下沉培訓重心。各類教育培訓機構在做好校內培訓的基礎上,可以把課堂設在企業、工地、礦場和田間。培訓時間要符合農民工生產生活節奏,利用晚上、節假日,方便其邊工作邊學習,解決好工作與培訓時間沖突的問題。并且要系統化安排單項知識和技能培訓,達到系統掌握知識和技能的培訓效果。

(3)利用信息手段,提高培訓效率。要充分利用電視、網絡等現代遠程教育技術開展農民工培訓,將傳統方式與現代方式有機銜接起來,擴大培訓覆蓋面,提高培訓效率。并將引導性培訓和職業技能培訓內容,制作成課件、光盤等媒體資源,利用廣播、電視、網絡供學習者自主學習。

(4)加強校企合作,實行在崗培訓。在有條件的企業中,根據用工需要按照一定比例設置農民工預備崗位,結合崗位開展針對性培訓。通過彈性學制、學分制將在崗培訓納入到正規職業技術教育中。政府及有關部門應采取減免稅或稅前抵扣培訓費用等措施對用工企業給予支持,調動企業參與的積極性。同時加快建立農民工勞動預備制度,實現培訓、轉移、就業一體化,使培訓更加直接、實用、有效。

此外,各有關部門要進一步加大農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃等培訓專項的實施力度,增加資金投入,提高補貼標準,延長培訓時間,嚴格監督管理,提高培訓效果。

第四篇：返鄉農民工就業創業情況匯報材料

返鄉農民工就業創業情況匯報材料

返鄉農民工就業創業情況匯報材料 關于當前我市返鄉農民工就業創業情況的報告

返鄉農民工就業創業問題不僅是春節前后全國、全市熱點、焦點問題，也是當前我市一項重點工作。為幫助市委、市政府領導及時了解和動態掌握全市返鄉農民工就業創業情況，日前，我局就促進返鄉農民工就業創業的基本情況、主要成效、經驗做法等情況進行了歸納與總結。現將有關情況報告如下：

一、基本情況 截止底，全市78、87萬名農村勞動力，萬人實現轉移就業，其中到省外10人，省內市外47378人，在本市內就近就地轉移就業145581人。節前，到市外轉移

就業247988人中，共有93287萬人農民工返鄉，全市轉移就業總數234997萬人。春節后，我市返鄉農民工外出務工已達萬人，其中省外轉移就業萬人，省內市外轉移就業22038人，本地就近就地轉移就業農民工萬人；據調查，目前滯留農民工約11527人，其中約有46%農民工自愿在本地就業和自主創業，其余54%等待未出農民工多數已有了轉移就業去向，預計3月上旬可基本實現再轉移。

二、主要成效

為積極推進返鄉農民工就業創業工作，促進社會和諧穩定，我局針對返鄉農民工的現狀，在認真進行摸底調查的基礎上，及時制定應對措施，采取創業培訓、選派工作人員赴外省市收集用工信息、提供免費職業介紹服務、組織用工企業舉辦招聘會等措施，積極引導返鄉農民工有序流動，有效引導返鄉人員就地就近就業創業或有組織轉移就業。一是搭建服務平臺，全市召開返鄉農民工大型

專場招聘會4場，141家用工單位帶著32296個就業崗位分別進場招聘，2萬多人進場求職，4376人當場簽訂了用工意向協議。二是充分發揮經濟快速發展帶動二、三產業發展的作用，使全市就業崗位不斷增加，促進了萬名返鄉農民工實現就近就地轉移就業，占返鄉農民工外出務工總數的%。三是促進農民工回鄉創業的扶持政策充分顯現，農民工創業培訓工作成效顯著，今年以來，全市開辦返鄉農民工創業培訓班2班，共培訓返鄉農民工近60人，有16人走上了自主創業之路。四是農民工定點培訓機構逐漸發揮功能作用，農民工逐漸從“體力型”向“技能型”轉變，今年以來，全市共開展農民工培訓人，其中技能培訓 人。五是返鄉農民工創業園的“孵化器”作用得到充公展現，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮第一批省級“返鄉農民工創業園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業，安排返鄉農民工入園創業45人，帶動1186名農民工就近就

業。濉溪縣百善鎮，相山區渠溝鎮，杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個鄉鎮，正在建設第二批省級“返鄉農民工創業園”，預計 月 日全部建成，可入駐 名創業者入駐創業，能帶動 人實現就業。

三、工作經驗 主動應對出擊，就地轉移一批。一方面，繼續實施“三緩四降二補貼”政策，幫助企業走出困境，鼓勵企業與原務工加強聯系，待企業形勢好轉時，及時召回原農民工就業。另一方面，積極組織全市各類用工企業，舉辦促進返鄉農民工或失地農民工專場招聘會，幫助返鄉農民就近就地就業。強化培訓服務，多途徑輸送一批。整合各種培訓資源，出臺相關優惠政策，鼓勵有關培訓機構，積極組織返鄉農民工進行培訓，促其提高技能素質，以滿足當地企業需求實現再就業。建立了農民工培訓專項資金，實行了培訓獎勵措施，對培訓機構每一名返鄉農民工，根據培

訓時間給予一定額度的補貼。實施幫扶工程，創業發展一批。分別在市、縣區兩級公共就業服務機構分別成立了“農民工創業培訓指導中心”，建立了返鄉農民工創業人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯系方式清、技能優勢清、發展項目清、經營狀況清。成立了以勞動保障、工商、稅務、財政、銀行及大專院校等部門專家組成的創業指導委員會和創業咨詢指導專家志愿團，免費為學員創業提供幫助和指導。收集適合返鄉農民工創業項目600多個，組織專家對創業項目進行篩選，編印成冊，推介給返鄉創業農民工。

開展就業援助，救助安置一批。以“就業援助進家入戶，幫您解決就業困難”為主題，積極開展就業援助活動，將零就業家庭、零轉移農戶納入重點幫扶對象，開展有針對性的就業援助服務。加強勞務協作，轉移消化一批。積極做好跨省勞務協作，加強與長三角、珠三角、京津塘、環渤海等沿海發達地區聯

系與協調，建立與當地公共就業服務機構建立就業信息交流長期合作工作機制，通過摸清當地勞動密集型企業的用工需求數量、專業工種、工資待遇等情況，有的放矢將我市勞動力資源向外有組織轉移就業。加快園區建設，孵化吸納一批。為加快推進工業化，帶動農業產業化，促進城鄉產業整合發展，積極支持縣域、鄉鎮工業聚集區合作發展，加快產業集聚，提高開發園區的經濟規模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農業及農村經濟的繁榮，促進經濟的快速發展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪3個鄉鎮和杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個鄉鎮建立第一批和第二批省級“返鄉農民工創業園”，通過宣傳引導有創業愿望的農民工入駐創業帶動就業。

四、工作措施 出臺工作方案，穩定就業局勢。我局于年初出臺了《市返鄉農民工創業就業工

作實施方案》，針對不少返鄉農民工自主創業的意愿，我市將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有一定資金、技術和創業意愿的返鄉農民工，廣泛開展創業意識教育，激發他們的創業熱情，引導其走創業之路。同時，在返鄉農民工就地創業優惠政策方面，我市將適合于返鄉農民工企業的投資少、見效快、市場前景好的創業項目免費提供給有創業愿望的農民工。同時在稅收優惠、金融信貸、就業扶持、創業服務等方面給予支持。另外我市有返鄉農民工創業園，對入園企業落實場地、租金、稅費減免等相關扶持政策。

建立監控點，加強動態管理。為了幫助返鄉民工多渠道就業和就近就業，在全市18個鄉鎮和3個涉農街道設立監控點，全市所有行政村全部設立就業和社會保障信息聯絡員，采取實名制管理，對村里返鄉民工情況進行調查摸底，建

立臺賬，實行返鄉民工周報制。同時，我局組織全市各鄉鎮、村勞動保障工作人員開展了返鄉農民工調查摸底活動，建立健全了各類基礎臺賬，準確掌握了各類勞動者的培訓需求、就業情況和創業意向等。

收集用工信息，拓寬轉移就業渠道。一是深入市各類用工單位廣泛收集用工信息，重點加強對工業園區新建項目跟蹤服務，全面摸清全市用工需求情況，分門別類建立臺賬。二是成立了3個勞務信息對接考察組，分別到上海、蘇州、昆山、浙江、溫州、青島、煙臺、北京、天津等長三角、京津唐、環渤海經濟圈進行收集崗位信息。經過仔細篩選，共收集到適合農民工的就業崗位43608個。三是舉辦勞務協作洽談會，攜手打造“勞務合作聯盟”。為拓寬就業渠道，密切培訓機構與勞務輸出地的聯系，2月22日下午，我局與煙臺市、南通市就業服務部門及多家用工單位和煤電技師學院、烈山區職教中心、市新科技學校等個教

育培訓機構舉行了勞務合作洽談會，共同研究如何對我市勞動力進行訂單式培養和轉移就業，促進我市農民工、大中專畢業生、就業困難人員在有組織的勞務輸出活動中實現跨地區轉移就業。四是及時互通信息，在“就業網”、《就業報》設立返鄉農民工轉移就業信息專版，及時發布轉移就業崗位信息，協調日報、晨刊及電視臺跟蹤報道農民工轉移情況及各地采取的幫扶措施經驗。注重政策宣傳，歡迎引導農民工返鄉就業創業。一是將中央、省、市近出臺的就業創業優惠政策編成宣傳單，通過在市、縣區勞動保障部門的服務大廳設立的宣傳咨詢窗口免費向農民工發放；二是通過新聞媒體進行廣泛宣傳，讓返鄉農民工從電視里了解到當前的各項優惠幫扶政策；三是深入汽車站、火車站、街道和社區舉辦政策現場咨詢活動，現場解答農民工提出的各類問題；四是制作《熱烈歡迎籍外出務工人員返鄉就業創業》等宣傳橫幅，分別懸掛在火車站、汽車站和全市各街道，營造政策宣傳聲勢，讓政策宣傳無處不在、無時不在。截止2月25日，全市共發放最新政策宣傳單萬份，深入鄉鎮舉辦現場咨詢活動10場，懸掛橫幅標語21條，有效地確保了各項優惠政策深入農村，深得民心。完善公共就業服務，為農民工就業牽線搭橋。一是分別市、縣區人力資源市場設立了農民工創業就業服務專門窗口，為每位前來求職、創業的農民工免費提供職業介紹、職業指導、政策咨詢、就業失業登記、創業扶持等公共就業服務。二是在全市各級公共就業服務機構組織開展了為期一周的“返鄉農民工與就業崗位對接活動周”活動，一周期間全市共舉辦促進返鄉工就業招聘會21場次，提供就業崗位121811個次，其中市內崗位40890個次；6470名農民工在招聘會現場達成初步就業意向，其中就近就業4676人，異地轉移就業1794人。同時，我局還創新服務模式，聯合區縣政府及市有關部門，分別在濉溪縣南坪鎮、烈

山區古鐃鎮、相山區仁和小區、杜集區石臺鎮舉辦了促進返鄉農民工、失地農民就業等不同主題的“就業服務大逢車下鄉”活動，將就業信息、就業崗位、創業就業政策送到農民工家門口。共提供就業崗位32296個，發放宣傳資料萬份，4376人當場簽訂了用工意向協議。三是組織技能培訓，提升轉移就業能力。在新聞媒體公布全市農民工技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯系方式，引導農民工自主選擇培訓機構和培訓專業工種；建立了農民工技能培訓登記臺賬，引導定點培訓機構開展定單、定向培訓，做好技能培訓、轉移就業和自主創業的有效銜接。截止2月25日，全市已培訓農民工 人次，其中開展技能培訓 人，培訓后就業率達 %。強化基層平臺，打牢工作基礎。把加強鄉鎮基層勞動保平臺建設作為促進就業的重點環節。進一步提高服務標準，規范工作要求，通過召開現場會、調度檢查等各種措施，充分調動起各縣區、鄉

鎮辦政府積極性，加大市、縣區兩級財政投入力度，90%以上勞動保障所達到規范化建設要求，達到“機構、人員、制度、場所、經費、工作”六到位，實現“基礎臺帳，服務標準、工作流程、規章制度”四統一。同時各個行政村也都配備了實名制村級協理員，建立起市、縣區、街道、社區四級工作體系。農村勞動力調查、就業培訓、職業介紹等各項工作全面開展起來，在促進農民工轉移就業中發揮了重要的載體作用。

第五篇：中西部農民工返鄉就業情況調查

中西部農民工返鄉就業情況調查

——以九江瑞昌市，四川威遠縣為例

目前，我國就業形勢總體良好，但也出現不少新情況。由于08年國際金融危機的影響，國內部分沿海地區出口型企業生產經營遇到困難，出現了大量的失業人員，其中有大量的農民工失去了生活保障，還有農民工現在的生活觀念的改變，造成大量農民工提前、集中返鄉，出現了較大規模的農民工返鄉就業的現象。返鄉農民工的就業問題，直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局。

一 調查基本情況說明 1.調查的目的和意義

目的：了解返鄉的農民工現在的就業情況和面臨的問題

了解返鄉農民工的失業的原因及返鄉之前的情況 了解當地的政府對返鄉農民工就業有哪些優惠政策 了解返鄉農民工對家庭財政收入有什么影響 意義：

(1)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，為當地的有關政府部門更深地了解這次危機給經濟帶來的影響及能更好更快地出臺針對返鄉農民工就業的優惠政策。

(2)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，了解農民工返鄉就業趨勢、動機，探討中西部地區如何吸引留住農民工返鄉就業、創業，促進地方發展，建設新農村具有重要意義。

(3)通過對中西部農民工返鄉就業情況的調查，有助于我們更好地了解農民工回鄉就業將會對當地經濟的發展產生種種影響，并正確對待和引導日漸龐大的農民工回鄉隊伍，對于推動當地經濟發展起到重要作用，且對解決“三農”問題也有著積極作用。

2.調查地點：江西省九江市瑞昌市，四川省威遠縣 3.調查人員：郭坤明

鄧麗君

熊娟

4.調查時間：2010年7月15日至2010年8月25日 5.調查方式和方法：調查方式主要是抽樣調查和實地調查法；調查方法為問卷調查法和實地訪問法，其主要是采用問卷調查法。

6.調查計劃

第一周，制訂調查方案和整體思路，設計出調查問卷。第二周，課題小組成員分兩組分別到四川威遠和江西九江，到當地的相關政府部門了解情況并收集和整理相關資料，從中選出部分具有代表性的返鄉就業的農民工。開始進行對回鄉農民工的調查工作，整理得來的第一手資料。

第三周，對其選出的部分的返鄉就業的農民工進行走訪與調查，并發放調查問卷，收集調查問卷，整理相關資料和信息。

第四周，課題小組成員集合，把各小組收集的資料集中在一起，并進行整理，對各部分數據進行比較并做出結論，對可疑性問題和沒確定性情況加以落實，并和指導教師商討解決。第五周，認真分析資料并積極思考，著手撰寫調查報告。

7.調查數據的統計安排

Ⅰ 共發出400份調查問卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份。

Ⅱ 問卷回收后，對問卷進行了復查與統計，保證了有效問卷的分數。

Ⅲ 數據統計過程主要由識別信息需求、收集數據、統計數據與評價。同時采用了柱狀圖、餅狀圖、條形圖等方式幫助我們進行數據的整理，使其更好地將收集的分散數據通過加工、整理和統計，使其轉化為有用的信息。

8.調查小組成員分工

Ⅰ數據的整理與數據圖表的制作：郭坤明 Ⅱ資料的搜集與整理：郭坤明、鄧麗君、熊娟 Ⅲ調查報告的撰寫：郭坤明

Ⅳ調查報告的修改：鄧麗君、熊娟 Ⅴ指導老師最后的點評與定稿

二 調查結果描述分析

1.被調查對象的基本情況：

1.1兩地的農民工的年齡情況調查數據圖：

兩地的農民工年齡情況***00九江瑞昌市四川威遠縣16~25歲161826~35歲6962 36~45歲5749 46~55歲3227 55歲以上136九江瑞昌市四川威遠縣

圖1-1

1.2兩地男女人數占總人數比例的情況調查數據圖

男女人數比例圖51.8%男性女性48.2%圖1-2 圖1-1和圖1-2顯示，在有效的349份調查問卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份；男性總共有181份，占總人數的51.8%，女性總共有168份，占總人數的48.2%。在被調查者中青壯年居多，主要集中在26至35歲和36至45歲這兩段，年齡的結構分別為16~25歲占9.7%，26~35歲占37.5%，36~45歲占30.3%，46~55歲占16.9%，55歲以上的占5.6%。

2.被調查對象返鄉之前的基本情況：

2.1返鄉之前務工的地點情況調查數據圖

其他地區江蘇浙江福建上海廣東020***02128四川威遠縣九江瑞昌市283348524060返鄉之前務工的地點調查情況

圖2-1 2.2返鄉之前從事的工作情況調查數據圖

其他行業采掘業居民服務業交通運輸業餐飲服務業建筑業制造業四川威遠縣九江瑞昌市***3640返鄉之前從事的工作調查情況

圖2-2 圖2-1和圖2-2顯示，有絕大部分的農民工都集中在廣東、上海等經濟發達城市，且從這些被調查者的情況可以看出，瑞昌市農民工之前從事大多是建筑業和制造業，威遠縣農民工之前從事的大多是餐飲服務業和建筑業。從這349份問卷中整理出大概的結構為：制造業占 3 14.04%，建筑業占18.62%，餐飲服務業占15.47%，交通運輸業占16.33%，居民服務業占11.75%，采掘業占7.73%，其他行業占16.06%。

3.被調查對象現在的就業情況及所面臨問題的數據整理

3.1被調查對象現在就業情況調查數據整理數據圖

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.當地企業務工B.自辦企業C.種植業D.養殖業E.其他行業F.無工作的D 16.4%C 16.8%調查對象現在就業情況調查數據

圖3-1 3.2現有的返鄉農民工就業所面臨問題情況調查數據圖

***0100人數ACEDBA.政府不重視，缺乏幫助GB.家鄉缺乏就業崗位C.信息不靈，工作不好找FD.自己技術缺乏E.資金缺少，自主創業困難F.不了解現在的政策法規G.其他

圖3-2 圖3-1與3-2所示，這兩個地方的農民工主要是在各行各業流離式務工，沒有固定的工作，這使得他們的生活經濟來源沒有保障。這些被調查人員當中有部分想自主創業，但自身的原因導致自主創業困難，如資金缺少、缺乏技術等各方面原因。具體情況如下：政府不重視，4 缺乏幫助的有32人，占總人數的9.17%，因缺乏工作崗位的有61人，占17.48%，信息不靈的有26人，占7.45%，自己缺乏技術的有69人，占人數的19.77%，因資金缺少自主創業難的有79人，占總人數的22.64%，不了解當時情況和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被調查對象中返鄉農民工返鄉的原因和返鄉后對家庭經濟收入影響的情況調查

4.1被調查對象返鄉農民工返鄉的原因調查數據圖

A.被企業解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創業 D.惠農政策好，想回家務農 E.方便照顧家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企業解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工資C.想回家自主創業D.惠農政策好，想回家務農E.方便照顧家庭F.其他 B 28.9%圖4-1 4.2被調查者中返鄉后對家庭經濟收入影響情況調查數據圖

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%較大增加較小增加較大減少較小減少無變化 較大增加 較小增加 較大減少 較小減少 無變化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

圖4-2 圖4-1與圖4-2顯示的數據可知，他們這些返鄉的農民工大部分是因為被企業解雇或者老板拖欠工資，其中有38.2%是被企業解雇返鄉的，有28.9%是因為老板不發工資而回家的，有9.4%是先回來自己創業，有18.4%是因為自己家鄉有好的惠農政策想回家務農，還有分別1% 5 和2.1%是因為方便照顧家庭和其他原因而回家的。他們這些回鄉后有的找到待遇很好的工作，有的還沒有找到工作，這些對他們自己家庭的經濟收入都帶來了影響。絕大多數的經濟收入都較大幅度地減少，也有很少數的工資待遇沒有明顯變化。

5.政府的哪些措施對這些農民工有很大用處

100A 86A.提供免費職業技能培訓806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就業信息，舉辦招聘會C.提供有利于農民工創業的優惠條件D.解決農民工子女教育問題E.解決農民工的社會保障問題F.加大對三農的支持力度G.其他人數 圖5 圖5，我們可以看出現在的農民工最希望政府能提供免費的職業技能培訓和加大對三農的支持力度，提供有利于農民工創業的優惠條件等措施。

三．調查結論

農民工返鄉的原因：

其中就業機會減少是主因。自09年10月以來，沿海外向型企業普遍開工不足，并出現大規模裁員甚至倒閉，直接造成外出農民工就業機會急劇減少。據抽樣調查顯示，因企業倒閉返鄉的農民工占抽樣調查總數的22 %，因企業減員返鄉的農民工占抽樣調查總數的18%。

農民工自身狀態因素。返鄉農民工勞務輸出范圍狹窄、層次相對偏低、務工區域相對集中，抵御風險能力差的特征明顯。從典型調查看，外出務工一個村一般集中在一個工廠一個地區從事相同工作的居多。

農民工權益維護因素。農民工權益受損也是返鄉的內在因素之一，中央對農民工的優惠政策得不到有效的落實，基本權利得不到應有的保障。老板拖欠農民工的工錢，自身權益得不到很好保護。

農民工自主創業問題。一是農民工有創業意識，但自身素質較低。返鄉農民工歷經發達地區社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質仍然較低。二是創業經驗不足，缺乏先進的企業經營、管理知識。農民工在外打工，從事低端產業者居多，技術含量不高，技術積累相對不足。部分返鄉創業的農民工只掌握單一技能，不能按現代企業制度運作和管理，企業短期行為嚴重，產品質量參差不齊，創業經不起考驗。三是缺少創業資金，6 對農民工這樣一個資金少、創業知識缺乏、創業技能不高的特殊群體，創業的困難很大。缺少資金是擺在他們面前的首要難題。

大量的返鄉農民工對當地的影響：

（一）有利因素的影響：農民工大量返鄉后，將在一定程度上解決農村勞動力季節性匱乏等諸多問題，為新一輪農村改革發展與穩定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農村改革發展措施，將加速推進城鄉一體化進程，逐步提高農業的就業承載力，農村勞動力需求將會進一步增大。二是國家四十條的出臺，到2010年的國家投資4萬億拉動內需，興建工業園區、高速公路、鐵路建設等，使農民工就近就地解決就業問題面臨巨大機遇。同時在市內 “閑時為工、忙時為農”的就業狀態將緩解部分區縣農村勞動力季節性匱乏問題。三是部分農民工長期在外務工，社會能力增強，眼界開闊，掌握了大量的市場信息，并有一定的資金積蓄，為回鄉創業奠定了良好的基礎。四是部分農民工返鄉可在一定程度上緩解留守兒童留守婦女和空穴老人等諸多留守問題，有利于構建社會主義和諧新農村。

（二）本地就業壓力和穩定壓力趨向增大。一是隨著中國企業面臨的外部環境等狀況的惡化，當前制造業企業新一輪倒閉將引起我國相關產業連鎖反應，長三角、珠三角等地區外向型企業面臨的經濟形勢更加嚴峻，農民工失業、返鄉將會有一輪高潮。二是經濟低谷中諸多行業將面臨轉型、洗牌局面，企業務必提升對員工的技術、技能要求，以增強其市場競爭力，農民工可能遭遇更多的門檻。三是本次農民工返鄉后，再次外出視經濟復蘇情況而定，他們在未來的一定時間內可能滯留農村，將會加劇本地的就業壓力，農民收入可能在明年甚至未來的更長一段時間內呈現下滑趨勢。四是部分返鄉農民工創業意愿較強，但創業素質偏低，如果盲目“闖業”失敗，雪上加霜，必然引發社會問題。五是部分農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，如果缺乏有效的引導，可能引發賭博、打架斗毆、盜竊等社會問題，增大基層維穩壓力，這些問題在調查中已初見端倪。

由調查數據分析并總結出一些有關的優惠政策

一是對返鄉農民工的創業熱情要正確理性對待。農民工創業一定要結合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，有可能讓他們的“心血”會在一夜間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。如果生產出來的產品質量較差或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗。

二是對有返鄉創業愿望的農民工及時提供培訓。根據返鄉創業農民的特點和需求，有針對性地對農民工創業開展經營理念、企業管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創業意識培訓融于創業培訓之中，提高農民工返鄉創業的能力和水平。

三是建立農民工返鄉創業項目庫。可根據個人不同的情況，引導農民工對癥下藥、有針對性地找項目，提高創辦項目成功率；另一方面要防止高污染企業向中西部地區轉移。

四是成立回鄉創業農民工指導（服務）中心。要組織由專家學者、成功創業人士、政策執行部門人員參加的創業專家咨詢團，免費為創業農民工提供項目信息、開業指導、信貸支持、政策法律咨詢、企業管理及營銷等方面的個性化、精細化和專業化的指導咨詢服務。

五是優化創業環境。政府及有關部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉投資氛圍。適當的時候可引導農民工回鄉創辦的企業向小城鎮集聚，因地制宜發展園區建設。可在現有的各類園區中，安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農民工回鄉創業。

六是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，并優化流程，改善對農民工回鄉創業的融資服務；要根據貸款對 7 象的不同特點和不同需求，采取現有放貸政策和存折質押放貸兩種形式，貸款額度可適當再提高；同時，設立創業基金。

09財物管理

郭坤明

09財物管理

鄧麗君 09人力資源管理

熊娟

指導老師：校工商管理專業的骨干教師周裕全老師

關于農民工返鄉就業情況問卷調查

您好，我們是江西科技師范學院的學生，為了解家鄉農民工返鄉就業情況，特做此調查問卷，向大家了解有關情況，感謝您的合作與支持！請選擇您的文化程度? 1.您的年齡?（）

A.16~25歲 B.26~35歲 C.36~45歲 D.46~55歲以上 E.55歲以上

2.您的性別?()A.男性 B.女性

3.您返鄉之前務工的地點？（）

A．廣東 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江蘇 F.其他地區

4.您返鄉之前從事的職業（A）? A.制造業 B.建筑業 C.餐飲服務業 D.交通運輸業 E.居民服務 F.采掘業 G.其他

5.您返鄉的原因是?（）A.被企業解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創業

D.惠農政策好，想回家務農 E.方便照顧家庭

F.其他

6.您現在從事的工作?（）A.當地企業務工 B.自辦企業 C.種地 D.養殖

F.其他

7.返鄉就業您認為最大困難是什么?（）

A.政府不重視，缺乏幫助 B.家鄉缺乏就業崗位 C.信息不靈，工作不好找 D.自己技術缺乏 E.資金缺少，自主創業困難 F.不了解現在的政策法規 G.其他

請選擇您對農民工就業問題的關注程度?

8.返鄉對您的家庭收入變化？()A.較大增加 B.較大減少

C.變化不大

請選擇您認為政府對待返鄉農民工就業問題應抱怎樣的態度？

9.您認為下例哪項地方政府的舉措對返鄉農民工最重要？（）A.提供免費職業技能培訓

B.搜集并提供就業信息，舉辦招聘會 C.提供有利于農民工創業的優惠條件 D.解決農民工子女教育問題 E.解決農民工的社會保障問題 F.加大對三農的支持力度 G.其他

請選擇當前形勢下，您認為地方政府的哪項工作對返鄉農民工最重要？