第一篇：2014年縣農業農村工作思路

～年我縣農業農村工作的總體要求和目標是：認真貫徹中央、省委兩個一號文件精神，按照落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊抓住糧食穩定增產、農民持續增收這個“雙增”目標，切實加強農業綜合生產能力建設。圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”和“農民跟著產業走、產業跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰略部署，大力發展高效特色農業，加大農業產業結構調整力度，深化農村各項改革，不斷擴大農業開放，著力抓好科技興農，立足縣情，創新思路，轉變作風，狠抓落實，力爭全縣農業總產值同比增長x%，農民人均純收入增加x%，為促進農業農村經濟上新臺階、構建和諧平安新我縣做出應有的貢獻。具體要做到“一、二、三、四、五、六”

（一）緊扣一個主題

緊扣農民增收主題。堅持把增加農民收入作為農業農村工作的出發點和落腳點，進一步從政策的扶持入手，建立政策傾斜和利益補償的長效機制。從發展高效農業不斷擴大農業資源開發利用的新空間，推進農業產業結構調整，加快農業產業化經營，加大對龍頭企業的扶持力度，優化區域布局，培育壯大支柱產業。建立糧食生產和農民增收的科技支撐機制，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，提高農業產業化的內在發展動力。大力發展非農產業，有效轉移農村剩余勞力，進一步完善農民持續增收的長效機制，多渠道、多層面增加農民收入。

（二）實現兩大轉變

1、在發展思維上由就農業抓農業向跳出農業抓農業轉變。深刻理解xx“兩個趨向”的重要論斷，積極策應黨中央的農業發展政策，轉變觀念，創新思路，跳出就農業抓農業的傳統思維方式，從產業規劃、資金投入、政策扶持等方面統籌考慮，始終堅持統籌城鄉發展的方針，實行工業與農業、城市與農村一起抓。

2、在工作方式上由行政干預向政策推動、提供服務轉變。堅持政府推動和市場運作相結合，借助外力和啟動內力相結合，經濟手段和組織措施相結合，在傳統產業中融入更多的創新因素，用市場經濟的辦理念指導農業。努力改變依靠行政手段的傳統做法，提高綜合運用行政、經濟、法律手段引導廣大群眾遵循市場規律發展農業經濟的水平；努力改變直接指揮生產經營活動的傳統做法，提高充分尊重農民和企業的經營自主權并努力搞好社會化服務的水平；努力改變只重視抓生產的傳統做法，提高按照抓生產與抓市場并重的原則來引導農民開拓市場的水平；努力改變憑主觀意志辦事的傳統做法，提高依法辦事、依法行政的水平。

（三）完善三項機制

1、完善糧食生產的激勵機制。全面貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”，加大宣傳力度，把政策原汁原味、原原本本交到農民手中，讓農民了解政策、理解政策，提高糧食生產的積極性。積極探索良種補貼與主導品種、主推技術、訂單生產和種植基地”四掛鉤”，大力提高糧食單產，適度提高復種指數。大力推廣良種良法，切實抓好抗災物資、資金、技術的準備。加大農田水利建設力度，為糧食生產提供有效保障。

2、完善穩定增長的投入機制。積極應對中央的農業扶持政策，加強了解、研究國家投入政策變化，做好畜牧、水產、林業、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項工作。加強對農龍頭企業和農村基礎設施、農村社會管理、和農村社會事業的財政投入。加大農業資金的整合力度，管好、用好各類支農資金，提高資金的使用效率。整合農業資源，積極開展農業招商。建立農業投資激勵機制，鼓勵和引導個私業主向農業領域投資。

3、完善農村工作機制。逐步健全完善農村工作的領導機制、管理機制、約束機制、落實機制、督查機制、服務機制、考核機制和獎懲機制，積極做好年度考評，對農業農村工作實行科學的管理和考核評價，逐步探索符合社會主義市場機制、符合農村經濟社會發展規律、符合廣大干部群眾發展愿望的農村工作機制。營造各級各部門重心下移、城鄉發展互動、所有資源統籌運作的工作體系。

（四）深化四項改革

1、農村稅費改革。全面 落實“兩免征”政策，規范整治涉農收費，建立農民負擔舉報制度，健全和完善黨政主要領導負總責的農民負擔監督管理機制。

2、林業產權制度改革。按照全省林改工作的步驟和時間安排，廣泛宣傳，精心組織，規范程序，依法實施，對全縣x萬畝林地的使用權和林木的所有權進行確權，妥善處理歷史遺留問題。切實做到“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”，確保年內順利完成林改工作。

3、農村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點工作。對全縣農村小型水利工程進行調查摸底，明晰水利工程所有權和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進行改革，充分利用水利資源和技術優勢，開展多種經營。

4、農口下屬企事業單位改革。年內全面完成農業、水務、果業、水保下屬國有企業改革，重點要抓好縣畜牧良種場、農科所、漁種場、x園藝場四個企事業單位的改制工作。按照公益職能和服務職能分離的原則，逐步理順動物防疫和農技推廣管理體制，穩定農業技術人員隊伍。

（五）做活五篇文章

1、圍繞“希望在山”做活以果業為主的高效林業這篇文章。一是做大做強以臍橙為主的果茶業。年內完成新開發臍橙面積x畝。落實經營主體，強化果園管理，確保開發一塊，成功一塊。依托x茶場、x茶場，新開發無公害茶葉x畝；二是鞏固發展青梅產業。策應青梅酒廠的動工興建，積極引導農民加強現有青梅園的管理，逐步加大發展力度，年內力爭新開發青梅x畝以上。三是大力發展雜交竹為主的竹業。重點改造或擴種竹類面積x萬畝。四是大力發展以x為主的速生豐產林業。加快做好年產x萬m3高密度纖維板的立項、審批、招商工作，積極發展招商林業。依托x公司，以x等鄉鎮為重點，發展以x為主要樹種的工業原料基地。

2、圍繞“潛力在水”做活以羅非魚為主的特種水面養殖這篇文章。進一步加大省級羅非魚良種繁育場的建設力度，并以此為依托，在全縣x座水庫、x畝以上山塘推廣羅非魚養殖，力爭年內羅非魚可供加工量達到x噸。積極引進羅非魚飼料生產和產品加工企業，形成羅非魚繁育、養殖、加工、銷售一體的產業化經營格局。加大漁業技術推廣，大力開

發宜漁低洼地資源和改造中低產魚池，推廣稻魚工程，積極引進新品種，抓好大眾魚、特色魚、創匯魚和休閑魚的養殖，發展外向型漁業。力爭全年漁業養殖面積達到4.7萬畝，水產品總量達1.7萬噸。

3、圍繞“重點在田”做活以發展商品蔬菜為主的種植業結構調整這篇文章。以建設粵閩蔬菜供應地和滿足自給要求為目標，重點建設好x8個蔬菜生產基地，發展以反季節蔬菜為主的外銷型蔬菜產業。同時，把握農民傳統習慣和產業基礎，大力發展花卉、紅芽芋、扁蘿卜、道菜、荸薺、西瓜、菜油兩用油菜等特色經濟作物，引導農民擴大種植規模，形成經濟作物區域布局。力爭使經濟作物占種植業比重提高2個百分點，農民人均增收20元

4、以農村基礎建設為載體，加強農業物質裝備建設。大力實施農村人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣等農村基礎建設項目。加大植樹造林力度，重點抓好河流兩岸、水庫周圍、公路兩旁、鐵路沿線、山上造林綠化和新農村建設重點村綠化工作，鞏固退耕還林成果，加強長江防護林、防沙治沙等國債項目建設，管護好國家重點生態公益林。大力推廣“x”生態模式。加大水土保持執法力度。積極爭取農機補貼，大力推廣農業機械化。完善氣象預報服務，有效開展人工影響天氣工作。

5、以實施農民知識化工程和扶貧開發為手段，加強農民自我發展能力建設。深入開展農民知識化工程，年內完成培訓農民x萬人。積極開展移民扶貧，全面完成x名移民任務，及時做好已經搬遷移民的跟蹤服務。組織實施好全縣x個重點村和各個扶貧資金項目，集中力量抓好貧困地區道路、水利、人畜飲水、科教、衛生等基礎建設。引導貧困群眾發展xx牛、水產、茶葉、蔬菜、中藥材等產業，推行“參與式”扶貧，提升扶貧開發層次。繼續抓好領導干部聯系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓體系，提高農民自我發展能力和農村綜合脫貧能力。

6、以新農村建設和農村社會各項事業發展為基礎，加強農業綜合支持和服務能力建設。深入開展新農村建設，年內全面啟動“三清一拆”，積極推進重點村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村鎮規劃編制。積極發揮農民的主體作用，逐步健全新農村建設長效管理機制，整體推進新農村建設。大力發展農村各項社會事業、加大對農村科技、教育、文化、衛生等各項事業的投入，積極開展文明村鎮創建和誠信農戶評比活動，努力完善農村醫療救助和社會保障體系。加大計劃生育工作力度，提高計生工作水平。緊密結合“十大體系”建設，創新農業發展體制機制。高度重視農業人才隊伍建設工作，加快果業、水利、林業、畜牧等方面專業技術人才的培育和引進。著力完善防汛抗旱、森林防火、動物防疫以及農作物病蟲害防治等農業預警和應急機制。積極做好農村社會穩定工作，妥善解決由征地、山林權屬糾紛、民事糾紛、計劃生育等引發的信訪問題，大力推進民事調解進村，努力構建和諧平安新我縣，為農業發展提供穩定基礎。加強農村干部隊伍建設，改進干部作風，增強廣大干部的服務意識，穩定農村干部隊伍，為農業發展提

供組織保障。

第二篇：某縣農業農村工作思路

2005年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，堅持以農民增收為中心，加大項目推進力度，優化農業產業結構，深化農村配套改革，農業增效、農民增收，農村經濟穩步發展，農村大局保持穩定。但發展中的矛盾依然突出，潛在的問題錯綜復雜，產業結構調整難度加大，龍頭企業規模小、帶動力不強，農村債務呈上升勢頭，農民負擔“反彈”壓力不斷加大，稅費改革的滯后矛盾逐步凸現。面對三農”工作出現的新問題、新情況，必須審時度勢，解放思想，調整思路，創新觀念，跳出農業抓農業，走出農村抓農村，用新舉措、新辦法解決“三農”工作中重點、熱點和難點問題。

2006年，是全面建設小康社會的承上啟下之年，是實現“雙倍”目標的關鍵之年，搞好2006年全縣農業和農村工作，具有十分重要的意義?，F對我縣明年的農業農村工作提出以下思路。

一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總體目標，堅持用科學發展觀指導“三農”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農村基本政策，大力實施“三化”戰略（農業產業化、農村城鎮化、農民市民化），切實抓好“五大重點”（農產品加工流通、農村專業合作組織、農業結構調整、勞動力轉移、深化農村改革），調整農業和農村經濟結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村配套改革，強化對農業的支持保護，提高糧食生產能力，力爭實現農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展，為加快小康社會建設進程奠定基礎。

二、主要預期目標

1、農業總產值34.5億元，增幅7%；

2、一產增加值16.8億元，增幅6.5%；

3、農民人均純收入4690元，增幅8%。

三、關鍵措施

1、以農產品加工流通為突破點，加快推進農業產業化。一是大力招商引資，狠抓項目引進。要完善招商引資協調機制、工作目標責任制和實績考核制度；要加強協調與聯系，形成合力，采取“走出去”和“請進來”等一系列措施，引進一批重點農業招商項目。確保全年新建投入在200萬元以上農業項目35個，其中500萬元以上項目5個，1000萬元以上項目1個，力爭全年完成合同利用外資500萬美元，實際利用外資500萬美元。二是興辦龍頭企業，發展精深加工。鼓勵和引導現有農產品加工企業加大技術創新力度，開發引進各種新技術、新設備、新工藝，努力提高加工能力和水平。同時，要大力啟動民資、引進外資，聚合各種生產要素，興辦農產品加工龍頭企業。要重點抓好林木板材、水產品、畜禽、蔬菜、糧食等主導產品加工，做大做強方圓禽業、恒通藕業、華德米業、紅梅乳業、新綠源羊業等一批重點加工企業。三是狠抓市場開拓，拓展流通渠道。堅持國際國內兩個市場一起抓，繼續加大縣內的恒濟荷藕、蔣營水產、上岡畜禽、岡東蔬菜、岡西家禽等特色市場的建設規模，完善市場功能，同時，擴大上海及蘇南大中城市市場，主攻珠三角市場，發展外銷窗口，構建農產品生產基地與市場連接的綠色通道。大力發展超市農業，放大名牌效益，力爭使更多的農產品打入農工商、家樂福等綠色食品超市。加快發展網上交易，拓展外銷渠道，擴大農產品出口。四是培壯龍頭企業，實現農企“雙贏”。要突出重點，扶持農產品加工業和流通業的發展，積極引導龍頭企業建立科學的現代企業運行機制和管理機制，建立健全龍頭企業與農戶合同收購、二次返利、參股分紅等多種形式的利益連續機制，輻射帶動更多的農戶，促進農民與企業“雙贏”。

2、以培育發展農村專業合作組織為帶動點，提高農民進入市場化組織程度。農村專業合作經濟組織是農村千家萬戶聯系市場的橋梁，是農民進入市場的通行證。要鼓勵農村專業合作組織依托優勢產業，與農業龍頭企業緊密結合，積極開拓市場，真正成為帶動農民增收的“金橋”。首先，成立全縣農村經濟合作社，設立專門機構，專人辦公，建章立制，對外開展合作，對內指導服務，成為全縣合作經濟組織領頭雁。其次，在全縣范圍內鼓勵扶持成立各種專業合作組織，統一“著裝”，特別是根據縣有關部門職能，組建各類專業協會，帶領農民闖市場、跑碼頭。2005年，在全縣新建農村專業合作組織5家的基礎上，重點推進農村專業合作組織的規范化建設，加強指導服務，并要選擇市級和省級3—5家運作有序、帶動力強的合作組織給予重點扶持。第三，大力發展農民經紀人隊伍。要鼓勵頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人成立營銷公司，幫助他們利用原有工業銷售網絡，在各大城市設立銷售窗口，擴大規模，壯大實力。當年新增經紀人3000人以上。

3、以調整產業結構為承載點，做強農業塊狀經濟。推進農業結構戰略性調整，是實踐科學發展觀的內在要求，是新階段農業農村工作的主線，也是增加農民收入的重要渠道。農

業結構調整的方向，要堅持市場取向，以農業增效、農民增收為目的，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，走精化、細化、集約化、產業化的道路。一是強化區域布局的調整。堅持因地制宜、發展優勢、高產高效、規模經營的原則，突出分類指導，增強區域特色。我縣西部水產、東部蔬菜、中部畜禽、糧食的區域特色已經形成，2005年，要在塊狀經濟板塊的培強上做文章，西部沿蕩要著力在觀光農業、旅游農業上動腦筋，中部內圩要在高效農業、無公害農業上花力氣，東部沿崗要在綠色農業、生態農業上下功夫。二是要加快產業結構調整。加快發展養殖業，堅持把畜牧業作為一個產業來抓，以大力發展食草畜禽、節糧型動物為突破口，著力培植草雞、毛兔、山羊、奶牛、三元雜交豬等五大特色養殖基地。充分發揮沿蕩水產養殖優勢，大力發展河蟹、蝦、鱉等特種水產品養殖，放大優勢。三是加快產品結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極發展無公害產品、綠色食品和有機食品，不斷提高農產品的市場競爭力。要加快新品種的引進和推廣，種植業上要大力發展優質專用小麥，雜交稻制種、優質無公害稻米、“雙低”油菜、高品質棉花、無公害特經蔬菜等；養殖業上大力發展西德毛兔、波爾山羊、三元雜交豬、良種肉蛋雞等品種，通過加快產品結構調整，不斷培植農業新的增長點。

4、以農民技能培訓為切入點，加快農村勞動力的轉移步伐。要加強對農民技能培訓的領導，加大對農民技能培訓的投入力度，建立補助政策，形成政府補助一點、用人單位分擔一點、培訓機構減免一點、農民本人承擔一點的投入機制，建立“培訓——用工——就業”三位一體的模式。繼續實施農村勞動力培訓工程。2005年，計劃開展農民實用技術培訓2萬名。同時，要加快面向廣大農村勞動力和全縣所有用工單位的信息網絡建設，定期舉辦各種勞務需求活動，加快農業勞動力的轉移步伐。突出“五個一批”：一是引導農民進城，轉化一批。要遵循“政府引導、市場產業支撐”的原則，努力抓好縣城和農村中心鎮的擴容、改造工作，提高城鎮對農民的吸納能力。同時，加大就業制度、社會保障制度、基礎教育的改革，取消農民進城的各種不合理收費，降低農民進城成本。二是引導農民在農業內部轉移，消化一批。要樹立大農業的觀念，立足于農村，創造條件，就地吸收農村剩余勞動力，實現農村剩余勞動力的淺層次轉移，為高層次轉移、徹底轉移創造條件。三是發展民營經濟，分流一批。可采取政策促動、服務推動、園區拉動、能人帶動“四動并舉”的辦法，大力發展就業空間，解決農村剩余勞動力的就業問題。四是支持各種所有制企業招收農民工，安置一批。要加大招商引資，發展勞力密集型企業，促進轉移。五是拓展勞務市場，輸出一批。有關部門要協調運作，正確引導，規范管理，積極組織勞務輸出，實現勞動力有序流動。確保全年新增農村勞動力轉移人數達1.5萬人。

5、以維護農民利益為立足點，繼續深化農村各項改革。一是積極開展土地換社保試點，深化土地使用和流轉制度改革。制定出臺被征地農（居）民社會保障辦法，并選擇試點，穩妥推進，保證失地農民“少有所助、青有所望、老有所養、病有所醫、故有所恤、困難有救濟、生活有保障”，維護農民的合法權益。嚴格按照《農業法》和《土地承包法》的規定，加強督查，進一步完善二輪承包工作；加強對基本農田的保護，有效制止非法占用耕地的行為；加強對土地使用權流轉的引導和規范化管理，推進土地使用權的合理有序流轉，促進土地流轉市場化程度的提高。二是深化農村財務制度改革。在繼續實行村級會計委托代理制的基礎上，深化財務管理電算化，進一步完善村公益事業資金的收支管理，嚴格實行村公益事業資金收支預決算制度。積極探索化解村級債務新舉措施、新辦法，嚴禁發生新債務，確保全年化解4500萬元，使村級債務下降30%。對全縣財務管理混亂的20個村實行“村財鎮管縣監控”，確保限期糾改到位。三是深化農技（經）隊伍改革。結合事業單位改革，堅持公益性和經營性原則，盡快出臺農技（經）隊伍改革方案，使他們吃下定心丸，穩定農技（經）隊伍，真正發揮其為農業增效、農民增收、農村穩定服務的職能作用。四是深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，取消各類沒有法律依據的行政性收費和達標升級活動，切實減輕農民負擔。

第三篇：鄉鎮農業農村工作思路

**年，全縣農業農村工作的總體思路是：認真貫徹黨的xx大、中央一號文件與省、市有關“三農”問題的意見精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟的發展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，以全面建設小康社會總攬農業農村工作全局，全面落實黨的惠農政策，突出一個中心（農民增收），明確三個途徑（農業產業化、勞務輸出、非農產業），抓住六個重點（農業基礎設施建設、龍頭企業建設、農村經濟合作組織建設、農業科技培訓體系建設、農業開放工作建設、千村經濟振興和文明生態村建設），深化四個制度（一制三化工作制度、基層民主政治建設制度、村級財務管理制度、農業重點工作責任制度），保持農業和農村經濟的持續、健康、快速發展，維護農村社會穩定，進一步開創我縣農業和農村工作新居面。

一、突出一個中心，進一步提高廣大農民的生活水平

堅持以提高農業綜合生產能力，增加農民收入為中心，堅持以發展為主題，以結構調整為主線、以開放搞活和科技進步為動力、以提高廣大農民的生活水平為根本出發點，穩定、完善和強化各項支農政策，大力推進農業產業化、農業科技進步、農業綜合開發和農村勞動力轉移，放手促進非農產業經濟的跨越式發展，壯大縣域經濟實力，減負固基，富民強縣。

今年，我縣要緊緊圍繞增加農民收入這一中心，采取綜合措施，既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要抓好面上農民增收工作，又要分類指導，下大力解決重點鄉村、重點農戶的增收問題；既要立足當前，采取見效快的增收措施，又要著眼長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。力爭使**年農業產值達到萬元，農民人均收入達到元，同比增長。

二、明確三個途徑，加快農業和農村經濟發展

⒈推進農業產業化經營，構建農民增收快渠道

堅持以“農民增收、農業增效”為服務宗旨，以市場為導向，立足本地資源和現實的基礎條件，著力打造區域比較優勢和市場競爭優勢，引進、選育、推廣一批優良品種，突出區域特色，重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產業的規?；?、區域化、標準化生產。

一是做大玉米產業。重點突出特用玉米產業。今年要做大做強鮮食玉米產業，擴大種植規模，提高加工能力，努力向標準化生產、群體化加工方向發展，年內全縣新增鮮食玉米種植萬畝，總數達到萬畝，新上鮮食玉米加工企業家，總數達到家，加工量達到萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業公司的扶持和引導，推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產品的綜合、利用、轉化、增值，使我縣的玉米產業開發鏈條得到進一步延伸。

二是做大畜禽產業。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優勢，加快畜禽、畜種結構的調整，突出抓好商品型、生態型畜禽品種，加強養殖小區建設同時要加大對畜禽產品的防疫檢測，建立健全動物疫病防治體系。奶牛業重點抓好李青莊、郭磊莊、萬全城、蘇家橋等奶牛養殖小區建設，小區奶牛養殖新增頭，力爭全縣奶牛養殖量達到頭；肉羊產業重點抓好優質肉羊繁育推廣和屠宰加工，并全部實現舍飼圈養；豬雞產業以永春肉聯廠為龍頭，重點抓好王玉莊、鄒家莊等地的產業化基地建設，使全縣暖棚豬養殖量達到萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養殖小區建設，推動全縣養殖業快速發展。

三是做大瓜菜產業。要充分發揮我縣近臨張家口、京、津地區的區位優勢，大力發展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜，并依托瓜菜加工企業，重點抓好郭磊莊蔬菜產業化基地建設，整合優勢，提高市場競爭力，今年新增瓜菜種植面積萬畝，總面積達到萬畝。

四是做大林果產業。以西山片萬畝雜果林基地為依托，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區的嫁接改造。依托果品加工企業，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業化基地建設，建成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的林果產業基地。加快對檸條、沙棘的開發利用，提高其轉化率、利用率合商品率。

⒉提升勞務經濟水平，鋪就農民增收新渠道

要通過發展小城鎮、鼓勵農民進城務工經商等多種措施，為農民創造新的就業崗位，使農民實現由“村里人”向“廠里人”、“城里人”的身份轉化。加強信息網絡建設，在縣、鄉兩級建立和完善勞動就業服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規模、有計劃的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業技能，增強他們的就業競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農民外出務工增收渠道的暢通。全年實現勞務輸出萬人

抓好非農產業，促成農民增收多渠道

發展非農產業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路。要把發展非農產業擺在突出位置，堅持用工業“大車”拉動相對弱勢的農業“小車”，通過對接農業資源增強工業活力，提高農業活力，提高農業效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農業開發，鼓勵非農業經濟發展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業，興辦為農業產前、產中、產后服務的社會服務組織，加速農業產業化進程。要加快工業園區建設，大力發展民營經濟，積極推進城鎮化進程，使農民由一產向二產、三產轉移，促進農村經濟向多元化方向發展。要積極扶持農村非農產業爭創知名企業、知名品牌，發揮輻射帶動作用。

三、抓住六個重點，促進農業增效和農民增收

⒈加強農村基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力

要把農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等工程建設，作為農村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恒。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶、企業和其他社會力量投資建設農村基礎設施。

加強以“水”為中心的農村基礎設施建設，通過蓄、打、節、引多種措施，加大對農田水利設施的投入力度，大力發展噴灌、滴灌、微灌等節水措施。完成新打機井眼，新挖潛流處，發展節水灌溉面積萬畝。要積極探索做大做強產業基地的路子，爭取—年內時間將我縣的余萬畝基本農田全部實現基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節水意識。

繼續實施農業生態工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續實施好京津風沙源治理、壩上生態農業、二十一世紀初期首都水資源可持續利用等生態項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農業精品工程；積極推進山區綜合開發，加快農業工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到。

⒉突出發展龍頭企業，著力提高經營水平

要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個關鍵環節，全面落實《萬全縣關于對農業產業化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批，大力發展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業的整體規模和實力，實現一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。重點抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農產品開發有限公司、張家口綠野農產品開發有限責任公司、天勤農貿、祥康生態科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業的建設。要加大農產品品牌創建力度，年內力爭創出—個全省知名品牌。

⒊加快農村專業合作組織的發展，進一步深化農村改革

繼續把促進農民專業合作組織建設、提高農民進入市場的組織化程度，作為深化農村改革和推進農村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業的生產需要，以種養殖大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業經濟合作組織。積極培育和壯大農村經濟人隊伍，充分發揮他們信息靈通、視野廣闊的優勢，引導農民進行種、養殖結構調整，推進農業產業化的發展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養殖、柴雞養殖、機械制造加工等產業，逐步建立起比較規范的專業合作經濟組織，使高素質的農村經濟人隊伍達到人以上。

⒋大力開展科技培訓活動，推動農業科技進步

大力推進農業科技進步，提高農民的科技素質，把促進農業發展，農民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發揮農業科技示范場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范作用。大力實施“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。

加大教育培訓農民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤并的學校建成職業技術學校、鄉村成人業校，積極開展農民科技培訓，通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓，滿足農民對實用新技術的需求，全年農村勞動力實用技術培訓人數比上年增長；圍繞優勢特殊產業發展，全年農村勞動力專業技術培訓人數比上年增加；爭取每戶都有—個科技明白人，使每個新增的農村勞動力都能掌握—門實用致富技術。擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，認真做好農村剩余勞動力轉移就業培訓，全年培訓農民工比上年增加。

⒌強化農業對外開放工作，拉動優勢產業的發展

加快農業對外開放步伐，推動貿易農業發展，充分發揮我縣農業優勢，以開放促項目，以項目帶開放，大力實施“走出去、引進來”的戰略，擴大農業對外開放與合作，把加強與外界的聯系合接觸同優化內部環境結合起來，廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產要素在萬全聚焦，堅持用開放的思維謀劃農業農村工作的新思路，用開發的舉措拉動農業產業化經營。一是要有開放的觀念，要解放思想，強化開放就是發展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優勢，利用各種關系合人才，抓住一切機遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環境，要創造良好的人文環境和地域環境，吸引投資。

⒍繼續抓好“千村經濟振興”和“文明生態村”建設在重點項目上求突破

“千村經濟振興”和“文明生態村”創建活動是農村經濟工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農”問題的新思路、新方法和促進農民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩定增收上把“千村經濟振興”和“文明生態村”活動做好、做實、做出成效。

“千村經濟振興”活動已經出列的貧困村要繼續鞏固扶貧開發成果，未出列和新列入的個貧困村，要堅持走開發式扶貧路子，重點抓好生產生活條件的改善和周轉棚、周轉畜、勞務輸出等工程。專項資金要捆綁使用，投向貧困村，使扶貧工作整體推進。要堅持以經濟強村為龍頭，以“兩轉移一置換”（即農業向工業轉移、農村向城鎮轉移、農民置換成職工）為載體，確保經濟強村人均純收入增長以上，貧困村人均純收入增加元以上，帶動整個農村經濟有一個較大幅度的增長。

要把文明生態村創建活動引向深入，在鞏固提高第一批創建成果的基礎上，加大宣傳力度，激發農民群眾參與創建活動的主體意識，緊密結合“村村通”“村村綠”等工程，推進道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建（建沼氣池）三改（改水改廁改圈）”。

四、深化四個制度，促進農業農村的穩定和發展

⒈完善一制三化工作機制

切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強村黨組織對村民自治的領導，充分發揮黨內民主對人民民主和村民自治的示范帶動作用，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加大農村改革力度，加大對農業的支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。認真組織實施“素質工程”，全面提高農村基層領導班子和黨員隊伍的素質。要把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導干部能力和工作水平的重要內容。要做好農村支部換屆工作，確保穩妥順利進行，不斷提高農村黨組織的活力。

⒉完善基層民主政治建設制度

擴大基層民主，完善村民自治，是發展基層民主政治建設的基礎性工作。要規范農村重大事務的民主決策和管理程序，不斷提高村民自治的法制化、制度化、規范化、程序化水平。認真落實民主選舉制度，進一步完善村民會議和村民代表會議制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的村級民主決策機制；認真落實村級民主管理制度；抓好村務公開工作，規范和完善民主議政日和民主評議村干部等民主監督制度體系，完善人民群眾建議征集制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，健全對村務和村干部的監督機制。推進農村基層民主政治建設，要注重實效，堅持同發展農村各項事業和改善農民生活緊密聯系起來，防止搞形式、走過場。

⒊完善村級財務管理制度

貫徹新的村集體經濟組織會計制度，創新農村集體三資管理和財務監管機制，切實抓好農村財務審計，規范農村財務管理工作，加大對農村財會人員的培訓與管理力度，提高財會隊伍的整體素質。繼續推進農村稅費改革，加強對農村“一事一議”籌資的監管，防止農民負擔反彈；認真貫徹土地承包法，穩定完善土地承包政策，進一步規范地土流轉程序。認真研究制定本地妥善化解鄉村兩級債務的實施方案，明確責任，定期督察調度，推動化解鄉村債務工作的順利開展

⒋完善對農業重點工作的責任制度

按照“領導到一線服務，工作在一線落實”的要求，完善落實農業重點工作目標責任制，實行縣級領導和縣直各單位領導分包農業重點工作責任制，建立完善主體清晰、責任明確和一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。各部門和各單位也要將農業重點工作目標任務層層分解細化，研究落實執行責任的措施和辦法，形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的格局。要加大調度、督查的力度，強化考核監督，促進各項工作落到實處，見到大的成效。

第四篇：鎮農業農村工作思路

毛嘴鎮農業農村工作思路

一、指導思想

是貫徹落實黨的十七大精神，落實科學發展觀，加快實現小康社會，推進跨越發展的關鍵之年。全鎮農業農村工作的指導思想是：認真全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市農業農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩

較快發展作為首要任務，圍繞農業發展、農民增收、農村繁榮，創新抓農業和農村工作的思路與方法，跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，以加強特色產業龍頭企業培育、農產品示范基地建設、農村合作經營組織發展、農業項目招商引資、農業基礎設施建設等五個方面為重點，進一步解放思想，真抓實干，全力推進社會主義新農村建設。

二、工作目標

農業和農村工作的主要工作目標：

1、糧食總產達到5.8萬噸，比增加0.2萬噸，其中推廣優質稻3.5萬畝，稻鴨共育5000畝；

2、棉花面積達到2萬畝，與去年持平；

3、油菜面積達到4.2萬畝；

4、引進1家規?；r產品龍頭企業；

5、新建1-2個年出欄生豬1萬頭的標準化養豬示范基地；

6、繼續推廣微生態發酵床養豬模式，改造一批老豬舍，同時抓好重大動物疫病防治；

7、新引進能繁母豬3000頭，年末能繁母豬存欄數達到1萬頭以上，年出欄生豬35萬頭，比上年增加5萬頭；

8、新建2個年出籠規模達到5-10萬只的養雞園，年出籠江漢土雞200萬只；

9、植樹造林26.9萬株，超額完成市級任務；

10、繼續推行“以溝渠林權換溝渠疏挖”機制和探索設立挖溝、護林、管路和保潔四位一體的統籌資金，疏挖渠道20公里，完成土方12.6萬方；

11、申報及完成3個村改水工作，解決1萬人的安全飲水問題；

12、完成600口戶型沼氣池和150戶聯戶沼氣池建設，新居三改配套300戶；

13、完成市級計劃內的通村公路建設及公路管護；

14、高標準建設三一八國道“一線串珠”的新農村示范帶；

15、農民人均純收入比上年增加500元。

三、工作措施及工作重點

1、做大做強優勢產業，逐步完善現代農業產業體系。

按照把“特色調精、板塊調大、鏈條調長、品牌調響、市場調廣”的思路，推進糧棉油、畜禽、水產等優勢產業發展。具體工作上要重點實施好“三大工程”：一是優質糧棉油產業提升工程。糧棉油生產是我鎮農民收入的基礎。要圍繞品種優質化、種植規?；?、生產標準化、營銷品牌化、經營產業化等“五化”目標，促進農村土地合理流轉，將土地適度向龍頭企業、種植大戶等集中，加快土地資源的規?；⒓s化經營，實施重點突破、優化升級，力爭今年全鎮建設集中連片優質稻生產基地3.5萬畝，基地種植優質稻率達到100%，訂單生產率達75%以上，超額完成市機械插秧機購置任務，示范推廣水稻機械插秧面積5000畝。棉花面積穩定在2萬畝以上，主推鄂雜棉11號，力爭單產提高10公斤。油菜面積確保4.2萬畝，同比增加0.2萬畝,增長5%；總產6814噸，同比增加300噸。按照產加銷一體化的要求，探索把加工企業、供種企業和基地農戶聯結起來，全面推行訂單生產、優價回收。二是畜禽產業壯大工程。以發展“優質、安全、生態、高效”的畜禽產業為目標，以培植畜禽龍頭企業為重點，以擴大規模養殖為載體，大力發展壯大生豬、家禽養殖產業，努力解決我鎮畜禽業規模不夠大、結構不夠優、龍頭帶動不夠強、品牌不夠響、組織化程度不夠高等問題，實現畜禽業經營產業化、主體專業化、養殖規?；?、生產標準化和服務系列化。今年要以三一八國道和機耕路為軸心，圍繞“一個龍頭、二個基地、三片發展”引進1家規模化畜禽加工龍頭企業，新建1-2個年出欄生豬5000頭-1萬頭的標準化養豬示范基地，新引進能繁母豬3000頭，年出欄生豬35萬頭，比上年增加5萬頭。同時新建2個年出籠規模達到5-10萬只的養雞園，年出籠江漢土雞200萬只。繼續推廣微生態發酵床養豬模式，改造一批老豬舍，同時抓好重大動物疫病防治，進一步完善重大動物疫病防控預案，健全疫病監測體系，全面落實強制免疫措施。鼓勵和支持畜禽龍頭企業與基地、養殖戶聯結，推進標準化和無公害生產，提高畜禽產品質量安全水平。三是水產業擴張工程。積極擴大養殖面積，大力改造精養魚池，著力推廣高效模式，優化品種結構，發展健康養殖，改善水域環境，推進精深加工，加快推動水產業提檔升級。今年全鎮要改造精養魚池和池塘3000畝，發展休閑漁業1000畝，發展蝦稻連作1000畝。突出發展龍蝦、黃古、青魚、毛蟹、銀鯽、黃鱔等名特優品種，優質魚比例達到70%以上。

2、大力培育農村市場主體，創新現代農業經營機制。

從總體上看，毛嘴農業還處于傳統農業階段，市場化、商品化、產業化發展滯后。繼續沿襲傳統的方法抓農業，農村大量的資源、要素就將處于分散、閑置的狀態。只有用抓工業的思路抓農業

第五篇：×縣農業農村工作思路

××××年我縣農業農村工作的總體要求和目標是：認真貫徹中央、省委兩個一號文件精神，按照落實科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊抓住糧食穩定增產、農民持續增收這個“雙增”目標，切實加強農業綜合生產能力建設。圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”和“農民跟著產業走、產業跟著龍頭走、龍頭跟著市場走”的戰略部署，大力發展高效特色農業，加大農業產業結構調整力度，深化農村各項改革，不斷擴大農業開放，著力抓好科技興農，立足縣情，創新思路，轉變作風，狠抓落實，力爭全縣農業總產值同比增長，農民人均純收入增加，為促進農業農村經濟上新臺階、構建和諧平安新我縣做出應有的貢獻。具體要做到“一、二、三、四、五、六”

（一）緊扣一個主題

緊扣農民增收主題。堅持把增加農民收入作為農業農村工作的出發點和落腳點，進一步從政策的扶持入手，建立政策傾斜和利益補償的長效機制。從發展高效農業不斷擴大農業資源開發利用的新空間，推進農業產業結構調整，加快農業產業化經營，加大對龍頭企業的扶持力度，優化區域布局，培育壯大支柱產業。建立糧食生產和農民增收的科技支撐機制，完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，提高農業產業化的內在發展動力。大力發展非農產業，有效轉移農村剩余勞力，進一步完善農民持續增收的長效機制，多渠道、多層面增加農民收入。

（二）實現兩大轉變

⒈在發展思維上由就農業抓農業向跳出農業抓農業轉變。深刻理解胡錦濤總書記“兩個趨向”的重要論斷，積極策應黨中央的農業發展政策，轉變觀念，創新思路，跳出就農業抓農業的傳統思維方式，從產業規劃、資金投入、政策扶持等方面統籌考慮，始終堅持統籌城鄉發展的方針，實行工業與農業、城市與農村一起抓。

⒉在工作方式上由行政干預向政策推動、提供服務轉變。堅持政府推動和市場運作相結合，借助外力和啟動內力相結合，經濟手段和組織措施相結合，在傳統產業中融入更多的創新因素，用市場經濟的辦理念指導農業。努力改變依靠行政手段的傳統做法，提高綜合運用行政、經濟、法律手段引導廣大群眾遵循市場規律發展農業經濟的水平；努力改變直接指揮生產經營活動的傳統做法，提高充分尊重農民和企業的經營自主權并努力搞好社會化服務的水平；努力改變只重視抓生產的傳統做法，提高按照抓生產與抓市場并重的原則來引導農民開拓市場的水平；努力改變憑主觀意志辦事的傳統做法，提高依法辦事、依法行政的水平。

（三）完善三項機制

⒈完善糧食生產的激勵機制。全面貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”，加大宣傳力度，把政策原汁原味、原原本本交到農民手中，讓農民了解政策、理解政策，提高糧食生產的積極性。積極探索良種補貼與主導品種、主推技術、訂單生產和種植基地四掛鉤，大力提高糧食單產，適度提高復種指數。大力推廣良種良法，切實抓好抗災物資、資金、技術的準備。加大農田水利建設力度，為糧食生產提供有效保障。

⒉完善穩定增長的投入機制。積極應對中央的農業扶持政策，加強了解、研究國家投入政策變化，做好畜牧、水產、林業、水利、扶貧、水保等方面的爭資、爭項工作。加強對農龍頭企業和農村基礎設施、農村社會管理、和農村社會事業的財政投入。加大農業資金的整合力度，管好、用好各類支農資金，提高資金的使用效率。整合農業資源，積極開展農業招商。建立農業投資激勵機制，鼓勵和引導個私業主向農業領域投資。

⒊完善農村工作機制。逐步健全完善農村工作的領導機制、管理機制、約束機制、落實機制、督查機制、服務機制、考核機制和獎懲機制，積極做好考評，對農業農村工作實行科學的管理和考核評價，逐步探索符合社會主義市場機制、符合農村經濟社會發展規律、符合廣大干部群眾發展愿望的農村工作機制。營造各級各部門重心下移、城鄉發展互動、所有資源統籌運作的工作體系。

（四）深化四項改革

⒈農村稅費改革。全面落實“兩免征”政策，規范整治涉農收費，建立農民負擔舉報制度，健全和完善黨政主要領導負總責的農民負擔監督管理機制。

⒉林業產權制度改革。按照全省林改工作的步驟和時間安排，廣泛宣傳，精心組織，規范程序，依法實施，對全縣萬畝林地的使用權和林木的所有權進行確權，妥善處理歷史遺留問題。切實做到“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”，確保年內順利完成林改工作。

⒊農村水利工程管理體制改革。積極做好四座國有水庫的水利管理體制改革試點工作。對全縣農村小型水利工程進行調查摸底，明晰水利工程所有權和管理機制。按照“誰建、誰有、誰受益”的原則，對農村小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式進行改革，充分利用水利資源和技術優勢，開展多種經營。

⒋農口下屬企事業單位改革。年內全面完成農業、水務、果業、水保下屬國有企業改革，重點要抓好縣畜牧良種場、農科所、漁種場、園藝場四個企事業單位的改制工作。按照公益職能和服務職能分離的原則，逐步理順動物防疫和農技推廣管理體制，穩定農業技術人員隊伍。

（五）做活五篇文章

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水、科教、衛生等基礎建設。引導貧困群眾發展牛、水產、茶葉、蔬菜、中藥材等產業，推行“參與式”扶貧，提升扶貧開發層次。繼續抓好領導干部聯系到村到戶和縣直單位包村、干部包戶扶貧工作。健全和完善扶貧培訓體系，提高農民自我發展能力和農村綜合脫貧能力。

⒍以新農村建設和農村社會各項事業發展為基礎，加強農業綜合支持和服務能力建設。深入開展新農村建設，年內全面啟動“三清一拆”，積極推進重點村的“三改”工作，突出抓好“空心村”整治，完善村鎮規劃編制。積極發揮農民的主體作用，逐步健全新農村建設長效管理機制，整體推進新農村建設。大力發展農村各項社會事業、加大對農村科技、教育、文化、衛生等各項事業的投入，積極開展文明村鎮創建和誠信農戶評比活動，努力完善農村醫療救助和社會保障體系。加大計劃生育工作力度，提高計生工作水平。緊密結合“十大體系”建設，創新農業發展體制機制。高度重視農業人才隊伍建設工作，加快果業、水利、林業、畜牧等方面專業技術人才的培育和引進。著力完善防汛抗旱、森林防火、動物防疫以及農作物病蟲害防治等農業預警和應急機制。積極做好農村社會穩定工作，妥善解決由征地、山林權屬糾紛、民事糾紛、計劃生育等引發的信訪問題，大力推進民事調解進村，努力構建和諧平安新我縣，為農業發展提供穩定基礎。加強農村干部隊伍建設，改進干部作風，增強廣大干部的服務意識，穩定農村干部隊伍，為農業發展提供組織保障。