第一篇：目前農村普遍存在的問題有以下幾個方面

目前農村普遍存在的問題有以下幾個方面

1、農業產業化經營水平不高。

一是調整產業有一定的難度；二是現有的農村合作經濟組織和專業協會沒有充分發揮指導、服務功能，在生產管理和銷售過程中的中介服務作用不明顯，致使農產品產銷信息閉塞，渠道不暢；三是已經開發采摘旅游觀光活動，未能與特色產業有機結合，缺乏統一的科學規劃，沒有形成系統的觀光產業模式，綜合經濟效益不明顯；四是農村龍頭企業數量少，規模小，帶動能力不強，無法形成規模效應。

2、農民收入水平偏低。

一是土地流轉不夠靈活，集約化程度低；二是農業生產方式落后，缺乏先進的生產技術和管理經驗，農產品附加值不高；三是農業生產資料價格上漲過快，增加了農業生產成本；四是農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低；五是農民在文化素質方面，受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技術較慢；在技能方面，具有一技之長的還比較少，體能性的務農、打工占絕對比例。

3、村莊規劃建設水平較低。

大部分村莊建設缺少規劃或者規劃編制不夠完善，執行不嚴，部分村莊建設無序，管理水平低下。很多村沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，村民環保意識淡薄，多年形成的生活習慣難以改變，生活、生產垃圾隨意堆放，臟亂差現象普遍存在。

4、村集體缺乏公共積累。

很多行政村集體經濟處于“空殼”狀態，日趨弱化的集體經濟已經深刻的影響到農村社會事業的發展。

5、村級組織管理弱化。

一是村級行政組織職能弱化；二是村級干部管理機制和民主管理制度弱化；三是村級黨組織戰斗力弱化，無法體現黨組織的戰斗力和凝聚力。

幾點建議：

1、統籌城鄉建設，制定發展規劃。

要著眼于打破城鄉二元結構，加強規劃的基礎性研究，形成城鄉一體的規劃體系，依據城鎮規劃和土地利用總體規劃，做好村莊建設規劃。應進一步加強規劃制定和實施的依法監督和統一管理，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和相對穩定性，做到一部規劃管到頭，一張藍圖

建到底。按照統籌城鄉發展的要求，理順多頭管理體制，不斷完善區、街財政管理體制和轉移支付制度，快速推進農村義務教育改革，農村金融體制改革、農村流通領域改革、農村社會保障體系完善、農民教育培訓網絡建設等，力求在城鄉經濟社會發展一體化體制機制上有所突破。

2、拓寬資金渠道，加大農業投入。

建立健全“財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位幫助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點”的籌資機制，廣辟資金渠道，綜合運用財政、金融、政策、稅收等多種手段，全方位支持新農村建設。建立健全財政支農資金穩定增長機制，確保投入資金規模和在財政經常性收入中所占比例雙增長。制定實施新農村建設投融資管理辦法，積極引導民間和社會資金投入新農村建設。要加大對村集體經濟發展的政策扶持力度，增強村級集體經濟自我發展能力，為新農村建設提供經濟支撐。

3、加強基礎設施建設，改善生產生活條件。

一是加大鄉村基礎設施建設力度。加大農村公路建設力度，加強農村公路養護和管理；健全行政村公交網絡體系；全面實施村莊綠化、道路硬化、路燈亮化；繼續推進農村電網改造和建設；治理農村人居環境，建立農村環境衛生長效保潔機制，解決生產生活垃圾、污水的處理問題，從根本上改善農民的生活環境。

二是要大力抓好農田水利建設。完善農田水利建設規劃，整體推進農田水利工程建設和管理；采取獎勵、補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性；搞好節水灌溉示范，引導農民積極采用節水設備和技術；加大改造中、低產田，改善農業生產條件；加強農田生產路網和農田林網建設；實施農業機械補貼項目，提高農業機械化水平。

4、調整產業結構，促進農民增收。

一是加快傳統農業向都市型現代農業的轉變。以市場需求為導向，優化品種結構，加大示范帶動，按照“一村一品”的要求，大力發展特色產業。

二是加快發展二、三產業，就地轉化農民。近郊村重點發展二、三產業，突出為城市服務的特點；近項目園區村可重點發展為項目園區配套、服務的產業；城中村可全力以赴發展為城市服務的第三產業。同時加快農村富余勞動力多渠道轉移，使更多的農村勞動力向非農產業、企業和城市轉移，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。通過大力發展農村工業、第三產業，增加農民的務工、經商和租金等非農收入。

三是強化管理，提高農民財產性、轉移性收入。保護農民合法權益，逐步提高土地征用補償標準，著力培育壯大農村集體經濟，逐步增加農民的紅利收入，規范引導城郊農民 的房屋出租產業，多渠道增加農民收入。

5、加強綜合培訓，提高農民整體素質。

一是加強農民的思想道德素質培訓。從黨的方針、政策等方面進行必要的培訓，讓農民群眾

熟悉掌握有關“三農”政策，廣泛開展公民道德教育活動，提高廣大農民的思想道德素質。弘揚科學精神，宣傳科學思想，反對封建迷信.二是加強農民創業技能培訓。提高農民素質和創業能力，以創業帶動就業，實現創業富民、創新強農。組織實施新農村實用人才培訓，重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人等。圍繞產業培訓農業科技實用技術和無公害生產、綠色食品生產、現代設施農業、工業化管理經營農業等先進技術和管理方法。針對農村經濟發展和勞動力富余的現狀，加強培訓電腦、電工、焊工、鉗工、電子裝配、針織工、縫紉、家電維修、烹調、美容美發、家政服務等專業技能。結合市場經濟狀況，主要培訓市場營銷知識、民法、勞動法、經濟合同法等內容。對農民工進行城市生活常識和法律法規知識宣傳培訓，引導他們自覺培養起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感，適應現代生活。加強對農民工的維權教育，幫助他們樹立現代公民意識、權利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的發言能力、對話能力、組織能力和依法維權能力。

6、貫徹農民專業合作社法，發展農村合作經濟組織。

按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發展、壯大農村經濟合作組織和專業協會，為農民提供產前、產中、產后服務。鼓勵、推廣農民經紀人、種養大戶、各種行業協會、專業協會、聯合社等，建立起覆蓋農業產業的農村合作經濟組織群體，做到農村主導產業有協會或專業合作社，大力提升農民組織化程度。扶持一批起點高、規模大、帶動力強的骨干龍頭企業，支持龍頭企業發展農產品精深加工，延長產業鏈，引導龍頭企業，以多種形式與農戶建立風險共擔、利益同享的利益聯接機制。

7、加強農村生態建設，構筑生態保障體系。

抓好農田防護林、綠色通道建設等重點工程，加強濕地保護，促進生態自我修復。繼續增加農村沼氣建設投入，推進人畜糞便、農作物秸稈、生產生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用。逐步形成生態環境良性發展的態勢，提高經濟社會的可持續發展能力。

8、推廣農業新技術，提高農業產出率。

圍繞已形成的特色產業，引進和培育優良品種，不斷提高科技對農業的貢獻率；積極推廣新型肥料、低毒高效農藥、多功能農業機械及可降解農膜等新產品的應用；整合市場信息資源，搭建農業科技信息平臺；健全完善農產品質量檢測體系，加強國家無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的認定與管理工作，實施市場準入制度，全面提升農產品質量安全水平。

9、探索完善土地承包經營權流轉機制。

在堅持落實黨在農村的各項政策，長期穩定土地承包經營制度的前提下，著眼于實現土地集約化經營和追求土地效益最大化的目標，支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取靈活多樣的方式流轉土地承包經營權。結合我區實際，應主要采取以下七種流轉方式：⑴互換。對零星分散承包地，允許農戶通過調換的方式進行流轉，發展土地適度規模經營；⑵轉讓。農戶間通過協商，可直接轉讓全部或部分土地經營權；⑶轉包。有其它經營門路或特長，不愿種地但又不愿放棄土地承包權的農戶，可通過協商將土地經營權在一段時間內轉給他人；

⑷出租。農戶通過簽定經濟合同，在一段時間內可將土地租賃給本地農戶或外地經營者，以提高承包土地的經濟效益；⑸入股。農戶可將土地經營權折價入股，與集體或個人、或企業按照利益共享、風險共擔的原則，建立股份合作制，結成經營聯合體；⑹招標承包。對農戶自愿流轉的土地，村集體經濟組織可統一對外招標承包；⑺委托發包。對那些外出打工或人少地多的農戶，可委托村委會將土地轉包給其他農戶。實踐當中，還要尊重群眾的首創精神，積極探索新的流轉方式，爭取在土地流轉機制上有新的突破。

10、引進城市社區管理模式，加強村級組織管理。

進一步鞏固基層組織建設，加強街村干部的教育管理，健全農村民主管理機制，建立和完善黨支部村委會各項工作制度，不斷提高村級領導班子的凝聚力和戰斗力。引進城市社區管理模式和項目建設辦法，大力提升村務管理工作。要加強對農村經濟事務的管理，大力支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，保障集體經濟組織和村民的合法權利和權益，加強村級財務、村辦工業企業、集體資產、個體、私營經濟事務的管理。要加強對村風民俗、民間糾紛、社會治安、民政福利、文教、衛生、人口、資源與環境等方面社會事務的管理。

11、統籌兼顧，加快發展農村社會事業。

一是逐步健全農村社會保障體系。按照“分層次、廣覆蓋、應保盡保、穩步推進”的原則，進一步完善農村居民最低生活保障制度，健全區、街、村三級管理體系，實現動態管理下的應保盡保。逐步提高農村五保戶集中供養率，擴大養老保險覆蓋面，提高養老保障水平，重點做好被征地農民養老保險工作。搞好農村老年人社會福利，積極發展殘疾人事業，做好雙擁工作。

二是改善農村醫療衛生條件。以提高醫療衛生服務能力、完善基本醫療制度、加強公共衛生管理為重點，逐步提高農村新合作醫療參合率，逐步增加農村衛生機構經費和建設資金，優化衛生資源配置，保障農民身體健康。

三是抓好農村計劃生育工作。兌現獨生子女優惠政策及計劃生育戶獎勵扶助政策，落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，幫助計劃生育貧困戶脫貧致富，不斷深化宣傳教育，轉變群眾生育觀念，整體提高農村人口質量。

四是發展農村文化體育事業。加強農村文化活動室和農家書屋建設，推進有線電視進村入戶，開展豐富多彩的文化體育活動，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村文化體育事業的發展。

第二篇：目前國內美容院普遍存在的問題有哪些

目前國內美容院普遍存在的問題有哪些？

行業管理比較混亂

我國的美容院不象國外有明確的主管部門，而是多頭管理現象比較嚴重。比如：國家工商局從經濟行為上來監管；國家內貿局一直主管生活美容，而醫療美容很明確的是衛生部的管轄范圍；甚至有的地方連公安局也介入主管。可是一些美容院的超范圍經營，比如普通美容院擅自從事醫療美容項目，致使內貿局和衛生部的職責范圍難以劃清，當問題出現時，很難明確究竟是該誰管。比如江蘇省，多頭管理最后造成沒人管理的現象。

從業人員素質低下

從業者的素質主要包括文化素質和專業技能兩方面，他們素質的高低直接關系到美容院能否正常穩定的發展。目前國內美容院從業者素質參差不齊，據美容美發協會提供的統計數字，目前全國從事美容行業的百萬大軍中，小學和初中學歷的占用20~40%，高中、中專學歷的占40~60%，大專以上的不到20%，甚至其中還有許多文盲。例如江西省，全省每千個從業人員中只有平均不到一個正規中專以上的專業技術人員或管理人員。文化知識的饋乏直接影響了他們對職業道德和專業技術的理解與應用。尤其是我國的美容整形專業，因起步較晚，正規的美容整形醫療機構與美容市場的需求極不相適應，美容整形師大多是半路起家的眼科、口腔科、普通外科及骨科醫生甚至護士改行而成的，盡管他（她）們有一定的醫學專業知識，但卻絕少學有美學方面的知識，從而造成美容手術質量難以保證。

市場價格不透明

美容市場的價格，包括產品價格和服務價格，是直接面向消費者的，也往往是美容院命脈所系。但由于美容院開端之初的各種缺陷，曾使這個行業在人們的觀念中等同于“暴利”，拒消費者于千里之外。雖然市場在逐漸規范，但美容產品和服務的價格仍然是行業騰飛的攔路虎。同樣的服務內容和產品在不同的美容院價格相差可達數倍至數十倍。一次普通的皮膚護理，價格可由幾十元至上千元不等；一個小時就可完成的新娘妝，不同美容院之間的差價高達上百元。而許多生產企業給產品訂價，也存在成本利潤比例失調，有的利潤甚至高達80%以上，再加之銷售環節的層層加價，產品到了終端市場，價格已無合理性可言。這種不透明的價格體系和流通操作，給市場造成一種不信任感，給消費者心理勢必蒙上一層陰影，從而逐漸失去一批批消費者。這必將影響美容院的正常發展。

虛假廣告片面夸大美容效果

有些美容院或整形美容機構為了吸引顧客，不惜采用虛假的廣告詞，片面夸大美容產品或美容手術的美容效果，而閉口不談美容產品的副作用或美容手術可能出現的并發癥與意外，使許多愛美者上當受騙。

所謂的高科技、新技術誤導消費者

由于美容院眾多，競爭激烈，一些美容院便挖空心思在所謂的高科技、新技術上做文章，并以此來誤導消費者，如1996年轟動全國的深圳“錦松”美容毀容案，就是因所謂的新技術“自體活細胞移植隆胸術”造成了24人毀容的。更有些美容院聲稱引進了國際最新的“換膚駐顏術”，可使皮膚變得“像嬰兒般細嫩”，不料眾多女性換膚后不但沒有像嬰兒般細嫩，反而長起了疙瘩和皺紋，甚至出現了色素沉著而毀容。

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第三篇：農村初中體育工作普遍存在的問題

農村初中體育工作普遍存在的問題

“生命在于運動”“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”是廣為流傳的話。但隨著科學技術的快速發展和經濟全球化，人類的物質生活水平大幅度提高，隨之也出現了心理壓力的增大和體育活動的減少，嚴重地威脅著人類的健康。而體育活動又是保證人類健康的一劑良藥，學校體育又是學生終身體育的基礎。黨和政府高度重視億萬青年身體素質的提高，以及良好運動習慣的養成，開展了“國家學生體質健康標準測試”“冬季長跑”等一系列體育活動，更體現了黨和政府的戰略眼光。農村初中學校的一些領導也開始對體育有所重視，但受到農村鄉鎮經濟的牽制，人的體育意識、物質基礎、師資數量和質量、地區差異和傳統習慣等一系列問題都受到影響。因此要完成體育教材中所規定的教學任務，是一個值得思索的大問題。

我認為目前，農村初中體育工作普遍存在的問題主要有以下幾點：

一、學校領導重視體育工作程度不夠，片面追求升學率，重智育輕體育的傾向突出。隨意更改教學計劃，任意縮減體育教學課時；體育課時得不到保證，經常被挪做他用，或是用來補語、數、英主科課程，或是用來排練節目，或是用來清理衛生等，學生體育鍛煉的時間無法得到保證。

二、體育教師隊伍青黃不接。部分體育教師思想教育、專業知識、業務水平不高，對待學校的體育工作往往是課時無保證，課程無進度，教學無計劃，體育課處于一種“放羊”式的教學狀態。

三、體育器材管理不善，嚴重缺乏。一些學校常用的體育器材殘缺不全，僅有的器械長期束之高閣，閑置不用，造成流失或破損。

四、場地不足，資金短缺。這是多數學校的普遍問題，制約著學校體育工作的正常開展。那么怎樣充分利用現有的體育資源上好體育課，顯然就成為提高農村中學體育教學質量的重中之重，要切實提高農村初中的體育教學質量，是農村體育工作者值得探索的一個大問題。

第四篇：當前農村支部書記普遍存在的問題

當前農村支部書記普遍存在的問題

（一）支部書記隊伍結構還不夠優化。一是年齡結構偏大。二是文化水平偏低。在教育結構中呈現出“兩頭大，中間小”的格局，特別是大年段村支部書記文化素質偏低。村支部書記年齡、文化結構的不夠優化，勢必影響到他們作為村領導的眼光、思路和精力，導致他們的能力素質與農村改革、發展形勢和新任務的要求存在差距，從而影響新農村建設工作。

（二）干部隊伍整體能力素質參差不齊。農村黨支部書記素質的高低和帶富能力的強弱，直接影響一個村的發展，甚至影響黨在基層的形象和戰斗堡壘作用的發揮。一部分村書記自身素質有限，能力與崗位要求難匹配，主要表現在：

1.理想信念不牢。有些村書記缺乏政治責任感，宗旨觀念淡化，服務意識淡薄，不能積極化解基層矛盾，不能深入實際為群眾排憂解難，為黨和政府分憂。有的精神狀態不佳，缺乏上進心和進取心，不注重學習新知識，不能掌握發展農村經濟的新技術，不能解決農村發展中的新問題，有的不敢擔當責任，遇到問題就回頭，缺乏克難制勝的信心和勇氣，尤其在試圖扭轉經濟落后局面時畏首畏尾，茫然無措。

2.觀念滯后陳舊。有的村書記“等、靠、要”思想嚴重，缺乏創業創新意識，開展工作習慣于等文件、等指示，依賴上級計劃安排。還有些村黨支部書記不能積極地解放思想，更新觀念，面對國家的諸多優惠政策，不能根據本村實際，利用集體優勢資源，調整經濟結構，帶領群眾發展經濟，錯失發展先機，造成了在守業受窮和受窮守業中循環。

3.工作方法不科學。部分村黨支部書記工作思路不清，方式簡單，有的缺乏長遠規劃，不能看清自身發展優勢，只是照搬套用其他地區方式方法。有的缺乏科學發展觀念，采取的一些措施和方法，雖然短期內促進了經濟發展，卻偏離了可持續發展的軌跡，造成了資源的浪費和環境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解決問題，仍然采取行政命令，極易引起群眾反感，與日益增強的民主意識不相適應。

4.工作經驗不足。部分村黨支部書記，特別是一些新上任的支部書記，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍反映關注熱點、難點問題時，顯得束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法。

5.發展能力不強。部分村黨支部書記缺乏“雙帶”能力，難以駕馭市場經濟，無力帶領群眾致富，與群眾期盼致富的迫切心情背道而馳。有的缺乏政策執行能力，往往對政策理解不全面，宣傳不到位，落實有偏差，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不相適應。

6.民主意識淡薄。有的村黨支部書記缺乏民主管村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經村委會、黨員會討論和村民(代表)會議決策，影響黨員積極性和班子團結，還造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象。

第五篇：我國目前農村社會發展過程中存在的主要問題有哪些

我國目前農村社會發展過程中存在的主要問題有哪些

新農村建設政策的出臺主要是為了解決目前我國農村社會發展過程中的一些突出矛盾和問題，這些矛盾和問題主要表現在以下幾個方面：

1.農村發展的體制性障礙依然存在，體制建設任重道遠。我國農業農村發展過程中仍存在許多體制性障礙，影響農村經濟社會發展的制約因素還很多，城鄉二元結構還未根本破除，各種要素在城鄉之間合理配置的機制還未完全建立，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。以農村金融體制改革為例，盡管農村金融體制改革已近20年，但當前我國農村金融還普遍存在許多制度性、技術性、操作性問題。具體而言，主要表現為：一是農村金融體系不完善。農村信用社沒有發揮應有的支農作用；農業發展銀行的業務范圍又過窄，而且隨著糧食購銷體制改革的完成，貸款業務又進一步萎縮；商業銀行出于自身經濟效益考慮，將部分分支機構從縣鄉退出；農業的保險制度落后，農業商業保險規模小，險種單一。二是農村資金流失嚴重。農業銀行及一些商業銀行的分支機構，在農村吸儲能力很強，對農戶和農村中小企業的貸款卻較少；城市信用社下鄉攬儲挖走部分資金，轉向城市。三是缺乏農村特點的貸款擔保制度。在現行信貸政策下，農戶和農村中小企業自身不能提供有效的貸款抵押擔保，難以得到需要的貸款。在這種情況下，政府勢必需要進一步采取措施，通過深化農村金融改革、加強國家的政策扶持和完善農村金融風險規避機制等三方面加大金融支農的力度。

2.農業發展面臨諸多挑戰，農業生產力總體水平不高。

(1)國家對農業發展的投入嚴重不足，農業發展缺乏后勁。一是農業基本建設投入不足，其占國家基本建設投入的比重，“六五”時期為5.1%，“七五”為3.3%，“八五”為3%，可見逐年減少。由于基本建設投入不足，我國農業基礎設施老化嚴重，全國約有1/3的水庫帶病運行，60%的排灌工程急需維修，農業抵御自然災害能力逐年下降，遭受災害面積逐年擴大。二是農業科研經費嚴重不足。我國農業科研經費占農業生產總值的比重不到0.1 %，農業技術推廣經費比重不到0.2%，遠遠低于世界平均水平。由于利益的驅使，社會、企業和農戶對農業的投入也不多。沒有建立國家、企業、農民合作組織的財政、金融、稅收、農產品價格補貼等體系和運行機制，農業投入不足已成為我國農業發展緩慢的主要因素。

(2)農業產業結構不合理，結構性矛盾突出。雖然我國目前農業產業結構調整已初見成效，但仍存在一些亟待解決的問題：農業生產品種結構單一，產品結構層次低；農產品加工業滯后，農產品增值困難；農業生產經營方式落后，難以形成規模經營；缺乏科學的區域布局等等。

(3)農業資源短缺和生態環境脆弱，農業綜合生產能力難以持續提高。我國人均自然資源少，加上在相當長時期內耕地縮減、淡水短缺、人口增加的趨勢不可逆轉，部分地區生態環境還在繼續惡化，我國農業發展的資源和環境約束日益趨緊，導致糧食安全和生態安全難以保證。

(4)農業服務體系不健全，科技、信息等服務滯后。我國農業服務體系長期以來以推廣和服務為主，目前，農業服務體系存在隊伍膨脹、機制不活、負擔太重、觀念滯后、服務能力低、市場組織化程度低和經濟效益低等各種問題，很難適應市場農業發展的要求。

(5)農產品流通渠道不暢，農業資源優勢難以轉化為經濟優勢。我國目前許多農村地區個體販運戶規模小且不穩定，區域市場發育不全，大宗農副產品難以及時有效地銷售出去，遠遠不能適應農產品的流通要求。

3.基層民主政治建設滯后，農民權益難以得到保障。改革開放以未，伴隨社會經濟的快速發展，我國農村基層民主政治建設也取得了巨大成就，各種民主形式和實現途徑被創新性地探索出來，廣大農村居民參與基層民主建設的積極性不斷增強，自身的權益也得到了更有效的保障。但是，在新時期新情況下，我國目前農村基層民主政治建設仍存在許多突出的問題，面臨很多挑戰，主要表現為：

(1)農村基層組織缺乏戰斗力、凝聚力和創造性。我國目前一些農村黨員干部思想觀念陳舊、能力不足，基層組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、號召力、戰斗力，思想僵化、志氣退化、組織弱化“三化”傾向比較嚴重，致使黨組織在農村的戰斗堡壘作用得不到正常發揮。

(2)村民自治發展存在諸多問題，如村委會直選中的賄選問題，村委會與村黨支部的“兩張皮”的問題、村民自治中鄉政村治異化的問題、村民自治中村規民約的違法問題等等，這些問題的存在極大地阻礙了農村基層民主建設的推進，導致農民民主權利得不到保障。

(3)鄉村宗族勢力挑戰村民自治。農村宗族勢力的存在和發展在很大程度上與強制性的國家權力退出農村有關，是農村在適應現代政治的組織資源缺失狀態下傳統勢力的恢復。宗族組織在一定程度上彌補了村落中集體組織的不足。合理利用宗族組織可以大大降低農村社會運行成本，對發展農村生產和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化與民主政治畢竟是兩種性質截然不同的文化，宗族勢力對鄉村民主政治的發展具有許多消極影響。宗族勢力通過各種方式和手段入侵到農村基層政權，成為農村治理體制的組成部分，從而利用基層政權的力量牟取私利或擾亂農村經濟發展和社會秩序。更重要的是，宗族勢力很容易被黑惡勢力所利用，從而形成以宗派宗族為基礎的、對社會具有嚴重危害的邪惡勢力。因此，農村基層民主要發展，必須逐步清除宗族勢力。

(4)人口流動使村民自治發展面臨新的挑戰。一定數量素質較高的村民的存在是村民自治的組織基礎，但我國目前農村農民的大量外流，嚴重地削弱了村民自治的組織基礎。大量高素質農民的外流，一方面使村莊中可供民主選舉的高素質的村委會成員候選人減少，由此直接導致村委會工作能力的下降；另一方面，留在村里的農民大多是老人、婦女和兒童，他們有很多對行使民主的程序和意義不太懂，從而容易導致民主的程序流于形式，民主決策也很容易異化為少數村干部決策。

4.農村社會事業發展緩慢，城鄉發展差距不斷拉大。近幾年來，黨中央、國務院采取一系列政策措施，大力推進農村社會事業發展，使我國農村社會面貌得到了很大改觀。但是，農村社會事業發展還面臨許多困難和問題，難以滿足廣大農村居民日益增長的公共服務需要。農村教育基礎依然薄弱，中小學師資隊伍數量不足、辦學條件差、留守學生多等問題十分普遍，普及和鞏固義務教育任務相當繁重；農村公共衛生體系建設不健全，基層醫療衛生基礎薄弱，農民看病難、看病貴的問題十分突出；農村公共文化資源十分短缺，不少地方文化活動場所和設施破舊殘損、年久失修，沒有文化活動場所、沒有文化活動設施、沒有文化活動內容的現象還普遍存在；農村社會福利嚴重滯后于社會和經濟發展水平，存在社會福利機構匿乏、社會福利覆蓋面狹窄、地區發展不平衡、各福利項目發展不平衡、缺乏統一的組織管理等諸多問題；農民生育觀念與國家政策有很大差距，控制人口過快增長的任務十分艱巨。農村社會事業發展滯后，致使農村居民公平享有經濟社會發展成果的權利難以保證，極大地抑制了農民消費水平和發展能力的提高，已成為制約經濟社會協調發展的重大障礙。

5.農村環境問題非常突出，生態環境治理任務艱巨。我國目前農村環境問題日趨嚴重，農村居民的生產、生活安全受到了很大威脅。這些問題突出地表現為：

(1)生態環境破壞嚴重。由于受自然和人為兩方面因素的影響，農村當地局部生態平衡遭破壞，進而在整體區域范圍內造成生態功能失調，生態調節作用減小，各類自然災害頻發。

(2)農業污染加劇。在農業生產過程中，由于不合理使用農藥、化肥、地膜等化學投入，造成嚴重的地面污染，不僅導致農作物減產、農產品品質下降，而且對土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴重危害。同時，規模化畜禽養殖業的廢棄物對農村環境的污染也越來越嚴重，極大地影響農村居民的日常生活。

(3)居民生活污染嚴重。隨著農村居民生活水平的提高和生活方式的轉變，農村生活污染由分散走向集中，各種問題日漸嚴重。主要表現在：農村生活垃圾數量增多，而且幾乎全部露天堆放，沒有進行有效處理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染嚴重；生活取暖排放的大氣污染物沒有經過處理就直接排放，對當地空氣環境造成一定程度的污染。

(4)工業污染增多。我國農村工業污染主要來源于兩個方面：一是鄉鎮企業污染。我國鄉鎮企業數量眾多，而且大部分設備簡陋、技術落后、能源消耗高、缺少防治污染的設施，致使由鄉鎮企業發展帶來的污染問題十分突出，加重了農村環境的壓力；二是城市向農村轉嫁的污染。由于城市產業結構調整，一些耗能高、污染重、難以治理的企業遷移到農村，造成城市污染向農村轉移；同時，城市“三廢”直接轉移到農村，由此給城市周邊區域的環境帶來嚴重污染。