第一篇：關于新農村產業結構調整的調查情況

關于新農村產業結構調整的調查情況

——2012年2月份

當前，黨中央立足全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。當然，文化、精神也必須建設在基本的經濟狀況前提上，國家政策如今偏向于農村的發展，也提出了新農村產業結構調整的必要性對此，我們利用寒假返鄉的時間，對我們的幾個村莊進行了此方面的調查，希望我們的調查可以給新農村的發展起到一定的借鑒和參考作用。建設社會主義新農村是新的歷史時期的重大任務。要建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村，發展農村經濟是關鍵。在推進新農村建設中，要始終把發展農村生產力放在第一位。要大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，持續增加農民收入；要加快農業科技進步，提高農業裝備水平，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力；要加快調整農村經濟結構，積極推進農業產業化經營，大力發展農村第二、三產業，千方百計增加農民收入。當前，農村經濟發展面臨著一些問題，農村產業結構不合理是其重要原因。加速發展農村經濟，必須進一步調整和優化農村產業結構，推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。

由于文化素質低、傳統思想觀念停滯不前，農民自給自足的小農經濟意識還沒有從根本上消除，絕大部分農民對農業產業化、農村產業結構調整的認識比較模糊。可見，我國國情和農民現有的文化素質對農村經濟發展及產業結構調整產生嚴重制約

為推進各示范點村莊下一步新農村建設工作開展，增強發展后勁，確保新農

村建設各項目標實現，現就加快各村莊整治示范點產業結構調整，努力形成“一村一品”的特色經濟

我們認為產業結構調整有其意義如下：

1、合理利用當地的資源；

2、促進各產業部門協調發展，合理布局；

3、調整產業結構，優先發展第三產業，能為勞動者提供更多的就業機會；

4、能推廣應用先進的產業技術，加快高技術產業和現代服務業的發展，提供社會需要的產品和服務，提高國際競爭力；

5、促進經濟增長方式轉變，使企業由粗放的經濟增長方式向集約生產方式的轉變，獲得最佳經濟效益；

6、調整產業結構，可以降低能耗物耗，減少環境污染，保護生態環境

就我們此次調查的村雖然分布距離較遠，但都集中在關中咸陽、渭南地區，所以雖有不同但大的方向基本相同，這里首先引用其中一村民的本村自訴（渭南市合陽縣和家莊鎮北渠西村）——“北渠西村距合陽縣五公里處，金水溝邊沿，有七個村民小組，1100人，在建設社會主義新農村的征途中，在政府和村支部的領導下，基礎建設已基本完善，村容村貌已發生了根本變化，單環存在一些不足。在產業結構調整中，種植業，養殖業不再是傳統，建設了十座溫室大棚，只是黨員、干部做示范，要使我們產業占主導地位，就必須把溫室大棚做大做強。”我們了解到現如今各村都已基本行動起來，產業結構調整已經慢慢滲入人們的生活，生產中，但產業結構調整的具體形象其實在農民心里并沒有生根發葉。簡單來說，產業結構調整一是抓實傳統產業。要繼續堅定不移地抓好糧煙生產，壯大畜牧業、林業和漁業，保持農業農村經濟繁榮，穩定農民收入。二是做大特

色產業。三是發展非農產業。要跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發展勞務輸出等非農產業，最直接、最有效地增加農民收入。要充分認識勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業發展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。同時，針對舉家外出務工致使部分土地撂荒或荒山廢棄的現象，可依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，發展種養植業大戶，積極退耕還林（草）等

我們可以發現在國家提出產業結構調整以來在關中地區，農民已經在政府的帶領下，利用科學的手段，發展適合本村的產業，改變產業鏈，逐步告別了原來只解決溫飽的簡單產業結構，開始出現利用科技的力量追求最適合，高效率，高利用率，大面積的新產業，如大棚蔬菜，特色農業，大面積養殖業，經濟作物，將以前只是簡單的分戶植作變為系統的，有目的性，針對性的植作，節省了勞動力，挺高了效率和經濟收益。各級政府也在經濟上，技術上，政策上給予了大量幫助，產業結構已經有了喜人的發展。但我們也應該看到村民其實積極性并不是很高，村官中有些人有著怠慢工作的情緒，外出打工者基本不知道本村的產業變化，關心不大，大學生們雖理論知識狗，但實踐經驗缺乏，在家的農民有部分前怕狼后怕虎不敢有所作為，帶頭的村民人數少形成不了規模，老人們生活趨向于安逸對產業的調整基本不關心，所以農村產業結構調整有著很大的潛在問題，有些已經顯現出來，有的一直為解決。總結以下幾點：

一是農村產業結構不適應市場經濟要求，種糧難于致富表現為現實。調查表明：97%的農民認為，單一靠種糧食來致富發家，是不可能的。絕大多數農民認為，現階段種糧食只能是糊口，不種糧食又種什么呢？只有3%的農民認為，種糧食可以致富，前提是要土地廣，資金雄，技術強，形成一定規模種植。

二是農民致富欲望減退了，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求。只有15%的農民對農業生產樹立了一定信心，還在一定程度上探索新領域、摸索新技術、收集新信息、尋找新項目，75%的農民對農業生產，特別是對種糧食生產表現為無可奈何，總認為不種糧油就沒有辦法，只有還是種起嗎？10%的農民干脆不種，舉家外出務工，其中40%的農民認為：只要政策不變，現在這樣，種點耍耍糧食夠自己吃飯就行了。只有10%左右的農民認為：農村、農業還有搞頭，還想將自己的糧食多點，存款多點。

三是農民科技文化、思想素質、勞動意識與脫貧致富奔小康、農村產業化發展要求極度不適應。

四是干部農村工作方法與市場經濟要求和農村工作新情況、新形勢極度不適應。調查研究中發現：一些鄉鎮干部和農村干部整天忙于日雜事務，思農村發展規劃、想農村富裕措施、帶群眾走富裕路，促先進幫后進的想法都不曾有過，終日忙于應酬，長期喝得醉醉的。

五是少數鄉鎮主要領導干部對農業結構調整工作不象搞“形象工程”、“民心工程”哪樣熱心。

六是農業結構調整與發揮本地資源優勢、區位優實施農業綜合規劃沒有緊密地結合起來，部分鄉鎮農業結構調整仍表現為就結構調結構，沒有充分發揮本地資源、區位資源、人文資源優勢，沒有充分發揮前期農業規劃、區劃研究成果。七是宣傳力度不夠，產業政策未鼓勵農業結構調整。農業結構調整本身需要一定的投資，需要全體農民自覺參與，筆者調查了解到，個別鄉鎮農業結構調整工作的宣傳力度不夠，農民群眾真正了解本鄉鎮結構調整規劃的不多，鄉鎮出臺了農業結構調整產業政策的更不多，即是出臺了產業政策也不具體，難于操作。

八是部分鄉鎮干部、農民對農業結構調整工作缺乏系統性、長期性、艱巨性、多因素性認識，特別是個別主要領導注重當前“政績”“數字政績”，對短期內難于出成果的農業結構調整工作畏難情緒大，其具體表現為：要么是農業結構調整深度不夠、廣度不及，被動性調整。要么是盲目地跟從，憑一時熱情地干，沒有系統工程意識、長期工程意識，持久戰意識，帶有嚴重的盲目性、跟從性。

九是農業結構調整中科技含量不高。農業科技示范園區內由于政府重視、部門扶持、政策傾斜、科技含金量高些外，面上農業結構調整科技含量都較低，主要受資金、信息、科技、市場等諸多因素的影響。

十是配套服務未跟上。相關的資金市場、人才市場勢，技術市場、信息服務等尚未開發，更談不上充分利用了。

就此我們也聽出了一些建議。

一、更新經營理念，調整和優化農業生產結構。

二、多管齊下，優化農村工業結構。調整農村企業組織結構，首先要打破社區限制，以市場為導向大力促進專業化的發展，在加強城鄉工業聯系的基礎上，要使不同類型、不同規模的各類企業之間，尤其是大、中、小企業之間形成合理的分工協作關系。其次要徹底克服計劃經濟體制下形成的城鄉之間、企業之間的各種制度與觀念壁壘，在市場作用下，進行廣泛的專業化分工協作。農村工業產品升級的主要途經，一是通過技術改造，提高傳統產品的質量與性能，同時通過規模經營和品牌競爭，繼續占領和擴大市場；二是要大力進行新產品開發，不斷開發適銷對路的名特優新產品；三是要加大科技投人，引進與培養企業所需的各類人才。

三、發展現代農村服務業，完善農村社會化服務體系。

四、搞好農村小城鎮建設，全面實現農村經濟現代化。發展小城鎮可以推動農村產業結構、就業結構和所有制結構調整，加快農村產業升級。進行農業產業夠調整、發展效益農業，還要注意以下方面。

加強農業基礎建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力;提高農民進入市場的組織化程度;要付大夫強農業龍頭企業,它起著經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的程度，規模和成效；這著力提高農民科技素質，根據農民的需求，制定培訓計劃，落實培訓資金，進行分類指導，增強培訓的針對性和實效性。

農業產業結構調整，是提高農業效率、發展農村經濟、增加農民的收入的重要戰略措施。要堅定的抓住這個重點，努力朝這個方向發展，帶動起農民的熱情，以此為根本，穩步有序的發展，創新，就會為新農村的全面發展與建設打下了堅實的基礎，為發展和諧社會起到重要的必不可少的影響。

電子101班第一小組

組長：謝欣

組員：劉爽、李歡、焦迪迪、王亞婷、李永強、何時飛、姜盛清

第二篇：關于新農村產業結構調整調查問卷

社會主義新農村建設情況調查問卷

——關于沂蒙老區改革開放調查

平邑縣（市、區）鄭城鄉（鎮）石家莊村 同志，您好！

我們是內蒙古大學13級的學生，建設社會主義新農村是構建和諧社會的基礎，是統籌城鄉發展，全面實現小康社會的重要途徑。為了解當前新農村建設的現狀，為了解調查各領域變遷發展的歷史和現實，把握和理解國家深化改革的政策舉措，為了為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。我們做出此次調查。請您大力支持、積極配合。謝謝！

調查對象基本情況

一、您的性別為：

□男 □女

二、您的文化程度為：

□不識字或少識字 □小學 □初中 □高中 □大專及以上

三、您的職業是：

□農民群眾 □村干部 □鄉（鎮）干部 □其他

四、您對您所在的村（鎮）目前農村現狀的看法：

1、種植業生產

1.1您認為您所在村發展種植業的自然條件（耕地的數量和質量）：

□很好 □好 □一般 □比較差 1.2您所在村耕地實現機播、機耕、機收的情況為：

□基本上沒有實現 □有一半都實現 □基本上都實現 1.3您對您所在村農資供應（化肥、種子、農藥、地膜、飼料等）狀況：

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意 □不滿意

2、養殖業生產

2.1您所在村（鎮）的養殖業情況為：

□沒有人養殖 □散戶養殖為主 □規模養殖為主 2.2養殖方式為：

□坡養為主 □圈養為主

3、您所在村的自然條件是：

□居住分散、交通不便、信息閉塞 □居住相對集中、交通、信息還算不錯 □居住集中、交通便捷、信息暢通

4、您對您家近幾年的家庭收入提高狀況是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

5、您對您所在村（鎮）的生存環境是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意（臟、亂、差）

6、您認為您所在村（鎮）農民的整體文化水平如何？ □水平低 □一般 □水平較高

7、村級班子

7.1您所在村（鎮）有無下派大學生村官？

□有 □無

7.2您覺得大學生到了您村（鎮），對您村（鎮）的發展是否有所幫助？

□大有幫助 □幫助不大

7.3您是否期盼著給您村（鎮）也下派大學生村官？

□是 □否

7.4您最希望大學生村官最能給你們提供哪方面的幫助？

□給我們帶來科技致富的知識 □給我們帶來好的發展點子和思路

□配合村干部搞好村里的工作

五、您對國家在農村實行的各項惠農政策措施的態度：

1、您對貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的政策，怎么看？

□非常好，確實落到了實處 □正在逐步落實，但實施起來困難很大

□基本上沒有落實 □只停留在口頭上

2、您村（鎮）對國家糧食綜合補貼政策的貫徹執行：

□公開、公平、公正，農民滿意，種糧積極性高漲

□存在不公正的現象，村干部克扣了一部分補貼

□存在不公平的現象，有些人沒種那么多糧，卻拿到了不少的補貼

□存在不公開的現象，種糧補貼，村里沒有張榜公布

3、您對實行的免除農業稅政策，怎么看？

□很好，農民種糧從此不用再交稅了 □無所謂

4、您對扶持畜牧業生產補貼政策是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

5、您對農村最低生活保障制度是否滿意？

□非常滿意 □比較滿意 □不太滿意

□不滿意

六、您認為您所在的村建設新農村的主要困難是：

1、缺乏資金

您覺得缺乏資金的原因是：

□集體經濟薄弱，村里沒有錢 □政府資金投入少

□老百姓有錢，不愿意拿 □老百姓沒錢

2、農民致富難

您認為農民致富的主要困難是：

□缺乏資金 □缺少技術 □缺少勞動力 □土地太少 □信息不靈 □就業困難 □缺乏民間服務組織 □其他

3、農民就業難

您覺得農民就業難的主要原因是：

□沒有文化，很難找到合適的工作 □不愿意外出打工

□本地經濟發展落后，不能提供充分的就業崗位

4、發展現代農業難

您認為您所在的村（鎮）發展現代農業的主要制約因素是： □耕地少，地力差 □小規模分散經營 □農業灌溉條件差 □農業物質技術裝備機械化差 □農業適用技術推廣難 □農業物資供應難

□農產品價格低且不穩定 □農產品市場需求信息不靈 □農民素質差，特別是留守農村勞動力素質低

5、農民素質提高難

您覺得農民素質提高難的原因有：

□農民認識不到知識的重要性 □職業教育發展滯后

□農民可以接受培訓的機會太少了

6、構建“工業反哺農業，城市扶持農村”長效機制難

您覺得構建“工業反哺農業，城市扶持農村”長效機制難的原因為：

□這是一項大工程，需要各方面的努力 □政府在這方面的工作力度還不大

□社會對建設新農村的重要性還沒有足夠的認識，也沒有形成共識

7、縮小城鄉差距難

您覺得縮小城鄉差距難的原因為：

□城市各方面條件優越，經濟發展越來越快，農村反之

□到農村投資的企業不多，城市反之

□城鄉差距是長期歷史形成的，差距是多方面的

□農村人口眾多

□政府在加快農村發展方面的工作力度不夠，措施還不多

七、您認為您村開展新農村建設應從何處著手？

□推進土地流轉，實現規模經營 □發展現代農業 □發展農村工業 □促進農民增收

□加強基礎建設，整治村容村貌 □因地制宜，搞好農村規劃 □加強村級組織建設 □提高農民素質 □加強村級文化建設 □移民搬遷

□健全農村醫療衛生、養老、最低生活等各項保障制度 □加強對新農村建設工作的領導 □因地制宜，循序漸進 □要選一個好的帶頭人 □其他

八、您希望通過哪些渠道實現早日致富：

□通過有償流轉獲得更多的土地或養殖更多的牲畜，實現規模經營 □獲得更多的技術或信息支持

□獲得穩定的農字號龍頭企業或專業協會的帶動保障 □獲得穩定的就業渠道

□通過參加各類培訓提升自己的綜合素質 □獲得平等的國民待遇

九、貴村現在的的建設信息

1.您認為貴村進行新農村建設,在哪方面成效比較顯著? A 發展新農業 B.提高農民收入 C.推進鄉村文化 D.改善村容村 2．貴家庭收入的主要來源是什么? A 傳統農業 B 打工所得 C 個體經營 D 其他行業

第三篇：汝城縣農村產業結構調整調查

汝城縣農村產業結構調整調查

為進一步加強對我縣農村產業結構和農村經濟的了解，以及全力積極配合好學校的社會實踐調查任務，在這個暑假期間，我通過走訪咨詢、實地考察和網上查閱資料等方式，對我縣部分鄉鎮農村的產業結構調整情況做了一個簡單的調查。

基本情況

汝城縣地處湖南東南邊境，與贛、粵兩省交界，是一個“老、少、邊、窮、庫”的山區縣。長期以來我縣都處于自給自足的“自然經濟”狀態，社會整體相對閉塞，機制體制也比較沉悶，禁錮了綜合生產力的發展，經濟水平一直處于低迷不振的狀態，“吃飽飯”是當時最大的奢求。建國以來特別是改革開放以后，縣域經濟通過對農村的產業結構進行不斷調整，使其不斷發展壯大。經濟總量由1952年的2813萬元升到1978年6398萬元，1985年過億元，1997年過10億元，2004年過20億元，2006年再跨30億元，2010年跨35億元，整體經濟水平呈跨越式發展。而農業產業結構調整對汝城縣整體經濟水平的發展有著不可磨滅的作用，于此同時農村的產業結構調整方面取得了豐碩的成果并積累了豐富的經驗。

農村產業結構調整成功典例

汝城縣三星鎮加大產業結構調整力度，積極打造產業品牌，把發展現代農業作為農業產業調整的主攻方面，利用自身資源，建成了萬畝蔬菜基地，打響了旱塘硒山茶、前山米粉兩大品牌。走出了一條“支部+公司+農戶”富民強村之路。一是做大產品規模。沿泉水河、浙水河兩岸做強以大蒜、甜玉米、紅菜為主的蔬菜產業，每年種植面積達到2萬畝以上；大力發展茶葉產業，今年旱塘茶場爭取上級支持，立項新增茶葉開發300畝，種植面積達到1300畝，連片面積達700畝。二是做響特產品牌。鼓勵支持旱塘茶葉、前山米粉積極參與市場競爭，形成自己的品牌，目前旱塘硒山茶葉、前山米粉已注冊商標，在汝城大小超市均有銷售，特別是旱塘硒山茶葉以其含有豐富的硒元素，產品遠銷國內外，供不應求。三是做活產品營銷。在擴大產品規模的同時，積極引導自發組建廣泛的銷售網絡，在廣州、長沙等地設立了20多個直銷檔口，最大限度地保護農民利益，每年通過各種途徑銷售農產品達7萬多噸，農民人平增收500元以上。

汝城縣城郊鄉在加大農業產業結構調整過程中，一改以往那種以政府干預為主的開發、調整模式，切實采取措施，注重發揮政府的協調、服務作用，極大提高了群眾參與的積極性和主動性，取得了明顯的成效。一是加強領導，落實責任。該鄉一直以來把農業結構調整作為農業和農村經濟工作的中心任務來抓，成立了農業結構調整工作領導小組，制訂了獎勵考核辦法，將農業結構調整目標任務層層分解，逐級落實，確保任務目標如期實現。二是政府引導，政策支持。加強了新品種的引進和新技術的培訓，積極引導農業生產與市場需求對接，組建了蛋雞協會、養魚協會、苗木協會、蔬菜協會等多個專業合作組織；同時多渠道籌措農業項目資金和充分利用農村小額信貸，加強農業生產基礎設施的綜合整治，推動農村土地合理流轉。三是大戶帶動，成片發展。重點扶持專業大戶和農業開發企業，充分發揮了農業開發企業和專業大戶的示范帶動作用，規模發展了專業村，強有力地推進了農業規模經營。四是長抓不懈，效果明顯。黨委政府對農業產業結構調整始終高度重視，長抓不懈，已取得了比較明顯的效果。目前全鄉已有養豬、養雞、養羊、種菜等專業生產和販運大戶1760個，農業開發企業8家，初步形成了籠養蛋雞、無公害蔬菜、苗木花卉、養魚、瘦肉型生豬、養羊等六大特色基地，為增加農民收入，發家致富發揮著越來越重要的作用。近年來，全鄉農民每年可通過基地生產人均增收110元以上。在創先爭優活動中，汝城縣馬橋鄉緊扣自身實際，在完善活動機制，堅持抓好學習的同時，注重破解發展難題，注重為民辦實事，積極組織各基層黨組織和廣大黨員干部圍繞轉變鄉域經濟發展方式搞好服務，大力調整農業產業結構，力促創先爭優活動取得實效。該鄉堅持政府搭橋、協會鋪路、市場推動，將全鄉花豆、生姜、小水果等特色農業作為強鄉富民的主導產業來抓，鞏固發展了以6000畝花豆、5000畝生姜、4000畝優質水稻、3000畝小水果、2000畝苡米、1000畝朝天椒為主的“654321”農業產業化基地，實現農產增值3000多萬元。新建石泉千頭牲豬養殖場，帶動周邊群眾大力發展養殖業。引導和支持各界建設生態農業示范園區和無公害、綠色、有機農產品生產基地，發展專業合作社2家。農業產業化的發展，促進了農民增收，推動了創先爭優活動的開展。

汝城縣四面環山，交通不便，但我縣化劣勢為優勢，認真采取有效措施，優化林業產業結構，加大項目開發力度，提升林業產業發展質量，努力構建富有特色的林業產業體系。一是積極打造品牌產品。以綠葉木業為龍頭，從政策、資金、技術等方面扶植一批木材精深加工企業，著力實施品牌戰略。發揮龍頭企業的示范帶動作用，引導林工企業樹立品牌意識，創建國家級和省級名牌產品、馳名（著名）商標，不斷推動企業產品上檔次、上水平。二是加大招商引資力度。充分利用汝城豐富的森林資源和廈蓉、岳汝兩條高速公路縱橫全縣的交通優勢，通過合資、合作、股份等方式，引進科技含量高、市場競爭力強、管理現代化的木材加工龍頭企業，形成“企業+基地”的發展模式，抓好短周期工業原料林基地建設。三是大力發展森林生態旅游業。充分利用汝城已有的地熱溫泉優勢、九龍江國家森林公園和江背山等7個自然保護小區的森林資源自然景觀，大力發展森林生態旅游業；引導農民充分利用自然、生態資源優勢，發展休閑林業；強化森林生態理念，大力弘揚森林文化，倡導綠色生活，建設生態文明。四是優化林業產業發展環境。著力引導林業企業主動對接縣內外信息，主動提供木材行情信息，促進材銷售；積極對接落 實優惠政策，重點扶持品牌企業做大做強；加強對木材經營市場的監督管理，鼓勵精深加工產業，提高附加值，淘汰小規模、低檔次、高消耗和低附加值的木材加工企業，改變木材加工企業“小而全”的情況。

從以上典例可以看出汝城縣農村產業結構調整是可行的，也是十分成功的。通過產業結構調整，我縣一改以前為吃穿發愁的困境，走出了一條可持續發展的新農村大道，讓廣大農民從以前單一的農業種植走向了多元化農業，也讓人民物質生活有了一個質的飛躍。

三、歷史的啟迪

1、發展是第一要務，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、實現全面協調持續發展具有決定性意義。“發展才是硬道理”。實現又好又快發展是落實科學發展觀的必然要求。

2、改革開放不可動搖。歷史證明，體制不完善、改革不到位是經濟社會發展中許多矛盾和問題產生的重要根源。改革開放做得好，經濟社會的全面協調持續發展就有堅實的基礎。實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和市場競爭力。

3、經濟發展目標及結構要尊重市場的或自然的客觀發展規律，不能搞扭曲的發展。要在現實的經濟基礎上，充分考慮資源、環境的承載能力，加強生態環境保護，實現可持續發展。

第四篇：推進產業結構調整加快新農村建設步伐

推進產業結構調整加快新農村建設步伐

——淺議新農村建設

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬余、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。和平村作為市級新農村建設示范村在社會主義新農村建設的進程中，走出了一條以產業發展帶動全面發展的新路子，對我鄉省級新農村示范片建設起了積極的引導作用。通過和平村新農村建設，我認為在新農村建設中要推進產業結構調優調強，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關鍵。在促進農村經濟發展中需要在以下五個方面創新思路、加大力度；

一、政府主導、農民積極參與是搞好新農村建設的關鍵。新農村建設必須由政府主導推動，尤其是縣鄉兩級政府要切實發揮組織協調作用，要通過出臺一些優惠政策和措施，指導和引導農民開展新農村建設。同時要發揮農民的主動參與意識，新農村建設歸根到底是農民自己的事，因此必須將廣大農民群眾的思想統一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發展思路逐漸轉變為農民自覺發展的意識和行動，讓農民自覺主動地參與到新農村建設工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現象的出現。

二、提高農民素質，培養新型農民。一個地方經濟發展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術創新四個因素。其中人力資源是最關鍵要素。新農村建設的首要任務和最終目的是發展農

村經濟，促進農民增收。建設社會主義新農村是一項史無前例、前無古人的偉大工程，農民無疑是主體，是發展農業、建設新農村的最重要資源，是生產力的決定性因素。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是當前最為緊迫的任務之一。培養和造就新型農民，“應著力提高農民的科學文化素養”。據調查：我國農民的科學文化素質普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質人口集中在農村，直接制約了農業發展、農村的進步和農業生產方式的變革。與此同時，我國農業技術人員也比較缺乏。這顯然不能適應農業現代化和新農村建設的要求。因此必須大力發展農村職業教育，提高廣大農民的科學文化素養，解放和發展農村生產力。同時針對農技人員嚴重短缺的現狀，實施和推行農村科技人員下鄉駐村制度，使科技人員長期蹲點服務，面對面、手把手地教農民種、養技術，傳授和普及科學知識。培養和造就新型農民，還應加強農民的技能培訓。當前廣大農民渴望掌握新技術，渴望提高產量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術方面困難重重，更不要說應用新技術，實現科技致富了。廣大農民對旨在致富和提高生產技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。所以，培養新農民，必須大力實施“農村實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，通過教育和培訓，用先進的農業生產技術武裝農民，使現代化農業新技術迅速滲透和擴散到農業生產中去，轉化為現實的生產力。與此同時，還

應使農民掌握1—2項相關職業技能，提高他們的就業競爭能力和水平。農村大量富余勞動力難以轉移，固然有體制方面的原因，但跟農民整體素質偏低、觀點落后不無關系。這是一個典型的例證。因而，提高農民素質，培養新型農民，把農民人口壓力轉化為人力資源優勢，對新農村建設至關重要。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平直接關系著新農村建設的興衰成敗

三、加快推進農業產業化進程，培育主導產業，促進農民持續增收。作為一個農業鄉，近幾年通過農業結構調整，全鄉農業結構布局日趨合理，農作物增產增效明顯，但農民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態環境，發揮資源優勢，建特色農產品基地，創特色農產品品牌。加快推進農業產業化進程、提高農業產業化水平，培育主導產業，也就成了當前及今后促進農業健康發展、促進農民增收的一項重要工作。一是樹立“大農業、大發展”意識，按照市場經濟規律的要求，遵循“突出特色、多種經營、搞活經濟、提高效益”的原則，走基地化生產、特色化種養、協會搞活、大戶示范、農副產品加工企業帶動的發展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養殖、2萬畝綠竹為主導產業的基礎上，重點培植藠頭產業、優質大米產業、林下特色養殖業和綠竹產業，成為帶動農村經濟發展、促進農民持續增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養殖業、綠竹產業做文章，成為農民致富的新興、綠色、生態產業。二是以工業理念發展農業，向提高農產品附加值上要效益。既發展大規模加工業，也發展具有當地特色的小企業，鼓勵群眾積極參與土地市場流轉，把優勢農產品做強做大，盡

快形成區域性主導業和支柱產業，打造品牌，增強農業產品的市場競爭能力，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。三是堅持“園區經營、名特優發展”，抓好林下畜禽養殖業。畜牧養殖向規模化、特色化方向發展，建設完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養殖園（小）區，增強園區示范帶動作用。

四、加快休閑農業和鄉村旅游業的發展。近年來，農業經濟的持續增長、假日經濟的蓬勃發展。農業資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費觀念的改變，為休閑農業和鄉村旅游業的發展提供了有利的條件。我鄉應借助這一有利條件，以新農村建設為契機，立足實際，因地制宜，加強規劃，統籌協調，抓好農業與旅游的有機結合。傾力打造“農家樂”休閑游，通過發展休閑農業、鄉村旅游業，引導農民改造房屋、改善環境、發展產業，把農業開發、鄉村美化、基地示范、休閑觀光、鄉村旅游有機結合起來，促進農業結構的調整和優化，實現農業的可持續發展。

五、大力發展勞務經濟。要將勞務輸出作為產業來抓，采取政府引導、中介介紹、勞務能人帶領等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。大力開展職業教育培訓，培育新型農民。搞好勞動力市場建設和農民工服務管理，切實解決農村勞動力轉移后子女托管、土地轉包等問題，解除農民工的后顧之憂。

六、大力發展農村庭院經濟。庭院經濟用地不局限于庭院之中，農民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實際操作中，因地制宜，選準開發模式，小庭院也能搞出大經濟。在指導農戶發展庭院

經濟時，不求統一，但求特色；不求規模，但求效益。農戶宜種則種，宜工則工，多種經營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農村實實在在的經濟增長點。

七、堅持依法治村，加強農民培訓教育，建設民主、文明的新農村。一是進一步完善村民自治制度建設，著重在加強和改進農村基層組織建設上下功夫，切實增強農村基層組織的戰斗堡壘作用，發揮在推動農村經濟發展，引領群眾發家致富方面的積極作用。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務公開、民主決策制度為突破口，解決農村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務管理的積極性和主動性。以村級財務村務公開為窗口，增強村級管理的公開性和透明度，接受群眾監督。二是加強農村普法教育和科技教育培訓。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強農民的法律意識和科技知識，提高農民素質，增強農民依法辦事、參與村管理和民主監督的能力，增強農民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設。加強農民思想道德素質建設，移風易谷，倡導新風，使農民在思想面貌上有根本改變。以開展各類文明創建活動為載體，不斷擴展內涵，提高品位，改變農村形象，建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。

第五篇：產業結構調整農業

產業結構調整——農業

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經濟世作會議提出了發展農村經濟的三方面措施：第一，要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的調整和改革，有重點地發展小城鎮，促進農村勞動力轉移，提高農業的國際競爭力，努力擴大優勢農產品的出口，加大對農業和農村的投人力度，加強生態環境建設和農村中小型基礎設施建設，切實做好扶貧工作等。第二，要穩定農村政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性。第三，要高度重視和加強農村教育、科技、衛生、文化等社會事業建設，逐步縮小城鄉社會事業發展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農業、農村和農民問題進行考察。他強調。解決好“三農”問題，加快農業和農村發展，是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農業工作會議。2003年8月8日至9日，全國農業工作會議在京召開。農業部提出，今后將通過加大優勢農產品區域布局調整、農民外出務工的指導和服務、農業科技進步和基礎設施建設等八個方面，全力促進農民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關于完善農村經濟體制。主要突破是，在強調土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心的基礎上，進一步明確了完善農村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農民最基本生產資料的決心。

二、堅決解決拖欠農民工工資問題，努力增加農民收入

黨和政府高度重視農民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續出臺了許多這方面的法規政策。2003年1月15門，國務院辦公廳發出通知，要求做好農民進城務工就業管理和服務工作，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題。勞動和社會保障部、建設部多次聯合下發通知，要求采取措施解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益。溫家寶總理非常重鋇農民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農村的各項改革

(1)農村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務公開民主管理工作。

(3)當前，新型農村合作醫療試點工作正在全國陸續展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現在開始，改革現行戶籍管理制度，戶口登記取消農業戶口和非農業戶口，統一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農業戶口和非農業戶門所產生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優待、上地承包等政策，也相應做出調整。

(5)農民進城務工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》。今后，山東省進城務工就業的農民。可享受與市民同等的待遇。《意見》規定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業不受歧視。可入工會組織。政府負責培訓。工資權益無憂。子女就近入學。

⊙熱點展望

“三農”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關重要。

復習本專題的知識要特別注意關注十六屆三中全會和中央經濟工作會議的有關精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農民工欠薪、增加農民收入的問題；三是農產品價格上揚的問題；四是積極發展農業科技的問題：五是搞好農村稅費改革及相關配套改革的問題。

復習本專題的知識要把課本內容和時事材料結合起來，要在熟練掌握教材內容的基礎上來把握材料，重視二者的結合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農業，要優化農業經濟結構。必須全面提高農產品的質量，生產優質品種。使產品適銷對路．才能順利實現商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關系影響。農產品價格應以它本身的價值為基礎來形成。但同時受供求關系的影響。目前，我國部分主要農產品的價格上漲就是以價值為基礎的．當然也受農產品供求狀況的影響。

(3)價值規律起作用。農業的改革也要適應市場經濟的發展要求，遵循價值規律。農產品價格的波動。農業科技的推廣和利用，都充分體現了價值規律的作用。

(4)市場調節和國家宏觀調控相結合。發展農業要使市場起基礎性作用．農產品的生產要面向市場。要通過市場來調節農業資源．但同時也要加強國家的宏觀調控，要靠國家對農業的支持、管理和引導。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。集體經濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經營為基礎．統分結合的雙層經營體制．作為農業集體經濟組織的一項經營制度長期穩定下來，并不斷充實和完善。

(6)農業是國民經濟的基礎。農業是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經濟其他部門存在和發展的必要條件。農業的基礎地位是否鞏固．關系到人民的切身利益、社會安定、經濟發展．關系到我國能否在國際關系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調要搞好農業．努力增加農民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農民收入。增加農民收入有重大意義：這不僅關系到農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定；而且關系到小康社會目標的實現，關系到經濟和社會發展的全局；還關系到國家政權的鞏固和整個社會的穩定。增加農民收入總的指導思想仍是“多予、少取、放活”。解決農民工欠薪問題是當前一個重點。

(8)搞好農業關鍵靠科技。發展農業關鍵在發展農業科技，這是提高農業產品的數量和質量的根本保證。我國積極開發水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發展農業要搞好農村的各項配套政策。農業的發展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協調，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農業發展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產能力，支持主產區搞好糧食生產，保護好基本農田。

2．哲學分析

(1)堅持一切從實際出發。搞好“三農”問題要從我國的實際出發。我國地域遼闊，各地農業自然條件差距較大．發展農業必須結合當地的實際情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農村落實時也要堅持從農村實際出發。

(2)堅持用聯系的觀點看問題。“三農”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產業的發展．直接影響著整個國民經濟的發展。農村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農業的發展都有影響。

(3)堅持用發展的觀點看問題。農業、農村的發展不是一蹴而就的過程，農村中各項改革要循序漸進。不同發展階段呈現的特點不同，當前我國農業已發展到新階段．出現了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農、比的持續發展。

(4)堅持具體問題具體分析。農村中各種情況復雜多變．我國農村不同地區之間差距較大，因此我國農村各項改革要根據當地的情況，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理。我問農村各地的情況不同，在進行農村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫療制度改革、戶籍制度改革都應先試點，然后總結經驗，逐步推廣。

(6)堅持內外因相結合的觀點。增加農民收入．關鍵靠農民自力自強，靠農民提高自身的科學文化素質．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農民工欠薪問題就需要國家有關部門和社會各界共同關心和幫助，要為農民工外出打工創造一個良好的環境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質變的辯證關系原理。農村的經濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環節，努力實現質的變化。積極推進農村的經濟結構調整，使結構的變化推動質的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農村的各項改革中。要尊重群眾的首創精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農民群眾，真正把農民視為現代化建設的基本力量，發揮農民的積極性和創造性。

3．政治學分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎是：工農聯盟。農民是社會主義現代化建設的基本力量，因此解決好農民收入問題。努發展農業、農村問題，是關系到人民民主專政的國家政權能否穩固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農業的發展，采取各種措施促進農村的發展，努力增加農民收入，都是在履行管理經濟和公共服務的職能。有關部門開展“三下鄉”活動或“送書下鄉”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構堅持對人民負責的原則。我國有關部門重視農業和農村的發展，采取各種措施增加農民收入。維護農民的權益，這體現了對人民負責的原則。

(4)黨的宗旨和性質。我黨的宗旨是全心全意為人民服務，這從我黨重視農業、農村和農民問題就可以體現出來。中國共產黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農民的利益。

(5)體現了“三個代表”的重要思想。“三個代表”是我黨的指導思想。關注農民問題，促進農村的發展體現了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平

【習題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。我們堅持把加強農業，發展農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。這是因為

（）

1農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障 ○2農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農業的基礎是否牢固，關系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農業的發展，直接決定著我國的技術水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農民增產不增收的有效途徑是

1實行農村稅費改革，減輕農民負擔

○2增加有效勞動力，降低農產品成本

○3積極發展農業產業化經營，培育龍頭企業

○4加快小城鎮建設，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經濟工作會議關于增加農民收入的基本指導思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農民負擔。針對當前不少地方存在的農民負擔增長之勢，江澤民同志嚴肅指出：“減輕還是加重農民負擔絕不是多拿幾個錢的問題”。據此回答3—4題： 3．切實減輕農民負擔，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內需

○2增加農民收入，鞏固農業的基礎地位 ○3調動和保護農民的生產積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農民和企業負擔沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負問題關系到黨群關系、干群關系

B．農業是國民經濟的基礎

C．企業是市場經濟的主體 D．為人民服務是中國共產黨和各級國家機關的基本宗旨

國家規定，從新糧上市起，部分品質比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優質優價，拉開差價。據此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農業的政策 C．我國農業將全面推行產業化經營

D．必須調整糧食品種結構，以適應市場變化

（）6．棉花收購之所以優質優價，從根本上說是因為

A．優質棉花質量好，買者眾多，市場上供不應求 B．優質棉花采用先進的科學技術，產品的技術含量高 C．優質棉花生產過程中耗費的勞動量比較大 D．優質棉花能更好滿足人們需要，實現社會主義的生產目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調控的突出表現，宏觀調控的主要手段是 A．經濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農業”，如今已成為一種備受關注的農業經營

新模式。它拉近了農產品與市場的距離，使農民與市場的聯系更加明確，為農產品的暢

銷增強了保障。通過訂單農業

（）

A．農民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農業的基礎地位

C．可以確保農產品順利銷售，確保農民獲得較好的經濟效益 D．有利于引導農民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。” “三農”問題在整個國民經濟和現代化建設中具有重要地位。沒有農業現代化，就沒有整個國家的現代化；沒有農民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

材料二：2003年的中央農村工作會議指出：全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決農業，農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面、閱讀上述材料，結合所學知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農”問題體現的政治學道理。(2)談談上述兩則材料蘊含的哲理。

(3)運用經濟學道理，分析說明十六大提出破解“三農”問題的新思路。

參考答案：（1）體現了黨是我國社會主義事業的領導核心；體現了黨對農村工作的政治領導；體現了黨的性質和宗旨；體現了國家組織和領導社會主義現代化建設與正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定的職能；體現了國家性質和對人民負責的原則。

(2)體現了物質和意識的辯證關系；體現了與時俱進、開拓創新的精神；“三農”問題是全黨工作的重中之重，體現了抓主要矛盾的原理；“沒有農業現代化，??也不可能有整個國家的小康”體現了整體和部分辯證關系的原理。

(3)推進農業農村經濟結構調整。就農業內部來說，一是優化品種，提高質量來增加農業效益，二是優化區域布局，發揮各地農業比較優勢；三是加工轉化，提高農產品的附加值，擴大農民就業機會，增加農民收入，打破了目前農產品銷售制度。提高城鎮化水平是農民增加收入的必由之路；可促進現代化和全國工業化。堅持黨在農村的基本政策，推動農村經營體制創新；建立健全農業社會化服務體系；加大對農業投入和支持；加快農業科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續推進農村“費”“稅”改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

材料一：中央農村工作會議指出，從我國的未來發展看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

材料二：龍港鎮，20世紀80年代還是一個只有6000多人的小鄉。改革開放以來，該鄉跳出“就農業抓農業”的思路，大力調整農村產業結構，根據“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發展思路，2002年僅水產一項農民人均就增收550元。同時引領農民向企業進軍，許多農民紛紛辦廠，農村的勞動力相對集中，便形成城鎮。如今的龍港已發展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮實現國內生產總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村”?(2)運用哲學知識說明龍港人是如何發展農村經濟的?(3)結合材料二分析當前加快農村城鎮化建設的意義和應注意的問題。

[分析]該題以中央農村經濟工作會議為背景材料，從經濟、哲學的角度對農村經濟和城鎮化建設進行綜合分析，考查學生的綜合分析、理論聯系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設問有關的信息，聯系相關知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農業是國民經濟和社會穩定的基礎，是穩民心、安天下的戰略產業。②進一步解決好“三農”問題，加快農業和農村經濟的發展，是落實黨的十六大提出的各項戰略部署，全面建設小康社會的必然要求；是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發。龍港人從本地地理特征出發，發展水產業和養殖業，既增加了農民收入，又促進了經濟發展，做到了主觀與客觀的統一。②解放思想，注重創新。龍港人跳出“就農業抓農業”的傳統思路，解放思想，大力發展鄉鎮企業，促進了城鎮化建設。③堅持聯系的觀點。龍港人統籌城鄉經濟發展，將工業化、城鎮化、產業結構調整聯系起來，走出了一條城鄉社會經濟協調發展的路子。(3)意義：①加快城鎮化進程，有利于促進城鄉經濟結構的調整，縮小城鄉差別，實現城鄉經濟良性互動。②有利于增加農民收入，提高農民的生產積極性，實現農村現代化和全面實現小康。③有利于大規模轉移農村富余勞動力，緩解就業壓力。④有利于提高農民素質并提高生活質量。⑤有利于擴大內需，推動國民經濟持續快速增長。

應注意的問題：①要從實際出發。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，不能盲目發展。②既要按規律辦事，又要充分發揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮化，不按規律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學觀點，沒有按照設問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設問中“如何發展”，只是抓住哲學說明這一點上組織答案。可見，審設問同樣是解答好題目的重要環節，應重視這一環節。有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

產業結構調整——工業

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。十六屆三中全會在強調加強區域發展的協調和指導時指出要“振興東北地區等老工業基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區等老工業基地調整和改造，是黨的十六大提出的戰略任務，我們在積極實施西部大開發戰略的同時，把振興東北地區等老工業基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協調發展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業基地的新路子。

三、振興東北老工業基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業基地座談會。他指出，實施西部大開發戰略，加快東部地區發展并率先實現全面小康和現代化，支持東北地區等老工業基地加快調整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展，這是黨中央作出的我國現代化建設的重大戰略布局：溫家寶進一步強調，加快東北等老工業基地調整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區等老工業基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務之—，是研究振興東北地區等老工業基地問題。會議指出，支持東北地區等老工業基地振興，是十六大從全面建設小康社會全局著眼提出的一項重大戰略任務。各地區、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化事業長遠發展的高度，深刻認識實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業是中國國民經濟的支柱。改革開放以來，國有企業改革一直是整個經濟體制改革的中心環節。實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化建設．必須進一步深化國有企業改革，充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業改革和發展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業是國民經濟的支柱。它在國民經濟的關鍵和重要部門處于支配地位，對整個經濟發展起著決定性作用；國有大中型企業是社會財富的主要創造者和國家財政收入的主要來源，是技術改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業的經營困難主要體現在體制和結構兩個方面。體制問題主要表現在過去計劃經濟體制遺留下來的政企職責不分、企業缺乏自主經營權、不能成為獨立的市場主體。結構問題主要是指企業經濟結構不合理。從生產力角度看，產業結構、產品結構、企業組織結構、勞動力結構都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業改革和發展，從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對于完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國有企業改革和發展酌目標

到2010年，國有企業改革和發展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求。基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度。經濟效益提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。3．國有企業改制問題

(1)國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，改制工作是國有企業改革的核心內容。

（2）推行公有制的多種有效實現形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業。三是重要的企業需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業參股，但要遵守市場經濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產管理機構需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業控股或參股，從事資本經營，促進國有資本保值增值。· 4．完善國有資產管理和監督體制 5．完善公司法人治理結構 6．加快和完善壟斷行業改革

對壟斷行業要放寬市場準人，引入競爭機制。有條件的 1企業要積極推行投資多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。

二、振興東北等老工業基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題．提出廠振興東北地區等老工業基地的指導思想和原則，主要任務及政策。會議指出，振興老工業基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調整改造；二是主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；三是堅持走新型工業化道路，促進產業結構優化升級；四是堅持統籌兼顧，注重協調發展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發，講求實效。會議還研究了振興老工業基地的任務、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業基地成為黨和國家及全國人民十分關注的問題之一。振興東北等老工業基地關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到新世紀新階級我國改革開放和社會主義現代化事業的長遠發展；關系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業基地均作了連續報道，使之成為當今中國經濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學生在應考復習中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經濟學、哲學、政治學)角度去思考為什么振興東北等老工業基地，如何振興東北等老工業基地。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)社會主義本質和根本任務。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務是解放發展生產力。社會主義的本質和根本任務決定了國家要振興東北等老工業基地。

(2)工業的地位。工業是國民經濟的主導，這種主導作用主要體現在，工業為國民經濟各部門進行技術改造提供物質技術基礎。工業在社會主義經濟建設中發揮著極其重要的作用：它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備；它為國民，經濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業基地，有利于推動我國工業的進一步發展，從而更好地發揮工業的主導作用。

(3)振興東北等老工業基地是產業結構調整的需要。振興東北等老工業基地，有利于產業結構調整，提高工業的素質，從而有利于推動我們全面建設小康社會目標的實現。(4)如何推進東北等老工業基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調整發展；著力推進體制創新和機制創新；堅持主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；堅持走新型工業化道路(以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快企業技術改造)，促進產業結構優化升級；堅持統籌兼顧，注重協調發展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發，講求實效。

2．哲學分析

(1)一切從實際出發。振興東北等老工業基地的方針政策和要求，是根據東北等老工業基地的現狀提出來的。在振興東北等老工業基地的過程中，也要從實際出發，講求實效。特別是要立足于現有基礎，充分發揮比較優勢。

(2)堅持聯系觀點。“支持東北地區等老工業基地的振興，是十六大從全面建設小康社會的全局提出的一項重大戰’略任務。”振興東北等老工業基地要“統籌規劃”、“協調發展”等都體現了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹十六大精神”、“大力發揚艱苦奮斗精神”等，這都體現了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發展的觀點看問題，培養創新精神。振興東北等老工業基地，要進行體制創新、機制創新，要走出一條老工業基地調整改造和振興的新路子。

(5)既要按規律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規律與發揮主觀能動性相結合。振興東北等老工業基地，既要發揮市場作用，又要發揮政府宏觀調控的作用。

(7)堅持內外因相結合。振興東北等老工業基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質變的道理看問題。要充分認識振興東北等老工業基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現了重視量的積累的道理。由于構成事物的成分在結構和排列順序的變化也能引起質變，所以振興東北等老工業基地要促進經濟結構的戰略性調整，特別是促進產業結構優化升級。

(9)主次矛盾辯證關系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉化。振興東北等老工業基地遵循的原則之一“統籌兼顧”，體現了主次矛盾辯證關系原理。振興東北等老工業基地，要著力推進體制創新和機制創新，這體現了抓重點抓關鍵的道理。(10)事物的發展是前進性與曲折性的統一。振興東北等老工業基地，任務艱巨，但經過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業基地的決策，并予以支持，這主要體現了國家在行使經濟職能。

(2)黨的領導。中共是執政黨，是社會主義事業的領導核心黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業基地的一系列重大決策，體現了黨的政治領導。

(3)綜合國力。當今世界，國際競爭的實質是以經濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業基地，有利于進一步增強我國的經濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業基地的經驗可概括為三點：一是規劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農業。三是觀念突破。

1．“規劃先行”是強調

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質決定意識

D．堅持發展觀點

近年來，我國農村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農村消費市場出現了短缺與過剩并存的現象。權威人士指出，要解決這一難題，工商企業必須克服“三病”：一是“腦病”，認為啟動農村市場就是為城市賣不出去的產品找出路；二是“眼”病，把啟動農村市場當作工業品下鄉。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農村市場；三是“腿病”，設計生產者腿不勤，沒有廣泛深入農村，聽農民的想法。據此回答1—2題：

2．工商企業的“腦病”和“眼病”，從哲學上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調工商企業必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務院作出了加快振興東北老工業基地的重大決策。由此，國內外媒體稱之為新世紀的“遼沈戰役”拉開了帷幕。聯系材料，回答：(1)舊中國，我國工業的分布有什么主要特點?(2)20世紀的年代和60年代我國東北三省工業的發展有哪些標志性工程?在此期間的社會主義建設中涌現了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經濟建設實施了哪些全局性的戰略決策?(5)提出振興東北老工業基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經濟結構調整。加大技術改造力度，加快體制創新和機制創新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設以汽車、石化、農產品加工等產業為支撐的新型工業基地，完成由農業資源大省向工業強省的轉變；黑龍江省提出，要重點建設裝備工業、石化工業、能源工業、綠色特色食品、醫藥工業等五大基地，對400多個國有大中型企業分三類進行重組、改制的調整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學科涉及到工業生產和工業布局以及中國區域地理的相關內容。歷史學科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設十年探索中經濟建設的成就，我國進入社會主義現代化新時期中改革開放和經濟建設的成就。政治學科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯系十分豐富的時政內容。要求根據每一問題的要求準確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業極其落后，地區分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關內沿海六省及上海市，工業產值占全國80％左右。東北是全國重工業集中地區，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關內沿海六省和上海市是全國輕紡工業集中的地區，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數城市，當時內地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現代工業外，大部分地區都沒有現代工業。

(2)20世紀50年代我國執行第一個五年計劃，提出集中主要力量發展重工業，建立國家工業化的初步基礎。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統天下。在此期間涌現出鞍鋼技術革新能手、著名工業勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發大慶油田。20世紀50年代～70年代，石油資源被廣泛應用，在新的燃料、原料基地出現新的工業中心，是工業生產布局新的發展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發展石油工業的優勢條件。東北是我國的重工業基地，為大慶油田的建設提供了有利的社會協作條件。大慶石油工業基地，利用附近可墾荒原，積極發展農牧業生產，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產力，推動我國經濟迅速發展，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰略思想，東部沿海地區迅速發展，形成了長江三／R洲經濟區，珠江三角洲經濟區和環渤海經濟圈，20世紀末黨中央義適時地提出西部大開發戰略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經濟發展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業基地，尤其是重工業。工業是國民經濟的主導力量，特別是重工業能提供先進的生產工具。振興東北老工業基地，必將對我國的現代化建設起到重要的推動作用。