第一篇：全鄉(xiāng)產業(yè)結構調整情況匯報材料

全鄉(xiāng)產業(yè)結構調整情況匯報材料

中共大莊鄉(xiāng)黨委 大莊鄉(xiāng)人民政府

（2011年4月19日）

大莊鄉(xiāng)位于莊浪縣西南部，東鄰朱店鎮(zhèn)，西接陽川鄉(xiāng)，南靠萬泉鎮(zhèn)，北與臥龍鄉(xiāng)接壤，區(qū)域總面積53.94平方公里，喬陽公路貫穿全境。境內丘陵起伏，溝壑錯縱，資源匱乏，條件艱苦，交通不便，信息閉塞，屬黃土高原丘陵溝壑地，年平均降水量531.7mm,海拔在1521米(青龍溝村)—1784米(王山村)之間。全鄉(xiāng)共轄16個村，52個村民小組，4148戶，20127人，其中非農業(yè)人口540人，全系漢族。耕地面積43729畝，人均2.2畝，2010年全鄉(xiāng)糧食總產量5839噸，人均純收入2291元。結合全鄉(xiāng)基本情況，主要匯報四個方面：

一、農業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀

近年來，大莊鄉(xiāng)黨委、政府積極實施產業(yè)結構調整，逐步改變依靠種植初級農產品方式，大力發(fā)展“勞務、果品、洋芋”三大主導產業(yè)，并依托整村推進和新農村建設項目，積極發(fā)展畜牧產業(yè)，確立了“當前抓產業(yè)，長遠抓教育”，“當年增收抓勞務，穩(wěn)定增收抓果品”的總體思路。

（一）勞務產業(yè)。大莊鄉(xiāng)是全縣勞務輸出大鄉(xiāng)，結合本鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委按照“圍繞勞務抓黨建，抓好黨建促增收”的工作思路，樹立“勞務經(jīng)濟”觀念，堅持把勞務輸出作為擴大農民就業(yè)、促進農民增收的重要措施來抓，提出“走出去掙錢致富，回家來創(chuàng)業(yè)帶富”的工作思路，通過多種途徑動員鼓勵黨員群眾大膽走出去掙錢。2010年底，全鄉(xiāng)在國內創(chuàng)建100人以上的勞務基地5處，50人以上的勞務基地12處，50人以下的勞務基地34處，在哈薩克斯坦、越南和蒙古建立境外勞務基地3處。同時，按照“勞務基地發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨員走到哪里，組織活動就開展到哪里”的思路，鄉(xiāng)黨委積極組織在各勞務基地建立流動黨支部，全鄉(xiāng)共建立流動黨支部14個、黨小組17個。對勞務輸出黨員定期聯(lián)系，了解黨員學習務工情況，幫助解決實際困難。今年前3個月，全鄉(xiāng)共輸出勞動力4330多人，其中有組織的輸出3100多人，占到總輸出的76.4 %。勞務人均收入由2000年的300元到2010年的1460元，勞務產業(yè)成為增加農民收入的最有效途徑。

（二）果品產業(yè)。大莊鄉(xiāng)是我縣重點發(fā)展的果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府按照“穩(wěn)定增收抓果品”思路，把發(fā)展果品產業(yè)做為工作的重心來抓，堅持政府長期抓，干群齊心管，常抓不懈，爭取實現(xiàn)“全縣優(yōu)質山地果品示范鄉(xiāng)”奮斗目標，使農民真正實現(xiàn)穩(wěn)定增收。2010年底，共有果園面積10030畝，其中，掛果園畝。2011年新建果園栽植11740畝，涉及7個村22個社2036戶，其中，青龍溝流域6225畝，涉及大莊、杜家、連王3村9個社970戶；萬柳華溝流域3840畝，涉及2村4個社585戶；張山區(qū)域2050畝，涉及1村6社394戶；楊局村550畝，涉及1個社87戶。

（三）洋芋產業(yè)。旱作農業(yè)是目前群眾增收的主要途徑，縣上大力發(fā)展的主導產業(yè)，鄉(xiāng)黨委、政府一直重視發(fā)展旱作農業(yè)，全力宣傳推廣全膜雙壟溝播技術，抗旱增收，增加農民收入。2011年全鄉(xiāng)旱作農業(yè)面積13000畝，其中，全膜洋芋4000畝。計劃完成伏家盤、南灣、張山三個千畝果園內套種旱作農業(yè)示范區(qū)建設5200畝。其中，秋覆膜5000畝。

（四）畜牧產業(yè)。依托整村推進項目，堅持整村連片，暖棚式養(yǎng)殖，積極扶植個體戶規(guī)?；B(yǎng)殖，加強技術指導和品種改良，做好疫病防控。形成以養(yǎng)牛為主，豬、雞、兔等養(yǎng)殖為補充的發(fā)展模式。2010年底，全鄉(xiāng)在已實施整村推進項目村丁山、張山、青龍溝、楊局、連王、上李、梁山等村發(fā)展暖棚式養(yǎng)牛戶800戶，年末牛存欄1748頭，出欄586頭，實現(xiàn)經(jīng)濟效益58.6萬元；豬存欄4739頭，出欄5440頭，雞存欄3.86萬只，出欄2.02萬只。兔存欄800只，出欄300只，經(jīng)濟效益3萬元。發(fā)展個體養(yǎng)殖戶5戶。

（五）其他經(jīng)濟作物。依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產業(yè)作為農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要突破口和增加農民收入的一個重點產業(yè)來抓。堅持瓜果蔬菜全面建設，在穩(wěn)固果品基地的基礎上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農戶自愿建設的辦法，發(fā)展新建果園套種瓜菜，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種。通過示范推動，整體推進，全力抓促，2010年落實瓜菜種植面積3500畝，其中種菜3000畝、瓜類200畝、大蔥100畝、常規(guī)種菜200畝。蔬菜總產量204噸，產值16.8元。

二、產業(yè)發(fā)展的有利因素

鄉(xiāng)黨委、政府按照縣上“一二三四”發(fā)展構想，積極實施產業(yè)結構調整戰(zhàn)略，大力發(fā)展“勞務、果品、畜牧、洋芋”四大主導產業(yè)，按照“圍繞勞務抓黨建，抓好黨建促增收”的工作思路，利用“勞務勞務基地黨旗紅”的品牌效用，在縣委縣政府大力發(fā)展果品產業(yè)，畜牧養(yǎng)殖、旱作農業(yè)的大好形勢下，依托本區(qū)域已建勞務基地、勞務帶頭人、山地梯田、整村推進項目等優(yōu)勢資源，大力實施農業(yè)產業(yè)結構調整，努力增加農民收入。

三、存在的困難和問題

一是思想認識不到位，產業(yè)層次不高。一些村社干部和群眾對調整產業(yè)結構認識不足，緊迫感、責任感不強，重視不夠，措施不力，在發(fā)展規(guī)模化、栽植規(guī)范化、管理專業(yè)化、質量標準化等方面還有相當大的差距，基地規(guī)模小，產業(yè)優(yōu)勢沒有凸現(xiàn)出來，效益發(fā)揮不充分。一些群眾仍受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對產業(yè)結構調整的認識不夠明確，積極性不高，甚至個別群眾還有抵觸情緒。

二是結構調整差異大，區(qū)域進展不平衡。產業(yè)發(fā)展較快的張山、青龍溝等村由于起步較早，群眾接受程度高，產業(yè)調整給群眾帶來了實實在在的效益，成為農業(yè)增效、農民增收的主渠道。老山溝、小灣、下王等村社群眾受自然條件等因素的影響，產業(yè)調整步伐相對滯后，尚未形成主導產業(yè)，農民增收難度大。

三是農產品科技含量低，精品數(shù)量少?？萍纪度肴匀徊蛔悖址沤?jīng)營問題突出，標準化管理體系不健全，監(jiān)測機構不完善，產業(yè)升級困難。低檔次、普通型、初級產品多，優(yōu)質型、高檔次、深加工產品少，農產品加工、銷售渠道不暢，投入產出比率低，品牌效應、品牌優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

四是龍頭企業(yè)少而弱，輻射帶動作用不強。全鄉(xiāng)目前沒有建成一家果品經(jīng)銷公司、精淀粉廠、乳制品廠等一批農副產品精深加工型龍頭企業(yè)。

五是服務體系仍不健全。主要是信息服務、興辦企業(yè)、產品營銷、技術支撐等方面不靈活、不緊密，產業(yè)鏈條延伸不夠，效益不高。重產前、輕產后，重發(fā)展、輕服務的問題比較嚴重。

四、今后發(fā)展思路

一是創(chuàng)新開發(fā)勞務產業(yè)。要堅持不懈住抓好依托勞務而創(chuàng)建的“圍繞勞務抓黨建，抓好黨建促增收”的黨建工作模式，為了讓老典型有新突破，切實把大莊的勞務經(jīng)濟做大做強，鄉(xiāng)黨委建立黨委成員聯(lián)系勞務基地制度，要求全鄉(xiāng)11名科級干部每人聯(lián)系一名勞務輸出帶頭人，幫建一個勞務輸出基地，并要求各村分別要制定年度勞務輸出工作計劃，建立完善了勞務輸出人員檔案，對參與勞務輸出的黨員實行動態(tài)管理，在勞務人員相對集中的新疆、寧夏、蘭州、北京四個勞務輸出基地，積極發(fā)展流動黨組織，2011年，全鄉(xiāng)共輸出勞動力4330多人，其中有組織的輸出3100多人，占到總輸出的76.4 %。2010年勞務人均收入1460元，實現(xiàn)有黨建工作與經(jīng)濟建設的有力結合，實現(xiàn)全鄉(xiāng)在全國的勞務基地黨旗紅。

二是做大做強果品產業(yè)。要堅定不移地走規(guī)模擴張、科技推廣、標準化生產、品牌化經(jīng)營的果品產業(yè)發(fā)展路子，不斷擴大基地規(guī)模，狠抓果園標準化管理，力爭果品種植面積達到3萬畝，果園種植面積達到全鄉(xiāng)耕地面積的70%，今后有繼續(xù)在長尾溝流域、青龍溝流域等蘋果適生區(qū)，堅持以優(yōu)質紅富士蘋果為重點，整體推進，片上擴展，帶上延伸，點上突破，全面實現(xiàn)山地果園化目標。要在擴大規(guī)模的同時，把重點放在提高果園管理水平上，認真抓好果園規(guī)范化管理，示范引路，利益驅動，著力解決粗放經(jīng)營、效益低下的突出問題。要圍繞果品包裝、貯存、銷售等環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，積極引導果園大戶、營銷企業(yè)在青龍溝、伏家盤區(qū)域建成貯量在1000噸以上的氣調果庫，逐步實現(xiàn)果品季產年銷。

三是發(fā)展壯大洋芋產業(yè)。要按照“優(yōu)質、高產、高效”的原則，擴張基地規(guī)模，全面推廣雙壟溝播技術，完善良種繁育推廣體系，擴大洋芋生產規(guī)模，發(fā)展集中連片果薯基地，實現(xiàn)洋芋產業(yè)規(guī)?；N植，標準化管理，一體化銷售。

四是深度開發(fā)畜牧產業(yè)。要突出畜牧業(yè)在全鄉(xiāng)農業(yè)中的重要地位，把畜牧業(yè)作為促進農民增收、加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的突破口和切入點，按照“長遠抓肉牛，近期抓豬雞”的工作思路，大力調整畜種結構，引導群眾逐步淘汰驢、騾，擴大肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展豬雞規(guī)模養(yǎng)殖戶。要大力發(fā)展全膜玉米。要依托梯田優(yōu)勢，堅持在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結合上做文章，大力推廣全膜覆蓋種植技術，在全鄉(xiāng)推廣種植糧飼兼用玉米500畝，建成千畝全膜玉米示范區(qū)2處。

推進農村產業(yè)結構調整是實現(xiàn)農民增收、加速農業(yè)現(xiàn)代化進程的重要途徑，也是新農村建設的必然要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以發(fā)展的眼光，從戰(zhàn)略的高度，充分認識產業(yè)結構調整的重要性和必要性。要把如何提高土地單位面積的產出效益，加快傳統(tǒng)農業(yè)向市場農業(yè)轉變，有效增加農民收入，作為加快全鄉(xiāng)農村發(fā)展的當務之急和重中之重，也是擺在全鄉(xiāng)人民面前的一項十分緊迫的任務。我們必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用地域、區(qū)位、生態(tài)、資源等特點，徹底改變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，集中發(fā)展勞務、果品、畜牧、洋芋等主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，為農民增收提供廣闊的空間。我們必須立足土地這一涉及面廣、舉足輕重的重要資源，以市場需求為導向，堅持分類指導，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐。全鄉(xiāng)上下都要深刻認識農業(yè)產業(yè)結構調整的重要性、必要性和緊迫性，開拓進取，求真務實，扎實有效地抓好各項工作，促進全鄉(xiāng)農業(yè)產業(yè)結構調整取得新的更大的突破。

第二篇：產業(yè)結構調整農業(yè)

產業(yè)結構調整——農業(yè)

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟世作會議提出了發(fā)展農村經(jīng)濟的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調整和改革，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農村勞動力轉移，提高農業(yè)的國際競爭力，努力擴大優(yōu)勢農產品的出口，加大對農業(yè)和農村的投人力度，加強生態(tài)環(huán)境建設和農村中小型基礎設施建設，切實做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農村政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性。第三，要高度重視和加強農村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農業(yè)、農村和農民問題進行考察。他強調。解決好“三農”問題，加快農業(yè)和農村發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農業(yè)工作會議。2003年8月8日至9日，全國農業(yè)工作會議在京召開。農業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢農產品區(qū)域布局調整、農民外出務工的指導和服務、農業(yè)科技進步和基礎設施建設等八個方面，全力促進農民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關于完善農村經(jīng)濟體制。主要突破是，在強調土地家庭承包經(jīng)營是農村基本經(jīng)營制度的核心的基礎上，進一步明確了完善農村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農民最基本生產資料的決心。

二、堅決解決拖欠農民工工資問題，努力增加農民收入

黨和政府高度重視農民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題。勞動和社會保障部、建設部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益。溫家寶總理非常重鋇農民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農村的各項改革

(1)農村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務公開民主管理工作。

(3)當前，新型農村合作醫(yī)療試點工作正在全國陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農業(yè)戶口和非農業(yè)戶門所產生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應做出調整。

(5)農民進城務工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》。今后，山東省進城務工就業(yè)的農民?？上硎芘c市民同等的待遇。《意見》規(guī)定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會組織。政府負責培訓。工資權益無憂。子女就近入學。

⊙熱點展望

“三農”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關重要。

復習本專題的知識要特別注意關注十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的有關精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農民工欠薪、增加農民收入的問題；三是農產品價格上揚的問題；四是積極發(fā)展農業(yè)科技的問題：五是搞好農村稅費改革及相關配套改革的問題。

復習本專題的知識要把課本內容和時事材料結合起來，要在熟練掌握教材內容的基礎上來把握材料，重視二者的結合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經(jīng)濟學分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農業(yè)，要優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟結構。必須全面提高農產品的質量，生產優(yōu)質品種。使產品適銷對路．才能順利實現(xiàn)商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關系影響。農產品價格應以它本身的價值為基礎來形成。但同時受供求關系的影響。目前，我國部分主要農產品的價格上漲就是以價值為基礎的．當然也受農產品供求狀況的影響。

(3)價值規(guī)律起作用。農業(yè)的改革也要適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，遵循價值規(guī)律。農產品價格的波動。農業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價值規(guī)律的作用。

(4)市場調節(jié)和國家宏觀調控相結合。發(fā)展農業(yè)要使市場起基礎性作用．農產品的生產要面向市場。要通過市場來調節(jié)農業(yè)資源．但同時也要加強國家的宏觀調控，要靠國家對農業(yè)的支持、管理和引導。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營為基礎．統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制．作為農業(yè)集體經(jīng)濟組織的一項經(jīng)營制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實和完善。

(6)農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經(jīng)濟其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農業(yè)的基礎地位是否鞏固．關系到人民的切身利益、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展．關系到我國能否在國際關系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調要搞好農業(yè)．努力增加農民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農民收入。增加農民收入有重大意義：這不僅關系到農村經(jīng)濟發(fā)展、農民生活改善和農村社會穩(wěn)定；而且關系到小康社會目標的實現(xiàn)，關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局；還關系到國家政權的鞏固和整個社會的穩(wěn)定。增加農民收入總的指導思想仍是“多予、少取、放活”。解決農民工欠薪問題是當前一個重點。

(8)搞好農業(yè)關鍵靠科技。發(fā)展農業(yè)關鍵在發(fā)展農業(yè)科技，這是提高農業(yè)產品的數(shù)量和質量的根本保證。我國積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發(fā)展農業(yè)要搞好農村的各項配套政策。農業(yè)的發(fā)展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協(xié)調，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產能力，支持主產區(qū)搞好糧食生產，保護好基本農田。

2．哲學分析

(1)堅持一切從實際出發(fā)。搞好“三農”問題要從我國的實際出發(fā)。我國地域遼闊，各地農業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農業(yè)必須結合當?shù)氐膶嶋H情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農村落實時也要堅持從農村實際出發(fā)。

(2)堅持用聯(lián)系的觀點看問題?！叭r”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。農村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅持用發(fā)展的觀點看問題。農業(yè)、農村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農村中各項改革要循序漸進。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點不同，當前我國農業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅持具體問題具體分析。農村中各種情況復雜多變．我國農村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國農村各項改革要根據(jù)當?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理。我問農村各地的情況不同，在進行農村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應先試點，然后總結經(jīng)驗，逐步推廣。

(6)堅持內外因相結合的觀點。增加農民收入．關鍵靠農民自力自強，靠農民提高自身的科學文化素質．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農民工欠薪問題就需要國家有關部門和社會各界共同關心和幫助，要為農民工外出打工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質變的辯證關系原理。農村的經(jīng)濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)質的變化。積極推進農村的經(jīng)濟結構調整，使結構的變化推動質的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農村的各項改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農民群眾，真正把農民視為現(xiàn)代化建設的基本力量，發(fā)揮農民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎是：工農聯(lián)盟。農民是社會主義現(xiàn)代化建設的基本力量，因此解決好農民收入問題。努發(fā)展農業(yè)、農村問題，是關系到人民民主專政的國家政權能否穩(wěn)固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進農村的發(fā)展，努力增加農民收入，都是在履行管理經(jīng)濟和公共服務的職能。有關部門開展“三下鄉(xiāng)”活動或“送書下鄉(xiāng)”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構堅持對人民負責的原則。我國有關部門重視農業(yè)和農村的發(fā)展，采取各種措施增加農民收入。維護農民的權益，這體現(xiàn)了對人民負責的原則。

(4)黨的宗旨和性質。我黨的宗旨是全心全意為人民服務，這從我黨重視農業(yè)、農村和農民問題就可以體現(xiàn)出來。中國共產黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。“三個代表”是我黨的指導思想。關注農民問題，促進農村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領導多次強調，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識并做好農業(yè)、農村、農民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農產品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業(yè)競爭力。

剖析：本題以農業(yè)立意，考查了農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位、我國農業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農業(yè)的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位，二是農業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業(yè)競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業(yè)問題要抓住關鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業(yè)問題，因為農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎；農業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎。

②當前特別強調農業(yè)問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業(yè)產業(yè)結構；發(fā)展農業(yè)科學技術；提高農業(yè)管理水平

【習題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。我們堅持把加強農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業(yè)基礎地位。這是因為

（）

1農業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障 ○2農業(yè)的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農業(yè)的基礎是否牢固，關系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國的技術水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農民增產不增收的有效途徑是

1實行農村稅費改革，減輕農民負擔

○2增加有效勞動力，降低農產品成本

○3積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟工作會議關于增加農民收入的基本指導思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農民負擔。針對當前不少地方存在的農民負擔增長之勢，江澤民同志嚴肅指出：“減輕還是加重農民負擔絕不是多拿幾個錢的問題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實減輕農民負擔，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內需

○2增加農民收入，鞏固農業(yè)的基礎地位 ○3調動和保護農民的生產積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農民和企業(yè)負擔沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負問題關系到黨群關系、干群關系

B．農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎

C．企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體 D．為人民服務是中國共產黨和各級國家機關的基本宗旨

國家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優(yōu)質優(yōu)價，拉開差價。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農業(yè)的政策 C．我國農業(yè)將全面推行產業(yè)化經(jīng)營

D．必須調整糧食品種結構，以適應市場變化

（）6．棉花收購之所以優(yōu)質優(yōu)價，從根本上說是因為

A．優(yōu)質棉花質量好，買者眾多，市場上供不應求 B．優(yōu)質棉花采用先進的科學技術，產品的技術含量高 C．優(yōu)質棉花生產過程中耗費的勞動量比較大 D．優(yōu)質棉花能更好滿足人們需要，實現(xiàn)社會主義的生產目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調控的突出表現(xiàn)，宏觀調控的主要手段是 A．經(jīng)濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農業(yè)”，如今已成為一種備受關注的農業(yè)經(jīng)營

新模式。它拉近了農產品與市場的距離，使農民與市場的聯(lián)系更加明確，為農產品的暢

銷增強了保障。通過訂單農業(yè)

（）

A．農民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農業(yè)的基礎地位

C．可以確保農產品順利銷售，確保農民獲得較好的經(jīng)濟效益 D．有利于引導農民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領導多次強調，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識并做好農業(yè)、農村、農民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農產品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業(yè)競爭力。

剖析：本題以農業(yè)立意，考查了農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位、我國農業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農業(yè)的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位，二是農業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業(yè)競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業(yè)問題要抓住關鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業(yè)問題，因為農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎；農業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎。

②當前特別強調農業(yè)問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業(yè)產業(yè)結構；發(fā)展農業(yè)科學技術；提高農業(yè)管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設現(xiàn)代化農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！?“三農”問題在整個國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設中具有重要地位。沒有農業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化；沒有農民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

材料二：2003年的中央農村工作會議指出：全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農村、關心農民、支持農業(yè)，把解決農業(yè)，農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面、閱讀上述材料，結合所學知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農”問題體現(xiàn)的政治學道理。(2)談談上述兩則材料蘊含的哲理。

(3)運用經(jīng)濟學道理，分析說明十六大提出破解“三農”問題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心；體現(xiàn)了黨對農村工作的政治領導；體現(xiàn)了黨的性質和宗旨；體現(xiàn)了國家組織和領導社會主義現(xiàn)代化建設與正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國家性質和對人民負責的原則。

(2)體現(xiàn)了物質和意識的辯證關系；體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神；“三農”問題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒有農業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個國家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關系的原理。

(3)推進農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整。就農業(yè)內部來說，一是優(yōu)化品種，提高質量來增加農業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農業(yè)比較優(yōu)勢；三是加工轉化，提高農產品的附加值，擴大農民就業(yè)機會，增加農民收入，打破了目前農產品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農民增加收入的必由之路；可促進現(xiàn)代化和全國工業(yè)化。堅持黨在農村的基本政策，推動農村經(jīng)營體制創(chuàng)新；建立健全農業(yè)社會化服務體系；加大對農業(yè)投入和支持；加快農業(yè)科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續(xù)推進農村“費”“稅”改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

材料一：中央農村工作會議指出，從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農業(yè)、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀80年代還是一個只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來，該鄉(xiāng)跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的思路，大力調整農村產業(yè)結構，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產一項農民人均就增收550元。同時引領農民向企業(yè)進軍，許多農民紛紛辦廠，農村的勞動力相對集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內生產總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農業(yè)、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村”?(2)運用哲學知識說明龍港人是如何發(fā)展農村經(jīng)濟的?(3)結合材料二分析當前加快農村城鎮(zhèn)化建設的意義和應注意的問題。

[分析]該題以中央農村經(jīng)濟工作會議為背景材料，從經(jīng)濟、哲學的角度對農村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設進行綜合分析，考查學生的綜合分析、理論聯(lián)系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設問有關的信息，聯(lián)系相關知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農業(yè)是國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產業(yè)。②進一步解決好“三農”問題，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，是落實黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略部署，全面建設小康社會的必然要求；是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現(xiàn)“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農民收入，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了城鎮(zhèn)化建設。③堅持聯(lián)系的觀點。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整聯(lián)系起來，走出了一條城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進程，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的調整，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動。②有利于增加農民收入，提高農民的生產積極性，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉移農村富余勞動力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農民素質并提高生活質量。⑤有利于擴大內需，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

應注意的問題：①要從實際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現(xiàn)錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學觀點，沒有按照設問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設問中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學說明這一點上組織答案?？梢?，審設問同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應重視這一環(huán)節(jié)。有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

產業(yè)結構調整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)。十六屆三中全會在強調加強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調和指導時指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務，我們在積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協(xié)調發(fā)展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。他指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進一步強調，加快東北等老工業(yè)基地調整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設小康社會全局著眼提出的一項重大戰(zhàn)略任務。各地區(qū)、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長遠發(fā)展的高度，深刻認識實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設．必須進一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。它在國民經(jīng)濟的關鍵和重要部門處于支配地位，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性作用；國有大中型企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者和國家財政收入的主要來源，是技術改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業(yè)的經(jīng)營困難主要體現(xiàn)在體制和結構兩個方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計劃經(jīng)濟體制遺留下來的政企職責不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權、不能成為獨立的市場主體。結構問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟結構不合理。從生產力角度看，產業(yè)結構、產品結構、企業(yè)組織結構、勞動力結構都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義?！? 2．到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求?；就瓿蓱?zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結構，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟效益提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。3．國有企業(yè)改制問題

(1)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內容。

（2）推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股，但要遵守市場經(jīng)濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產管理機構需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營，促進國有資本保值增值?！? 4．完善國有資產管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結構 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對壟斷行業(yè)要放寬市場準人，引入競爭機制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務要進行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導思想和原則，主要任務及政策。會議指出，振興老工業(yè)基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調整改造；二是主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅持走新型工業(yè)化道路，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調發(fā)展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發(fā)，講求實效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國家及全國人民十分關注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，關系到新世紀新階級我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠發(fā)展；關系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報道，使之成為當今中國經(jīng)濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現(xiàn)黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學生在應考復習中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟學、哲學、政治學)角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經(jīng)濟學分析

(1)社會主義本質和根本任務。社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務是解放發(fā)展生產力。社會主義的本質和根本任務決定了國家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，這種主導作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國民經(jīng)濟各部門進行技術改造提供物質技術基礎。工業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國民經(jīng)濟各部門提供先進的技術裝備；它為國民，經(jīng)濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動我國工業(yè)的進一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產業(yè)結構調整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產業(yè)結構調整，提高工業(yè)的素質，從而有利于推動我們全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。(4)如何推進東北等老工業(yè)基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調整發(fā)展；著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；堅持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快企業(yè)技術改造)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調發(fā)展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發(fā)，講求實效。

2．哲學分析

(1)一切從實際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實際出發(fā)，講求實效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

(2)堅持聯(lián)系觀點。“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設小康社會的全局提出的一項重大戰(zhàn)’略任務?！闭衽d東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府宏觀調控的作用。

(7)堅持內外因相結合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質變的道理看問題。要充分認識振興東北等老工業(yè)基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構成事物的成分在結構和排列順序的變化也能引起質變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，特別是促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

(9)主次矛盾辯證關系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點抓關鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟職能。

(2)黨的領導。中共是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領導。

(3)綜合國力。當今世界，國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進一步增強我國的經(jīng)濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗可概括為三點：一是規(guī)劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強調

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質決定意識

D．堅持發(fā)展觀點

近年來，我國農村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農村消費市場出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認為啟動農村市場就是為城市賣不出去的產品找出路；二是“眼”病，把啟動農村市場當作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農村市場；三是“腿病”，設計生產者腿不勤，沒有廣泛深入農村，聽農民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國內外媒體稱之為新世紀的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國，我國工業(yè)的分布有什么主要特點?(2)20世紀的年代和60年代我國東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標志性工程?在此期間的社會主義建設中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經(jīng)濟建設實施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟結構調整。加大技術改造力度，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設以汽車、石化、農產品加工等產業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農業(yè)資源大省向工業(yè)強省的轉變；黑龍江省提出，要重點建設裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對400多個國有大中型企業(yè)分三類進行重組、改制的調整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學科涉及到工業(yè)生產和工業(yè)布局以及中國區(qū)域地理的相關內容。歷史學科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設十年探索中經(jīng)濟建設的成就，我國進入社會主義現(xiàn)代化新時期中改革開放和經(jīng)濟建設的成就。政治學科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯(lián)系十分豐富的時政內容。要求根據(jù)每一問題的要求準確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關內沿海六省及上海市，工業(yè)產值占全國80％左右。東北是全國重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關內沿海六省和上海市是全國輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當時內地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀50年代我國執(zhí)行第一個五年計劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化的初步基礎。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術革新能手、著名工業(yè)勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀50年代～70年代，石油資源被廣泛應用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢條件。東北是我國的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設提供了有利的社會協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農牧業(yè)生產，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產力，推動我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長江三／R洲經(jīng)濟區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，20世紀末黨中央義適時地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，特別是重工業(yè)能提供先進的生產工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對我國的現(xiàn)代化建設起到重要的推動作用。

第三篇：產業(yè)結構調整材料

??鄉(xiāng)農業(yè)結構調整情況匯報

??鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結合部，人口5萬人，耕地6.2萬畝。境內有寧洛高速出入口，西有利楚路，交通條件較好。近年來，該鄉(xiāng)利用近城傍郊的區(qū)位優(yōu)勢，強力優(yōu)化一產，狠抓種植業(yè)結構調整，力促農民增產增收，重點抓好現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展。于2011年規(guī)劃建設了3萬畝的綠色果蔬產業(yè)園，目前，全鄉(xiāng)有蔬菜大棚1.2萬畝，露天蔬菜、果園、苗木、藥材9500余畝，經(jīng)濟作物種植面積占總地畝面積的35%，并初步形成了西瓜、辣椒、葡萄、苗木等規(guī)模品種種植，初步成為利辛城北綠色菜藍子和果園子。

基礎設施完善，規(guī)劃科學合理。該鄉(xiāng)近年來利用“一事一議”的優(yōu)惠政策，在縣水利局的科學規(guī)劃下，強化農田水利基礎設施建設，做到治理一片成一片。通過近四年的推進，全鄉(xiāng)標準農田治理面積已達4.2萬畝，區(qū)域內初步實現(xiàn)“溝、渠、田、林、路、井、站、涵、橋、閘”十位一體。規(guī)劃的綠色果蔬產業(yè)園內供電、路網(wǎng)完善，并經(jīng)省農科園設計了各產業(yè)種植區(qū)，布局科學合理，為實施經(jīng)濟結構調整打下了良好基礎。

農業(yè)招商成果豐碩，結構調整良性發(fā)展。通過優(yōu)化環(huán)境，提供優(yōu)惠政策等措施，加大農業(yè)項目招商引資力度，二年來共引進農業(yè)項目12個，分別是雙飛蔬菜種植合作社、順意蔬菜種植合作社、蕪湖祥寬花木公司、星華果蔬有限公司、北京慶仕隆蔬菜物流公司、阜陽恒諾農資公司和騰翔牧業(yè)公司、阜陽陽光藥業(yè)、天普生態(tài)發(fā)展公司等種養(yǎng)項目，項目總投資達2億多元。在產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的同時，努力打造農產品品牌，目前擁有“文州”、“綠色雙飛”和“雙飛兄弟”三個注冊商標，綠色農產品和有機蔬菜認證正在申請中，農業(yè)結構調整朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

產業(yè)結構調整推進措施得力。一是強化結構調整的硬件環(huán)境建設，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定基礎。利用各項支農資金和農業(yè)扶貧資金實施道路、供電、供水、綠化等基礎設施建設，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是加快土地流轉，在項目確定后，以最快的速度把土地流轉給種植企業(yè)。為了保證第一時間供地，我鄉(xiāng)各村均成立土地流轉合作社，由合作社把土地先集中起來進行合作化經(jīng)營。三是重點培育新農民，利用專業(yè)技術培訓，把農村剩余勞力培育成種菜能手和技術能手，為各農業(yè)項目輸送所需的技術工人，把傳統(tǒng)的農民變成了新型的農業(yè)產業(yè)工人。農民在獲得土地流轉收益的同時，通過勞動獲得每月1500元左右的工資收入（一般用工為每天每人50元），平均每年可以實現(xiàn)務工10個月，促進農民增收致富。四是走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，在綠色果蔬產業(yè)園內規(guī)劃建設2—3個大型標準化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，配套沼氣池，實行“豬—沼—菜”循環(huán)種養(yǎng)模式，解決經(jīng)濟作物所需的有機肥料。

不斷拓展新產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收。一是大力開發(fā)休閑農業(yè)項目。充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)資源，利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，依托綠色蔬果產業(yè)園，打好“組合拳”，大力開發(fā)“農家樂”、農業(yè)觀光、綠色蔬果采摘等休閑農業(yè)項目，打響休閑農業(yè)品牌，不斷拓寬農民增收渠道。二是應用科技、打造品牌。要以科技為先導，加快農業(yè)新科技的應用推廣，著力培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)銷專業(yè)大戶，創(chuàng)立自己的農產品品牌，打造綠色食品基地。三是做活農產品深加工文章。著力培育蔬果休閑食品、脫水蔬菜加工等產業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提高農產品附加值，促進農業(yè)增效，農民增收。

2012年8月

第四篇：產業(yè)結構調整考察報告

一、產業(yè)結構調整的基本情況

“八五”以來，河北省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了河北省產業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實

施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關產業(yè)政策。結合河北實際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產業(yè)政策》等一系列地方性產業(yè)政策及有關工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關于調整經(jīng)濟結構提高經(jīng)濟增長質量和效益的意見》、(關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結構規(guī)范遠作實施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產業(yè)結構調整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國內生產總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11%。人均國內生產總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產業(yè)結構由1995年的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產業(yè)的基礎地位得到加強，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農產品產只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

河北省有關部門認為，河北產業(yè)結構雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中河北僅有3種，新產品產值率僅為3%，低于全內2.1個百分點。二是產業(yè)結構優(yōu)化度低。一產內部種植業(yè)比重過大，約占農林牧漁業(yè)總產值的58.8%。二產中采掘業(yè)和基礎原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5%，電子及通訊設備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產業(yè)整體水平不高，新興服務業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

山西省產業(yè)結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優(yōu)化產業(yè)結構擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關于調整產業(yè)結構的實施意見》，提出全面調整產業(yè)結構是振興山西經(jīng)濟的關鍵。經(jīng)過二十年的調整，山西產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，三次產業(yè)結構由1978年的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產業(yè)素質低，產品低級化的問題尚未得到根本改變;二是支柱產業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高;三是與沿海發(fā)達省份比山西產業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產業(yè)占國內生產總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農業(yè)結構調整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產能力500萬噸的目標。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產品和企業(yè)集團，產業(yè)素質有了進一步提高。第三產業(yè)比重上升，旅游、房地產等服務業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產業(yè)結構為22.6:47:30.4。當前河南產業(yè)結構存在的突出矛盾是產業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質量和效益不高產品競爭力不強。

二、下一步產業(yè)結構調整的基本思路

1、河北產業(yè)的構調整的基本思路。

河北產業(yè)結構調整的總體思路是以提高經(jīng)濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結

第五篇：產業(yè)結構調整考察報告

一、產業(yè)結構調整的基本情況

“八五”以來，河北省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟增長方式的轉變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結構調整步伐。省政府先后成立了河北省產業(yè)結構調整和工業(yè)結構調整兩個領導小組，開展了百名專家調研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結構凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關產業(yè)政策。結合河北實際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產業(yè)政策》等一系列地方性產業(yè)政策及有關工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)結構凋整的意見等有關件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關于調整經(jīng)濟結構提高經(jīng)濟增長質量和效益的意見》、（關于加快主要工業(yè)行業(yè)結構調整的指導意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結構規(guī)范遠作實施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整實施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導意見》、《關于貫徹〈中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產業(yè)結構調整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國內生產總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內生產總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產業(yè)結構由1995年的22.2:46.4:31.4調整到2000年的16.1:50:33.9。第產業(yè)的基礎地位得到加強，種植業(yè)結構調整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農產品產只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產業(yè)調整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產業(yè)在改革調整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿、旅游、信息咨詢等第三產業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

河北省有關部門認為，河北產業(yè)結構雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中河北僅有3種，新產品產值率僅為3％，低于全內2.1個百分點。二是產業(yè)結構優(yōu)化度低。一產內部種植業(yè)比重過大，約占農林牧漁業(yè)總產值的58.8％。二產中采掘業(yè)和基礎原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5％，電子及通訊設備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產業(yè)整體水平不高，新興服務業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

山西省產業(yè)結構調整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設能源重化工某地著手結構調整。選入90年代、省委、省政府把調整和優(yōu)化產業(yè)結構擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關于調整產業(yè)結構的實施意見》，提出全面調整產業(yè)結構是振興山西經(jīng)濟的關鍵。經(jīng)過二十年的調整，山西產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，三次產業(yè)結構由1978年的20.7:58.5:20.8調整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產業(yè)結構目前仍存在突出的問題：一是產業(yè)素質低，產品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達省份比山西產業(yè)結構調整緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產業(yè)占國內生產總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調整為二三一。特別是“九五”期間，農業(yè)結構調整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產能力500萬噸的目標。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結構調整取得明顯版效，培育了一批在國內外市場有較強競爭力的名牌產品和企業(yè)集團，產業(yè)素質有了進一步提高。第三產業(yè)比重上升，旅游、房地產等服務業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產業(yè)結構為22.6:47:30.4。當前河南產業(yè)結構存在的突出矛盾是產業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質量和效益不高產品競爭力不強。

二、下一步產業(yè)結構調整的基本思路

1、河北產業(yè)的構調整的基本思路。

河北產業(yè)結構調整的總體思路是以提高經(jīng)濟運行質量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進結構的大調整；充分發(fā)揮市場機制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)這個關鍵，突出重點，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和貢獻度；加大資產重組和強強聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團；通過技術創(chuàng)新和技術進步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，積極培育主導未來發(fā)展的高新技術產業(yè)和新興產業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅持外資、外貿、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對內對外開放水平，全力推進河北經(jīng)濟國際化進程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力，全面提升河北產業(yè)結構的層次，使產品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增強，主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)進位，全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強，逐步構筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構互補、面向二十一世紀的產業(yè)結構新格局。

實施產業(yè)結構調整堅持的原則：一是市場運作與政府推動相結合。既要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在市場競爭中進行結構調整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調控的各種有效手段，從實際出發(fā)，因地制宜，綜合運用計劃、金融、稅率、產業(yè)政策等經(jīng)濟與法律手段，積極引導結構調整。二是深化改革與技術創(chuàng)新相結合。以改革為動力，進一步轉變政府職能和企業(yè)機制，增強企業(yè)內在發(fā)展動力和適應市場變化的能力，加快技術創(chuàng)新與技術進步，促進產業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進與重點突破相結合。要堅持突出重點，明確方向，選準重點，率先突破，以此帶動和促進整個產業(yè)結構的優(yōu)化與升級。

產業(yè)結構調整的主要任務是；以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以廣大農戶和企業(yè)為主體，以產業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，鞏固加強農業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，重點抓好15個龍型經(jīng)濟，在結構調整中推動經(jīng)濟增長方式的根本件轉變。一是加速調整農業(yè)和農村產業(yè)結構，把農業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位。深化農村改革，完善政府對農業(yè)的支持保護體系，多渠道增加投入，加強以水利為重點的農田本建設，搞好農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)抗災能力。實施種子工程，大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、特色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、節(jié)水和旱作農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變、實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。二是加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術產業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產能力，加快能源交通及城市基礎設施建設，逐步實現(xiàn)產品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務業(yè)。以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強化綜合服務功能提高服務水平為目標，積極構筑有利于服務業(yè)快速發(fā)展的機制和環(huán)境，改造提高商貿流通、交通通信市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務、房地產等新興服務業(yè)。

當前產業(yè)結構調整工作的重點抓好15個龍型經(jīng)濟。所謂龍型經(jīng)濟，即以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)（市場或中介組織)為龍頭，以利益關系為紐帶，形成有較長產業(yè)鏈、較強輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟的條件 名牌產品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟的特點--市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟的一般形式--公司、基地+農戶，市場+基地+農戶，市場+企業(yè)+農戶，市場+中介組織+農戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟--河北經(jīng)濟的主要問題是結構層次低、經(jīng)濟效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟的好處--降低市場交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；抵御市場風險，增強綜合競爭能力；科技進步和創(chuàng)新，促進集約化經(jīng)營；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟抓什么--省政府4次開會專題研究，確定從15個方面重點突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機械制造化學工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設、商貿流通、非義務教育、文化產業(yè)、信息技術與信息產業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在認真研究、細化，制定方案，落實措施。

產業(yè)結構調整的措施：一是按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，結合政府機構改革，深化企業(yè)內部改革，使企業(yè)成為結構調整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進產學研聯(lián)合，加大技術開發(fā)資金投入，加速建立技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)技術進步。三是大力培養(yǎng)和引進國內外優(yōu)秀人才，重獎有突出貢獻的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點投入，為結構調整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費，切實減輕企業(yè)壓力，為結構調整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設，大力發(fā)展中介組織，加強市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機制，為結構調整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設，為結構調整提供有力保障。八是加強宏觀指導，建立有利于結構調整的服務體系。

2、山西產業(yè)結構調整的基本思路。

調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略方針是：堅持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，以發(fā)展?jié)摿Ξa品為切入點，大力扶持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品，全力培育新經(jīng)濟增長點，突出戰(zhàn)略性調整，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，再造山西優(yōu)勢，提高經(jīng)濟的整體素質和效益。

調整產業(yè)結構須堅持的原則：堅持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強。堅持優(yōu)先調整產品結構的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產品。堅持培育新經(jīng)濟增長點的原則，努力增強山西經(jīng)濟發(fā)展的后勁。處理好存量調整與增量調整的關系，以增量調整起步，通過增量調整引導和帶動存量調整。處理好政府與市場、企業(yè)的關系，既要發(fā)揮政府強有力的引導和規(guī)劃作用，又要堅持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的關系，既要大力發(fā)展新興產業(yè)特別是高新技術產業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術進步和優(yōu)化升級。

產業(yè)結構調整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品和優(yōu)勢企業(yè)是先進生產力的代表，也是經(jīng)濟增長的“亮點”。培育新經(jīng)濟增長點，既是調整產業(yè)結構的著力點，也是各項經(jīng)濟工作的重點?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產業(yè)結構的優(yōu)化、升級，新的增長點的形成，主要是優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品發(fā)展壯大的結果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會出現(xiàn)一大批學習、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產品的發(fā)展和產業(yè)的成長，從而帶動山西整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

重點培育和扶持的優(yōu)勢產業(yè)：選擇優(yōu)勢產業(yè)的標準是，市場前景廣闊，產業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，經(jīng)濟效益好，能支撐和帶動山西經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產業(yè)結構現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時間內，山西將重點培育和扶持7個優(yōu)勢產業(yè)，即清潔能源產業(yè)、高新技術產業(yè)、特色農業(yè)和農副產品加工業(yè)、旅游及相關產業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產業(yè)、重礦機械產業(yè)、建筑房地產和新型建材業(yè)。該文章由www.tmdps.cn(第一§范┆文網(wǎng))整理，版權歸原作者、原出處所有.為了加快山西工業(yè)結構調整步伐，確保實現(xiàn)調產“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報、部門審核、銀行充分銜接的基礎上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調產計劃》?！?61”工業(yè)調產計劃，即2000年省重點扶持36個重點調產項目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預算內和預算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財政預算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿委安排25億元，支持用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展新興產業(yè)的省重點調產項目；省計委安排1億元，支持發(fā)展高新技術的省重點調產項目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關的省重點調產項目；省長基金中安排0.5億元，用于支持動態(tài)調整的省重點調產項目?！?61”工業(yè)調產計劃以不銹鋼、電解鋁、高技術機電產品、精細化工產品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產品及超細粉體材料等l0大類優(yōu)勢產品為重點，具有標志性的里點項目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個項目均已經(jīng)國家和省有關部門批準立項，投資基本落實，產業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好，企業(yè)實行改制，前期工作比較扎實，有的已經(jīng)開工，有的已基本具備開工條件。項目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達產后，預計新增銷售收入155.7億元，利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進全省產品結構戰(zhàn)略性調整，促進山西優(yōu)勢產品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術含量高、成長性好的高新技術產品，高新技術產品的產值在現(xiàn)有基礎上提高7％。