第一篇：農村剩余勞動力調查問卷

農村剩余勞動力調查問卷

1.家庭中青壯年勞動力（20~~50）的人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

2.家庭農務勞動人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

3.家庭外出務工人口

（）1（）2（）3（）4（）5（）6（）7（）8（）9

4.農忙時節，是否與別家合作

（）是（）否

5.農忙時節，在外務工家庭成員是否回家幫忙

（）是（）否

6.如在農忙時，是否用機器

（）是（）否

7.一般用的是什么機器

（）收割機（）犁田機（）播種機()插秧機（）其他

8.農忙時是否會讓小孩幫忙

（）是（）否

9.你覺得家中人口農忙時，在農忙是是否足夠

（）是（）否（）剛好

10.你是否暫停家庭成員外出務工

（）贊成（）不贊成11.外出務工人員一般多久回一次家

（）6個月以下（）一年（）兩年（）更長

12.你希望外出務工人員多久回一次家

（）6個月以下（）一年（）兩年（）更長

13.外出務工人員是否會把孩子交給家里人

（）是（）否

14.你覺得在家庭成員外出務工后，家里的生活水平是否有提升

（）有明顯提升（）有一點（）無明顯提升

15.、最近幾年再水稻收割季節會有外省的大型收割機到我們這邊來，你是否會叫他們呢（）是（）否

16、請問您家里的平均文化水平是什么

（）無（）小學（）初中（）高中（）大學

17、您家里外出務工人員的最高文化水平是什么

（）小學（）初中（）高中（）大學

18、您家里現在留在家里的人員的最高文化水平

（）無（）小學（）初中（）高中（）大學

19、您家里有沒有在就近做工的人

（）有（）無

20、他們主要從事什么樣的勞動

（）建筑（）餐館服務（）做小生意（）保安人員（）單位職員（）教師（）運輸（）其他

第二篇：農村剩余勞動力調查

農村剩余勞動力調查

李力

積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是現階段我國農業和農村工作的中心任務，同時我國即將加入WTO，農業發展將面臨新的發展機遇與挑戰，探討新時期、新的形勢下我國農村剩余勞動力的轉移途徑，不僅有利于合理利用、有效配置勞動力資源，而且有利于農業勞動力收入的增加、農民生活水平的提高以及農村現代化的進程，從而有利于社會的穩定和安定團結。

一、以農業結構調整為契機，以產業化經營為紐帶，促進農村剩余勞動力在農業內部轉移

近年來，我國農產品供給已經擺脫了長期短缺的局面。優化農業結構、提高農產品品質，成為新形勢下我國農業發展面臨的一項重要任務。1999年，中央也進一步作出了加快農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策，我國農村剩余勞動力轉移應充分利用這次結構大調整帶來的機遇，在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業。尤其要積極鼓勵和引導農民發展高價值經濟作物，不斷拓寬生產新領域。在農業結構調整中，各地區都要注意本著發揮優勢、突出特色的原則，在區域內部初步形成有特色的專業生產帶。例如，東部地區應充分發揮其區位優勢和高科技領域優勢，在積極發展以無公害綠色蔬菜和水產品、花卉等為主體的出口創匯農產品生產的同時，積極探索以高新生物工程技術為核心，以引進外資為手段，大力發展具有國際競爭能力的高技術、高品位、高效益出口創匯農業(外向型農業）及相關產業的可能途徑，拓展創匯領域，提高創匯能力。中部地區在繼續發揮我國“糧倉”優勢的同時，用現代高科技加快傳統農業的改造步伐，以農產品優質化為重點，積極引導和鼓勵農民增加市場適銷的優質糧食生產及高價值經濟作物的種植，使之成為我國名副其實的糧、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、優、特產品供應的基地。西部地區應充分發揮其光熱資源豐富的優勢，大力發展棉花、糖料、水果、瓜菜、蠶、中藥材等農作物與經濟作物的生產，逐步建立起名優新特農產品生產基地，變農業資源優勢為商品優勢，促進農業和農村經濟綜合水平的不斷提高。

其次，可通過農業綜合開發來做好農村剩余勞動力轉移這篇大文章。如充分挖掘山林，水域等資源豐富的優勢來增加勞動就業機會。據統計，我國可利用的山地資源是現有耕地面積的2.5倍左右，內陸水域與耕地面積相比也達到了20％，開發潛力極大，各級地方政府可以根據當地資源特點，積極引導農民走農、林、牧、副、漁綜合發展的道路，大力發展名、特、優、新、珍農產品，達到以深化農業內涵生產來消化農村剩余勞動力的目的。此外，中西部地區應抓住當前農產品充裕和國家財政加大基礎設施投資力度的機遇，通過農業基礎設施建設來消化農村剩余勞動力。政府每年可拿出一定的資金，同時通過吸引外來資金，建立和完善水利基金制度和勞動積累工制度，采取以工代賑、以工補農、以工建農等形式，來加大農業基礎設施建設的力度，即引導農民在平整土地、興修水利、改良土壤、提高肥力、加快荒山綠化、加強農村交通建設等方面投工投勞，達到既改善農業生產條件，又轉移農村剩余勞動力的目的，拓寬農村剩余勞動力就業空間。

復次，要以農業產業化經營為紐帶，加快農村剩余勞動力轉移步伐。農業產業化就是要把農、工、貿有機地結合成一個利益共同體，實現農業生產、加工、銷售等環節的一體化經營。其基本特征是生產專業化、經營集約化、服務社會化、產品商品化、產業一體化。農業產業化經營，通過發展農村的支柱產業和主導產品，帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品

優勢轉化為農民的就業機會，拓展農民的就業渠道。具體而言，產業化經營是以建立高效農業體系為核心，注重發展農副產品的深度加工和流通，可以調整鄉鎮工業的產業結構，使其圍繞農業產前、產中、產后服務和農副產品為原料辦鄉鎮企業。這種鄉鎮企業多為勞動密集型，降低了鄉村辦工業的成本，有助于農村勞動力進入鄉鎮企業、鄉鎮加工業，還可以延伸到貯藏、運銷等環節，帶動農業剩余勞動力向產前、產后環節轉移，緩解農業生產勞動力過剩的壓力，形成對農業剩余勞動力很強的吸納能力。

二、以小城鎮建設為突破口，加快農村城鎮化建設步伐，為農村剩余勞動力就地就近轉移創造條件

長期以來，我國的城市化進程嚴重滯后于工業化進程，導致現代化進程發展遲緩，農村剩余勞動力轉移嚴重受阻。加快農村城鎮化的發展，是今后吸納農村剩余勞動力的主渠道。推動小城鎮建設，對于集約高效利用土地資源、擴大就業門路、加快農村剩余勞動力向城鎮轉移步伐、擴大市場容量、促進農村非農產業的發展都具有十分重要的意義。現階段，我國農村小城鎮建設的重點應放在以下幾方面：

第一，科學規劃、合理布局，不斷完善小城鎮的載體功能。小城鎮建設要充分考慮區位優勢、資源條件和人口規模等因素，突破傳統定勢，高起點、高標準地做好小城鎮規劃，在保持小城鎮數量相對穩定的基礎上，重點突破和促進小城鎮規模成長、功能完備和質量提高，尤其要優先發展小城鎮中區位較優、實力較強、對周邊農村和鄉鎮具有較大吸引輻射能力、發展前景廣闊的農村中心城鎮。考慮經濟發展問題，把工業區、商貿區、科技教育區、住宅區及其非農產業小區作為建設重點，合理設置生活、文化娛樂等區域，形成清晰明確的空間結構和合理的功能分區，為規模化發展創造條件。同時，要以產業開發、市場開發來促進小城鎮建設，注重發展鄉鎮工業型、商貿型、交通型、城郊型、旅游型等特色小城鎮，突出發揮小城鎮的個性和特色，形成獨特區域功能的專業化小城鎮。第二，進一步深化城鎮土地使用制度改革。一是建立土地市場，在科學規劃、合理布局的前提下，把城鎮商業用地由行政定價轉變為市場定價，逐步實行對城鎮商業用地公開競價批租制度，提高城鎮土地收益；允許企業和集體土地使用權通過作價入股、出租、轉讓等方式參與小城鎮建設；二是鼓勵集中興辦企業，建設工業小區，高效集約利用土地。對已分散在小城鎮城區以外的鄉鎮企業，要根據其占用土地的面積和質量高低，提高其用地成本，促進鄉鎮企業向城鎮工業小區集中。第三，逐步改革小城鎮戶籍管理制度。一要采取多種措施鼓勵農民向小城鎮靠攏建房或購房，引導農村非農產業人口到城鎮定居、就業；鼓勵在城鎮中有合法固定住所和相對穩定收入的農民均可在城鎮落戶。二是逐步完善社會保障制度，如建立城鎮居民最低生活保障制度，特別是要建立失業保險、社會養老保險和醫療保險制度等等。第四，完善小城鎮建設投融資體制。要逐步改變僅依靠政府投資的小城鎮建設投資體系，建立政府政策性投資引導，企業和個人參與的多元化投入相結合的投融資體制，廣泛籌集建設資金。一是要建立城鎮基礎設施建設開發專項資金及城鎮建設信貸擔保基金，由財政從市政、環衛、城管等收費中和城鎮國有土地使用權出讓轉讓收益中集中安排，主要用于城鎮基礎設施建設的貸款貼息和擔保；二是組建城鎮建設投資公司，按照自籌、自用、自還，統一規劃、成片開發的原則，對城鎮建設資金實行統一調度、有償使用、滾動增值；三是有選擇地出讓部分基礎設施和公用事業經營權和使用權，部分或全部出讓轉讓股份，實行企業化經營。鼓勵民間投資者投資城鎮收益性公用設施建設。把基礎設施建設引向市場，堅持誰投資誰所有、誰管理、誰受益的原則，允許投資者以一定的方式收回投資。第五，完善促進小城鎮建設的組織體系。為保證小城鎮建設的順利進行，需要從組織上建立相應的領導管理體系，負責小城鎮實施的規劃、管理與

協調工作，有步驟、有重點地推進農村城鎮化進程。

三、大力發展農村第三產業及個體、私營經濟，拓寬農村剩余勞動力的就業渠道

目前我國農村第三產業主要集中于一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些農村亟需的（新興）第三產業（如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等方面）發展嚴重不足，發展潛力還很大。現階段應優先發展農產品等大中型批發市場，通過改善市場基礎設施，擴展市場交通范圍，擴大市場容量，發展以商業流通為主的專業批發市場。同時應注重發育和完善資本、技術、勞動以及企業產權交易等生產要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結構。此外，把交通運輸、郵電通訊、金融保險、信息服務、技術服務作為農村第三產業的發展重點，東部地區應大力發展農村房地產等新興產業，旅游基礎較好的地區應大力發展觀光農業，城市郊區應充分發揮其有利的區位優勢，大力發展周末度假、旅游休閑等，以促進城郊餐飲、住宿等行業的發展，增加就業容量。

大力發展個體、私營、聯營、股份合作經濟等，推進多種所有制經濟的共同發展。各地政府應制定寬松、公正的政策，鼓勵、引導其健康發展，對個體、私營經濟等給予更廣闊的發展天地，從而大幅度提高農村剩余勞動力在個體、私營、聯營、股份合作制經濟中的就業比重。一方面要加快完善相關法律、法規，逐步取消所有制差別待遇，創造平等的體制和政策環境；另一方面要拓寬個體私營企業的融資渠道，建立私營企業貸款正常渠道，從制度上保證私營企業享受與國有企業的同等待遇，建立風險投資機制，放寬非公有制企業直接融資的限制。其次是鼓勵非公有制企業積極參與國有經濟結構調整，消除非公有制企業與國有、集體企業聯合、兼并的體制障礙，鼓勵和支持非公有制企業收購兼并國有小企業和城鄉集體企業。同時，在國有小企業和城鄉集體企業中大力推行股份合作制，探索建立健全股份合作制企業的運行機制，促進股份合作制經濟的健康發展。

四、努力提高農村人口素質和農村人力資本水平，以充分適應就業需要

長期以來，我國經濟發展存在明顯非均衡的“二元經濟”格局。例如，大量低素質或低人力資本水平的勞動力在傳統農業中長期滯存與有限的高素質勞動力即高度專業化的人力資本集中于工業的基本矛盾長期沒有解決，導致傳統農業勞動生產率低下，無法為工業化提供“剩余”支持，從而發生其他一系列結構性矛盾和問題。以湖南省為例，據省農調隊對37個縣74個鄉鎮222個村民小組2220戶農戶調查，1995年農村文盲、半文盲、小學文化程度的勞動力占整個勞動力的比例高達47％，即使是具有初、高中文化程度的勞動力，多數掌握的也只是祖父輩們傳授的種田技術，有技術特長的勞動力不到20％。其中具有專業技術職稱的不到1％，受過職業教育和技術培訓的僅占5.7％。大量低素質農村勞動力滯留在農業領域，不僅導致農業勞動生產率低下，又使農業勞動力向非農產業轉移時的結構性缺陷(數量型過剩和質量型短缺)表現明顯，大多數農業勞動力進入城市后都是從事臟、險、累的工種便是證明，從長遠上來看，妨礙農業產業化、農村工業化乃至整個地區經濟社會的可持續協調發展。

“我國現代化的進程，在很大程度上取決于國民素質的提高和人才資源的開發”，江澤民總書記在黨的十五大報告中反復強調了提高國民素質的重要性，專家們也進一步論證了這一戰略實施的重大意義。提高農村人力資本水平首要的是把大力開發農村人力資源作為突破口和基點，通過加強農村基本和基礎教育、調整農村教育結構、擺正和開拓農村教育服務方向和

辦學思路等，來大幅度提高農村人力資本水平，真正建立起雄厚的農業和農村經濟賴以長期穩定發展的人力資本基礎。第一，農村基礎教育，特別是九年義務制教育要通過強化政府職責求發展，中等職業技術教育要面向社會實際需求大發展。職業技術教育要全方位地適應錯綜復雜的市場經濟競爭形勢，一方面要加強課堂教學改革，強化活動課教學，立足校園，走向農村，創辦示范性專業和示范基地，讓學生在實踐中學，形成能力；另一方面，職業教育要培養學生的創新素質，以創新為契機，從教學觀念、教學模式、教學方法、教研活動等方面實施教育改革。把農村職業學校創辦成“農村科技推廣中心、科技管理人才培訓中心、科技信息研究中心、農業產業化示范中心”的“服務中心”特色學校。第二，大力開展以文化技術培訓為主的農村成人教育，要逐步建立縣、鄉、村三級農民文化技術培訓網絡，農業技術人員實行“先培訓，后上崗”制度。同時在農閑季節邀請有關高等院校和科研單位主辦各類培訓班、短訓班，為鄉鎮企業、農村邊遠地區培訓所缺的專業技術人才，這種短、平、快的培養方式既經濟又實用。第三，建立多渠道籌措經費的教育投資模式，一方面，要發揮各級政府投入的主渠道作用；另一方面，鼓勵社會組織、機構、企業及個人對教育投資，實行稅收優惠政策。對于農村貧困地區，可以考慮將財政補貼的扶貧資金的一部分轉為教育和職業技術培訓之用，變單純的支援和扶貧為教育支援和教育扶貧。

五、加強制度建設，為農村勞動力轉移創造良好的政策環境

首先，應當建立合理的土地流轉制度，允許外出打工、經商的農民可依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權，甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”，由“托管中心”統一負責土地經營。一方面可以防止土地荒蕪，方便農業稅款的提取；另一方面可以提高土地生產率和勞動生產率，發展土地的適度規模經營，從而使農業真正成為一種盈利性產業。

其次，要逐步打破“農業人口”和“非農業人口”的戶口界限，真正做到在發展機會面前人人平等，鼓勵具有一定居住時間、穩定職業的外來打工者優先留居城鎮。

最后，要建立規范的、功能齊全的市場中介組織，為農民外出務工提供就業信息、咨詢、職業培訓、法律及保險等服務，這對于規范農村勞動力轉移渠道、避免盲目性、保護農民自身利益、維護社會穩定都是極為重要的。

第三篇：家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據高郵市農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.關鍵詞：農村剩余勞動力農村勞動力轉移 農村經濟體制

一、高郵市農村剩余勞動力及轉移現狀

（一）全市農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2009年全市農村勞動力為26.68萬人，占全市農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全市農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全市農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

1、農村剩余勞動力轉移主要集中在沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向沿海一帶轉移。改革開放以來，沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數分布在省內其它地市.2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全市相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

近幾年全市外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全市勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，部分地區建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。

2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。

3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與沿海等地的信息聯絡員聯系。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進高郵市域經濟發展。

從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。

2、勞動力轉移帶動全市民營經濟的發展。全市外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

3、勞動力轉移加快了全市小城鎮建設的進程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發展機遇，高速公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。

五、幾點啟示

1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。專家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。

3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：

促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

參考文獻：

１譚崇臺：《發展經濟學概論》，武漢大學出版社

２趙紅：《中國農村剩余勞動力轉移問題研究》

３杜鷹等：《２１世紀初期我國農村就業及剩余勞動力利用問題研究》

４鄧鴻勛：《關于農村勞動力轉移的思考》

第四篇：農村剩余勞動力轉移情況的調查

農村剩余勞動力轉移情況的調查

一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀

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（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2002年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8；從性別結構看：男勞動力占54.85，女勞動力占45.15；從所從事的行業看：第一產業占69.71，第二產業占10.76，第三產業占19.53；

從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7，小學文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中專文化程度的占1.39，大專及以上文化程度的占0.29。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

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（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

>1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.>2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

>3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

>4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

>

二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

>近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

>1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

>3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

>

三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

>根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利

第五篇：關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

實習地點：

實習內容：

參加人員：

一、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

在對農村剩余勞動力轉移問題調查時筆者發現，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了“轉移難”的現象。主要原因表現在以下兩個方面：

（一）農民自身因素導致“轉移難”。

一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現為“五怕”：一怕變化。“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負。由于農村教育、文化、技術、信息落后，使一些農民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險。多數人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產業多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業管道不暢，怕權益得不到保障。

(二)社會環境導致了“轉移難”。

一是少數地方政府重視程度不夠。農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在各級組織中缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，農民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，農村基層政府積極促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱。

(三)現行土地制度的雙重功能與農業剩余勞動轉移存在著矛盾

我國目前的土地制度具有經濟和保障的雙重功能。雖然最近我國的農業生產的增長速度有所減慢。還有一些農村農民對農業生產不抱有信心，產生了懈怠的心理，但是土地經濟功能的削弱并沒有讓農民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經濟性和規模經營，從而制約了土地的經濟功能的發

揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農村戶口。一方面，由于土地的經營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權。

（四我國現行的戶籍制度阻礙了農村剩余勞動力的轉移

幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉變的。因此出現了另一個矛盾：大量的農村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業的權利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉變。這種戶籍制度導致大量的農村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴重的社會問題。伴隨著我國市場經濟的不斷發展，這種舊的戶籍制度與新的經濟體制間的矛盾日益嚴重，已經成為的我國經濟社會發展的重要障礙之一。

二、農村剩余勞動力轉移的原因

該地區要實現科學發展，加快發展，全面建設小康社會，關鍵在農村。建設社會主義新農村需要新農民，特別是要把農村人力資源轉化為人力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過農業內部、外部轉移就業。同時，要構建和諧社會，實現可持續發展目標，在現實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業，逐步減少農村人口。

第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。

近年來該區農民收入持續增長，其中收入增長主要來源于打工經濟。該區是后發展的地區，人多地少矛盾突出，工業基礎薄弱，吸納消化勞動能力低。近年來區委區政府作出了加快開發人力資源、發展打工經濟的決定，強力推進農村剩余勞動力轉移工作。制定培訓規劃，構建以“區勞動力市場-中心勞動力市場-鄉鎮小型勞動力市場”為骨架三級聯動的職業推介網絡，大力推進農業勞動力向非農產業轉移，促進勞務經濟快速發展，實現農民增收。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業，是增加農民收入的重要途徑。

第二，農村剩余勞動力轉移是培養新型農民的需要。

去年，中央一號檔給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。我區推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，組織農民參加各種培訓，提高從業技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為新農村建設的主力軍。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現出了一大批創業成功人士，有的在外成就了一番事業，真正變成了“城里人”，有的回鄉投資創業，成為農村經濟發展的領頭雁。

第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。

長期的“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發

展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定，促進城鄉協調發展。

第四，轉移時間變率增大

隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

第五、在世界上產業地位上升

農村勞動力轉移促進了我國“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來，我國充分利用世界經濟結構調整的機遇，大量引進外資，在發展高技術產業的同時，大力發展勞動力密集型產業，積極有效地參與國際經濟大循環。據世界銀行統計，2001年我國已成為世界第四制造業大國。這一切，當然與我國門類齊全的工業基礎、巨大的市場、改革開放政策、社會的穩定等有密切關系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動力。隨著我國更深更廣的融入世界經濟一體化進程，農村勞動力轉移對促進我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。

第六、農村勞動力轉移本身對交通、金融等服務業產生巨大的需求。

根據勞動和社會保障部的數據表明，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前中國有超過1億的農民工在城市就業，未來10年是中國農村剩余勞動力轉移的高峰期，還將有1．5億農民涌向城鎮，如此巨大的人流及相應的貨幣流向，必將對交通、金融等服務產業產生巨大的需求。此外，農村勞動力的進一步轉移將成為現有就業人口的巨大壓力，促使他們提高科學文化素質，提高工作能力；反過來又會促進潛在的轉移勞動力提高自身的科學文化素養，無形中整個社會的勞動者素質將得到極大提高，必將對促進國民經濟持續、高速發展起到巨大的推動作用。農村勞動力向國外轉移，可一方面緩解國內就業壓力，還可賺取大量外匯來支持國家的經濟建設。

三、加快農村勞動力轉移的具體措施

（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓

為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、計算機、家政、保

安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。

（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。

建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業管道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。

通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業管道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。

一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。