第一篇：某地區農村剩余勞動力轉移情況調查

某地區農村剩余勞動力轉移情況調查

**鎮位于**市**區北郊，鎮機關駐地距區政府8公里。北與**省**縣東宋門鄉搭界，東與市經濟開發區宋官屯鎮接壤，西與**省廟鎮隔運河相望，南接城區天衢街道辦事處。地處魯西北平原，地勢西高東低，南高北低。東西最大距離7公里，南北最大距離8公里，總面積5600公頃，其中耕地面積2800公頃。主要河流有南運河、宣惠河，境內流長20公里。適宜種植的農作物有小麥、玉米、地瓜等，經濟作物有棉花、花生、大豆、向日葵等，小雜糧有綠豆、紅小豆等。全鎮轄25個自然村，總人口20890人，人口自然增長率6‰。全鎮人均為漢族，姓氏有張、王、李、**、劉、楊、陳、郭等70多個，其中張、王、李、**等姓較多，幾乎遍及各村。

**鎮的主要經濟狀況：建國初期，全鎮農村經濟總收入139.2萬元，1978年為268萬元，2000年為10億元，第一、二、三產業收入比為10∶50∶40。2000年完成地方財政收入2148萬元，年末社會各項存款余額4億元，農民人均純收入3100元。工業發達，位居全區、全市前列。自1967年先后興建鎮辦集體企業、村辦集體企業和個體、私營企業計60家，主要有華北紙業集團總公司、**市碳素廠、**銀杉塑料有限公司、**天福集團公司、**億利達飲品有限公司等。上述企業促進了全鎮農業、工業、運輸、服務、商貿等業的發展，安排了大批勞動力就業。

一、**地區農村勞動力轉移現狀及特點

全鎮共有農村勞動力1.6萬人，農業從業人員0.78萬人，從事二、三產業的0.35萬人，其中長期在外打工的合同工、臨時工達到0.34萬人，占全市農村勞動力的13%，同比增長8.5%。農村勞動力轉移呈現以下幾個特點：

（一）以本地轉移為主。近年來隨著工業經濟和第三產業的發展，本地用工大量增加，吸納了大量農村剩余勞動力，促進了農村剩余勞動力在本地轉移。如**地區前小屯村2005年共轉移勞動力460人，占全村總人口的42%，是市中辦勞動力轉移最大的村，在**地區區打工的有350人，占轉移勞動力的76%，轉移到大中城市的有110人，占轉移勞動力的24%。

（二）兼業性明顯。在本鎮從事非農行業的勞動力，農忙季節都要回家從事農業生產，屬季節性轉移，兼業時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。

（三）政府、中介組織引導與自發性轉移平分秋色。目前農村勞動力轉移主要有兩種方式，一是政府有關部門和市場中介組織引導，二是靠親戚朋友向外自發轉移。2006年**地區農村勞動力轉移中，通過政府有關部門和中介組織轉移的人數約占51%，通過親戚朋友介紹轉移的占49%。

（四）以青壯年和初中以上文化程度為主。農村勞動力轉移的對象大多數是農村勞動力中文化程度相對較高的人員，文化程度越高，實現轉移就業的機會越多。如**地區前小屯村轉移的勞動力其年齡分布情況為：30歲以下的110人，占轉移勞動力的23%以上，30-50歲的320人，占轉移勞動力的69.6%，50歲以上的30人，占轉移勞動力不到7%。小學及以下文化程度占7%，初中文化程度占40%，高中和中專文化程度占49%。

（五）行業分布以工業、建筑業為主。

工業：1949年以前，僅有少數白鐵、零散木工、手工針織、食品加工等手工業，形不成規模。建國后，僅在原基礎上有所發展壯大。農業合作化時期，各高級社建起部分磚瓦窯，如光明高級農業生產合作社的光明窯廠等，但由于條件所限，后大部停辦。1967年開始發展社隊企業，先后建起**公社鐵木加工廠、糖廠、林場，以繁育樹苗為主，后發展為三站（獸醫站、農科站、林業站）。1968年成立**運輸隊，1970年底籌建**公社第一磚瓦廠，此后，先后發展起被服廠、面粉廠、木器廠、第二磚瓦廠、紙箱廠、紙袋廠、水泥預制廠、鑄造廠、亞銨廠等。各村也先后建起了碳素廠、磚瓦廠、印刷廠、染織廠、恒溫庫等。1992年以來，大搞招商引資，先后引進了玻璃鋼、塑料、飲品、化工、染織、針織、石油、木器、綠色建材、奶制品、印刷等數十家企業。至2000年底，全鎮企業總產值達到6億元，從業人員6000人，創利稅5000多萬元。**碳素廠的產品遠銷俄羅斯、伊朗等國；第三磚瓦廠試制的粉煤灰燒磚得到省、市建委的認可。

建筑業：1949年前，全鎮僅有瓦工1100余人，主要從事民間修建。新中國建立后，隨著國家建設的需要，各村從事建筑業的人越來越多。1957年，北京建筑公司來招收建筑工人，主要是架子工、瓦工、抹灰工，為農民從事建筑業提供了機會。當時去北京300多人，后陸續返回家鄉從事建筑業，也有長期定居外地的，如頭百戶村杜華堂、前小屯村王振芳，當時享譽京津和東北三省。翟時在村翟文彬跟北京建筑公司青年突擊隊張百發完成許多建筑任務，向建國10周年獻禮的北京十大建筑包含了**建筑工人的汗水。1973年，為適應經濟發展和建筑業需要，成立建筑隊，后逐漸發展成為具有四級資質的工程公司，把各村從事建筑業務的人員全部納入公司管理，完成了鎮內全部建筑任務和市區一些工程。現在全鎮從事建筑業人員達500多人，每年建筑安裝量在1000萬元以上。

二、存在的主要問題

（一）農村剩余勞動力素質偏低。農村剩余勞動力的轉移首先受到勞動力自身素質的制約，主要是受教育水平和專業技術水平較低。當前許多農村勞動力特別是一些年齡略大一些的，除農業以外沒有其它特長，外出務工只能從事人力搬運、清潔、建筑等簡單體力勞動或經簡單崗前培訓后從事簡單加工。其次是思想觀念上的差異，還有部分剩余勞動力受一些陳舊觀念的束縛，離不開土地，制約了其向非農產業轉移。

（二）農村剩余勞動力轉移組織性有待進一步加強。近幾年來，雖然政府部門和勞動培訓單位組織外出務工成效顯著，但農村剩余勞動力轉移還有近一半靠親戚朋友介紹，處于自發、無序狀態。這種自發組織形式的輸出分布零散、發展后勁不足，具有很大的局限性和盲目性。

三、思路與對策

目前**地區農民在市內務工的人員年收入一般在9000元左右，在市外務工特別是在沿海發達地區務工的年收入一般在15000元以上，文化層次較高又有一定技能的農民，年收入超過2萬元，非農收入占農民人均純收入的比重逐年提高，因此，農村勞動力的轉移仍是農民增收的一個重要渠道。結合當前的新農村建設，今后農村剩余勞動力的合理流向應是，通過發展特色農業消化三分之一，發展非農產業吸納三分之一，發展外出打工輸轉三分之一，對農村勞動力資源進行合理開發。

（一）加大產業結構調整力度，增強農業內部勞動吸納能力。農村剩余勞動力向二、三產業轉移是經濟發展的必然趨勢，但它是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，所以大力發展勞動密集型農業和精耕農業，通過增加單位面積上的勞動提高土地的產出效益仍是一條可選的途徑。

（二）拓寬勞動力轉移渠道。一是深入推進農業產業化經營，大力發展農業龍頭企業、農村合作經濟組織，拉長產業鏈條，使生產、運輸、加工、儲藏、銷售等各個環節，都能最大限度地吸納農村勞動力就業。二是大力發展民營經濟。堅持一、二、三產業一齊上，大、中、小項目一齊抓，盡快形成“個數”與“個頭”的快速突破。三是加快小城鎮建設，積極拓展二、三產業發展空間。創造出更多的就業崗位，同時，增強城鎮的載體功能，加速農村人口向城鎮聚集。四是努力拓寬勞務輸出渠道。多方溝通、廣泛聯系，積極開拓市場，形成多元化、寬領域的勞務輸出格局。

（三）加大培訓教育力度，全面提高農村勞動力素質。目前，全市勞動保障部門所屬的勞務輸出機構和近一半的鄉鎮勞動保障服務中心都有自己的培訓基地。全市勞務培訓基地培訓能力達到6萬人。具體工作有五個方面：一是加強勞務培訓機構的建設，發動社會力量開展勞務培訓。各勞動就業訓練中心、技工學校，為適應勞務培訓的需要，去年以來投資1400多萬元，添置教學實習設備，完善辦學條件。各縣市區勞動就業辦公室積極與各類職業學校、中等專業學校聯系掛鉤，利用社會閑置培訓資源開展勞務輸出培訓。到目前，社會力量培訓機構達到156家，其中省級勞務培訓基地9家，市級勞務培訓基地20家。由他們完成的培訓人數占總培訓人數的70%以上。二是狠抓培訓質量。對現有培訓機構的教師不斷“充電”，使之能適應勞務培訓的需要；從社會上選聘了一批業務素質較高的專門人才做兼職教師，以保證部分專業的教學需求；還狠抓了教學管理工作。通過規范培訓，電氣焊、電子裝配、食品加工等工種在上海、北京、天津等地有了一定名氣。培訓的規模得到了壯大，去年以來，全市各類培訓機構共培訓農村勞動力6.8萬人，所有輸出人員都經過了短期或中專班的學習。因輸出的人員都進行了技能培訓，具備了一定技能，受到選用工單位歡迎。三是大力推進陽光工程培訓。篩選出設備先進、師資力量雄厚的33所學校作為陽光工程培訓的定點機構，共培訓農村勞動力2.2萬人，培訓轉移就業率達95%以上。四是大力推進農民工技能提升培訓工程。利用39家農村勞動力技能培訓定點基地，采取校企結合方式，扎實開展在崗農民工技能提升、勞動預備制、勞務輸出等培訓，培訓人數達3.53萬人，2.1萬人獲得職業資格證書。五是大力開展被征地農民職業技能培訓。針對被征地農民和被征地農轉非人員數量較多、居住分散、情況復雜、培訓難度大的特點，全市按照分工負責、分級管理、分步實施的原則，進一步完善就業培訓服務網絡，實施了專門的職業技能培訓，去年以來已培訓6000多人。

（四）完善政策，引導農村勞動力規范有序轉移。一是建立規范有序的土地流轉機制。按照依法、自愿、有償的原則，允許土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓、入股或者其它方式流轉，使農民從土地上解放出來。二是建立健全城鄉一體化勞動力就業市場，做好用工信息的搜集、整理、發布工作，切實搞好轉移人員的跟蹤管理、權益維護。三是切實維護務工農民的合法權益。加強勞動力市場的監督管理，依法管理勞動用工，依法查處隨意拖欠克扣工資等違法行為。

第二篇：家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據高郵市農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.關鍵詞：農村剩余勞動力農村勞動力轉移 農村經濟體制

一、高郵市農村剩余勞動力及轉移現狀

（一）全市農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2009年全市農村勞動力為26.68萬人，占全市農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全市農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全市農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

1、農村剩余勞動力轉移主要集中在沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向沿海一帶轉移。改革開放以來，沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數分布在省內其它地市.2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全市相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

近幾年全市外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全市勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，部分地區建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。

2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。

3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與沿海等地的信息聯絡員聯系。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進高郵市域經濟發展。

從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。

2、勞動力轉移帶動全市民營經濟的發展。全市外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

3、勞動力轉移加快了全市小城鎮建設的進程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發展機遇，高速公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。

五、幾點啟示

1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。專家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。

3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：

促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

參考文獻：

１譚崇臺：《發展經濟學概論》，武漢大學出版社

２趙紅：《中國農村剩余勞動力轉移問題研究》

３杜鷹等：《２１世紀初期我國農村就業及剩余勞動力利用問題研究》

４鄧鴻勛：《關于農村勞動力轉移的思考》

第三篇：農村剩余勞動力轉移情況的調查

農村剩余勞動力轉移情況的調查

一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀

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（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2002年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8；從性別結構看：男勞動力占54.85，女勞動力占45.15；從所從事的行業看：第一產業占69.71，第二產業占10.76，第三產業占19.53；

從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7，小學文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中專文化程度的占1.39，大專及以上文化程度的占0.29。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

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（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

>1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.>2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

>3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

>4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

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二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

>近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

>1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

>3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

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三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

>根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利

第四篇：關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

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一、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

在對農村剩余勞動力轉移問題調查時筆者發現，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了“轉移難”的現象。主要原因表現在以下兩個方面：

（一）農民自身因素導致“轉移難”。

一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現為“五怕”：一怕變化。“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負。由于農村教育、文化、技術、信息落后，使一些農民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險。多數人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產業多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業管道不暢，怕權益得不到保障。

(二)社會環境導致了“轉移難”。

一是少數地方政府重視程度不夠。農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在各級組織中缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，農民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，農村基層政府積極促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱。

(三)現行土地制度的雙重功能與農業剩余勞動轉移存在著矛盾

我國目前的土地制度具有經濟和保障的雙重功能。雖然最近我國的農業生產的增長速度有所減慢。還有一些農村農民對農業生產不抱有信心，產生了懈怠的心理，但是土地經濟功能的削弱并沒有讓農民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經濟性和規模經營，從而制約了土地的經濟功能的發

揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農村戶口。一方面，由于土地的經營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權。

（四我國現行的戶籍制度阻礙了農村剩余勞動力的轉移

幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉變的。因此出現了另一個矛盾：大量的農村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業的權利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉變。這種戶籍制度導致大量的農村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴重的社會問題。伴隨著我國市場經濟的不斷發展，這種舊的戶籍制度與新的經濟體制間的矛盾日益嚴重，已經成為的我國經濟社會發展的重要障礙之一。

二、農村剩余勞動力轉移的原因

該地區要實現科學發展，加快發展，全面建設小康社會，關鍵在農村。建設社會主義新農村需要新農民，特別是要把農村人力資源轉化為人力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過農業內部、外部轉移就業。同時，要構建和諧社會，實現可持續發展目標，在現實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業，逐步減少農村人口。

第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。

近年來該區農民收入持續增長，其中收入增長主要來源于打工經濟。該區是后發展的地區，人多地少矛盾突出，工業基礎薄弱，吸納消化勞動能力低。近年來區委區政府作出了加快開發人力資源、發展打工經濟的決定，強力推進農村剩余勞動力轉移工作。制定培訓規劃，構建以“區勞動力市場-中心勞動力市場-鄉鎮小型勞動力市場”為骨架三級聯動的職業推介網絡，大力推進農業勞動力向非農產業轉移，促進勞務經濟快速發展，實現農民增收。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業，是增加農民收入的重要途徑。

第二，農村剩余勞動力轉移是培養新型農民的需要。

去年，中央一號檔給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。我區推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，組織農民參加各種培訓，提高從業技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為新農村建設的主力軍。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現出了一大批創業成功人士，有的在外成就了一番事業，真正變成了“城里人”，有的回鄉投資創業，成為農村經濟發展的領頭雁。

第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。

長期的“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發

展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定，促進城鄉協調發展。

第四，轉移時間變率增大

隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

第五、在世界上產業地位上升

農村勞動力轉移促進了我國“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來，我國充分利用世界經濟結構調整的機遇，大量引進外資，在發展高技術產業的同時，大力發展勞動力密集型產業，積極有效地參與國際經濟大循環。據世界銀行統計，2001年我國已成為世界第四制造業大國。這一切，當然與我國門類齊全的工業基礎、巨大的市場、改革開放政策、社會的穩定等有密切關系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動力。隨著我國更深更廣的融入世界經濟一體化進程，農村勞動力轉移對促進我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。

第六、農村勞動力轉移本身對交通、金融等服務業產生巨大的需求。

根據勞動和社會保障部的數據表明，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前中國有超過1億的農民工在城市就業，未來10年是中國農村剩余勞動力轉移的高峰期，還將有1．5億農民涌向城鎮，如此巨大的人流及相應的貨幣流向，必將對交通、金融等服務產業產生巨大的需求。此外，農村勞動力的進一步轉移將成為現有就業人口的巨大壓力，促使他們提高科學文化素質，提高工作能力；反過來又會促進潛在的轉移勞動力提高自身的科學文化素養，無形中整個社會的勞動者素質將得到極大提高，必將對促進國民經濟持續、高速發展起到巨大的推動作用。農村勞動力向國外轉移，可一方面緩解國內就業壓力，還可賺取大量外匯來支持國家的經濟建設。

三、加快農村勞動力轉移的具體措施

（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓

為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、計算機、家政、保

安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。

（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。

建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業管道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。

通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業管道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。

一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。

第五篇：家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

我縣 農村剩余勞動力轉移情況調查

隨著農業要素的不斷投入，農業新技術的推廣，農業勞動生產率不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，有限的可耕地承受著風化和沙化，加之人類的活動有進一步減少的趨勢，農業就業環境越來越少，鄉鎮企業的發展在新的發展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業的能力明顯減弱。改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據我縣 農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年多數農村家庭純收入的主要成分和家庭經濟的主體，而這種家庭經濟的“主體”主要又僅依靠農村剩余勞動力的轉移這一重要途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動城鄉經濟的發展已顯得越來越重要。

農村剩余勞動力是相對于一個國家在特定歷史條件下和特定的生產力水平而言，即農村勞動力的供給超過需求的相對過剩，邊際收益為零甚至為負數的那部分勞動力，這部分勞動力從農業中轉移出來，即使不增減投入也不至于影響農業產品的總量。

一、我縣 農村剩余勞動力轉移現狀

（一）我縣 農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。

隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。截止2010年7月20日，我縣 人事勞動和社會保障局

移到花卉、蔬菜大棚。

4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地連在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

二、農村剩余勞動力轉移存在的問題

近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，部分處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導農村剩余勞動力轉移

從以上調查和分析可以看出：我縣農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等帶回來，積極帶動地方區域經濟的發展。昆明市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。

2、勞動力轉移帶動民營經濟的發展。全縣外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

3、勞動力轉移加快了全縣小城鎮建設的進程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大、消費高。再加上近年來全縣恰逢以前從未有過的發展機遇，各種重點工程的相繼開工，在給全縣經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的

業內部就地轉移。

3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

參考文獻：

１、鄧鴻勛：《關于農村勞動力轉移的思考》

２、譚崇臺：《發展經濟學概論》，武漢大學出版社趙紅 ３、《中國農村剩余勞動力轉移問題研究》

４、杜鷹等：《21世紀初期我國農村就業及剩余勞動力利用問題研究》

2010年9月29日