第一篇：雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

張波

隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要。2008年，雞場坡鄉農村勞動力轉移以勞務輸出為主要手段，以提高外出務工人員技能為重點，以增加勞務收入為目標，以創品牌、做大勞務產業為主題，進一步加強“網絡化、市場化、技能化、品牌化”建設，狠抓“勞務基地、勞動力市場”兩個建設，全面實施“技能培訓、返鄉創業、品牌戰略”三大工程，使全鄉農村剩余勞動力轉移工作實現了新突破。

一、基本情況及農村剩余勞動力轉移情況

雞場坡鄉是一個人口大鄉、農業大鄉，全鄉總面積82.95平方公里，耕地20192畝；所轄24個行政村；全鄉9180戶，35984人口，其中農村戶數為8671戶，農業人口31024人，勞動力總數22463人，富余勞動力12876人。

2007年末，全鄉農村剩余勞動力轉移總量9015人，總人數7658人，其中外出6個月以上的4536人，有組織輸出轉移2035人，實現勞務總收入2821萬元，勞動力轉移培訓1074人，其中技能培訓985人。

今年，截止6月末，全鄉勞務輸出總量完成10420人次，輸出人數完成9153人，有組織輸出1025人，培訓895人，實現勞務收入1251萬元。

二、農村剩余勞動力勞務輸出工作的主要做法

1、強化組織領導，落實責任目標。今年1月份，鄉勞保所制定下發了《關于切實做好春節期間勞務輸出工作的通知》，提出了明確要求，制定了具體方案，成立了領導小組，由勞務輸出辦公室負責工作方案制定、部署落實、調度檢查等工作，各部門密切合作，共同推進這項工作，各村也建立了相應的領導機構，完善了各項工作制度，做到了組織落實，任務明確、措施具體，確保各項工作落到實處。2月19日，組織召開了全鄉外出務工返鄉人員座談會和全鄉勞務輸出工作會議，會議總結了2007年度勞務輸出工作，并對2008年全鄉勞務輸出工作進行了具體部署，繼續把勞務輸出工作納入黨政目標化管理，增加分值，實施一把手工程，專項推進，與各村簽定了責任書，明確了責任，全鄉形成了上下聯動、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2、強化宣傳引導，努力營造和諧氛圍。在全鄉范圍內通過媒體宣傳和發放“春風卡”等多種形式，及時幫助農民朋友了解政策、掌握就業信息、求職辦法、維權手段等內容。按照鄉里統一要求，各村分別到鄉勞保所領取統一印刷的“春風卡”，在各村、鄉勞動保障機

構、集市等地免費向求職勞動者廣泛散發。“春風卡”內容包含了各地公共職介聯系方式、放心民辦職介名單、求職就業指南、維權注意事項、舉報電話號碼、城市生活安全須知等。各村還結合實際，創造性的豐富“春風卡”內容，極大的方便了外出務工者到外地務工，并使他們在培訓、就業、維權等方面享受到便捷高效的服務。

3、強化職業培訓，逐步提升就業能力。年初以來，動員各村成立了由村主任任組長的農村勞動力轉移培訓聯系小組，本著實用、實效、方便群眾的原則，就近就地對農村勞動力加強培訓。全鄉免費對初次進城務工的農民朋友開展了基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面為主要內容的引導性培訓。根據市場需求，由鄉勞保所牽頭聯系有關培訓機構，對將進城務工的農民朋友開展了職業技能培訓，使其具有一技之長，增強了市場競爭力，增加了務工收入。截止今年6月末，全鄉參加技能提升培訓652人，勞務輸出培訓356人，勞動預備制培訓36人，引導性培訓10510人。

4、抓住春節民工返鄉契機，擴大勞務輸出規模，提升輸出質量。為實現全鄉勞動力資源的合理配置，利用春節后農民朋友集中進城求職的時間，組織開展了多種形式的勞務洽談會。春節前，聯系企業普遍開展用工需求情況調查，發布空缺崗位信息，多渠道開發適合農村勞動力的就業崗位，開展農村勞動力資源狀況調查，摸清農村富余勞動力的底數、求職意向和農村勞動力迫切需要解決的職業技術和就業技能問題，組織勞務基地考察，了解企業用工需求和技能要求，開展人力資源推介。春節后，根據節前掌握的企業用工需求情況，動員鼓勵鄉域內企業直接與有勞務輸出要求的勞動者聯系，實現用工企業與勞動力面對面洽談，實行點對點的定向勞務輸出，減少農村勞動者外出就業的盲目性，提高勞務輸出的成功率。目前，共舉行4次勞務洽談會，累計組織勞務輸出835人。

5、強化政策落實，全面搞好服務。全鄉設立了專門窗口，免費向進城務工的農民朋友提供政策咨詢、職業介紹和信息服務。為農民朋友發放“春風卡”并設置公益廣告牌，主動引導農村勞動者到依法開辦的職業介紹機構求職擇業。全鄉開展了“送政策、送崗位、送培訓”為主要內容的就業服務“三下鄉、趕大集”活動，以鄉勞動力市場為平臺，把企業招工信息、免費定向培訓工種專業信息、就業扶持政策宣傳手冊送到農民手中，實現就業服務窗口前移、重點下沉，打造了雞場坡鄉公共就業服務品牌。

6、實施返鄉創業工程，掀起了返鄉創業高潮。為搭建返鄉創業服務平臺，提供各項服務，政府部門認真研究了返鄉創業與勞務輸出工作之間的內在聯系，在“輸出人員、引回人才、輸出勞動力、引回生產力，輸出打工者，引回創業者”等方面精心策劃，制定出臺了《關于鼓勵我鄉外出務工人員返鄉創業的優惠政策及獎勵辦法》（討論稿），從而掀起了全鄉返鄉創業的新高潮。截止目前，返鄉創業人數33人，創辦各類經濟實體21個，帶動就業人數351人。

三、存在問題

雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移工作雖然取得了一些成績，但客觀地分析，我們仍然存在一些亟待解決的問題，特別是對照上級提出的具體要求，仍有一定差距。具體表現在以下幾方面：一是工作進展不平衡，領導重視程度不夠。二是個別工作人員工作不到位，工作力度不大，工作始終停留在表面，沒有實質性進展；三是勞動力市場及網絡建設緩慢。四是職業技能培訓體系不完善，培訓質量低、數量少，不能滿足勞務市場需求。

四、對策建議

1、實施技能培訓工程，提高農民工的綜合素質。勞務輸出，培訓是基礎，關系到擴大有組織輸出，穩定輸出隊伍，提高輸出質量的大局。也是全面提升農民工素質，增加經濟收入的重要措施。今年，要把全面擴大培訓規模，建立農民工技能培訓體系，貫徹落實國家、省、市、縣政策作為重點。多措并舉，推動培訓質量的提高。一是抓好農村勞動力就業培訓基地建設，建立適合農民特點，方便農民學習的培訓基地，做到相對集中化、專業化的培訓，政府對農村勞動力培訓基地建設要給予必要的資金支持。二是突出培訓重點，以需求為導向，按照實際、實用、實效的原則，合理設置培訓課程，實行訂單、定向、定崗培訓，貼近企業、貼近農民。從目前市場的需求情況看，技能培訓重點為建筑、裝飾、服裝加工、餐飲服務、電子、電焊等用工量大的行業。三是創新培訓方法，采取集中培訓與分散培訓相結合，長期培訓與短期速成相結合，基地、用工單位聯合辦學和流動辦班相結合，既發揮培訓基地作用，又組織學員到工作現場進行技術練兵。四是用好培訓補貼，在培訓質量上下功夫，提升培訓質量，打造品牌。

2、實施返鄉創業工程，促進農民工就地轉移。返鄉創業對于解決“三農”問題，建設社會主義新農村，促進農村富余勞動力轉移就業具有深遠意義，也是勞務輸出發展新階段的重要標志。在具體工作中：一是加大宣傳力度，發揮宣傳媒體的導向作用。制定計劃、拿出方案，大力宣傳有關返鄉創業的新方針、新舉措，宣傳農民工返鄉創業的新亮點，在全社會形成尊重創業、崇尚創業、支持創業、爭當創業者的氛圍。二是進一步健全培訓體系，加大對有返鄉創業意向的農民工進行創業培訓的工作力度，提高他們的創業能力和管理水平。努力探索一條返鄉創業培訓+政策扶持+開展創業+吸納就業的發展之路。三是制定優惠政策，進一步加大政策吸引力度，資金扶持力度和服務協調力度，吸引更多外出務工人員返鄉創業，不斷開創我鄉返鄉創業新局面。四是加快招商引資項目建設步伐。把招商引資項目建設作為經濟發展的“牛鼻子”來抓，以招商引資項目建設發展推動農村勞動力就地轉移就業。五是大力發展非公有制經濟。牢固樹立“你發財我發展”和“你投資我服務”的觀念，出臺各項優惠政策，積極推進非公有制經濟的發展，促進農村勞動力就地轉移就業。

3、實施勞務輸出品牌化工程，提高勞務信譽。開展勞務輸出，品牌效應十分重要。既能擴展輸出規模，穩定輸出隊伍，增加農民工收入，也能提高地區的知名度，更是素質輸出的具體體現。目前，我鄉勞務整體素質遠遠不適應勞動力市場和勞務輸出工作快速發展的需要。我們要充分重視勞務品牌對勞務輸出的增值作用，打造勞務品牌，發揮勞務經濟的帶動作用。我鄉的勞務輸出人員，建筑行業占50－60%，我們要在1至2年內塑造建筑方面的品

牌（如：抹灰工、瓦工、鋼筋工等方面的單項或綜合品牌）。

4、加大勞務基地建設力度，拓展就業空間。進一步解決思想，拓展工作思路，在鞏固好原有基地的同時，搶抓機遇，充分發揮各自優勢，主動與輸出地相關部門建立聯系，發展與用人單位的良好協作關系，不斷拓展勞務合作領域，使我鄉的勞務輸出基地遍布全國各地。在規范拓展廣東、浙江、福建等勞務基地的基礎上，開辟壯大勞務基地，加強勞務基地的管理和服務，努力走出一條“信息——培訓——輸出——管理——信譽——效益”的路子，使我鄉的務工人員成批量、梯次向外輸出，并著力打造誠信和技能兩層面的品牌，做大做強勞務產業。

5、繼續抓好鄉村勞動力市場建設，促進勞務市場化運營。市場化運作是勞務輸出必由之路，市場化的中介組織是勞務輸出的主要載體，我們要積極創造條件，制定出有利于中介組織發展的政策，為他們創造施展才能的空間。一是以勞動就業信息網為平臺，加強信息網絡化建設，形成信息暢通，連接鄉內外的勞務信息網絡。二是以鄉勞動力市場為平臺，組建各類勞務經紀人協會，推動鄉鎮勞務輸出市場化運營，切實提高有組織輸出的比重。

6、搞好服務，加強對農村勞動力轉移的跟蹤管理。政府應在外出農民工比較集中的地方派駐服務機構或引導成立勞務輸出協會，專門負責協調在外打工人員的勞動事宜，對外出務工人員建檔立卡，掌握流向，加強協調服務、跟蹤服務、信息服務，努力幫助剩余勞動力解決就業、生活等方面存在的問題，使外出農民工能安下心、穩得住、取得好的經濟效益。■

第二篇：雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

張 波

隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要。2008年，雞場坡鄉農村勞動力轉移以勞務輸出為主要手段，以提高外出務工人員技能為重點，以增加勞務收入為目標，以創品牌、做大勞務產業為主題，進一步加強“網絡化、市場化、技能化、品牌化”建設，狠抓“勞務基地、勞動力市場”兩個建設，全面實施“技能培訓、返鄉創業、品牌戰略”三大工程，使全鄉農村剩余勞動力轉移工作實現了新突破。

一、基本情況及農村剩余勞動力轉移情況

雞場坡鄉是一個人口大鄉、農業大鄉，全鄉總面積82.95平方公里，耕地20192畝；所轄24個行政村；全鄉9180戶，35984人口，其中農村戶數為8671戶，農業人口31024人，勞動力總數22463人，富余勞動力12876人。

2007年末，全鄉農村剩余勞動力轉移總量9015人，總人數7658人，其中外出6個月以上的4536人，有組織輸出轉移2035人，實現勞務總收入2821萬元，勞動力轉移培訓1074人，其中技能培訓985人。

今年，截止6月末，全鄉勞務輸出總量完成10420人次，輸出人數完成9153人，有組織輸出1025人，培訓895人，實現勞務收入1251萬元。

二、農村剩余勞動力勞務輸出工作的主要做法

1、強化組織領導，落實責任目標。今年1月份，鄉勞保所制定下發了《關于切實做好春節期間勞務輸出工作的通知》，提出了明確要求，制定了具體方案，成立了領導小組，由勞務輸出辦公室負責工作方案制定、部署落實、調度檢查等工作，各部門密切合作，共同推進這項工作，各村也建立了相應的領導機構，完善了各項工作制度，做到了組織落實，任務明確、措施具體，確保各項工作落到實處。2月19日，組織召開了全鄉外出務工返鄉人員座談會和全鄉勞務輸出工作會議，會議總結了2007勞務輸出工作，并對2008年全鄉勞務輸出工作進行了具體部署，繼續把勞務輸出工作納入黨政目標化管理，增加分值，實施一把手工程，專項推進，與各村簽定了責任書，明確了責任，全鄉形成了上下聯動、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2、強化宣傳引導，努力營造和諧氛圍。在全鄉范圍內通過媒體宣傳和發放“春風卡”等多種形式，及時幫助農民朋友了解政策、掌握就業信息、求職辦法、維權手段等內容。按照鄉里統一要求，各村分別到鄉勞保所領取統一印刷的“春風卡”，在各村、鄉勞動保障機構、集市等地免費向求職勞動者廣泛散發。“春風卡”內容包含了各地公共職介聯系方式、放心民辦職介名單、求職就業指南、維權注意事項、舉報電話號碼、城市生活安全須知等。各村還結合實際，創造性的豐富“春風卡”內容，極大的方便了外出務工者到外地務工，并使他們在培訓、就業、維權等方面享受到便捷高效的服務。

3、強化職業培訓，逐步提升就業能力。年初以來，動員各村成立了由村主任任組長的農村勞動力轉移培訓聯系小組，本著實用、實效、方便群眾的原則，就近就地對農村勞動力加強培訓。全鄉免費對初次進城務工的農民朋友開展了基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面為主要內容的引導性培訓。根據市場需求，由鄉勞保所牽頭聯系有關培訓機構，對將進城務工的農民朋友開展了職業技能培訓，使其具有一技之長，增強了市場競爭力，增加了務工收入。截止今年6月末，全鄉參加技能提升培訓652人，勞務輸出培訓356人，勞動預備制培訓36人，引導性培訓10510人。

4、抓住春節民工返鄉契機，擴大勞務輸出規模，提升輸出質量。為實現全鄉勞動力資源的合理配置，利用春節后農民朋友集中進城求職的時間，組織開展了多種形式的勞務洽談會。春節前，聯系企業普遍開展用工需求情況調查，發布空缺崗位信息，多渠道開發適合農村勞動力的就業崗位，開展農村勞動力資源狀況調查，摸清農村富余勞動力的底數、求職意向和農村勞動力迫切需要解決的職業技術和就業技能問題，組織勞務基地考察，了解企業用工需求和技能要求，開展人力資源推介。春節后，根據節前掌握的企業用工需求情況，動員鼓勵鄉域內企業直接與有勞務輸出要求的勞動者聯系，實現用工企業與勞動力面對面洽談，實行點對點的定向勞務輸出，減少農村勞動者外出就業的盲目性，提高勞務輸出的成功率。目前，共舉行4次勞務洽談會，累計組織勞務輸出835人。

5、強化政策落實，全面搞好服務。全鄉設立了專門窗口，免費向進城務工的農民朋友提供政策咨詢、職業介紹和信息服務。為農民朋友發放“春風卡”并設置公益廣告牌，主動引導農村勞動者到依法開辦的職業介紹機構求職擇業。全鄉開展了“送政策、送崗位、送培訓”為主要內容的就業服務“三下鄉、趕大集”活動，以鄉勞動力市場為平臺，把企業招工信息、免費定向培訓工種專業信息、就業扶持政策宣傳手冊送到農民手中，實現就業服務窗口前移、重點下沉，打造了雞場坡鄉公共就業服務品牌。

6、實施返鄉創業工程，掀起了返鄉創業高潮。為搭建返鄉創業服務平臺，提供各項服務，政府部門認真研究了返鄉創業與勞務輸出工作之間的內在聯系，在“輸出人員、引回人才、輸出勞動力、引回生產力，輸出打工者，引回創業者”等方面精心策劃，制定出臺了《關于鼓勵我鄉外出務工人員返鄉創業的優惠政策及獎勵辦法》（討論稿），從而掀起了全鄉返鄉創業的新高潮。截止目前，返鄉創業人數33人，創辦各類經濟實體21個，帶動就業人數351人。

三、存在問題

雞場坡鄉農村剩余勞動力轉移工作雖然取得了一些成績，但客觀地分析，我們仍然存在一些亟待解決的問題，特別是對照上級提出的具體要求，仍有一定差距。具體表現在以下幾方面：一是工作進展不平衡，領導重視程度不夠。二是個別工作人員工作不到位，工作力度不大，工作始終停留在表面，沒有實質性進展；三是勞動力市場及網絡建設緩慢。四是職業技能培訓體系不完善，培訓質量低、數量少，不能滿足勞務市場需求。

四、對策建議

1、實施技能培訓工程，提高農民工的綜合素質。勞務輸出，培訓是基礎，關系到擴大有組織輸出，穩定輸出隊伍，提高輸出質量的大局。也是全面提升農民工素質，增加經濟收入的重要措施。今年，要把全面擴大培訓規模，建立農民工技能培訓體系，貫徹落實國家、省、市、縣政策作為重點。多措并舉，推動培訓質量的提高。一是抓好農村勞動力就業培訓基地建設，建立適合農民特點，方便農民學習的培訓基地，做到相對集中化、專業化的培訓，政府對農村勞動力培訓基地建設要給予必要的資金支持。二是突出培訓重點，以需求為導向，按照實際、實用、實效的原則，合理設置培訓課程，實行訂單、定向、定崗培訓，貼近企業、貼近農民。從目前市場的需求情況看，技能培訓重點為建筑、裝飾、服裝加工、餐飲服務、電子、電焊等用工量大的行業。三是創新培訓方法，采取集中培訓與分散培訓相結合，長期培訓與短期速成相結合，基地、用工單位聯合辦學和流動辦班相結合，既發揮培訓基地作用，又組織學員到工作現場進行技術練兵。四是用好培訓補貼，在培訓質量上下功夫，提升培訓質量，打造品牌。

2、實施返鄉創業工程，促進農民工就地轉移。返鄉創業對于解決“三農”問題，建設社會主義新農村，促進農村富余勞動力轉移就業具有深遠意義，也是勞務輸出發展新階段的重要標志。在具體工作中：一是加大宣傳力度，發揮宣傳媒體的導向作用。制定計劃、拿出方案，大力宣傳有關返鄉創業的新方針、新舉措，宣傳農民工返鄉創業的新亮點，在全社會形成尊重創業、崇尚創業、支持創業、爭當創業者的氛圍。二是進一步健全培訓體系，加大對有返鄉創業意向的農民工進行創業培訓的工作力度，提高他們的創業能力和管理水平。努力探索一條返鄉創業培訓+政策扶持+開展創業+吸納就業的發展之路。三是制定優惠政策，進一步加大政策吸引力度，資金扶持力度和服務協調力度，吸引更多外出務工人員返鄉創業，不斷開創我鄉返鄉創業新局面。四是加快招商引資項目建設步伐。把招商引資項目建設作為經濟發展的“牛鼻子”來抓，以招商引資項目建設發展推動農村勞動力就地轉移就業。五是大力發展非公有制經濟。牢固樹立“你發財我發展”和“你投資我服務”的觀念，出臺各項優惠政策，積極推進非公有制經濟的發展，促進農村勞動力就地轉移就業。

3、實施勞務輸出品牌化工程，提高勞務信譽。開展勞務輸出，品牌效應十分重要。既能擴展輸出規模，穩定輸出隊伍，增加農民工收入，也能提高地區的知名度，更是素質輸出的具體體現。目前，我鄉勞務整體素質遠遠不適應勞動力市場和勞務輸出工作快速發展的需要。我們要充分重視勞務品牌對勞務輸出的增值作用，打造勞務品牌，發揮勞務經濟的帶動作用。我鄉的勞務輸出人員，建筑行業占50－60%，我們要在1至2年內塑造建筑方面的品牌（如：抹灰工、瓦工、鋼筋工等方面的單項或綜合品牌）。

4、加大勞務基地建設力度，拓展就業空間。進一步解決思想，拓展工作思路，在鞏固好原有基地的同時，搶抓機遇，充分發揮各自優勢，主動與輸出地相關部門建立聯系，發展與用人單位的良好協作關系，不斷拓展勞務合作領域，使我鄉的勞務輸出基地遍布全國各地。在規范拓展廣東、浙江、福建等勞務基地的基礎上，開辟壯大勞務基地，加強勞務基地的管理和服務，努力走出一條“信息——培訓——輸出——管理——信譽——效益”的路子，使我鄉的務工人員成批量、梯次向外輸出，并著力打造誠信和技能兩層面的品牌，做大做強勞務產業。

5、繼續抓好鄉村勞動力市場建設，促進勞務市場化運營。市場化運作是勞務輸出必由之路，市場化的中介組織是勞務輸出的主要載體，我們要積極創造條件，制定出有利于中介組織發展的政策，為他們創造施展才能的空間。一是以勞動就業信息網為平臺，加強信息網絡化建設，形成信息暢通，連接鄉內外的勞務信息網絡。二是以鄉勞動力市場為平臺，組建各類勞務經紀人協會，推動鄉鎮勞務輸出市場化運營，切實提高有組織輸出的比重。

6、搞好服務，加強對農村勞動力轉移的跟蹤管理。政府應在外出農民工比較集中的地方派駐服務機構或引導成立勞務輸出協會，專門負責協調在外打工人員的勞動事宜，對外出務工人員建檔立卡，掌握流向，加強協調服務、跟蹤服務、信息服務，努力幫助剩余勞動力解決就業、生活等方面存在的問題，使外出農民工能安下心、穩得住、取得好的經濟效益。■

第三篇：家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

家鄉農村剩余勞動力轉移情況調查

隨著改革開放的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據高郵市農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年宜章農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.關鍵詞：農村剩余勞動力農村勞動力轉移 農村經濟體制

一、高郵市農村剩余勞動力及轉移現狀

（一）全市農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2009年全市農村勞動力為26.68萬人，占全市農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全市農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全市農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

1、農村剩余勞動力轉移主要集中在沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向沿海一帶轉移。改革開放以來，沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數分布在省內其它地市.2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全市相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

近幾年全市外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全市勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，部分地區建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。

2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。

3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與沿海等地的信息聯絡員聯系。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進高郵市域經濟發展。

從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。

2、勞動力轉移帶動全市民營經濟的發展。全市外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

3、勞動力轉移加快了全市小城鎮建設的進程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發展機遇，高速公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。

五、幾點啟示

1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。

2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。專家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。

3、扶持壯大農業產業化龍頭企業，實現企農“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發展，是農業產業化龍頭企業的發展方向。龍頭企業的主要作用是：

促使資金、技術、信息、人才進入農村，農產品和勞動力流出農村，實現企業發展壯大和農民增收的“雙贏”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業就是扶持農民，發展產業化就是發展農業。不僅帶動了周邊農戶的發展，增加農民收入，還安排了剩余勞動力就業。

參考文獻：

１譚崇臺：《發展經濟學概論》，武漢大學出版社

２趙紅：《中國農村剩余勞動力轉移問題研究》

３杜鷹等：《２１世紀初期我國農村就業及剩余勞動力利用問題研究》

４鄧鴻勛：《關于農村勞動力轉移的思考》

第四篇：農村剩余勞動力轉移情況的調查

農村剩余勞動力轉移情況的調查

一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀

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（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2002年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8；從性別結構看：男勞動力占54.85，女勞動力占45.15；從所從事的行業看：第一產業占69.71，第二產業占10.76，第三產業占19.53；

從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7，小學文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中專文化程度的占1.39，大專及以上文化程度的占0.29。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

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（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

>1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.>2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。

>3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。

>4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。

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二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。

>近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

>1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

>3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

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三、積極引導農村剩余勞動力轉移。

>根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利

第五篇：關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

關于農村剩余勞動力轉移情況的調查

實習地點：

實習內容：

參加人員：

一、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

在對農村剩余勞動力轉移問題調查時筆者發現，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了“轉移難”的現象。主要原因表現在以下兩個方面：

（一）農民自身因素導致“轉移難”。

一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現為“五怕”：一怕變化。“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負。由于農村教育、文化、技術、信息落后，使一些農民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險。多數人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產業多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業管道不暢，怕權益得不到保障。

(二)社會環境導致了“轉移難”。

一是少數地方政府重視程度不夠。農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在各級組織中缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，農民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，農村基層政府積極促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱。

(三)現行土地制度的雙重功能與農業剩余勞動轉移存在著矛盾

我國目前的土地制度具有經濟和保障的雙重功能。雖然最近我國的農業生產的增長速度有所減慢。還有一些農村農民對農業生產不抱有信心，產生了懈怠的心理，但是土地經濟功能的削弱并沒有讓農民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經濟性和規模經營，從而制約了土地的經濟功能的發

揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農村戶口。一方面，由于土地的經營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權。

（四我國現行的戶籍制度阻礙了農村剩余勞動力的轉移

幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉變的。因此出現了另一個矛盾：大量的農村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業的權利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉變。這種戶籍制度導致大量的農村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴重的社會問題。伴隨著我國市場經濟的不斷發展，這種舊的戶籍制度與新的經濟體制間的矛盾日益嚴重，已經成為的我國經濟社會發展的重要障礙之一。

二、農村剩余勞動力轉移的原因

該地區要實現科學發展，加快發展，全面建設小康社會，關鍵在農村。建設社會主義新農村需要新農民，特別是要把農村人力資源轉化為人力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過農業內部、外部轉移就業。同時，要構建和諧社會，實現可持續發展目標，在現實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業，逐步減少農村人口。

第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。

近年來該區農民收入持續增長，其中收入增長主要來源于打工經濟。該區是后發展的地區，人多地少矛盾突出，工業基礎薄弱，吸納消化勞動能力低。近年來區委區政府作出了加快開發人力資源、發展打工經濟的決定，強力推進農村剩余勞動力轉移工作。制定培訓規劃，構建以“區勞動力市場-中心勞動力市場-鄉鎮小型勞動力市場”為骨架三級聯動的職業推介網絡，大力推進農業勞動力向非農產業轉移，促進勞務經濟快速發展，實現農民增收。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業，是增加農民收入的重要途徑。

第二，農村剩余勞動力轉移是培養新型農民的需要。

去年，中央一號檔給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。我區推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，組織農民參加各種培訓，提高從業技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為新農村建設的主力軍。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現出了一大批創業成功人士，有的在外成就了一番事業，真正變成了“城里人”，有的回鄉投資創業，成為農村經濟發展的領頭雁。

第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。

長期的“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發

展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定，促進城鄉協調發展。

第四，轉移時間變率增大

隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會。集鎮的建設，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

第五、在世界上產業地位上升

農村勞動力轉移促進了我國“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來，我國充分利用世界經濟結構調整的機遇，大量引進外資，在發展高技術產業的同時，大力發展勞動力密集型產業，積極有效地參與國際經濟大循環。據世界銀行統計，2001年我國已成為世界第四制造業大國。這一切，當然與我國門類齊全的工業基礎、巨大的市場、改革開放政策、社會的穩定等有密切關系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動力。隨著我國更深更廣的融入世界經濟一體化進程，農村勞動力轉移對促進我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。

第六、農村勞動力轉移本身對交通、金融等服務業產生巨大的需求。

根據勞動和社會保障部的數據表明，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前中國有超過1億的農民工在城市就業，未來10年是中國農村剩余勞動力轉移的高峰期，還將有1．5億農民涌向城鎮，如此巨大的人流及相應的貨幣流向，必將對交通、金融等服務產業產生巨大的需求。此外，農村勞動力的進一步轉移將成為現有就業人口的巨大壓力，促使他們提高科學文化素質，提高工作能力；反過來又會促進潛在的轉移勞動力提高自身的科學文化素養，無形中整個社會的勞動者素質將得到極大提高，必將對促進國民經濟持續、高速發展起到巨大的推動作用。農村勞動力向國外轉移，可一方面緩解國內就業壓力，還可賺取大量外匯來支持國家的經濟建設。

三、加快農村勞動力轉移的具體措施

（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓

為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、計算機、家政、保

安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。

（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。

建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業管道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。

通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業管道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。

一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。