第一篇：黃河故道二次開發座談材料

立足實際科學謀劃

做好黃河故道二次綜合開發工作

黃河故道二次開發，作為今年徐州市“三重一大”重點項目，是一項惠民工程，又是一項打基礎管長遠的工作，涉及萬千農民群眾的利益，對于地勢高亢的我縣西部，特別是西南部鄉鎮來說，機遇難得。棲山鎮是農業大鎮，能否把黃河故道綜合開發抓好抓實，直接關系到我鎮農業增效、農民增收、農村穩定。在這項工作中，我們將按照縣委縣政府的統一部署，圍繞市委、市政府關于黃河故道二次開發“五位一體”、“六大功能”、“八項工程”的定位要求，立足棲山，提前謀劃，切實將棲山礦業、農業等特色資源融入項目開發，在實地走訪、調研的基礎上進一步拓寬思路，把農業特色產業建設和農村基礎設施建設作為農業強鎮戰略的支撐點和突破口，力求出實招，見實效，建設沛縣綠色環保的菜園子，積極打造黃河故道地區現代農業新亮點，為全縣農業和農村經濟持續發展起到有力的示范和推動作用。

一、基本情況

黃河故道二次綜合開發項目，涉及棲山境內大王樓、石樓、馬村、姜梨園、何莊、李集、林樓、胡樓、袁集等9個行政村，共6281戶、23577人，耕地面積37335畝。

1、工業方面。棲山鎮境內鐵礦資源豐富，由香港弘安集團徐州匯能金屬礦產有限公司投資的姜梨園鐵礦，其鐵礦儲量達1700萬噸，歷經3年的建設，已于2011年底建成投產。目前已勘探的儲量500萬噸的姜廟鐵礦正在辦理審批核準手續，預計今年底前即可投資興建。以“礦業經濟”為龍頭，以打造“全縣一流的鐵礦產業集群區”為目標的思路已經明 1

確，我鎮將繼續加大產業招商力度，拉長產業鏈，在全面發展下游產品深加工項目方面下工夫，促進礦業經濟在該項目區內實現跨越式發展。

2、農業方面。圍繞黃河故道二次開發這一中心任務，統籌考慮本區域內棲唐河、龍口河、王店大溝等河道的功能及作用的發揮，從突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題出發，通過黃河故道二次開發項目的實施，更好地實現鎮內水系以及鎮域周圍道路的的連貫、暢通，同時，作為全縣農業大鎮，發揮農業資源優勢，積極推進農業產業結構調整，圍繞全縣菜園子工程，在全鎮西部加快3萬畝無公害特菜生產基地，500萬羽肉鴨養殖基地、5000頭肉牛養殖基地、千畝黑木耳產業園、萬畝日光能溫室示范園等“兩園三基地”建設，通過園區化提升產業，形成農業深加工產業鏈，促進棲山鎮西部各村，尤其是石樓、何莊、李集、袁集等經濟薄弱村實現農業增收、農民增效。

3、人文方面。棲山鎮民風純樸、民間藝術源遠流長。剪紙、武術、扎紙、刻碑、刺繡、哨吶等民間文藝種類繁多，具有良好的人文環境和深厚的文化底蘊，棲山境內漢文化旅游資源豐富，有漢墓、漢化像石、棲山山坑遺址等旅游資源,建有愛國教育基地兩處，鎮區一座近10米高的愛國主義浮雕和李集村近代著名抗日英雄李云鵬墓。近年來，我鎮依托農業資源和人文優勢，以打造“縣府舊治、魅力新城”為目標，在發展園區農業的同時，依托黃河故道二次開發，對鄉村旅游和農家樂項目進行進一步提升，發展特色旅游，逐步形成以鎮區、何莊、胡樓三個景區為龍頭，以龍河路為沿線村莊為景點，以吃農家飯、住農家炕、享農村風光為主題的旅游發展方式。

二、強力推進，重抓落實

黃河故道二次綜合開發項目再次落實到棲山鎮，這既是全縣農業發展規劃布局的要求，也體現了縣里對棲山鎮農業產業發展的重視、支持和關懷。鎮黨委政府對此高度重視，及時成立領導機構，配齊工作班子，積極組織調研，制定項目規劃等前期工作，全力支持配合縣綜合開發項目，為工程建設創造良好的環境，以確保項目建設的順利推進。

一是依托資源優勢，超前謀劃，確保高起點起步

按照“集中投資辦大事，突出重點抓關鍵”的總體思路，堅持“合理規劃、因地制宜、規模開發、綜合示范”的指導原則，確保項目建設的科學性、合理性和實用性。

在區域布局上，凸顯集中優勢產業。全鎮樹立一盤棋思想，充分尊重農民意愿，辦農民最需辦的事，通過工程建設和產業布局調整，項目區逐步達到“田成方、渠成網、樹成行、旱能灌、澇能排”，切實解決農民一家一戶不能辦，卻又需要迫切解決的農業基礎設施問題。

在項目整合上，突出發展農業園區。按照把開發項目區建成種植業優勢農產品基地的目標，將鎮域水系和道路的貫通與農業產業調整、新農村建設等進行對接，使物力、財力向重點項目區集中，達到開發一片、建成一片、成效一片的目的。

在開發目標上，突出實現綜合效益。以抓好優質農產品增產、尋求新的經濟增長點為主，通過農業產業化經營，發展高附加值、高商品率的產業和產品，千方百計地增加農民收入。

二是強化組織領導，規范管理，確保高標準實施

進一步加強領導，完善機制，把黃河故道二次開發項目作為改善農業生產條件的“基礎工程”、增加農民收入的“致富工程”、助推新農村建設的“德政工程”來抓，按照規劃設計，合理調整鎮產業空間布局，建設具有區域特色的精品設施農業基地和農業旅游觀光帶。

制定實施方案，充分發揚民主，通過現場勘查、綜合規劃，認真聽取有關部門、技術專家、基層干部、農民群眾的意見，集思廣益，確保實施項目的科學、合理、可行。

具體目標為：從2012年底到2015年，重點打造農業兩園三基地，發展兩大產業，建設四個社區。

一是重點打造農業兩園三基地。利用胡樓村舊村拆遷復墾土地，建設千畝黑木耳產業園；建設以王店、周店、林樓、李集、袁集等村為中心的萬畝日光能溫室示范園；培育以大王樓、石樓、馬村、何莊等村為中心的3萬畝苔蒜等露地菜種植基地；重點培育大王樓村年存出欄5000頭的肉牛養殖基地；建設以姜梨園、馬村為中心的500萬羽肉鴨養殖基地。二是扶持發展兩大農業產業。

1、利用徐濟高速建設取土坑，流轉周圍土地，發展果品、花木、中藥材等高效種植業和特種養殖，建設規模500畝的休閑農業園，南部與特菜基地、北部與黑木耳產業園、日光能溫室示范園相應，形成沿龍河路集旅游觀光、休閑垂釣、果品采摘等為一體的農業旅游休閑觀光帶。

2、發展農產品物流業。十二五期間，龍河路將擴建成一級公路，大沙河東岸建設一條一級公路。棲山鎮西部9個村均處于這兩條一級公路之間，借助這次發展的有利時機，我鎮重點發展農產品物流業，將棲山鎮打造為沛縣南部農業產業物流名鎮。

三是規劃實施四個社區建設。根據鎮區規劃，十二五期間，全鎮計劃建設新型農村社區8個，其中涉及開發項目區內胡樓、姜梨園、大王樓、李集等四個村。

近年來，胡樓村在前期建設了連體式別墅、2+1式農民新居的基礎上，又規劃建設10萬平方米25棟社區住宅樓和社區綜合服務中心，2012年底竣工后，可實現全村6個自然村802戶村民集中入駐，并可復墾節約土地1000余畝。同時加大環境生態化建設力度，增加社區硬化、綠化、亮化、美化等基礎設施投入，健全完善服務功能配套，為村民提供全方位的綜合服務，全力打造全省一流、蘇北第一的新型農村社區。

同時啟動姜梨園、大王樓、李集新型農村社區建設，2013年初做好這三個村的新型社區規劃，2015年底完成姜梨園、大王樓和李集社區建設，將分散居住的村民集中到社區居住，逐步形成“土地集約、人口集中、產業發展、農民致富、集體增收”的新農村建設新格局。

第二篇：游黃河故道森林公園

游黃河故道森林公園

五年級：柳秋昂

“近了，近了、……”同學們在一起歡呼。原來來到了同學們盼望以久的黃河故道森林公園。

下車了，同學們好像忘記了剛才乘車時的疲憊。在大自然里盡情歌唱。來到森林公園首先映入眼簾的是幾個用樹修剪而成的大字：黃河故道國家森林公園。我們首先去了歡東生態健身園，在那里，我們盡情的唱歌、盡情的奔跑、盡情的歡呼、盡情的游戲。蹺蹺板、蕩秋千、撞歌、功夫橋、攀登高峰、心心相印等……，我最喜歡心心相印、攀登高峰、和幾種獨木橋。

心心是兩個人玩的，我和林巖一起玩，我們手拉手，每人腳踩鋼絲，我們搖搖晃晃的慢慢移動，第一次失敗了，但是我們不灰心在老師的幫助下，我們終于成功了。

玩過心心相印后，我又去攀登高峰了，只見我的手用力抓網，腳一點點向上攀登，慢慢地我離頂端更近了，終于我第一個爬了上去。俗話說：“站的高，望的遠。”整個健身園的美景盡收眼底。周圍的樹木的枝葉隨風舞蹈，好像在歡迎我們的到來。

離開攀山網，我又來到了橋欄區，月亮橋最有意思了。這座橋不但沒有扶手，還不停的搖動增加難度，我提出和林巖、劉漢邦比賽，第一場林揚50秒一個來回，我30秒一個來回，劉漢邦60秒一個來回，我勝利了。第二場。林巖35秒，我25秒，劉漢邦沒參加。玩過懸空橋，我又去了月亮橋旁邊的一線生機橋，開始林巖走在最前面，劉漢邦第二，我最后。走著走著，劉漢邦不行了，就跳到了下面的網上，這一跳可不要緊，劉漢邦太重，他一跳竟把我和林巖彈起來。最后我們都摔倒了。我們在網上開心的笑了。

這些橋座座都有意思，可更有意思的在后面呢！我走過各種橋后又去了沙灘廣場，在那我們做了兩種游戲，一種拔河、一種三人一起走。第一次我們男生和女生拔，可是我們費了九牛二虎之力還是沒有把繩子拉回來，漸漸的，我們開始力來從心，招駕不住了，沒辦法，我們敗給了女生。

可是三人一起走，就不是這樣了，我們三個男生做好了必勝的準備，只聽一聲開始，我們開始比賽了，隨著嘴里的：“左、右、左右。”我們漸漸離終點近了，最終我們三個人：林巖、我、劉漢邦，贏了。

不知不覺，時間已過的差不多了，我們大家依依不舍的離開了它--森林公園。

在車上，我們還回味著那快樂的時光。

第三篇：黃河故道森林公園

黃河故道森林公園

作

者：馬東麗

年

齡：18

學

校：河南省新鄉市延津縣第一職業高級中學

班

級：高

三

文

二

輔導老師：張明娜

通訊地址：河南省新鄉市延津縣第一職業高級中學

郵

編：453200

電

話：1503662577郵

箱： gvho@sina.com

黃河故道森林公園

——延津縣旅游文化名片

有一個地方，這里有幽遠鐘聲的深山古寺；這里有十分平民化的戲劇；還有巍峨秀美的山巒、悠古深遠的古建筑、優秀杰出的志士，更豐富的，則抬頭是漢風、低頭有唐韻的深厚文化。這個地方，就是位于中原大地之上的河南。

有一個地方，這里有千年古韻的豫劇在街頭四處傳唱；有聲韻別致的二夾弦在巷尾聲聲掩抑；這里有大覺寺的晨鐘暮鼓在縣城上空余音縈繞；這里有國家級濕地旅游文化吸引著天下賓朋。這個地方，就是位于豫北大地黃河故道的河南延津。

詩人汪國真在2012年CCTV-7軍事農業節目《鄉約》欄目組到河南錄制節目時，隨行一游延津縣的黃河故道森林公園后，不由詩興大發，當即作詩抒懷：鹿群是森林的旋律/天鵝是湖水的風光/自然是心靈之花/含也富麗，綻也堂皇/別的了喧囂，怎別的了夏日幽篁？/最悅人處，是那山一道，水一行/??

黃河故道森林公園已經形成了獨特的國家級濕地旅游文化，每天游客絡繹不絕。有萬畝淺水灘，每逢冬季有白天鵝等數十種珍禽在此越冬，歷時數月之久，95年被定為豫北黃河故道濕地鳥類國家自然保護區。森林公園內有國家級濕地鳥類自然保護區、大河水產養殖區、萬畝槐林、千畝果園、千畝景觀林等等，形成了獨具特色的黃河故道旅游風景線。也成為了一張延津縣的旅游文化名片。

公園內還保留有戰國名將吳起扼守黃河渡口的“吳起城”，姜子牙蒙難落戶靠賣鍋貼度日的“汲棘”遺址等人文景觀。

到了占地70畝的大門廣場，仰視可見兩棵巨大的人造古樹凌空橫臥，氣勢恢弘，組成了與大自然景色相協調的公園大門，門內廣場中央建有大型音樂噴泉，一簇簇、一片片的奇花異草和稀有景觀樹種，把廣場分割成若干個大小不等的區塊，可以在節假日舉辦大型花展或擺放設施，開展臨時游樂活動。

穿過園內廣場，便進入萬畝槐林，只見這里沙丘縱橫，地勢起伏。密密層層的槐林，樹干高大，枝繁葉茂，無邊無際，氣勢壯觀，具有東北大森林的風貌，平原地區極為罕見。可以想見冬季下雪，漫天潔白，銀裝素裹，有林海雪原之意境。夏秋季節郁郁蔥蔥，遮天蔽日。春暖花開，綴滿枝頭的槐花，遠看像云團，近看似堆雪，蜂飛蝶舞，十里飄香，沿著曲折的小徑走進深處，猶如進入花的海洋，清香撲面，令人陶醉。頭上忽有鳥雀驚飛，腳邊時有野兔躍過，如果沒有導游的指引，游人很容易迷失方向。改接嫁接的10萬多棵紅花槐、香花槐，為槐

林增添了姿色，拉長了花期，提高了槐林的旅游品位和觀賞價值。

在槐林北部，占地300畝的植物園，引進栽植各類名貴樹木300多種，喬木、灌木、針葉、闊葉、色葉等應有盡有。根據植物種類設置50多個專業園。入口處有兩棵千年紫薇古樹樁，形似蟠龍，生機昂然。7月花開，紫色的花絮掛滿枝頭，像兩個彩色大傘，游人至此無不駐足觀看稱奇。植物園中部是一片占地30畝的人工湖，湖邊有靈霄游廊。湖中堆一座龜龍靈山，千年臥龜上的盤龍昂首張口，噴出靈山圣水，數只木舟泊于靈山腳下，與湖水相連自西向東是一條忽寬忽窄的循環河道，把植物園分割成內園和外園兩部分，狹窄處有拱橋相連。內園像一個秀麗的小島，高低不平，錯落有致。有紅楓林、情侶林、松柏崗、杏花灣等，游人不但可以岸邊憑欄垂釣或蕩舟水中，也可登島觀賞美景。

百果園占地500畝，引進栽植國內的名優特新果樹品種100多個，有極早熟的、早熟的、中熟的、晚熟的、極晚熟的。園內幾乎一年四季有鮮果。春來萬紫千紅，繁花似海，秋到堆金吊玉，果壓枝頭，春夏秋冬各類果實次第成熟。在管理人員的指導下，游客可以隨意入園采摘、品嘗和觀賞。進入百果園會油然而生置身世外桃源之感。

杜仲林占地50多畝，里面種植的杜仲樹高大繁茂，郁郁蔥蔥，遮天蔽日。杜仲樹皮自古便以名貴藥材而著稱。早在于2000年前我國的第一部藥書《神農本草經》中便明確記載了杜仲皮的藥效：主治腰脊疼，補中，益精氣，堅筋骨，強志，除陰下癢濕，小便余瀝。久服輕身不老。想不到這種樹不但好看還可以治病呢！杜仲樹葉密集遮天蔽日，樹下十分陰涼，里面有旁邊飯店在里面擺的桌子，客人可以在里面隨意餐飲、下棋、打牌。有不少游人在里面相鄰兩顆樹上掛上吊床，躺在上面聽聽音樂，聊聊天，相當愜意。

園中有園，景中有景，是公園一大特色，在以上幾個較大的景區中還分布著十多處集游樂、休閑、鍛煉及特色餐飲服務于一體的小景點。如：果園里的桃花源農家大院、杜仲林里的苗寨竹樓風情區、疏林草地上的凱歌狩獵場、蒙古包風情區、槐林深處的叢林野戰區、槐園馬術俱樂部、槐林山莊等。

其他景觀還有占地100多畝的萬國花卉博覽園、占地200多畝的國內外名貴彩色樹種園、桃花源農家大院、杜仲林苗寨竹樓風情區、疏林草地凱歌狩獵場蒙古包風情區、槐林深處叢林野戰區、槐園馬術俱樂部、槐林山莊等等美不勝收，令人流連忘返。到這里，您不但可以飽覽秀麗的黃河故道風光，還可以品嘗到北國風味的烤全羊、鹵野兔、中原農家風味的地鍋草雞和各類野菜野味等特色餐飲。

而投資1.5億元的五星級生態迎賓館、森林度假村等大型高檔旅游服務設施項目正在籌劃建設中，建成之后，黃河故道森林公園將成為豫北地區最大的生態旅游勝地。

聽了我的介紹，你是不是也想來黃河故道森林公園親自游玩一下，感受一下“天然氧吧”和“世外桃源”呢？來吧，親愛的朋友，勤勞樸實的延津縣人民時刻歡迎你！

第四篇：黃河故道綜合開發工作總結

2020年既是黃河故道綜合開發的開局之年，也是籌備啟動之年。一年來，我辦在市委、市政府的正確領導和市領導小組的具體部署下，按照六位一體、八項工程和十大目標的總體要求，著重抓好機構建設、政策文件制定、規劃編制、項目編排啟動和督查考評等工作，較好地完成了全年各項工作任務，確保黃河故道綜合開發整體工作序時穩步推進，使黃河故道綜合開發工作走在了全省前列。

一、2020年工作回顧

（一）建立健全組織機構體系，全力保障工作順利運行

黃河故道綜合開發是一項大型綜合系統工程，規劃面積廣、投資金額大、開發時間長、建設任務重，涉及地區和部門多，組織領導和協調的需求高。因此我們把強化組織領導，建立健全機構作為保障黃河故道綜合開發順利運行的重要舉措。

1、建立了市級領導機構和辦事機構。一是成立了市領導小組。5月4日，市委、市政府專門成立了黃河故道綜合開發領導小組，市委曹新平書記任第一組長，市政府朱民市長任組長，市委副書記李榮啟任常務副組長，市委常委、副市長王昊和副市長漆冠山任副組長，市發改、財政、農委、水利、交通、規劃、國土、建設、文廣新、旅游、農業資源開發、扶貧等16家單位主要負責人和故道涉及的4縣（市）6區黨委、政府主要負責人為成員。二是成立了市領導小組辦公室。領導小組下設辦公室，市委副秘書長張學勝任主任，市開發局局長惲芝健任常務副主任，有關部門分管同志任副主任。三是落實了辦公室辦公人員、經費和辦公地點。領導小組辦公室分別從相關部門抽調了14名專業人員集中辦公，至九月初所有人員全部到位，辦公啟動經費和辦公地點全部落實。

2、健全了縣（市）區和市級部門機構網絡體系。為保障工作落實和順利推進，我們多次督促有關縣（市）區和市有關部門盡快成立組織領導機構和辦事機構。目前，各縣（市）區都分別成立了領導小組和辦公室，落實了辦公人員、地點和經費；

市級有關部門也成立了領導小組，明確了分管領導、專門處室和辦事人員。基本形成了市縣上下聯動、部門相互配合的良好運行格局，有力地保障了市委、市政府各項部署的貫徹落實。

（二）認真制定政策文件，為綜合開發提供政策支撐

一是制定了實施意見和政策意見。在深入調查研究和學習外地經驗的基礎上，我們組織精干力量，成立文件起草小組，精心起草了市委、市政府《關于實施徐州境內黃河故道沿線二次綜合開發的意見》，明確了綜合開發的總體要求、主要目標和開發原則，部署了開發工作的主要任務和工作重點，提出了開發工作的組織領導和保障措施，成為指導黃河故道綜合開發的綱領性文件。同時，我們還根據市財政局、國土局、市農業資源開發局、市新水公司等單位提出的政策意見，綜合形成了市委、市政府《關于推進黃河故道沿線二次綜合開發的政策意見》（討論稿），待省有關政策意見出臺后下發。

二是制定了目標考核辦法。為推進工作落實、強化工作責任，我們根據開發目標任務和領導小組各成員單位職責，起草了《全市黃河故道沿線二次綜合開發工作目標考核辦法》，將總體目標任務分解到各個單位，分解到各個，用具體的量化指標來科學公正的考評。目前，《考核辦法》經過征求縣區和部門意見后已進一步修改完善，近期將由市委、市政府正式文件下發。

三是制定黃河故道核心區建設初步意見。為貫徹落實市委曹書記在20月10日調度會議上關于打造黃河故道開發示范園區建設的指示精神，市委組織有關人員專程赴陜西楊凌農業高新技術產業示范區進行實地考察學習，在此基礎上我們綜合各地開發園區的成功經驗并結合徐州實際，形成了《徐州市黃河故道現代農業核心區建設的實施意見》初稿，從指導思想、目標任務、基本原則、規劃布局、建設標準、重點內容、運行機制和保障措施等方面給予了明確，為將來打造以優質糧食、林果、蔬菜和水產四大主導產業為核心的現代農業示范區制定指導性的意見。《意見》初稿已在征求各縣區意見，我們將根據縣區反饋意見和市領導要求進一步修訂和完善。

四是修訂了水利工程實施和清障兩個辦法。為加快進度，保障水利工程建設率先實施，我們對水利局形成的《黃河故道沿線二次綜合開發水利工程建設實施辦法》和《黃河故道沿線二次綜合開發水利工程拆遷清障辦法》進行了審核修改，并對相關縣（市）區征求意見后進行了再次修改和完善，已形成送審稿報市領導審定。

（三）抓好規劃編制，為開發實施提供戰略依據

規劃是做好黃河故道綜合開發的基礎和前提，我們始終把規劃編制工作作為全年工作的重中之重，采取各種措施，抓好抓實。

1、分解編制任務。按照市領導高標準、高起點的規劃編制要求，我們將規劃編制任務分解到各牽頭單位，對規劃編制的區域范圍、主要內容、質量標準、完成時限提出了明確要求。各牽頭部門高度重視，建立組織，明確分管領導和責任處室，精心選擇規劃編制單位，落實規劃編制責任。各規劃編制單位圍繞規劃編制的任務和要求，組織精干力量，積極開展規劃編制工作。

2、抓好調查研究。黃河故道開發啟動之初，我們就組織專門人員多次深入故道沿線開展調研，掌握了黃河故道沿線區域的大量基礎性資料。同時各規劃牽頭部門和編制單位，按照各自規劃內容深入故道沿線開展實地調查，全面摸清黃河故道沿線的資源稟賦、歷史文化、經濟社會發展等基本情況，了解沿線干部群眾亟待解決的熱點和難點問題。中科院南京地理和湖泊研究所組織了由19名高層次專家組成的規劃編制團隊進行了為期一周的實地調研，掌握了大量的第一手資料。

3、加強督查調度。黃河故道開發規劃分為兩個總體規劃和十一個專項規劃，涉及20個牽頭部門和14家規劃編制單位。時間緊，任務重。我們采取周調度、旬督查、月召開主任專題會議等多種形式進行督查調度，有力推動了規劃編制工作的整體進度。市委、市政府高度重視規劃工作，多次進行調度和專題研究。5月2日、8月16日，曹新平書記兩次召開專題會議，研究確定規劃定位和規劃經費問題；

李榮啟副書記、王昊副市長、漆冠山副市長也多次調度規劃進展情況。11月5日，王昊副市長專題聽取市區段總體規劃編制情況匯報；

20月4日，李榮啟副書記、王昊副市長、李連玉副市長一起聽取了黃河故道綜合開發兩個總體規劃和交通、水利兩個專項規劃的編制情況匯報；

20月6日，李榮啟副書記、漆冠山副市長聽取了特色農業產業、生態林業、土地整治和高標準農田建設等專項規劃的編制情況匯報。

4、搞好初審對接。我們把規劃對接作為征求意見、修改完善、提高質量的重要環節，采取召開專題會議、書面征求意見、實地調研論證等多種方式做好五個方面的對接。一是縣域段與市區段總體規劃之間的對接；

二是專項規劃之間的對接；

三是專項規劃與兩個總體規劃之間的對接；

四是各項規劃與縣級規劃之間的對接；

五是銅山段規劃與兩個總體規劃之間的對接。通過認真對接，各單位對各項規劃進行了多次修改完善，保證了規劃的范圍、內容、標準、項目編排、進度安排協調一致。

（四）精心組織項目編排，為綜合開發注入強大動力

項目編排是黃河故道綜合開發的關鍵和重點，也是整個工程的根本支撐。因此我們始終把項目編排實施放在突出位置，堅持統籌兼顧、突出重點、把握節點、打造亮點的原則，對各縣（市）區和市有關部門上報的項目進行了匯總、梳理、對接、篩選。

共編排了2020-2015年各類項目558個，總投資394.16億元。其中縣區段編排各類項目480個，總投資180.76億元；

主城區段編排各類項目78個，總投資213.4億元。其中按八大工程分：1、中泓貫通工程項目99個，估算投資33.11億元元；

2、道路暢通工程項目73個，估算投資49.28億元元；

3、土地整治工程項目93個，估算投資194.9億元；

4、農業提升工程項目38個，估算投資47.8億元；

5、生態建設工程項目46個，估算投資10.16億元；

6、環境整治工程項目34個，估算投資5.69億元；

7、文化旅游工程項目59個，估算投資51.73億元；

8、扶貧開發工程項目116個，估算投資1.5億元。按實施分：2020實施工程項目90個，總投資20.26億元；

2013實施工程項目146個，總投資202.5億元；

2014實施工程項目208個，總投資188.64億元；

2015實施工程項目114個，總投資62.8億元.按縣別分：豐縣實施工程項目93個，總投資38.38億元；

沛縣實施工程項目77個，總投資34.94億元；

睢寧縣實施工程項目81個，總投資33.45億元；

邳州市實施工程項目66個，總投資28.23億元；

銅山區實施工程項目163個，總投資45.75億元；

主城區段實施工程項目78個，總投資213.4億元。

（五）充分動員，凝聚共識，率先啟動項目實施

1、召開了全市動員大會。9月20日上午，市委、市政府召開了黃河故道沿線二次綜合開發動員大會，市四套班子主要領導，市有關單位主要負責人，涉及的縣（市）區、鎮（辦事處）主要負責人全部參加。會議全面部署了黃河故道沿線二次綜合開發工作，號召全市上下統一思想，積極行動，迅速掀起黃河故道沿線綜合開發熱潮。

2、舉行了黃河故道開發啟動儀式。20月13日，市委、市政府隆重舉行了黃河故道綜合開發啟動儀式，標志著我市在全省率先啟動黃河故道綜合開發工作。市委書記曹新平宣布綜合開發工程啟動，市長朱民、省水利廳廳長呂振霖分別作了重要講話。

3、加強跨省合作銜接，推動綜合開發高層次提升。為做好與交界地區的銜接、推動綜合開發戰略上升到更高層面，10月23日，李榮啟副書記、漆冠山副市長帶隊專程赴安徽宿州，與宿州市委、市政府進行了洽談、協商，初步達成了共同開發的共識；

10月31日，李榮啟副書記又帶領市有關部門到徐宿邊界地區實地調研，對邊界地區的中泓開挖、道路貫通工程提出了意見和要求，我們會同市水利、交通等部門起草了徐宿兩市中泓、道路合作共建的協議書。11月23日，省農業資源開發局牽頭在我市召開了蘇魯豫皖四省黃河故道綜合開發座談會，聽取了我市黃河故道綜合開發的情況介紹，協商討論了聯合開發的措施和方案，達成了建立黃河故道綜合開發聯動機制和聯合向國家爭取專項扶持的重要共識。

4、加快今年項目實施，謀劃今冬明春項目啟動。今年已經實施和正在實施的重點項目有：丁萬河治理工程、華山閘除險加固工程、銅山區中小河流治理工程、銅山區鄉村河道疏浚工程、雙溝段中泓治理工程；

銅山區309縣道整修工程；

呂梁山風景旅游區建設、呂國春秋文化城建設、懸水湖景觀治理、邳州土山古鎮建設、岠山景區開發建設、龍固生態濕地建設、二壩濕地建設；

楚王山開發治理項目、睢寧荒山綠化項目；

20萬畝高標準農田建設項目。

今冬明春重點實施的項目有：豐銅邊界至袁莊中泓開挖工程、周莊到丁樓閘段中泓開挖工程、溫莊閘段中泓開挖工程、邳州白馬河分洪道工程；

沛縣大沙河二級公路建設、銅山區黃河沿線快速通道景觀路建設、邳州270省道工程；

沛縣農產品物流園項目、沛縣農產品集中加工區建設工程；

臨黃濕地、桃花源濕地、豐縣生態防護林建設工程、房灣生態濕地公園建設；

高標準農田建設項目、萬頃良田建設項目；

豐縣天師故里、沛縣三諸侯文化廣場項目建設；

下邳古城風景區建設項目；

閻窩棚戶區改造、大郭莊機場以西棚戶區改造、黃河灣小鎮項目、新城區生態水街項目、黃河北路至臨黃段防護綠地、食品城段濱河綠地、三環西路西側公園綠地。

（六）強化文字質量，順利完成材料準備和信息宣傳工作

黃河故道綜合開發事關全市改革發展穩定大局，市里重視程度高，社會關注度強，市級重大活動多。作為市領導小組日常辦事機構，我們自始至終把文字工作作為日常工作的重要環節，強化質量，講求實效，較好地完成了重大活動的材料準備和信息宣傳工作。一是完成了市級重要會議和重大活動的領導講話、匯報材料準備。今年以來，先后完成了市委曹書記三次專題調度會議工作匯報、省委石泰峰副書記來徐調研匯報、蘇魯豫皖四省座談會工作匯報材料的準備，全市動員大會表態發言材料的審核把關，市黃河故道綜合開發開工儀式領導講話，徐州、宿州兩市水利交通工程合作共建協議以及蘇州、鹽城、淮安來徐考察交流情況介紹等文字材料工作。二是完成了黃河故道綜合開發重要信息簡報。一年來先后編發了工作簡報19期，通過簡報，及時向領導反映工作動態和縣區典型經驗，把市級重要活動情況和重要會議精神及時向基層干群傳達。同時，我們還把我市黃河故道綜合開發有關情況及時向省市有關部門網站發布，通過媒體宣傳，擴大社會影響，爭取上級和社會力量的支持。三是完成了目標考核辦法和辦公室規章制度的制定。在做好對縣區和市級部門目標考核辦法的同時，我們還制定了辦公室主任會議制度和辦公室工作規章制度以及工作人員日常考勤制度，通過完善制度，使辦公室工作走向規范化、制度化，顯著提高了工作效率。

過去的一年，在辦公室全體人員的共同努力下，各項成績較為顯著，但我們也清醒地認識到工作中存在的一些問題：一是工作進度還不平衡。各地和各部門按照市委、市政府部署和要求，圍繞推進黃河故道綜合開發，做了大量卓有成效的工作。但從調度情況來看，部門之間、縣區之間還存在不平衡性，有的單位重視程度高、工作推進快，有的單位進展較慢，工作進度較為滯后。二是規劃質量還需提升。黃河故道綜合開發規劃雖經多次修改，但與高標準、高水平的要求仍有一定差距，規劃質量有待進一步完善提升。三是項目編排不均衡。從目前調度的情況來看，各地項目編排存在兩種現象。有的過分求大求全，沒有考慮規劃期內能否落實，操作性不強；

有的項目內容單一，不能體現出“六位一體”綜合開發要求。四是項目實施需加快進度。按照2020年完成總任務的15%的總體進度安排，全年項目的實施進度距離任務要求還有一定的差距。五是跨省協調有難度。我市境內黃河故道西段與安徽省宿州市有較長交界、插花河道，為保證治理標準的統一，市委、市政府領導已經多次與宿州市方面進行了會商協調。但由于是跨省跨市協調，資金落實、治理標準、實施方案等方面仍需要多次磋商才能進一步推動。

二、2013年工作打算

2013年，是黃河故道綜合開發全面實施之年，也是攻堅克難至關重要的一年。風正潮平，自當揚帆破浪；

任重道遠，更須策馬加鞭。新的一年，我們將以十八大精神為指引，認真貫徹落實市委、市政府各項部署，理清思路，突出重點，強化措施，不斷開創黃河故道綜合開發工作新局面。重點抓好以下幾個方面工作：

1、高標準完成規劃，確保全面通過市領導審定和專家論證。2013年，我們將繼續高標準抓好規劃編制工作。目前各項規劃已經過多輪對接和反復修改，質量水平得到了較大改善和提高，下一步，兩個總體規劃將向市委、市政府主要領導專題匯報，并將根據市領導意見進行進一步修改完善，并著手組織有關專家進行評審；

同時各類專項規劃根據總規修改情況進行再對接和完善，確保黃河故道綜合開發規劃成為經得起時間考驗、實踐檢驗的規劃精品和典范

2、率先實施水利交通綠化三大工程。黃河故道綜合開發，要堅持水利先行、道路和綠化林網緊密結合的原則。在2020年底黃河故道中泓貫通工程已經啟動的基礎上進一步做好交通與水利部門的溝通協調工作，在有條件的區域將中泓貫通工程和道路暢通工程有機結合，率先實施一批道路工程項目，同時要做好河道、道路的綠化工程。嚴格按照綜合開發的各項要求，高標準高質量進行實施，確保做到中泓通到哪里，道路修到哪里，綠化覆蓋到哪里。

3、突出重點，打造亮點，全面做好2013年重點項目實施。在各縣（市）區及各有關部門上報的2013年項目的基礎上進一步梳理編排，突出重點，打造亮點，凸顯特色。高標準農田要注重規模化，杜絕撒胡椒面；

農業產業、文化、旅游、環境整治等項目也要集中優勢，打造精品。通過亮點工程的帶動示范作用，以點帶面，推動沿線初步形成黃河故道綜合開發的新形象。

4、現代農業示范園區建設籌備啟動。按照市委、市政府要求和部署，抓好黃河故道現代農業示范園區建設的各項籌備工作。進一步修訂完善示范園區建設的實施意見，盡早下發出臺以利于指導實施。以創建國家級農業示范園區為目標，提高標準，增強創新意識，將黃河故道農業現代開發區核心區打造成具有徐州特色的國內一流園區，使之成為淮海經濟區現代農業的先導區、示范區。

5、做好對各縣（市）區、各部門2020目標考核。盡快下發《黃河故道綜合開發工作目標考核辦法》，嚴格督查、嚴格獎懲，全面做好各地各部門2020的目標考工作。同時加大對2013各項開發工作的督查調度，明確目標，定期調度與隨機督查相結合、工作匯報與實地檢查相結合，確保各項工作落到實處。

6、做好黃河故道綜合開發的各項協調保障工作。繼續發揮辦公室多部門集中辦公優勢，同時提高對自身工作要求，切實提高工作效率和水平，進一步做好黃河故道綜合開發的文件上報、簡報印發、會議保障等各方面綜合協調保障工作。

第五篇：五個堅持開發漣水黃河故道高效農業[范文模版]

五個堅持開發漣水黃河故道高效農業

漣水境內的黃河故道總流程78公里，流經7個鄉鎮、23個行政村，涉及人口4.4萬、耕地9萬余畝。幾年來，漣水縣以黃河故道開發項目為平臺，因地制宜，集約開發，通過建區擴園，示范引路，不斷推進高效農業示范園區建設，先后建成了石湖千畝無公害果園、徐集“豬-沼-菜”生態農業示范基地、保灘欣欣生態園、漣城城東千畝果蔬種植園、漣城谷嘴千畝設施蔬菜基地和生態果園、南集源農畜禽養殖園等12個高效農業園區(基地)。這些園區的建成，對推進漣水農業產業結構調整、發展高效設施農業具有較大的示范引領作用，促進了黃河故道項目區產業不斷升級和群眾持續增收。

一是堅持科學規劃，推進黃河故道集約開發。早在2003年，漣水縣就特別注重黃河故道的開發，組織實施了“三百工程”，即百里林帶、百里果園、百里漁塘，取得了明顯的經濟社會效益。在黃河故道開發中，我們仍然堅持規劃引領，科學立項，突出以農民增收、農業增效為目標，把改善農業生產條件與建設高效農業示范基地相結合，加大農業基礎設施建設投入，全力培植主導產業，努力提高項目規劃質量。同時堅持競爭選項，擇優立項,突出重點,集約開發的原則,使開發項目集中連片,形成規模。總體規劃則以水利措施帶頭，農業、林業措施緊密配合，水、土、田、林、路綜合治理。對建筑物的安排，緊緊圍繞高效農業園區（基地）建設，堅持高起點、高標準、高質量，突出重點,做出亮點,為發展高效農業創造條件,確保經濟效益、社會效益、生態效益均衡發展。

二是堅持資金整合，加快黃河故道園區建設。積極發揮黃河故道農業開發項目平臺的吸納集聚作用，引導土地復墾、扶貧開發、整村推進、高效農業、新農村建設等各類惠農資金和社會資金投資園區建設，并出臺政策，對設施化項目給予30%以上的補助，平均每畝達2000元以上。幾年來,漣水縣共整合黃河故道農業開發資金3140.3萬元,建設小溝級以上建筑物1523座，新建、維修電灌站15座，新打機電井9個，改造中低產田5.5萬畝，發展設施蔬菜面積1萬畝，優質果林1萬畝；整合省“通達工程”資金700多萬元，建成田間硬質路52公里；整合惠農資金400萬元，獎勵農業園區高效種養設施建設，吸納三資3100萬元，新建高效農業園區6個。配套了溝、渠、路、涵、機電井、管道等基礎設施，把園區打造成高標準農田，確保園區“三通一平”，為園區生產提供了良好的生產生活條件。其中漣城鎮谷嘴項目區和城東項目區兩個千畝連片設施蔬菜示范園區,已經成為全市帶動農民致富的樣板區。

三是堅持質量標準，打造黃河故道精品工程。在項目管理上，堅持做到精雕細琢，確保工程質量，全力打造陽光工程、精品工程、放心工程，有力地促進了漣水縣黃河故道高效農業發展。

1、認真執行項目公示制。項目計劃經上級批準后，立即將項目實施內容、工程建設地點、財政建設資金及農民籌勞使用計劃等，通過設立公示牌形式，在項目區向群眾公示，接受群眾監督。

2、全面推行項目招投標制。按照公開、公平、公正的原則，實行委托代理招標，在媒體上刊登招標公告，組織專家成立評審組，選拔有資質、有實力的施工隊伍，為打造精品工程奠定基礎。

3、實行工程監理制。聘請專業監理公司，簽訂監理合同，實行工程監理，嚴把工程質量關，對發現的問題決不手軟，堅決反工重建，確保達到標準。

4、嚴格履行項目報帳制。所有工程報帳材料，由開發局審核，財政局把關，按照工程進度，按合同撥付項目資金。堅持建管并重，項目建成后，加強跟蹤管理，及時維護，確保持久發揮效益。

四是堅持招商開發，加快黃河故道開發項目引進。幾年來，漣水縣扎實做好開發項目基礎設施建設，通過在項目區實施“三通一平”，積極筑巢引鳳，吸引外地和本地能人大戶、客商老板，來漣水投資建設農業示范園區，探索“公司（合作社）+基地（園區）+農戶”的新型產供銷模式，在項目區建成高效農業園區6個，規模養殖場5個，加工企業5個，引資額達2.3億元。漣城鎮城東高效農業示范園區，是由本地老板今年投資1300萬元新建的千畝連片大棚蔬菜基地，當年投資，當年見效，畝效益近萬元，帶動項目區農戶增收近千元。漣城鎮谷嘴高效農業示范園區，是由項目區村支部書記谷其牽頭，成立了晶鵬蔬菜生產合作社，新建了800畝蔬菜大棚。徐集鄉百畝連片“豬-沼-菜”生態種養示范基地，是由天津、揚州等地老板投資建設的，目前日光能蔬菜大棚和萬頭豬場已初具規模。南集鎮項目區的淮安源農畜禽有限公司，是由北京老板投資1000萬元建設的萬只湖羊繁殖基地，項目建成后，年可繁殖純種湖羊100萬只。黃河故道農業綜合開發項目的建設，帶動了項目區農民真正走上了增收致富的道路。五是堅持科技開發，提高黃河故道項目產出效益。幾年來，漣水縣黃河故道農業綜合開發用于科技方面的投入達69萬元，70%以上用于園區建設，培訓農民1萬多人次、發放科技手冊1萬多冊，推廣新品種25個、新技術24項，科技示范推廣面積達2.87萬畝，項目區良種覆蓋率達100%、病蟲害綜合防治率達95%。充分利用省農科院科技優勢，連續兩年在徐集鄉林碼項目區實施黃河故道高效農業示范項目，每年投入40萬元，示范推廣“豬-沼-菜”等生態種養模式，初步建成徐集林碼村“豬-沼-菜”生態農業示范基地。林碼萬頭豬場生產的沼氣液可以澆灌200畝設施蔬菜，降低大棚成本30%左右，生產的黃瓜、辣椒等蔬菜均為無公害產品，畝收入達2萬元左右，效益比過去翻了幾番。漣城城東項目區生產的“綠豐”牌西瓜遠銷上海、蘇州等大中城市，畝效益近萬元。石湖鎮無公害果品示范基地“弘湖”牌豐水梨全部套袋生產，被省農林廳評為優質水果，獲銀質獎章。

今后，我們將切實做好黃河故道農業綜合開發工作，進一步完善規劃，全面推進綜合開發，力爭把黃河故道建設成為高效農業的示范帶、農民增收的示范區、新農村建設的示范片。