第一篇：關(guān)于我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況的調(diào)查報(bào)告

定遠(yuǎn)縣政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)研課題組

（2009年4月29日）

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，縣政協(xié)機(jī)關(guān)組織有關(guān)人員對(duì)我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。就如何再就業(yè)、政府應(yīng)采取哪些措施扶持等問(wèn)題，先后到縣勞動(dòng)保障局、藕塘鎮(zhèn)、華潤(rùn)蘇果、吳圩鎮(zhèn)等單位召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，同時(shí)又深入到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)家中實(shí)地走訪。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度、務(wù)工時(shí)間、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、返鄉(xiāng)原因、今后打算、再就業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、有何設(shè)想等問(wèn)題有了初步了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，人口近百萬(wàn)，農(nóng)村人口占80%以上，在外務(wù)工經(jīng)商者22萬(wàn)多人，占全縣總?cè)丝诘?2.5 %。通過(guò)外出務(wù)工經(jīng)商，確實(shí)給農(nóng)村帶來(lái)了一些變化，一些村莊出現(xiàn)了小別墅，有的甚至建成了別墅群。但是自去年底，世界性金融危機(jī)的發(fā)生，對(duì)我縣外出務(wù)工人員造成了一定影響。針對(duì)金融危機(jī)影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，縣委、縣政府高度重視，縣委定辦發(fā)?2009?4號(hào)關(guān)于印發(fā)《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)施方案》的通知，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣勞動(dòng)保障局設(shè)立辦公室。勞動(dòng)局出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展《消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，還配齊人員，專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，收到很好效果。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)民工主要集中在珠江三角洲的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事電子、服裝加工等行業(yè)，沒(méi)有多少技術(shù)含量。因

受金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，一些農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。截止3月底，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工為4300多人。從性別上看：男2700多人，女1600多人；從文化程度上看：大專(zhuān)以上文化100多人，高中500多人，初中以下3700多人；按技術(shù)熟練程度上分：熟練工200多人，較熟練的800多人，一般工3200多人；從返鄉(xiāng)項(xiàng)目上看：受企業(yè)關(guān)閉影響700多人，停產(chǎn)減產(chǎn)1100多人，輪休800多人，其他1700多人；從就業(yè)身份上看：從事管理者100多人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1000多人，當(dāng)企業(yè)員工2000多人，其他1100多人；從就業(yè)形式上看：季節(jié)工1100多人，長(zhǎng)期工3200多人；從就業(yè)行業(yè)上看：餐飲服務(wù)400多人，建筑安裝800多人，商業(yè)貿(mào)易400多人，工礦企業(yè)1400多人，其他1100多人；年齡均在20-40歲之間。從調(diào)查來(lái)看，男性比女性農(nóng)民工多，學(xué)歷偏低，初中以下文化程度占85%，有熟練技術(shù)的人員占25%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工因技能低工作不好找，就業(yè)重點(diǎn)是從事服務(wù)業(yè)和粗壯工，管理者和技術(shù)人員較少，大部分憑勞動(dòng)力謀生活。

二、返鄉(xiāng)的原因

（一）金融危機(jī)的影響。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分企業(yè)，特別是紡織服裝、加工制造、電子、鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型和外貿(mào)出口型企業(yè)，由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)程度高，當(dāng)全球性金融危機(jī)發(fā)生時(shí)許多企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)導(dǎo)致企業(yè)倒閉破產(chǎn)或大量裁員，致使許多農(nóng)民工失業(yè)。還有部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，對(duì)農(nóng)民工大幅采取降薪或取消加班使得農(nóng)民工收入明顯減少。而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工在城市生活出現(xiàn)困難，便有大部分選擇返鄉(xiāng)。華潤(rùn)蘇果去年七月份開(kāi)業(yè)時(shí)招工比較難，但今年元月份第二次招工時(shí)，報(bào)名踴躍，很快招齊了理想的員工。

（二）國(guó)家惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)。國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠民政策，如糧食補(bǔ)貼、退耕還林、糧食綜合補(bǔ)貼、能繁母豬等共有十幾項(xiàng)，農(nóng)民人均補(bǔ)貼220多元，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有很大的吸引力。經(jīng)過(guò)盤(pán)算后，農(nóng)民工認(rèn)為回鄉(xiāng)種糧或搞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，比在城里打工收益更高，風(fēng)險(xiǎn)也小，于是便選擇返鄉(xiāng)。

（三）利用一技之長(zhǎng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出打工使一部分農(nóng)民工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，有一定經(jīng)營(yíng)之道，熟悉了市場(chǎng)行情。于是他們利用多年打工積累下來(lái)的資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)資源回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。又因長(zhǎng)期在外地打工，部分農(nóng)民商品意識(shí)較強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)精神足，掌握一定生產(chǎn)技能，于是一部分農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。如藕塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工涂家琴，掌握了熟練的服裝技術(shù)，返鄉(xiāng)辦起創(chuàng)業(yè)服裝廠，招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工46名，大部分都是縫紉熟練工，有的在外打工十幾年，裁剪、縫紉樣樣精通，現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)紅紅火火。吳圩鎮(zhèn)方倪村返鄉(xiāng)農(nóng)民吳曉波，有一定的養(yǎng)豬技術(shù)，后在浙江義烏等地從事運(yùn)輸行業(yè)，去年下半年收入大幅下降，于是決定利用積累資金，回鄉(xiāng)投資養(yǎng)豬事業(yè)。現(xiàn)在養(yǎng)豬廠正在興建之中，也吸收了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工20多名。

（四）戀鄉(xiāng)顧家觀念的存在。許多打工農(nóng)民在外地就業(yè)，家鄉(xiāng)觀念重，時(shí)刻想到家鄉(xiāng)，不忘家鄉(xiāng)，總想過(guò)著老婆孩子熱炕頭生活。還有的考慮到家庭子女上學(xué)、就業(yè)，擔(dān)心老人身體健康，既考慮到子女前途，又考慮父母生活照顧，情愿少掙錢(qián)，也要回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或就業(yè)。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)中存在的問(wèn)題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由于在外多年受沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)影響，思想較為活躍，有一定經(jīng)營(yíng)理念，總想在本地找到一個(gè)合適的棲身之地，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，尋求一條生活門(mén)路，但在就業(yè)過(guò)程中卻受到方方面面的束縛。

（一）自身素質(zhì)不高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分的文化程度不高，85%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為初中以下文化程度，而且大多數(shù)從事的是體力活，技術(shù)熟練程度低，又沒(méi)有什么特殊技能。比如有的從電子流水線下來(lái)的，其它的什么也不會(huì)做，在本地電子企業(yè)又少，發(fā)揮不了特長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)就很少。

（二）就業(yè)資金缺乏。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積累了一點(diǎn)資金，想自己創(chuàng)業(yè)，可是一個(gè)農(nóng)民工一般每月工資在1500元左右，一年20000元，除去開(kāi)支外，節(jié)余甚微，還要負(fù)擔(dān)父母和子女，所積累的資金與創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)所需資金相比，只是杯水車(chē)薪，創(chuàng)業(yè)比較艱難。即使是企業(yè)運(yùn)營(yíng)了，也舉步維艱。如藕塘的創(chuàng)業(yè)服裝廠，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一個(gè)多月了，由于缺少流動(dòng)資金，無(wú)法給工人發(fā)工資，所有工人都擔(dān)心服裝廠不能辦長(zhǎng)久。農(nóng)民工返鄉(xiāng)有三怕：一怕企業(yè)倒閉，二怕工作難找，三怕工資太低。

（三）就業(yè)信息不靈。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工依靠原來(lái)的同事提供就業(yè)信息，在家等電話，可沒(méi)有一個(gè)有效的就業(yè)信息提供給他們，一等就幾個(gè)月也沒(méi)有信息。縣里有關(guān)單位針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作發(fā)了幾個(gè)文件，由于宣傳不到位，農(nóng)民工了解或知道的很少，在調(diào)研中我們?cè)儐?wèn)的農(nóng)民工都說(shuō)不知道。

（四）稅收負(fù)擔(dān)重。由于地方增收途徑少，可用財(cái)力不多，而一些地方稅收任務(wù)又較重，要完成年初預(yù)算任務(wù)，就加大稅收征繳力度。有一個(gè)企業(yè)剛開(kāi)工建設(shè)，稅務(wù)部門(mén)就去談?wù)鞫悾@叫蛋還沒(méi)下，雞就被搞死掉了。

（五）土地難以落實(shí)。由于我縣用地指標(biāo)多數(shù)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一些創(chuàng)業(yè)者資金少，企業(yè)規(guī)模不大，很難到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，多數(shù)只能在居住地投資興業(yè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有用地指標(biāo)。為此，創(chuàng)業(yè)者很難有創(chuàng)業(yè)的土地，只好租房作為企業(yè)廠房，面積小，很難形成規(guī)模。

四、幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題更是重中之重，因?yàn)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工是新型的特殊群體，許多困難需要解決。

（一）要認(rèn)真貫徹省委皖發(fā)〔2009〕7號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前就業(yè)工作的意見(jiàn)》，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。各級(jí)組織要將文件上的措施及優(yōu)惠政策全部落實(shí)到位，尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，更要高度重視，充分發(fā)揮農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，要細(xì)化扶持農(nóng)民工就業(yè)的政策，組織督查組一項(xiàng)一項(xiàng)加以落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、抓得不力，要進(jìn)行批評(píng)；對(duì)抓得好的，要給予表?yè)P(yáng)，確保農(nóng)民工就業(yè)落到實(shí)處。

（二）要及時(shí)掌握農(nóng)民工思想動(dòng)態(tài)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有的閑逛，有的打麻將，有的甚至賭博，這很容易引起社會(huì)不穩(wěn)定。因此，各級(jí)組織要關(guān)心他們生活，尊重他們?nèi)烁瘢膭?lì)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并在政治上、經(jīng)濟(jì)上、家庭生活及孩子上學(xué)等問(wèn)題上給予解決，使之感到黨組織溫暖，家鄉(xiāng)的溫暖，促使他們精神振奮，干勁十足，決不灰心喪氣，以使再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。同時(shí)還要注意把好兩個(gè)問(wèn)題。一要掌握好動(dòng)態(tài)實(shí)情。提到農(nóng)民工返鄉(xiāng)，許多報(bào)道多是緊張情緒，有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的傳言不絕于耳，最基礎(chǔ)、最迫切的工作是掌握準(zhǔn)確的、動(dòng)態(tài)的信息，以備決策部門(mén)作出相應(yīng)對(duì)策；二要幫助他們維護(hù)好合法權(quán)益，鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)維權(quán)意識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，懂得用法律來(lái)保護(hù)自身利益。

（三）要抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能，以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增強(qiáng)技能儲(chǔ)備。勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)，按照統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展技能鑒定、檢查考核驗(yàn)收“六統(tǒng)一”的原則，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。結(jié)合市場(chǎng)需求調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用11家培訓(xùn)基地，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)，積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力提高培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率。加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。

（四）要加大招商引資力度，擴(kuò)大就業(yè)量。尤其要招引勞動(dòng)密集型、就業(yè)容量大的上規(guī)模、上檔次入園企業(yè)，擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)崗位，最大限度吸納勞動(dòng)力就業(yè)。如招商引進(jìn)的華潤(rùn)蘇果超市，吸納社會(huì)人員163人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占50%以上，工資在750元左右，還給工人買(mǎi)了保險(xiǎn)，穩(wěn)定收入和職業(yè)，并照顧了家庭，社會(huì)反響很好。工業(yè)園區(qū)許多企業(yè)也可公開(kāi)向社會(huì)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；勞動(dòng)保障部門(mén)要積極宣傳招工信息，為企業(yè)和農(nóng)民工提供服務(wù)。

（五）要落實(shí)激勵(lì)措施，注重政策引導(dǎo)。這次全球性金融危機(jī)，雖然給部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，但從推進(jìn)現(xiàn)代

化農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，也有有利一面，如果引導(dǎo)和服務(wù)工作跟上，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)，就會(huì)形成發(fā)展的巨大動(dòng)力。如制訂優(yōu)惠政策，堅(jiān)決貫徹省委7號(hào)文件，解決資金困難問(wèn)題，可申報(bào)小額貸款、政府貼息；給農(nóng)民工一次性補(bǔ)助到位；減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；可享受城市居民最低生活保障待遇。因此，對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和情況必須全面正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，把他們眼前困難全部解決，使之丟掉包袱，輕裝上陣，我們相信將在他們中間出現(xiàn)一批批創(chuàng)業(yè)明星。

第二篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多勞動(dòng)力增加是今年農(nóng)村工作的一個(gè)機(jī)遇，同時(shí)其就業(yè)問(wèn)題又成為必須解決好的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，我們近期作了一些調(diào)查。

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。2008年我縣共有農(nóng)戶(hù)3.54萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口14.34萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)73235人。外出農(nóng)民工的戶(hù)

數(shù)21420戶(hù)，占全縣農(nóng)業(yè)戶(hù)的60.5%，外出農(nóng)民工總數(shù)24880人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的17.4%，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40.1%。舉家外出的農(nóng)戶(hù)175戶(hù)。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。三是返鄉(xiāng)時(shí)間提前。從10月份開(kāi)始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個(gè)多月。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性，返鄉(xiāng)男性9981人，返鄉(xiāng)女性6191人。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下4463人，占總數(shù)的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學(xué)及以下學(xué)歷4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中文秘雜燴網(wǎng)及以上3526人占21.8%。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的意愿看，一是個(gè)體有差異，務(wù)工意愿有差別。性別、年齡、學(xué)歷的差異造成選擇務(wù)工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進(jìn)入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)務(wù)工；75%的男性選擇進(jìn)入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在工地www.上干活的較多。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但缺乏資金。調(diào)查中80%的人希望能自主創(chuàng)業(yè)，比如辦加工廠，辦場(chǎng)搞養(yǎng)殖、規(guī)模化種植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續(xù)外出務(wù)工的意愿。70%的人都表示愿意返回原來(lái)的崗位繼續(xù)打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務(wù)工。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境看，一是流動(dòng)頻繁，務(wù)工地點(diǎn)多變。農(nóng)民工即使在同一務(wù)工地點(diǎn)，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現(xiàn)象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務(wù)工地點(diǎn)變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢(shì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務(wù)工地點(diǎn)就近入學(xué)的情況呈上升趨勢(shì)。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務(wù)工的就有75戶(hù)，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶(hù)。今年春節(jié)全家外出回來(lái)過(guò)年的有15戶(hù)，但春節(jié)后全家返回務(wù)工地點(diǎn)。三是找工作的途徑不多。農(nóng)民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。目前，我縣農(nóng)民的收入中約有50%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來(lái)看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后基本沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，靠務(wù)工積累維持日常生活開(kāi)資。其次，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。農(nóng)民工失去工作提前返鄉(xiāng)，嚴(yán)重影響農(nóng)民工及其家庭的生活水平提高，影響其對(duì)子女教育的投資和現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，這勢(shì)必阻礙消費(fèi)需求的擴(kuò)大。第三，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認(rèn)同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無(wú)法重新適應(yīng)農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問(wèn)題，進(jìn)而給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開(kāi)始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農(nóng)民工成為首選對(duì)象。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣春節(jié)前返鄉(xiāng)回流的16172名農(nóng)民工中，因企業(yè)裁員、減薪、關(guān)閉影響而回流人數(shù)為8860人，占全縣回流農(nóng)民工人數(shù)的54.7%，占外出農(nóng)民工總數(shù)的35.6%。

二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮(zhèn)75%的農(nóng)民工集中在東南沿海務(wù)工，由于東南沿海企業(yè)破產(chǎn)倒閉，去南方務(wù)工的渠道減少，出現(xiàn)整個(gè)務(wù)工集體失業(yè)或返鄉(xiāng)現(xiàn)象，而新的就業(yè)信息又未能掌握，導(dǎo)致滯留農(nóng)村。

三是受務(wù)工技能缺乏的影響。調(diào)查的110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，輸出前接受技能培訓(xùn)的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓(xùn)的76人，占69.1%。可見(jiàn)農(nóng)民工大多務(wù)工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務(wù)工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下，他們中的一部分人被拒之門(mén)外。

四是受農(nóng)村新政策的召喚。

第三篇：2013關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

【摘要】調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。

去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來(lái)前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題引起了各級(jí)的高度重視。我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)村，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，了解到了一些實(shí)際情況，作了一些初步探討，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)訴求

一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，無(wú)法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個(gè)人部分，損失很大。他們要求盡早實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。

二是創(chuàng)業(yè)訴求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務(wù)工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家務(wù)農(nóng)的13人，占27.7%;希望自主創(chuàng)業(yè)的10人，占21.3%，比如搞養(yǎng)殖和種植業(yè)，但資金問(wèn)題是他們面對(duì)的首要問(wèn)題，其次是技術(shù)和項(xiàng)目。某村民返鄉(xiāng)投資生豬養(yǎng)殖，已投入10多萬(wàn)元，當(dāng)前迫切需要資金支持。據(jù)他反映，金融部門(mén)發(fā)放的“惠農(nóng)卡”貸款門(mén)檻較高，手續(xù)復(fù)雜，難以拿到貸款。

三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位，開(kāi)展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè);簡(jiǎn)化戶(hù)口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活;簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費(fèi)等等。

(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況

春節(jié)過(guò)后，當(dāng)?shù)亟M織了一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，有76家單位(其中沿海地區(qū)12家)參與招聘，提供就業(yè)崗位6300個(gè)，工資待遇在800-1200元左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1萬(wàn)多人進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5120人，現(xiàn)場(chǎng)簽訂就業(yè)協(xié)議2853人。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)反映，當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職就業(yè)具有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對(duì)企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠(yuǎn)。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人沒(méi)事做”，如某紡織企業(yè)招人就乏人問(wèn)津，不愿意干。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員;而1家企業(yè)招2名會(huì)計(jì)，卻引來(lái)近50人應(yīng)聘。

三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難，農(nóng)民工技能和管理水平達(dá)不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無(wú)人問(wèn)津。

四是本地就業(yè)比例高，在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會(huì)期間，有711名農(nóng)民工報(bào)名參加培訓(xùn)，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費(fèi)培訓(xùn)。

(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安的影響

1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

(1)土地承包糾紛集中。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困難、利益驅(qū)動(dòng)等原因，強(qiáng)烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴(yán)重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。由于政策法律與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)沖突，加上這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出時(shí)間很長(zhǎng)，處理起來(lái)十分棘手，基層干部為此頭疼不已。當(dāng)前土地糾紛主要為三類(lèi)：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與各類(lèi)移民之間的矛盾;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與在家農(nóng)民之間的矛盾;三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工與村里之間的矛盾。產(chǎn)生這些矛盾的主要原因有幾點(diǎn)：一是一些外出務(wù)工人員過(guò)去為了逃避繁重的稅費(fèi)、提留，對(duì)自己的承包土地長(zhǎng)期拋荒，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)XX年以上，致使村里將拋荒的土地重新調(diào)整給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和移民，有的還經(jīng)過(guò)了消赤減債處理。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，口頭協(xié)議居多。三是土地升值產(chǎn)生的利益驅(qū)動(dòng)，土地由“包袱變財(cái)富”。一方面是國(guó)家對(duì)三農(nóng)的支持力度加大，不但不用上交稅費(fèi)，還能獲取補(bǔ)貼;另一方面由于各類(lèi)建設(shè)加快，土地征收補(bǔ)償金額加大，特別是城郊結(jié)合部。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，土地糾紛爆發(fā)的高峰期將出現(xiàn)在三四月份的春耕期間以及十月前后秋冬播期間。

(2)債權(quán)債務(wù)糾紛嚴(yán)重。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人碰頭，引發(fā)糾紛。主要是村集體與返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間的債務(wù)糾紛，其次是返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與留守人員之間的債務(wù)糾紛，再就是返鄉(xiāng)農(nóng)民與其它主體之間的債務(wù)，比如企業(yè)等。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工李某，給當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)借款10多萬(wàn)元，因該企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，多次討要未果，面臨血本無(wú)歸的可能，而且和他一樣借錢(qián)給該企業(yè)的農(nóng)民工還有7個(gè)左右。(3)戶(hù)口婚姻矛盾突出。一是戶(hù)口問(wèn)題。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外流動(dòng)頻繁，與所在地戶(hù)籍部門(mén)長(zhǎng)期失去聯(lián)系，錯(cuò)過(guò)了幾次戶(hù)籍整頓，加上故意躲避稅費(fèi)而銷(xiāo)戶(hù)，以及違法生育等原因，致使戶(hù)籍資料不全、遺失，口袋戶(hù)口、黑戶(hù)口現(xiàn)象增多。部分農(nóng)民工在外結(jié)婚，因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口，未辦理結(jié)婚證，導(dǎo)致小孩上戶(hù)困難。某村返鄉(xiāng)農(nóng)民工要求補(bǔ)錄戶(hù)口11戶(hù)，有8戶(hù)無(wú)結(jié)婚證。二是婚姻矛盾。農(nóng)民工長(zhǎng)期在外務(wù)工，婚姻觀念逐漸發(fā)生變化，加上工作難找、工資不高，返鄉(xiāng)之后，婚姻矛盾增多，特別是本地與外省市通婚較多，出現(xiàn)糾紛調(diào)處較難。某鄉(xiāng)司法所春節(jié)期間調(diào)解糾紛7起，其中涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工2起，且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報(bào)舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過(guò)法律程序。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，普遍存在借返鄉(xiāng)之際把在外期間不能了結(jié)的糾紛做個(gè)了斷的想法，突出的是要了結(jié)留守老人或孩子之間的糾紛，極大地增加糾紛調(diào)處難度。某村2戶(hù)留守老人(其子女均外出務(wù)工)，為宅基地糾纏不清，發(fā)生沖突，多次揚(yáng)言等子女返鄉(xiāng)后，要作個(gè)了結(jié)。(5)交通事故糾紛不容忽視。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人流、車(chē)流增多，特別是農(nóng)村以摩托車(chē)居多，車(chē)輛手續(xù)不全，性能不強(qiáng)，安全意識(shí)欠缺，致使交通事故多發(fā)，引發(fā)糾紛。

2、侵財(cái)性犯罪案件上升，破案難度加大。盡管和往年相比，刑事、治安案件沒(méi)有明顯的上升，但是仍然呈現(xiàn)高發(fā)案趨勢(shì)。而農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)后，導(dǎo)致矛盾迭加，管理難度加大，特別是極個(gè)別人在生活壓力下，可能會(huì)不擇手段地攫取財(cái)富，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件增多，給社會(huì)治安帶來(lái)巨大壓力，破案難度加大。

據(jù)當(dāng)前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是盜竊案多發(fā)。特別以盜竊摩托車(chē)居多，某鎮(zhèn)去年底破獲1起盜竊摩托車(chē)案，經(jīng)查實(shí)，系2名外出返鄉(xiāng)人員作案。而在少數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了多起以前很少發(fā)生的盜竊人情款案件，涉案金額較大。二是作案手段智能化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，從發(fā)案情況進(jìn)行分析，局部地區(qū)犯罪行為手段出現(xiàn)新變化，犯罪意識(shí)更為大膽，性質(zhì)更為惡劣，作案技巧明顯提高，出現(xiàn)智能化傾向。某鎮(zhèn)春節(jié)期間發(fā)生多起入室盜竊案，出現(xiàn)了防盜門(mén)被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮(zhèn)去年全年無(wú)1起搶劫案，今年正月初六早晨發(fā)生了1起搶劫中巴車(chē)司機(jī)案，案值6000多元。據(jù)公安部門(mén)初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。四是流竄作案增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的違法分子多流竄作案，并與外地犯罪分子相串通，打一槍換一個(gè)地方，加之治安信息沒(méi)有共享，案底難掌握，防范打擊難度大。五是少數(shù)有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉(xiāng)，不安定因素增多。六是公復(fù)場(chǎng)所尋釁滋事增多，性質(zhì)更加惡劣，多次發(fā)生吸毒、打架斗毆等案件。

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門(mén)辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門(mén)等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門(mén)是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門(mén)審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車(chē)收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門(mén)以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門(mén)根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿(mǎn)足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門(mén)，而貸款需求滿(mǎn)足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門(mén)檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門(mén)卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門(mén)的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門(mén)檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷(xiāo)上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶(hù)及集團(tuán)客戶(hù)，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門(mén)檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門(mén)要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買(mǎi)或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專(zhuān)項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔(dān)保基金管理模式，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿(mǎn)足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告2011-05-18 00：43r1返鄉(xiāng)農(nóng)平易近工查詢(xún)拜訪陳訴受金融危機(jī)激發(fā)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響,農(nóng)平易近工掉業(yè)需要?jiǎng)e人解答的題目顯得日益緊急，返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告。據(jù)中央屯子事情帶領(lǐng)小組工作室主任陳錫文先容,在一億三千萬(wàn)出行參加工作的農(nóng)平易近工中,有15.3%的農(nóng)平易近工現(xiàn)在掉去了事情或沒(méi)有找到事情而返鄉(xiāng),加之每年新插手到出行打工步隊(duì)的農(nóng)平易近,本年共有2500萬(wàn)農(nóng)平易近參加工作面臨很大壓力。與其它勞務(wù)輸出地域相比,我地點(diǎn)的汕頭市潮陽(yáng)區(qū)古帥鄉(xiāng)出行打工的農(nóng)平易近所受的影響相對(duì)于較小,直到現(xiàn)在沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)平易近工大量回流的趨向,但也有部分農(nóng)平易近工本年因各類(lèi)緣故原由提早返鄉(xiāng)。按照中國(guó)農(nóng)平易近工(藍(lán)領(lǐng))研究院路程經(jīng)過(guò)過(guò)程抽樣查詢(xún)拜訪上萬(wàn)家用工企業(yè)、培養(yǎng)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和數(shù)千名農(nóng)平易近工,而做出的《2008年中國(guó)農(nóng)平易近工陳訴》預(yù)示,2008年在各地出現(xiàn)的大范圍農(nóng)平易近工“旋里潮”有幾個(gè)緣故原由。起首,就是農(nóng)平易近工在城里的糊口成本不斷提高,與都會(huì)相比,旋里的糊口成本更低。糊口所迫,無(wú)奈選擇回屯子。其次,今朝國(guó)家不斷出臺(tái)對(duì)屯子的傾側(cè)政策,這使得屯子的魔力愈來(lái)愈大,農(nóng)平易近工感覺(jué)在家鄉(xiāng)有可能存在著成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。第三,在不少處所,打造財(cái)產(chǎn)起頭向成本更低的中西部地域轉(zhuǎn)移,本來(lái)是生產(chǎn)力輸出地的地域,企業(yè)用工需求慢慢晉升,農(nóng)平易近工回流到離家較近的城鎮(zhèn),有可能也有比較好的參加工作機(jī)會(huì)。全國(guó)總工會(huì)平易近主理理部部長(zhǎng)郭軍則以為,2009年過(guò)年較早,也是農(nóng)平易近工提早出現(xiàn)“旋里潮”的緣故原由。“但主要照舊經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緣故原由。”郭坦稱(chēng),勞動(dòng)密布型財(cái)產(chǎn)遭到的打擊最大。我鄉(xiāng)地處粵東地域,因?yàn)槭茉缙谵r(nóng)平易近工擇業(yè)偏向和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響,出行務(wù)工農(nóng)平易近選擇打工的地點(diǎn)通常為廣州、深圳和珠海這幾個(gè)大都會(huì),且大多人從事修建行業(yè),事情的不定性本來(lái)就大,這次受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,部分農(nóng)平易近地點(diǎn)單位的店主(即包領(lǐng)班)在接活較晚幼年,資金沒(méi)有實(shí)時(shí)到位及利潤(rùn)受損等環(huán)境下,為了降低勞動(dòng)成本以答對(duì)當(dāng)前困境,辭退了部分工人,致使這一部分農(nóng)平易近工掉業(yè),是以她們?cè)谀杲K快要之際不得不提早返鄉(xiāng)。同時(shí),也存在部分農(nóng)平易近工屬?zèng)]事了性季候返鄉(xiāng)但來(lái)年行將面臨掉業(yè)的危機(jī)。我所采訪的三位農(nóng)平易近工中就有這樣一位等待參加工作在家的兄弟：陳欽偉(我的遠(yuǎn)房親戚)。以下是我和他的部分會(huì)話：我：哥,啥子時(shí)辰上去(歸去事情)呀?陳欽偉(以下略稱(chēng)陳)：領(lǐng)班說(shuō)元夜事后等動(dòng)靜,估計(jì)玩完了,歸來(lái)前工地上的活就快做完了,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好,來(lái)年肯定要的人未幾。我：…那你有啥子籌算?陳：已托熟識(shí)的人打聽(tīng)了,看有哪1個(gè)領(lǐng)班還要人,現(xiàn)在還在等動(dòng)靜。并不行就出去碰碰命運(yùn)。我：現(xiàn)在當(dāng)局對(duì)農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目很正視,正在大力增進(jìn)農(nóng)平易近培養(yǎng)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)移參加工作創(chuàng)事業(yè),咱們這搭應(yīng)該也有落到實(shí)處政策,有沒(méi)有籌算報(bào)名學(xué)習(xí)勞動(dòng)局的培養(yǎng)訓(xùn)練班學(xué)門(mén)新手藝?陳(一愣,想了一會(huì)才說(shuō)到)：嗯,這個(gè)我還沒(méi)想過(guò),不過(guò)俗語(yǔ)說(shuō)“做熟不做生”,我做修建工人也有一段時(shí)間了,現(xiàn)在去接觸一門(mén)新的行業(yè),我怕我做不來(lái),照舊拉到…再說(shuō)吧…我：哥,要是節(jié)后仍沒(méi)動(dòng)靜,除了出去謀事情,應(yīng)該另有其它出路吧,好比說(shuō)看看能不能進(jìn)咱們當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),或是做點(diǎn)小生意。陳：留在這搭,不是沒(méi)想過(guò),但你也懂得,我不到二十歲就出去事情,現(xiàn)在已習(xí)氣都會(huì)的糊口了,歸來(lái)后坐段時(shí)間就感覺(jué)無(wú)聊,照舊大都會(huì)熱鬧呀,咱們這太窮了,底子比不上。雖然事情環(huán)境很差,但也總比窩在這強(qiáng)…經(jīng)商的話沒(méi)那資本,就算有也不敢輕率拿出來(lái),萬(wàn)一折了,就真是有眼也哭不出淚水了(俚語(yǔ),欲哭無(wú)淚)。我：哥,你感覺(jué)外面的消費(fèi)水平高嗎?陳(一笑)：跟咱們這比固然高,我在上邊日常平凡就是買(mǎi)幾包煙抽抽,底子不敢有啥子消費(fèi),也消費(fèi)不起。我；我上次來(lái)已經(jīng)是幾年前的事了,現(xiàn)在感覺(jué)村里仿佛變了很多多少,有不少新房子,都是一幢一幢的自住房,村里經(jīng)濟(jì)怎么樣?應(yīng)該還可以吧。陳：跟以前比固然好一點(diǎn)兒了,進(jìn)村的那條路是去年當(dāng)局拿出錢(qián)財(cái)鋪的,那些樓房大多是村里的人出去打工攢錢(qián)建的,基本都跟我這搭同樣,內(nèi)里沒(méi)裝修。我的這位遠(yuǎn)房堂兄屬第二代農(nóng)平易近工,雖然在外務(wù)工沒(méi)有形成高消費(fèi),不儉仆的壞習(xí)氣,但我從他身上照舊瞅見(jiàn)了第二代農(nóng)平易近工夾在都會(huì)和屯子之間進(jìn)退維谷的難堪身份。當(dāng)今的第二代農(nóng)平易近工致體保存能力要比熬頭代農(nóng)平易近工弱,她們?nèi)鄙俑篙厒兡欠N刻苦禁得住勞累的精力--進(jìn)城能打工,旋里能種地。面對(duì)她們的實(shí)際環(huán)境倒是：退回屯子,做沒(méi)完及格的農(nóng)平易近；融入都會(huì),很難超越綿亙?cè)谘矍暗能壷啤⑽幕畨ΑＮ业哪俏惶酶珉m然在都會(huì)中糊口了一段時(shí)間,但因其文化水平不高和自身履歷狹隘,視界不免過(guò)窄,沒(méi)成心識(shí)到在金融危機(jī)下,無(wú)技術(shù)農(nóng)平易近工面臨的參加工作壓力偉大,而技術(shù)型工人仍然供不該求,在這類(lèi)環(huán)境下多一種技術(shù)傍身,無(wú)異于多一分機(jī)會(huì),惋惜的是,在當(dāng)?shù)負(fù)碛羞@類(lèi)市場(chǎng)目光的農(nóng)平易近工彎著手指可數(shù),囿于舊看法的卻不在少量。幾天前出臺(tái)的《中共廣東省委、廣東省人平易近當(dāng)局涉及徹底體現(xiàn)落到實(shí)處黨的十七屆三中全會(huì)精力提速推進(jìn)屯子鼎新成長(zhǎng)的定見(jiàn)》中明確提到要強(qiáng)化屯子生產(chǎn)力技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練,提高農(nóng)平易近本質(zhì)。實(shí)行屯子生產(chǎn)力生業(yè)技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)劃,成立屯子生產(chǎn)力終身生業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練軌制。聯(lián)合財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)力“雙轉(zhuǎn)移”,實(shí)行“一戶(hù)一技術(shù)計(jì)劃”,確保每1個(gè)屯子家子有一位參加工作心愿和參加工作能力的生產(chǎn)力接管生業(yè)技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練。對(duì)未能接續(xù)學(xué)校升級(jí)的屯子初高中畢業(yè)生、被征地農(nóng)平易近、其它屯子生產(chǎn)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移培養(yǎng)訓(xùn)練和屯子粒用技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練。這一政策的推出無(wú)疑將增進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)平易近工看法的轉(zhuǎn)變和本質(zhì)的提高。而“摸索屯子生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移參加工作培養(yǎng)訓(xùn)練基金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制,推廣當(dāng)局采辦培養(yǎng)訓(xùn)練結(jié)果軌制”這一政策無(wú)疑有助于農(nóng)平易近工減輕轉(zhuǎn)移參加工作的疑慮。跟著廣東財(cái)產(chǎn)布局的進(jìn)級(jí),對(duì)生產(chǎn)力的需求將從普工為主向技工為主轉(zhuǎn)變,這一趨向最近幾年已逐漸顯露,近期體現(xiàn)更為凸起,這類(lèi)成長(zhǎng)標(biāo)的目的完全可以引起包孕農(nóng)平易近工在內(nèi)的社會(huì)各界人物的高度注重。當(dāng)前至關(guān)一部分農(nóng)平易近工沒(méi)有明確的參加工作方針,主要是因?yàn)樗齻儦w屬?zèng)]有一技之長(zhǎng)的平凡農(nóng)平易近工,遍及缺少競(jìng)爭(zhēng)力,日常平凡參加工作機(jī)會(huì)本就少,從事的往往也都是那些又臟又累,報(bào)酬又低的事情。因?yàn)槭虑楸旧淼募夹g(shù)含量太低,誰(shuí)均可以完全可以擔(dān)任,獲得后被人取代的有可能性就很大,不定性很較著,前途也是以十分有限。但若這部分農(nóng)平易近工顛末培養(yǎng)訓(xùn)練,有了一技之長(zhǎng),環(huán)境就紛歧樣了,她們找到事情的難度將降低,獲得的報(bào)酬將更可觀,事情的穩(wěn)定性也將更有保障，調(diào)查報(bào)告《返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》。是以,在我眼里,對(duì)無(wú)技術(shù)農(nóng)平易近工實(shí)行技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練是大勢(shì)所趨,從生產(chǎn)力需求布局上看,這將為廣東大力成長(zhǎng)現(xiàn)代打造業(yè)供給大量對(duì)口生產(chǎn)力,從農(nóng)平易近工參加工作上看,這將處理完成持久以來(lái)無(wú)技術(shù)農(nóng)平易近工擇業(yè)參加工作難的困境。同時(shí),咱們?cè)摦?dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到生業(yè)技術(shù)教誨就今朝看來(lái)是不成能一揮而就的,是以,在增進(jìn)農(nóng)平易近工生業(yè)技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練的同時(shí),咱們?cè)摦?dāng)接續(xù)擴(kuò)展其它農(nóng)平易近工參加工作渠道。據(jù)《羊城晚報(bào)》2月4日?qǐng)?bào)道,因?yàn)槌膳鍪酆土闶蹣I(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)辦事業(yè)出格是餐飲、零售等行業(yè)對(duì)外依存度較低,在金融海嘯的打擊下仍然連結(jié)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),估計(jì)節(jié)后傳統(tǒng)辦事行業(yè)的用工需求將進(jìn)一步提高,廣東省熬頭季度人的勞力資源市場(chǎng)的需求量為60萬(wàn)人數(shù),占需求總量的30﹪,比上季度上漲約4個(gè)百分點(diǎn),將成為穩(wěn)定和擴(kuò)展農(nóng)平易近工參加工作的重要渠道。以是我以為,在這樣1個(gè)“過(guò)渡”時(shí)期,路程經(jīng)過(guò)過(guò)程增加其它受影響較小行業(yè)崗?fù)さ墓┙o,可以幫忙使成為事實(shí)農(nóng)平易近工的轉(zhuǎn)崗和快速參加工作,削減入粵農(nóng)平易近工的認(rèn)識(shí)不清流動(dòng)。究竟上,在2008年12月20日,政務(wù)院辦公廳頒布的《涉及切合實(shí)際做好當(dāng)前農(nóng)平易近工事情的報(bào)信》中就指出,各地當(dāng)局要踴躍扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密布型財(cái)產(chǎn)和辦事業(yè),加強(qiáng)吸納農(nóng)平易近工參加工作的能力。對(duì)出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)碰到權(quán)時(shí)困難的企業(yè),要指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)平易近工開(kāi)展團(tuán)體協(xié)商,采納靈活用工、彈性工時(shí)、社團(tuán)培養(yǎng)訓(xùn)練等措施,只管即便不裁人或少裁人,穩(wěn)定現(xiàn)有參加工作崗?fù)ぁ６诋?dāng)局投資和國(guó)有企業(yè)方面,也要發(fā)揮穩(wěn)定參加工作的導(dǎo)向效用,盡有可能供給較多的參加工作崗?fù)ぁＨ说膭诹Y源與社會(huì)保障部農(nóng)平易近工工作室負(fù)責(zé)人吳厚德告訴記者,對(duì)農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目,中央出格夸大要防止出現(xiàn)大范圍集中裁人征象。符合安享掉業(yè)保險(xiǎn)待遇前提的農(nóng)平易近工,要按劃定實(shí)時(shí)核發(fā)一次性糊口補(bǔ)助。而且,在2009年4萬(wàn)億投資的各個(gè)項(xiàng)目中,中央當(dāng)局要求只管即便多招掉業(yè)的農(nóng)平易近工。同時(shí),要求處所當(dāng)局賜與農(nóng)平易近工返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)各類(lèi)優(yōu)惠撐持。路程經(jīng)過(guò)過(guò)程社團(tuán)多場(chǎng)招聘會(huì)無(wú)疑是修筑農(nóng)平易近工上崗參加工作的快速通道。2月初在全省同一開(kāi)始工作,為期1個(gè)月的“南粵春暖”農(nóng)平易近工參加工作支援步履在咱們這個(gè)地域獲患了快速相應(yīng)。至5號(hào),汕頭人的勞力資源中心市場(chǎng)已在過(guò)年后持續(xù)舉辦了兩場(chǎng)針對(duì)農(nóng)平易近工的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),共有跨越5000人出場(chǎng)求職,她們中7成以上是農(nóng)平易近工。5號(hào)前晌10點(diǎn)鐘,招聘會(huì)方才起頭不長(zhǎng),整小我私人的勞力資源中心市場(chǎng)就被蜂擁而來(lái)的求職者擠個(gè)水泄欠亨。市勞動(dòng)保障局參加工作科科長(zhǎng)、市生業(yè)先容辦事中心主任肖佑華告訴記者,自本月初開(kāi)始工作“南粵春暖”農(nóng)平易近工參加工作支援步履以來(lái),汕頭市勞動(dòng)部門(mén)就以辦事農(nóng)平易近工求職、維權(quán)為中心,將在人的勞力資源中心市場(chǎng)前后舉辦3場(chǎng)針對(duì)農(nóng)平易近工的參加工作招聘專(zhuān)場(chǎng),至昨天(2月4號(hào)),已樂(lè)成舉辦了兩場(chǎng)。此日的招聘會(huì)上,有130家企業(yè)出場(chǎng)招聘,供給近3000個(gè)參加工作崗?fù)?這些個(gè)崗?fù)ざ鄶?shù)為加工打造業(yè)、商業(yè)辦事的一線官位,“門(mén)檻”較低,基本上是為農(nóng)平易近工“量身定做”。該天,共有2786人出場(chǎng)求職,加之2月2日的那場(chǎng)招聘會(huì),一共有跨越5000人到這搭求職。除了免費(fèi)為求職者供給參加工作機(jī)會(huì),主理方還在現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放“東風(fēng)卡”,為農(nóng)平易近工供給求職、維權(quán)“十大簡(jiǎn)單明白指南”。從江西南昌熬頭次到汕頭求職的農(nóng)平易近工老張告訴記者,汕頭勞動(dòng)部門(mén)真是為農(nóng)平易近工想得太殷勤了,一紙“東風(fēng)卡”在握,讓她們心中結(jié)壯了很多,求職也少走彎路了。據(jù)相識(shí),汕頭市勞動(dòng)保障局還將于本月(2月)14-15日在林百欣會(huì)展中心舉辦勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)暨人的勞力資源大型招聘會(huì),屆時(shí),將有12000個(gè)崗?fù)ぬ撐灰源＿M(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)平易近工參加工作,標(biāo)準(zhǔn)人的勞力資源市場(chǎng),加壯大眾參加工作辦事,改善農(nóng)平易近工參加工作環(huán)境是當(dāng)前處理完成農(nóng)平易近工參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目的重中之重,同時(shí)咱們?cè)摦?dāng)瞅見(jiàn)農(nóng)平易近工面臨參加工作難的困境有其更深層次的緣故原由,屯子與都會(huì)糊口差距的日益擴(kuò)展無(wú)疑是其一。提速屯子鼎新成長(zhǎng)、現(xiàn)代化建設(shè)和周全成長(zhǎng)屯子大眾事業(yè)在這時(shí)顯得尤為重要。在上文提到的《定見(jiàn)》一書(shū)中,省委省當(dāng)局提出到2012年共擺設(shè)300億以上用于屯子成長(zhǎng),2020年農(nóng)平易近人均純收益力爭(zhēng)到達(dá)1.8萬(wàn)。從我的那位遠(yuǎn)房堂兄的話語(yǔ)中不丟臉出他對(duì)都會(huì)富貴糊口的神馳,其實(shí)這也是當(dāng)今中國(guó)大多第二代農(nóng)平易近工面對(duì)熟悉熱鬧的都會(huì)糊口和變化半大的屯子糊口時(shí)孕育發(fā)生的生理高度差。而熬頭代農(nóng)平易近工那種根深蒂固的“故里”情結(jié)到了新一代農(nóng)平易近工這搭也沒(méi)有獲得很好的傳續(xù),垂垂的被淡化。倘若都會(huì)糊口賜與她們的新看法和父輩的傳統(tǒng)看法發(fā)生沖突,這類(lèi)沖突,起首會(huì)對(duì)家子構(gòu)成不調(diào)和。而社會(huì)是由千千千萬(wàn)個(gè)家子組成的,家子不調(diào)和,顯然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。再說(shuō)第二代農(nóng)平易近工是在新環(huán)境里成長(zhǎng)起來(lái)的,不同的時(shí)代配景使得她們的看法不同于父輩,她們大多不在意于父輩們的任勞任怨,不在意于父輩們那種麻痹作為1個(gè)被冷視的社會(huì)腳色。試提問(wèn),在當(dāng)今農(nóng)平易近工仍作為1個(gè)弱勢(shì)整體,權(quán)益及糊口得不到完美保障的社會(huì)中,這批巴望獲得尊敬,提高社會(huì)官位地方,過(guò)上殷實(shí)福祉糊口的社會(huì)整體倘若不能為社會(huì)各界人物所理解,她們的訴求得不到當(dāng)權(quán)者的正視,當(dāng)這樣1個(gè)復(fù)雜的整體出現(xiàn)無(wú)序流動(dòng)時(shí),終極將給咱們整個(gè)社會(huì)帶來(lái)啥子影響?在這樣1個(gè)困難關(guān)口前,再來(lái)談新屯子的建設(shè)幾多會(huì)有點(diǎn)綦重繁重感,但這無(wú)疑給了咱們屯子的現(xiàn)代化建設(shè)供給了新的轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵和思緒。互聯(lián)網(wǎng)上很多網(wǎng)平易近上圍繞這次農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目睜開(kāi)了強(qiáng)烈熱鬧的切磋,很多網(wǎng)平易近紛紛出經(jīng)營(yíng)策。騰訊網(wǎng)網(wǎng)友王國(guó)軍說(shuō)到,與“老農(nóng)”相比,“新農(nóng)”既有農(nóng)業(yè)常識(shí)欠缺的劣勢(shì),也有文化水平較高的上風(fēng)。國(guó)家如能像正視大學(xué)生任村官同樣正視“新農(nóng)”需要?jiǎng)e人解答的題目,在政策上向“新農(nóng)”傾側(cè),增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和技術(shù)扶持力度,兼顧城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保,由大變小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,讓立定志愿于“廣闊六合大有作為”的部分“新農(nóng)”扎根屯子,快速掌握農(nóng)業(yè)技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)技,推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī),提高農(nóng)業(yè)出產(chǎn)率,為建設(shè)新屯子立功立業(yè),為國(guó)富平易近強(qiáng)再譜新篇。而新浪網(wǎng)網(wǎng)友田德政以為,鼓動(dòng)勉勵(lì)與扶持農(nóng)平易近工自立創(chuàng)事業(yè),也應(yīng)成為當(dāng)前屯子事情的一項(xiàng)重要使命。各級(jí)當(dāng)局在擬定優(yōu)惠政策的同時(shí),更要給她們以專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo),讓她們能“耳聰目明”,實(shí)時(shí)規(guī)避創(chuàng)事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),有的放矢地選擇適合項(xiàng)目,不至于因把積存砸進(jìn)去而雪上加霜。我想,咱們的當(dāng)局在面對(duì)這些個(gè)來(lái)自東南西北四方的言論時(shí),在始末對(duì)峙以mark思主義為主的指導(dǎo)思想和維護(hù)人平易近的配合好處的同時(shí),做到察納雅言無(wú)疑是鼓舞平易近氣的豪舉。終究只有體察平易近情的當(dāng)局才更懂得平易近需,也更能真正辦事人平易近,而農(nóng)平易近作為人平易近中的最大整體,在處理完成農(nóng)平易近工參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目和增進(jìn)新屯子建設(shè)上諦聽(tīng)她們的聲音、相識(shí)她們的需求無(wú)疑顯得更為重要。我的那位遠(yuǎn)房堂兄地點(diǎn)的村新鋪設(shè)的路是當(dāng)局拿出錢(qián)財(cái)建的,我對(duì)當(dāng)局諒解農(nóng)平易近,為農(nóng)平易近做實(shí)事感應(yīng)由衷的開(kāi)心和感謝,我也信賴(lài)屯子的建設(shè)會(huì)愈來(lái)愈沒(méi)事了有序進(jìn)行。幾天前出臺(tái)的《中共廣東省委、廣東省人平易近當(dāng)局涉及徹底體現(xiàn)落到實(shí)處黨的十七屆三中全會(huì)精力提速推進(jìn)屯子鼎新成長(zhǎng)的定見(jiàn)》,在周全成長(zhǎng)屯子大眾事業(yè)一項(xiàng)三拇指出要提速建設(shè)屯子大眾根蒂根基舉措措施,加大屯子環(huán)境擺治。我信賴(lài),在不長(zhǎng)的未來(lái)咱們的屯子將會(huì)呈現(xiàn)出一派新景象形象,到那時(shí),信賴(lài)農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目也將獲得處理完成。而這以前,要平隨地度過(guò)這段艱難時(shí)期,需要咱們對(duì)黨和當(dāng)局有決定信念,對(duì)民主社會(huì)主義體系體例有決定信念,需要咱們集思廣益,接續(xù)發(fā)揚(yáng)“5·12”大地震后全國(guó)人平易近連合奮斗自強(qiáng)不息的偉大平易近族精力！如果說(shuō)上次的地震是天災(zāi),那么這次金融危機(jī)所導(dǎo)致的農(nóng)平易近工掉業(yè)需要?jiǎng)e人解答的題目無(wú)疑是人禍,大自然的氣力是偉大的,它給咱們?cè)斐傻钠茐氖莻ゴ蟮?但那么不幸運(yùn)的遭受咱們都挺過(guò)來(lái)了,莫非這次報(bào)酬培養(yǎng)的困難咱們還會(huì)打敗沒(méi)完嗎?我想告訴那些還在為出息而蒼茫的農(nóng)平易近工兄弟,請(qǐng)信賴(lài)本身的故國(guó),信賴(lài)本身的氣力,在這個(gè)民主社會(huì)主義的新中國(guó),在這個(gè)生咱們養(yǎng)咱們的社會(huì),就在咱們的家里,咱們莫非還會(huì)找不到使成為事實(shí)本身人生價(jià)值的一片天際嗎?！msn空間完美搬場(chǎng)到新浪博客！