第一篇：武城農機推廣現狀及對策分析

武城農機推廣現狀及對策分析

“農業的根本出路在于機械化”，農業機械化的根本出路在于農機推廣。為適應新形勢下農業生產的需要，使農機事業在新的起點上，實現新突破，大力推廣普及先進適用的農業機械化是必由之路。近年來，從中央到地方各級政府對農業的重視程度逐步加大，為農機事業的發展提供了寬闊的空間，特別是農機購置補貼額度的逐年增加，進一步優化了農機裝備結構，為農機推廣工作的深入開展提供了機具保障。同時，農機化發展由作業環節機械化逐步向生產全程機械化轉變，農機化領域逐步由糧食作物向經濟作物、由種植業向養殖業、由大田農業向設施農業全面發展轉變，農機化技術逐步由低級向中高級轉變，農機具也由功率小、功能少逐步向功率大、功能全轉變，使農機推廣工作的前景更加廣闊。

一、農機推廣現狀

武城縣農機局在各級領導的大力支持和指導下，把農機推廣工作當做工作中的重中之重，腳踏實地，求真務實，使農機推廣工作取得了可喜成績。

目前，該縣已恢復了各鄉（鎮、街）農機站，各行政村都配備了農機協管員，現有專業推廣人員31人，兼職推廣人員186人，健全了農機推廣體系。與縣農業局聯合，成立了以農機推廣站長為組長的農機推廣工作數據監測小組，確保全程數據對比完整。全縣已推廣玉米秸稈青儲機13臺、土豆種植機32臺、土豆收獲機46臺和自走勢旱田作物噴桿噴霧機134臺，玉米機收率接近90%，保護性耕作面積超過9萬畝，2010年武城縣農機局被省農機辦評為“全省保護性耕作先進單位”和“全省玉米機械化收獲先進單位”。

二、農機推廣措施

（一）積極爭取政策支持

農機推廣工作是一種技術可行、近期效益沒有或者效益不突出的工作，進行過程中要耗費大量的人力、財政和土地資源。為做好推廣工作，武城縣農機部門積極向當地主管領導請示反映。武城縣農機局積極向分管農業的書記、縣長匯報工作，獲得了領導的支持。目前，“武城縣農機管理服務中心”已正式更名為“武城縣農業機械管理局”，進一步增強了推廣服務行政職能。該縣的農機推廣工作也由分管縣長牽頭，以縣政府的名義進行安排部署，加大了工作力度。

（二）加大工作宣傳力度

農機推廣工作只能由積極引導，不能靠行政命令的方式強行開展，所以加大宣傳力度，開拓老百姓的視野，讓他們對新農機具、新農機技術接受、認可、掌握，并激發起濃厚的興

趣，才能使農機推廣工作深入人心。武城縣農機局在利用武城電視臺、武城人民廣播電臺、《武城時報》和宣傳車等進行常規宣傳的基礎上，通過召開專業機型座談會、元旦機手座談會和機收、機播現場會，組織機手參加“陽光工程”培訓和濟南制博會等走出去和請進來的辦法，大大開拓農民機手的視野。

（三）注重數據科學對比

農機推廣工作科學性很強，其效果不是停留在文件和報告的文字敘述上，而是要用真真正正的數字來反映，通過對數據的對比分析也能更快發現工作的成功經驗和不足之處，確保工作逐步完善。

該縣由農機推廣工作數據監測小組負責對農機推廣試驗田農作物自播種到收獲的全程進行監測，并對收集到的數據進行分析。該縣農機局在數據分析結果出爐后，及時召集農機作業戶、機械操作者、農機經銷商、機械生產廠家等，召開專題的聯席會，會上大家實事求是，全方位地對包括土壤條件、操作者技術、農作物管理等進行分析，增強了工作的科學性和說服性。

（四）形式靈活多樣

農機推廣工作內容廣泛，涵蓋土地耕整、種植施肥、田間管理、節水灌溉、機械收獲、農產品加工和畜牧養殖等多個方面，這就要求推廣方法要靈活多樣，不能拘泥于固定的模式。武城縣農機局利用補貼杠桿增加推廣機具品種和數量，優化了農機裝備結構，與農機合作社、奶牛養殖合作社和蔬菜種植合作社聯合，以合作社為載體進行農機推廣。從建好示范田開始，通過示范田帶動推廣保護性耕作和玉米聯合收獲技術，推廣效果從最初的幾戶發展到現在的幾個鄉鎮。

三、農機推廣存在的問題和對策

（一）經費嚴重不足，急需解決資金支持

沒有專項的農機推廣經費，限制了推廣工作的規模和力度，推廣人員不能及時學習充電，知識不能及時更新，限制了推廣工作的效果。建議有關領導提高農機推廣工作重視程度，像農機生產企業重視新產品研發、設立科研經費一樣，設立財政專項農機推廣經費，保證新技術、新產品及時推廣應用。

（二）推廣體系不健全，應進一步理順推廣體系

農機推廣工作是一項系統工程，從農機生產企業、農機經銷商、農機使用者到農機受益戶，從農機管理者、各級黨委政府、各農機相關部門到農機受益戶，各個環節對農機推廣工

作的重視程度不一，存在著各自為戰的現象，影響了推廣工作的整體效果。建議應該形成健全的推廣體系，互相補充，產、學、研、管、推、銷相結合，形成捆綁效應，特別要發揮基層農機推廣體系（農機合作社、農機大戶、農機服務隊）的作用，才能使農機推廣工作取得事半功倍的效果。

第二篇：武城農機職業技能鑒定工作存在的問題及對策

武城農機職業技能鑒定工作存在的問題及對策

2008年以來，我局按照市農機辦關于職業技能鑒定工作的部署和要求，結合縣情，采取有力措施，找準工作切入點，進一步拓寬業務范圍，扎實有效地開展工作，我縣的農機職業技能鑒定工作取得了突破性進展，累計為農民工辦理職業資格證1820人，被省農機辦授予“農機職業技能鑒定先進單位”，被市農機辦授予農機維修和職業技能開發工作“先進單位”。為更好的發揮農機職業技能鑒定部門的職能作用，提高行業素質，推動我縣農機化事業又好又快的發展，我們組織專人，對全縣的農機職業技能鑒定工作進行了調研。

一、采取的主要措施

1、加強宣傳攻勢，提高社會知名度

農機職業技能開發，是改善農業人才結構，促進農村勞動力轉移，培養現代農業實用技能人才的有效途徑，同時對提高農機從業人員素質和技能水平，保障農機安全生產，提高農機工作效率和經濟效益，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。為提高對農機職業技能鑒定工作的認識，我局認真組織學習《農業機械化促進法》和《山東省農業機械管理條例》等法律法規，提高對開展農機職業技能培訓鑒定工作重要性和必要性的認識。定期召開專題座談會，聽取大家對做好農機職業技能培訓鑒定工作的意見和建議，通過廣播、電視、印刷宣傳單、標語等有效宣傳形式，到集鎮宣讀與農民機手采取面對面解說，做深入細致的思想工作，向農機駕駛、操作人員及農機銷售、農機修理工、農機經紀人等宣傳推行農機職業資格證書制度的法律依據，宣傳培訓、鑒定的目的、意義和證書作用，讓更多的農民認識到開展農機職業技能培訓鑒定的目的就是讓他們學習知識、掌握技能、提高素質、增加就業機會和增加經濟收入，使他們從不想知情、不愿知情轉為思想上認可、行動上積極參與，營造農機職業技能培訓鑒定工作的濃厚氛圍。

2、加強組織領導，注重統籌協調

2009年初，我局就把職業技能培訓和鑒定工作，納入局重要議事日程和考核目標。首先強化對職業技能鑒定工作的領導，成立武城縣農機職業技能培訓鑒定工作領導小組，具體研究解決工作中存在的問題，加強指導協調和組織推動；進一步整合農機管理部門、技術服務機構、農機培訓學校和相關企業等方面資源，發揮多方面的優勢，形成加快推進農機職業技能開發工作的強大合力。其次加強該項工作的目標管理，把職業技能培訓鑒定工作納入全年農機化目標管理，主要領導親自抓，局各科室、各站所，層層簽訂責任狀，明確目標任務，全局上下，齊抓共管，不求形式，注重效果，抓出實效。三是強化工作調度，真正把該工作落到實處，平時加強檢查、督促，每個月進行一次工作調度，工作實績張榜公布，每半年進行一次工作指標考核，年終進行一次目標任務完成情況評比。

3、抓好“五個結合”，扎實推進職業技能鑒定工作

一是職業技能鑒定與農機安全監理檢查結合。在農機監理站開設農機職業技能培訓報名服務窗口，經過培訓考核合格，發給“駕駛證”、“執業資格證”，機手們認為“一訓” 得“兩證”很合算，既給機手帶來真正實惠，又為職業技能鑒定工作打開了突破口。二是職業技能鑒定與農機市場質量監督和維修網點的審驗結合。與工商、質檢部門配合，要求各維修網點的維修人員至少有一名維修人員具備執業資格，并和工商部門配合，不具備資格的不辦理《維修技術資格證》和《營業執照》。三是職業技能鑒定與購機補貼結合。依托政策，強化培訓手段，凡是享受購機補貼的機手，都要經過培訓，考核合格通過職業技能鑒定，為機具的長效管理創造條件。四是職業技能鑒定與跨區作業結合。享受“四個”優先，凡取得職業資格證書的機手優先辦理跨區作業證，優先發給作業信息資料，優先領取“優先加油卡”，優先參加縣局組織的跨區作業隊伍。五是職業技能鑒定與社會辦學和勞務輸出結合。我們及時與縣職業中專等單位加強聯絡，根據他們的培訓工種類型，符合農機鑒定工種的協助他們搞好職業技能鑒定，聯絡外出務工信息，不僅為拓寬職業技能鑒定新領域搭建了更廣闊的平臺，同時也為農民外出務工提供了便利條件。

二、存在的問題

（一）部分鄉鎮農機站對農機職業技能鑒定工作認識不足。沒有把農機行業職業技能鑒定工作作為提高勞動者素質的一項戰略措施來認識，沒有從保護農民的利益出發。個別領導甚至還認為職業技能鑒定是勞動部門的事情和農機一點關系也沒有，這在一定程度上制約了農機職業技能鑒定工作的發展。

（二）農機從業人員認識不夠。據調查農機從業人員對職業技能鑒定觀念淡薄，不了解。“有證無證都一樣，工作全都憑經驗，有事可以找關系”的思想根深蒂固，對于辦理職業資格證書的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

（三）缺乏政策和資金的支持。由于勞動和社會保障部對農機職業技能鑒定的范圍作出了調整，許多工種已不再屬于農機職業技能鑒定的范圍，大大縮小了我們的辦證空間，而傾向農機職業鑒定工作的配套政策缺乏，加上資金不足主動開展業務工作的機會很少，基本屬于被動等人上門。

三、建議和措施

1、健全體系。農機職業技能鑒定的對象分散在廣大農村，因此要始終樹立服務第一的思想。一是扶持農機校發展，充分發揮農機校在農機行業職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農機職業技能培訓與鑒定工作有機結合起來。二是加大基地投入。應積極籌措資金，加大基地建設投入，完善試驗鑒定設備，健全鑒定體系，提高職業技能鑒定效率。

2、加強培訓。“打鐵還需自身硬”，要加強考評員隊伍業務培訓，從專業角度來培訓，注重實際操作，保證職業技能鑒定考評員能夠擔當起技能鑒定的考核工作。建議已取得資格的考評員每年都要進行相關的法律法規及技能水平培訓，并進行考核，優者給予適當獎勵，劣者取消其考評員資格。

3、加大宣傳。一是通過廣播、電視、報刊等媒介，常年對有關職業資格證書制度方面的法律法規政策進行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動，到現場發傳單進行宣傳。三是在工作開展得比較好的地區召開現場會、演示會等，以點帶面，發揮典型帶動作用。通過廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍和社會環境，提高人們的認知度。

4、理順關系。職業技能鑒定工作是一項社會綜合性工作，需要多部門配合，不僅是農機部門內部的事，還涉及工商、勞動等其他部門。要與農機管理、農機監理、農機推廣、農機校等部門加強溝通協調，把農機培訓與技能鑒定工作有機融合，相互補充，使農機行業職業技能鑒定工作有序開展。(李順強)

第三篇：日照市農機信息化發展現狀及建議對策

日照市農機信息化發展現狀及建議對策

2004年11月1日實施的《農業機械化促進法》明確將發展農機信息網絡作為農機社會化服務的一部分，使發展農機信息化以法律的形式確定下來。2006年8月份，國家發展改革委對《“金農”工程一期項目可行性研究報告（中央本級投資部分）》進行了批復，再次確立了農業基礎信息化建設的地位。可以說，農業機械化作為農業現代化的重要組成部分正經歷著一場信息化的變革，農業的現代化離不開農業機械化，農業機械化的現代化進程離不開農機信息化的發展。農機信息化在農機管理、科研開發、農機新技術、新機具推廣應用、農機銷售和農機社會化服務中發揮著越來越重要的作用。

一、我市近年來農機化信息工作的發展現狀

（一）農機信息化發展環境不斷優化。近年來，我市各級農機部門高度重視農機信息化工作，日照市農業機械管理局先后下發了關于加強農機化網絡信息工作的意見、關于進一步加強農機化宣傳工作的意見等，制定了農機化信息宣傳工作考核辦法，將農機化信息宣傳工作列入全年重點工作和目標量化考核體系，加強了農機化宣傳工作的組織協調力度，定期對信息宣傳情況進行匯總和調度，并對重點季節、重點事項的宣傳進行統一部署和安排，保證了農機信息化工作的健康快速發展。

（二）農機信息化體系日益完善。通過整合資源，加強合作，初步形成了行業媒體、地方媒體、系統內媒體三個層次的農機化新聞宣傳體系。一是農機化信息網絡初步形成。近幾年來，我市各級農機部門相繼增加了投入，添置了微機、打印機、傳真機、數碼相機、采訪機等信息化宣傳工作必要的設備，為農機信息化的進一步發展打下了良好的基礎。在市級農機化信息系統建設方面，完成了市農機局局域網建設，實現了局內部計算機的聯網共享和與國際互聯網的連接，并與各區縣農機部門、各媒體通過電子郵件實現了互聯互通。建立了《日照市農機化信息網》，為廣大農機手、農機基層管理組織、農機行業從業人員、農機管理部門等提供了信息交流的平臺。通過農機化信息網可以方便的將典型經驗、做法宣傳出去。二是農機化信息宣傳渠道進一步優化。市農機部門加強同新聞媒體單位的聯系，采取請進來、走出去的方法，讓記者更多地了解農機，認識農機，熟悉農機，形成了日照電視臺《今日鄉村》欄目組、日照日報社、《新農村周刊》、《中國農機化導報》等一些較為固定的合作關系，為信息宣傳打下了堅實的基礎。同時，農機部門內部實行了信息員制度，進一步暢通了信息溝通渠道。三是農村網絡基礎不斷改善。隨著我國“金農”工程的實施和社會主義新農村建設的不斷深入，我市農村對信息網絡的投入也不斷加大。這其中，部分農機手和農機大戶由于資金較為充足且接受外界信息能力和需求較強，紛紛添置了微機并接入了互聯網。他們通過這種新的方式學習農機知識，了解行業動態，尋找致富門路的積極性很高，這為在農機化信息宣傳工作的廣泛開展創造了有利條件。

（三）農機信息化服務逐步展開。全市各級農機部門緊緊圍繞農機化中心工作，堅持面向社會、面向基層，采取傳統信息傳播與現代電子網絡信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農機信息化服務。一方面充分發揮農機化傳統信息媒體的作用，在報刊、電視等公眾宣傳媒體上開辟專刊、專欄，向全社會提供農機化信息。并通過《農機化情況》在內部各級、各有關部門傳遞農機工作情況，注重多個層面的宣傳。如在《日照日報》上開辟專版，學習貫徹《農機化促進法》、《省農機管理條例》、《省農機化促進條例》等；在《日照日報》、市電視臺發布農機跨區作業信息，公布跨區作業服務電話等。另一方面，積極應用現代電子網絡信息手段開展信息服務。以市農機化信息網為主要平臺，發布農機動態信息、推廣農機先進技術、宣傳本地農機化情況，初步建立起了農機化政策法規數據庫，配備了專門的人員和設備，專職負責“日照市農機化信息網”的管理工作。互聯網的宣傳方式滿足了大信息量和交互性的要求。如：三夏、三秋生產期間每天在網絡上公布各區縣播種面積、聯合收割機需求狀況、跨區收獲價格等信息，為農機管理部門和農民、機手及時掌握機收動態，促進聯合收割機有序流動，提高跨區收獲社會、經濟效益；農機購置補貼工作中，公布農機購置補貼產品名錄，發布相關的農機購置補貼信息；為廣大機手提供機具養護知識、新機具新技術知識、農機產品市場行情信息等。同時，農機化信息網絡的建立還為本地農機企業特別是中小企業提供了企業展示平臺，提高了企業知名度和市場競爭力。

二、存在問題

近幾年來，我市的農機信息化建設得到了一定程度的發展，信息網絡服務也進一步展開，但由于我市的農機信息化工作起步較晚，農機信息化總體水平還比較低，尤其農機信息資源的開發利用，與其他先進地市相比仍然存在較大差距。還存在不少問題，這主要有：一是思想認識不到位，部分區縣農機管理部門對農機化信息體系建設工作的重要性認識不足，信息工作沒有列入重要議事日程；二是投入不足，特別是區縣農機信息化建設緩慢；三是信息網絡管理隊伍不穩定，人員專業素質較差，不能滿足當前信息工作的需要；四是信息服務水平較低，信息資源沒有得到充分的開發和利用；五是信息采集、處理系統比較落后，信息發布、傳輸方式有待改進和加強。

三、加快我市農機信息化發展建言對策

（一）進一步提高認識，加強農機信息化工作的組織領導。要進一步提高對農機化信息工作的認識，把農機化信息工作同建設社會主義新農村有機結合，同農機化重點工作相結合，以科學發展觀統領農機化信息工作全局。要利用信息化手段，實現工作流程的整合與優化重組，以提高服務質量為目標，切實提高工作質量和工作效率。要加大資金扶持力度，全力支持農機化信息工作。通過產業信息化、管理現代化、決策科學化、經營集約化推進農機化信息工作。當前，要重點加強農機化信息宣傳工作，將農機化信息宣傳工作列入重要的議事日程。充分發揮農機化信息宣傳工作的重要作用，將農機化信息宣傳工作同重點工作有機結合，以信息宣傳促進重點工作開展。切實做到思想認識到位、領導力量到位、機構人員到位、資金投入到位、組織協調到位的五到位。

（二）加強基礎建設，為農機信息化快速發展夯實基礎。一是針對當前農機系統信息化人才不足的現狀，要采取引進與培訓并舉的方式加強農機化信息工作人才隊伍建設。一方面加強各種類型、各種層次的信息人才的引進，另一方面要加強對現有農機化信息工作人員的培訓，以適應農機化管理工作的需要。在適當的時機要組織一次全市農機化信息工作培訓班，重點針對當前農機化信息宣傳工作實際，加強農機化信息采集、編撰、傳遞、發布等方面的學習，推動農機化信息宣傳工作上水平。二是要加強農機化信息工作的基礎設施建設，盡快建立和完善自上而下的農機信息網絡體系。針對農村信息基礎設施薄弱的現狀，各級政府及有關部門要加大資金投入、政策等方面的支持，通過發掘農村信息化建設中潛在的市場價值，吸引投資，強化農村信息化基礎硬件建設。農機信息化是一項綜合的社會公益事業，而農機又是個弱質性行業，因此，在加大政府支持力度的同時，迫切需要各個部門的通力支持與合作，形成政府“搭臺”，多方 “唱戲”的格局，以加快農機信息化建設的步伐。三是要進一步完善現有的農機化信息網建設。繼續將農機化信息網發展成為集提供農機信息發布、電子公文傳輸、農機公用數據查詢的綜合性系統。

（三）加強學習和培訓，不斷提高信息采發質量。信息只有及時有效地傳遞到農機戶和生產經營者手中，才能讓農機戶和生產經營者得以運用，進而從中得到實惠。加強信息采集工作不僅要提高信息質量，還要在信息的實效性、有效性上力求有所突破。信息的采集是農機信息網絡體系建設的基礎，如何及時收集最基層、最真實的原始信息，并整理、加工為有用的信息加以利用，是農機信息網絡體系建設的重點和難點。要進一步落實農機信息宣傳員制度和完善信息上報制度，同時加強農機管理部門和農機大戶、農機經營服務組織之間的聯系，及時了解基層群眾對農機工作的信息反饋。同時，要與外地農機部門建立廣泛的聯系，及時了解最新的農機科技信息和農機發展動態。

第四篇：泰山區農機維修業現狀及對策

泰山區農機維修業現狀及對策

農機維修行業是農機社會化服務體系的主要組成部分，隨著農業機械化事業的發展，對農機的維修服務工作提出了更高的要求和希望，如何加強管理，提高我區農機維修行業水平，更好的適應現代農村經濟發展的需要和農機化工作的要求。為此，我們對全區的46處農機維修網點進行了全面調查摸底工作，對業主開業持證情況、維修項目、經營條件，從業人員資質以及遵守國家農業部、工商行政管理總局頒布的《農業機械維修管理規定》等法律法規情況進行了全面的調查了解。

一、泰山區農機維修業現狀

1、農機維修網點分布不均且規模場地小、設備陳舊落后，農機維修質量難以保證。泰山區耕地面積7萬畝，農業人口25萬人。截止2009年，全區各類農業機械保有量達4946余臺套，農機總動力為13萬千瓦。其中，大中型拖拉機343臺，小型拖拉機733臺；耕、播、耙、收、脫等機械3870臺套；農機維修網點46個，其中一星級維修點6個，二星級維修點2個，三星級維修點2個，農機維修從業人員121人。農機維修經營業務范圍大多數以修理變形拖拉機和電動機為主，規模普遍較小，經營效益一般，且分布不均，不適應農機化快速發展的需要。大多數維修點場地較小、設備陳舊落后，修理全憑眼看、耳聽、手摸，專用設備缺乏。有的修理業主對送修的農機夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“—病”說成“多病”；本可以繼續使用的零件，卻說報廢不能使用，造成農機手多花錢，機具維修質量又不能保證的現象。

2、農機維修管理不到位。農機維修行業業主對有關農機維修行業管理的法規政策了解不夠，總覺得只要領取了“工商營業執照”就可開業，而對農機維修的行政許可卻不清楚；農機維修開業的行政許可、農機與工商部門沒有形成完全協調配合的機制，故而存在農機維修開業，只是在工商部門申請開業許可，而不到農機部門辦理行政許可。

3．無大型農業機械維修點和維修人才。近年來，隨著我區農民收入的增加，以及政府對農機具購置補貼政策的順利實施，我區大型、高新農機具的保有量也逐年增加。例如近幾年大中型拖拉機、聯合收獲機、秸稈綜合利用機械等大幅增加。這些新農機具結構復雜，一次性投資大，農民購置后使用風險較大。如果在使用過程中出現技術故障，得不到及時維修，就會耽誤農事，造成損失，嚴重地挫傷農民購買和使用新型機具的積極性。從目前來看，這些農機具的維修主要以農機生產企業售后服務為主；其中一般故障都由農機手自己進行換件修理，配件主要是通過經銷商或直接聯系廠家修理，本地農機維修點從業人員大都沒有經過相關維修業務的培訓，缺乏從事相關維修業務的能力。4．農機維修管理存在的不足。農機維修網點由于規模小，多數修理店一般是一人一店，缺乏相應的管理制度，在維修質量和收費標準上一般都受到農村市場經濟和維修網點的相互競爭的影響，沒有一個明確的質量標準，價格標準，往往造成有的維修質量不保證、收費不合理、容易產生糾紛，給農機維修管理帶來了新的課題。另外，農機維修網點的管理又涉及到多個部門，主要是農機、工商、質監和財稅，由于各部門的利益所在，管理上都關注自己一方的責任，如《技術合格證》和《營業執照》那一個前置的問題來說，往往《營業執照》已經下發，但維修網點尚未經過農機部門的行政許可，另外附帶經營汽車零配件與維修、焊接、金屬加工等，又常與交通、安監等部門發生交叉管理、多頭管理的問題，使維修網點業主無所適從，也給我們農機維修管理帶來了諸多困難。

二、農機維修管理的對策

如何加強農機維修的管理，我們提出如下規范維修市場的幾點建議：

一是加強培訓。農機主管部門應堅持以服務于大農機發展的宗旨加強對農機維修和維修配件銷售從業人員職業培訓和鑒定工作的指導,培訓工作不走過場,嚴禁不培訓發證,并且按照國家頒發的技術等級標準進行考核鑒定,合格者發給《職業資格證書》。

二是結合星級文明維修網點創建工作，大力實施農機維修網點以維修質量為主的服務承諾制度，對經過維修的主要零部件要有規定的保用期限，并用合同形式明確維修點和用戶雙方的責任。

三是以鄉鎮農機站為依托，聯合生產銷售企業、農機合作社、農機大戶建立區域性高性能維修服務中心，解決大中型及高新農機具的修理問題。

四是積極主動地加強與工商、質監等部門的聯系和協調、互通信息、爭取支持、互相配合。

第五篇：棗莊市農機安全工作現狀及對策

棗莊市農機安全工作現狀及對策

一、農機安全工作現狀

截止到2010年底，棗莊市實際擁有農業機械4.4萬臺，其中拖拉機保有量3.74萬臺、聯合收割機保有量0.69萬臺。根據2011上半年全省農機掛牌率、持證率和檢驗率（以下簡稱農機“三率”）通報情況看，我市農機“三率”為：49.4%、50.4%和28.1%，分別處于全省的第8、8、11位。我市的農機掛牌率和持證率兩項指標分別高于出全省2.6和8.3個百分點，但農機檢驗率比全省平均水平低1個百分點。全市農機安全生產形勢總體上持續穩定，已經連續多年沒有出現重特大農機事故，但農機“三率”指標始終沒有實現突破，農機事故隱患依然存在，農機安全生產形勢依然嚴峻。

二、存在的問題及原因

一是農機所有者抵觸管理的情緒嚴重。目前，我市納入牌證管理的農業機械主要有兩大類：拖拉機和聯合收割機。其中拖拉機從使用性質上區分，大致又可以分為兩類：一類單純從事農田作業，約占拖拉機總量的八成；另一類專門或者主要從事道路運輸，偶爾從事農田作業，屬于兼用類型的拖拉機，占全市拖拉機數量的二成,所有者以農民為主。

農田作業類拖拉機使用性質比較特殊，每年僅夏秋兩季投入生產，用時短，閑置時間長。機主往往心存僥幸，只要躲過了三夏、三秋這段時間，就可以節省一筆可觀的費用。另外每年三夏、三秋期間，迫于搶收搶種壓力，農機部門也很少查處這類農業機械，即使查到了無牌、無證、無年檢的“三無”農機，只要技術條件允許，檢查也多以安全宣傳教育為主，叮囑機主季節后抓緊辦理拖拉機牌證手續。這在一定程度上放松了農機安全管理力度，放縱了這部分機主。

兼用型拖拉機大多能夠做到牌證齊全，但因經營收入情況等不確定因素，導致機主不愿參加拖拉機年檢。近幾年來，拖拉機在運輸市場占有的份額逐年減少，取而代之的是低速載貨汽車，越來越多的拖拉機漸漸退出了運輸市場，重新回歸到農田，要么在家閑置，要么偶爾從事一下短途運輸。特別是自2003年以來，國內柴油價格一路攀升，造成拖拉機使用成本逐年上漲，考慮到成本因素，除非拖拉機有固定的活路，或者機主對運輸市場前景看好，否則大多數的農機所有者都不愿參加拖拉機掛牌和檢驗。

二是農機部門安全執法力度不夠。從近幾年的資料來看，我市農機安全生產形勢總體上持續穩定，已經連續多年沒有發生過重特大農機責任事故，這與各級農機系統廣大干部職工的辛勤努力是分不開的。在看到成績的同時，也應該清醒地認識到，我們農機工作還存在不盡如人意的地方，隱藏著不少安全隱患。

首先是部分農機部門對安全生產的重視程度還需要進一步加強。少數區（市）農機行政主管部門領導對安全生產重要性認識不足，沒有擺正安全工作的位置，基于多年的平安無事，對自身存在的安全生產問題看不到，注重經濟發展，輕視安全工作，存在僥幸心理。雖然制定了有關農機安全生產的制度，但這些制度還只停留于紙上，并沒有將安全責任真正融入到工作中。對安全工作缺乏主動性和危機感，只是單純完成上級安排部署的安全檢查任務，很少根據自身實際主動查找工作中存在的隱患，例如：在農機事故應急救援問題上，缺少預見性，應急救援所需的交通工具、救援設備等配備不足，一旦發生重、特大農機事故，根本無法應對出現的問題，必將造成更大的危害；安全監管存在漏洞，農機“三率”指標始終在低水平徘徊，農機安全技術狀態較差，農民機手法制觀念淡薄，安全生產意識不強，這些隱患的存在最終將導致農機惡性事故的發生。

其次是人員配備不足，農機監理裝備缺乏。從目前全市的情況看，除臺兒莊區、滕州市能堅持常年開展田檢路查外，其他各區的情況不容樂觀。各區（市）監理站基本都存在監理執法人員數量少的現象，甚至無法保證開展田檢路查的基本要求。特別是近年來，隨著鄉鎮的整合，多數基層農機管理機構被合并，辦公場所被調作他用，導致農機安全監管人員大量流失，很多的鄉鎮都是一人兼數職，不能專心負責農機執法工作，基層農機管理處于缺失狀態。農機監理專用車輛數量明顯不足，或者監理車輛轉為辦公用車為主，已經遠遠不能滿足監理業務的需要。監理車輛收歸局統一管理，致使原來比較成熟的早出晚歸式田檢路查工作方法無法進行，極大地限制了工作的開展。目前不少區（市）的田檢路查工作基本處于停滯狀態，個別區甚至有幾年時間沒有開展過路查，管理手段也僅限于等客上門。每年的農機檢驗工作還是依靠傳統的手工方式，除滕州外，其他區（市）都沒有配套安全技術檢查設備。拖拉機在年檢現場都是經過監理人員憑經驗手工檢驗，沒有數據提供給機主，缺少說服力，久而久之給機主造成了農機檢驗可有可無的錯覺。

再次是執法區域受限，造成了管理上的真空地帶。農機監理機關現階段執法的主要依據有《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》、《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等。《道路交通安全法》第一百二十一條規定：“對上道路行駛的拖拉機由農業(農業機械)主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權”，也就是只賦予了農機部門宣傳教育、發牌發證、檢驗審驗三項權利；《農業機械安全監理管理條例》、《山東省農業機械管理條例》及《山東省農業機械化促進條例》規定農機部門的執法區域僅限于“農田、場院等場所”、“鄉村道路上行駛的農業機械”。以上可以看出農機部門執法區域受限，嚴重制約了農機安全監管工作的正常開展。自2004年5月1日《道路交通安全法》實施以來，我市農機監理部門每年處理的農機駕駛證被公安部門吊扣、吊銷及違法通報不足30件，與目前在冊40000多份機動車與駕駛員檔案相比，在管理上明顯存在不足，因此形成了“農機無權管理，公安無力管理”這樣一種狀態，管理機關無法有效地督促這些拖拉機及時參加掛牌、辦證和檢驗，造成了管理上的真空狀態。

三是拖拉機強制報廢制度的缺失制約了農機發展。目前國家有關農機報廢的政策始終沒有出臺，農業機械報而不廢現象普遍存在。僅有的《拖拉機禁用與報廢》的國家標準(GB/T 16877-1997)內容不夠全面、科學，在實際工作中無法具體操作。據統計，全市目前超期（大中型15年以上，小型10年以上）使用的各類拖拉機約8200臺，約占拖拉機總量的23%。在廣大農村，拖拉機報而不廢，廢而不報的現象大量存在。那些不符合標準的老舊拖拉機安全性能差，油耗高，污染大，存在很多安全隱患。農機部門若對其掛牌，它們不符合安全技術要求，若放任對其不管又對那些接受管理的機手產生不良影響。

四是拖拉機交強險一定程度上影響了掛牌和年檢業務。這主要是因為我市各家財險公司拒絕按國家規定費率辦理拖拉機交強險，農機監理人員開展農機監理業務面臨兩難境地，在很大程度上影響了農機安全生產工作的開展。

三、對策

一要繼續提高對安全生產工作的重視程度。積極貫徹落實各級有關安全生產的文件精神，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，落實好各項農機安全生產責任；不斷吸取各類典型事故，特別是我市“7.6”礦難的經驗教訓，做到農機安全生產時刻不放松；結合我市農機工作特點，及時開展各項安全檢查，重點針對拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗等嚴重違法行為積極開展集中治理，逐步消除各類農機安全隱患。

二要積極宣傳貫徹落實安全生產法規政策。首先是向各級相關領導做好安全匯報，爭取各級各部門對農機安全工作的支持幫助，解決困擾農機安全工作的拖拉機交強險、人員及經費不足、技術裝備配備落后等實際困難，為農機開展安全生產檢查提供一個基礎的保障；其次是向機手做好宣傳工作，利用現有的各種媒介，向機手和群眾大力宣傳農機安全生產常識，特別是農機事故給家庭和社會帶來的巨大危害，教育機手牢固樹立安全生產意識，促使廣大農機駕駛操作人員自覺主動接受農機安全管理。

三要重點加強對農田拖拉機的管理力度。從我市統計情況看，純農田類拖拉機數量約占全部拖拉機總量的約八成，因此重點抓好對這類拖拉機的管理勢在必行。首先是全力推行進村入戶清理工作，現階段農機執法的主要依據有《道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》、《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等，進村入戶開展農機安全治理完全符合執法區域，處罰手段可操作性強，查扣車輛也有了相關依據；其次是積極參與安全生產綜合整治，每年各級政府都要開展相關的安全生產綜合治理活動，農機部門要緊緊抓住活動契機，結合各自情況，有針對性地選擇重點難點問題，利用社會綜合整治力量，實現難題的破解；再次是開展聯合執法，根據安監、公安、農機三家聯合文件，我市開展聯合執法的條件已經具備，臺兒莊區、薛城區也已經在聯合執法上有了初步的模式，積極開展聯合執法將會對農機安全工作起到巨大促進作用。

四要加強監管隊伍和監理裝備配備建設。緊緊抓住事業單位機構改革和農機監理規費取消的大趨勢，積極爭取將農機系統全面納入公務員管理渠道，增加農機監理機構編制，擴大農機監理隊伍。積極爭取財政投入以及各類項目資金，及時更新農機安全檢測設備，特別是應急救援保障裝備，全面提高農機安全裝備配合水平。(李旭）