第一篇：農村教育現狀

農村教育現狀

一、生源不夠導致很多村級小學撤消、合并。我們調查的10個鄉，每個鄉基本只有1到2所完全小學。生源不夠有兩個原因，一是計劃生育政策的推行，二是很多孩子隨打工的父母外出求學。不夠到什么程度呢，一般一個學校六個年級，每個年級一個班，每個班20名左右學生。每個鄉只有一所完全學校，意味著10-20幾里開外的孩子要么只能在簡陋的學校宿舍寄宿（這需要家長有一定的經濟條件，因為每個月需要繳納一定的伙食費和住宿費，大部分農村家庭負擔不起），要么每天一大清早（一般是5點多）起，翻山越嶺10-20幾里路，趕在早晨7點50前到學校，每天放學再花同樣多的時間趕回家，典型的兩頭黑。二是老師數量不夠、專業單一。每所完全小學，一般只有2到3名老師。大家可能要問，6個年級6個班，3名老師怎么夠？生在城市的朋友，可能不知道一個概念，那就是復式教學。也就是一個教室同時坐2-3個班的學生，老師輪流給三個班的同學上課。一個班的同學在聽老師講授一年紀數學，另一個班的同學可能正被老師布置寫三年紀的作文，還有一個班的同學可能被老師布置做2年級的數學作業，這樣輪番教學，老師勉強夠用。專業性方面，每個老師都是全能，既教語文又教數學，還教音樂、舞蹈和畫畫。與全能相對應的是，每門都是業余水平。至于英語等教學，那就別想了，沒有這個師資力量！

三是學習沒有目標。由于大學費用高漲、以及就業壓力，現在農村讀書無用論泛濫。很多家長認為，反正讀多了書也找不到工作，還要加重家里人的負擔，不如少讀。于是，很多孩子在家長這樣思想的指導下，從小學起就厭學、貪玩、打架斗毆、抽煙喝酒，沒有幾個認真讀書的，把讀書視為9年義務教育任務，早點混完玩完。

四是老師責任心有待加強。說實話，在農村從事小學教育是一件很辛苦的工作，特別是那些從事復式教育的，一個人干三個人的活，一般人難以想象。可我們在調查中發現，由于現代人普遍的利益至上論，很多小學老師把教學當成簡單的謀飯吃的工作，上課時簡單應付，下課后沒有認真備課，而是沉迷于搓麻將等娛樂；甚至還有的地方出現了兩個老師承包一個學校的做法（即兩人包攬所有教學任務，領取編制內應有人員工資）。可是我們要想到，教師是個崇高的職業，承擔著教育子孫后代的重任，每個老師都應該具備一定的社會責任感！以上這些還只是中國中部省份不太偏遠地區的農村小學教育現狀，那些偏遠地區，則還存在著校舍破爛、教育經費嚴重不足、學生無錢讀書（雖然免了學費，但還有生活費等）等情況。

農村的基礎教育現狀如此，其結果必然導致農村與城市的差距越來越大，農村孩子與城市孩子的距離越來越遠，兩極分化越來越嚴重，社會矛盾越來越激烈，我不知道政府有沒有統籌考慮？

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由此產生的幾個問題

1、中小學生輟學問題沒有得到很好地解決

2、農村義務教育投入的缺額增大

3、農村中小學亂收費現象仍然存在4、不同程度的危房威脅著學生和教職工的生命安全

5、學校基礎設施薄弱

6、農村師資力量有待提高

需要建議嗎？下面有幾點：

1、提高認識，保障義務教育發展的源泉和動力

2、進一步完善辦學管理體制

3、建立穩定的經費投入保障機制

4、重點加強薄弱學校建設

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農村教育存在的生活方面的問題 農村學校存在的問題我從三個方面來歸結：

第一個方面是領導理念方面的問題：一些農村學校的負責人，由于干時間長了，出現身心疲勞，工作上出現惰性；管理上墨守成規，無法帶領全校師生讓教風和學風呈現出生機勃發的景象。

第二個方面是民主生活得不到全面的展示：校長總是認為學校的錢就是因該完全有自己主導，由于學校經費收支的不民主導致了教師群體內部怨聲載道，最后影響到學校整體教育教學質量的全面提高。

第三個方面是教師隊伍中老一代民辦代課教師在教學方法上無法摒棄老一套“填鴨式”等老一套傳統教學方法，更無法掌握新課標所要求的現代教育信息技術手段。這類教師群體的存在影響和制約著對現代教育教學的管理。

第四個方面是學生家長存在著本身素質不高，不能對學校教育產生互補作用。現代教育的本質是“家庭教育、學校教育和社會教育”——“三位一體”，而一些家長總認為學生成績的來源完全是老師教育的結果，從而對自己的孩子在學習上完全盡不到輔助輔導的義務，農村教師承受著一年到頭”一肩挑”的壓力、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、農村家庭教育本身存在很多問題，比如：

一、父母對孩子的期望很高，而教育的方法不當。

二、家長文化水平低，家中缺乏文化教育的氛圍。

三、重男輕女，家教失衡。

四、農村家長缺乏與孩子的交流，缺少對孩子正確的思想教育。

五、農村家庭對教育投入的分配不合理，他們忽視小學階段的教育投入。

六、中國農村教育的最大的悲劇，是對教育價值觀的認識問題。

總的來說，由于家庭監管不到位存在的問題主要有以下幾點：

情感教育問題。留守兒童由于親情、情感和心理關懷的缺少，缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。所以感情比較冷漠，有些性格也比較孤辟、偏激，并且又無人約束，因此時常與人打架斗毆。有時甚至釀成一死一傷的慘劇。去年吳村鎮王某由于時常與人打架，最后與一伙同樣的留守兒童發生沖突，被砍死在廣豐縣一網吧內，讓外出辛辛苦苦工作了多年的父母回來面對的是一個白發人送黑發的人局面。

學習教育問題。同時隨著現代社會的發展，各種娛樂場所也逐漸增多，特別是網吧在農村的日益普及，使得留守兒童沉溺其中不能自拔。而農村地區對網吧的管理也難以做到那么嚴格，據我們走訪調查及暗中觀察的結果，鄉鎮網吧中的客源90%是那些在學校讀書的中小學生。這些學生為了湊足上網的錢，有時還會敲詐一些低年級的學弟學妹，由此也會引出一系列的教育問題。初三學生王某平常喜歡上網，但是家里又窮，無力承擔經常上網的費用，于是，他就把雙眼盯上了該校初二學生小李。小李家是開商店的，在家又是獨子，且膽子又小，所以王某先后向其敲詐勒索100多塊錢。后被小李家人發現，才制止了這件事情。而王某也被學校記大過處分。

道德教育問題。都說父母是孩子的第一任老師，由此可見父母教育特別是道德教育對孩子的重要性。在孩子成長過程中，做很多事情的時候都就會看父母，父母怎么做，他們便會怎么做。父母的行為方式往往是孩子一生的座標。但是那些留守兒童由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，很多事情都要自己拿決定。但是小孩子是非觀念又不強，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養成一些不好的習慣和道德品行。我以前也是一個留守兒童，記得小的時候我們經常到人家地里去挖紅薯到山上烤起來吃。而現在的鄉下則是盜風盛行。我們所調查的吳村鎮某生產隊，外出打工人口占到總人口的70%，地方里到處都是空房子，又沒人料理，所以那些留守兒童經常到房子里偷東西。現在村里的孩子大部分都養成了小偷小摸的壞習慣。

家庭生理教育問題。在農村，生理教育一直是個難題，現在的孩子其實成熟的比我們那個時候早多了。現在農村性成熟的時間一般是14歲左右，而這個年紀的學生基本在上初中。這個年紀對很多事情都很好奇，都想試，但是又不知道性行為可能帶來的后果，所以現在農村少年兒童性行為也成為一個不容忽視的問題。現在社會上很多的單身媽媽有很多就是農村兒童不知道保護自己造成的。另外一個方面，很多猥褻未成年少女的悲劇一再的發生就是因為農村兒童缺少性保護意識。不懂得用各種法律武器保護自己。發生了性行為以后用不知道避孕，直到到了沒辦法隱瞞的時候才告訴家人。

第二篇：有關農村教育現狀調查報告

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在今年的暑假我參與了我市遵義師范學院組織的以勇擔強國使命共建***家園為主題的暑期三下鄉社會實踐活動。其間，我們深進遵義市道真縣棕坪鄉進行了為期15天的社會實踐，活動的主要內容有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務勞動、展開農技知識培訓、社會調查、濟困助學、走訪老黨員和重走長征路等。其中，我重點參與了義務支教和社會調查兩項。

此次活動使我們當代大學生能夠深進農村，了解農業生產，近間隔和農民接觸，了解當下農民的生活現狀。對中國部份地區的農村、農業、農民題目有了整體的感性熟悉，得到了寶貴的第一手資料。同時，通過此次活動，也使我們當代大學生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了能力，磨礪了意志。對繼續和發揚五四愛國、進步、**、科學的光榮傳統，把愛國熱忱和成長成才的強烈愿看轉化為全面建設小康社會的實際行動具有重要意義。

此次活動以支教為主，故所得成果也是與教育有關。現將活動成果匯報以下：

此次三下鄉活動重點針對棕坪鄉的小學、初中學生進行假期補課。授課內容以中學階段的主科為主，兼辦有愛好特長班。我在這當中擔負七年級和九年級的數學老師，支教為期十天，共授課21課時，教授學生一百余人。其間利用休息時間，對部份學生進行了家訪。通過當堂授課、家訪和同當地學校領導座談，對農村的教育狀態有了大略的熟悉，并為之作了相應的整理和思考，從而得出了一些初步分析結論和建議。

1、存在的的題目：

經過這么多年的新農村建設，且加上近來大弄農村寄宿制學校工程，就目前而言，農村教育的基礎設施建設已日益完善，供水供電不成題目，教室教具給配充足(比如也能實現多媒體教學)，學生食宿很有保障。所以，現在限制農村教育發展的瓶頸已不再是硬件裝備跟不上的題目，而是出現在軟件上。具體而言，教師隊伍的數目和質量在這類鄉鎮中學是嚴重不足的。首先是優秀教師不愿意進來，再者是進來了留不住。這是農村教育長時間緩慢發的展的關鍵因素。

其次，教育常常是雙向的，一方面需要學校的管理，但家庭的管理睬起更大的作用。但就調查下來的結果來看，家庭這一塊基本上沒能對學生的教育作多大的貢獻。其中的緣由有兩方面，一是家長大多是農民，平時忙于生計，無暇顧及子女教育。假如是留守兒童則祖父母輩就更沒有閑暇也無精力對其進行教育和管理。另外一方面，家長大多文化水平不高，對現在子女所學的課程，基本上是沒有能力進行專業的指導的，所謂愛莫能助。

在采訪進程中了解到，多數農村學生其實不同城市的學生一樣用很多的課余時間來學習，相反，農村的學生自律能力普遍不強，這主要是觀念差異而至。所以談及如何進步成績這個題目上，學生和家長由親身體會而得出同一的結論是，老師嚴則成績高，反之則低。這也合乎眼下應試教育的規律，這類教育體制下，其實不要求學生有多么高的自主發揮，而是看誰肯下工夫，肯花時間，只要拼命做、背，就會成效明顯。所以從這個意義上來說，應試教育在維系城鄉升學公平上還是起了相當大的作用。固然，農村學生的基礎不牢固早已經是路人皆知的，但通過調查下來的情況來看，基礎不厚不過是疥癬之疾，勁頭不足才是親信大患。由于基礎不足尚可以亡羊補牢，勁頭喪失、銳氣大減則是釜底抽薪。曾想固然地以為農村的生活條件大不如城市，人言：困于心，橫于慮，而后作。農村的孩子為改善改變這類狀態而奮發讀書。但實際考察下來與理想大相徑庭。具體是何種緣由造成本日之農村學生思想之貧大于物資之貧尚待查明。也許是本日農村的物資生活相對進步，也也許是電視網絡的***作用。總之，擺在眼前的是一個很嚴重的題目。

另外，地方保護主義也是阻礙農村教育事業發展的一支氣力。據了解，當地的初中學生一般不會在中考時填報遵義市的重點中學，其緣由其實不是沒人有那個實力，而是填本縣之外的高中，萬一落榜，即使是上了本縣高中的分數線也不一定能上該中學。所以多數的學生為求穩妥不能不填報本縣的一般高中。學生水平有限固然是事實，但當地教育部分為維護自己的利益不鼓勵也就算了，還如此設置障礙對學生就太不公平了。升學管道不順暢通，也是一個辣手的題目。

2、針對上述題目，結合地方特點和整體上風，提出以下改進意見：

首先是在學生方面，固然大多學生基礎薄弱且學習積極性不高，但其資質還是相當不錯的。山村固然物資條件不甚豐裕，但基本的能保證青少年健康發育成長的物資所需還是有的。學生大多渾厚可愛，反應靈敏，可塑性強。所以，基于這個還算不錯的客觀條件，只要老師在學生身上多花心思，嚴格要求，并且善于引導，積極鼓勵，學生的學習成績是可以也是一定能夠進步的。

另外，在支教進程中，我們也發現有很多專業知識強，敬業程度高的優秀教師。不光如此，也有老師放棄了外調升遷的大好機會，情愿扎根留在這窮鄉僻壤，十幾年如一日，從未止息。對此種難得的教學資源，當地教育部分，當地政府應當加大扶持，重點關照。對這類安心扎根農村的教師一方面進步待遇，另外一方面可遣至外地進行培訓，促進其更好地為本地教育事業服務。

然而以上兩點所能解決題目的范圍和程度究竟有限，這個長時間構成的差距必定要用長效的機制才得以完全解決。在這當中，唱主角的正是國家的相干政策偏向和重點幫扶。農村題目說究竟是一個窮字，但核心其實不是窮經濟，而在于窮知識、窮技術、窮觀念，回根究竟是窮人才。只有想辦法讓無數的知識人才前赴后繼不斷地投身到中國的農村建設隊伍當中，這個題目才有可能從根本上得以解決。但目前就全國范圍的大學生就業往向來看，基本上沒有主動積極斟酌往到農村就業的。其中責任其實不在于大學生，而是在于國家的政策性導引不夠。并沒有足夠的鼓勵來彌補其物資條件的匱乏所留下的空缺，大學畢業生不愿意投身農村的建設也是在情理當中的。好在最近幾年來我國對這方面的重視程度和投進力度正在不斷地加強，相信隨著城市就業的飽和和相干政策措施的到位，將會不斷有大學生到農村往就業、生活，而城鄉教育的差距屆時將會逐步縮小。

現總結以下，農村教育題目的成因是多樣的，其中最關鍵的因素是師資配備不足，留不住人才;最嚴重的現狀是學生學習漸成不夠積極主動的氛圍。解決這一系列題目需要一個長時間的進程，在這期間可以嘗試加強嚴看硬管式的應當教育的傳統方法，側重要給學生建立起積極拼搏的意識。其根本的和實質性的改善則必須舉全國之力而為之，且要堅持下往。

第三篇：貧困地區農村教育現狀

當前農村教育現狀分析

太來小學 賈 梅 作為一名農村教師，“經濟發展，教育領先。”可當前農村教育之現狀令人堪憂：

一、當前農村地區教育的現狀

（一）、原始文化積累空白。原先我只說曾經的掃盲工作也紅火過一段，隨著我國經濟文化的發展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定會讓“百年大計，教育為本”的思想滲透廣闊田間，農村教育也會像那雨后秧苗，生機盎然。但事實并不隨人愿，農村的原始文化積累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，個別人家住的好了些，思想面貌變化不大，什么尊重知識，相信科學，也知道說的是，但從內心深處還是覺得那是別人的事，甚至認為是政府的事跟自己和自己的后代無關。大家惦記的依然是生兒子蓋房子多占二分宅基地。

（二）、走出去回不來，讓農村教育更蒼白。近幾年，農村外出人口增多，農村務工人員為我國城市建設做出了巨大貢獻，他們在城市中像龜殼一樣努力的掙扎。于是乎城市的樓高了，路寬了，廣大務工人員，特別是新生代務工人員的心也變了，他們也許是想憑著自己的寬厚臂膀為自己打造一片天地，為跳出農門再辟一條捷徑，所以幾乎個個是拿出了不落戶不罷休的勢頭撇家別口奔波在繁華都市的大街小巷，有的是十年不返家啊！弄得親生的孩子不知爹娘的都不稀罕。這種事實造就中原大地上到處是老無兒女贍養，幼無雙親憐惜，在這樣的情形下談家庭教育，無疑是對牛彈琴。給留守的老人和孩子談“百年大計”簡直是扇自己耳光的事。當農村人真的失去了自我拯救的信心，我們的愚昧依然是讓我們的后代買單。

（三）、返鄉的和尚瞎念經，讓農村教育遭嚴冬。如今，農村小學生源流失的問題已經是無法掩蓋，基層教育機關看樣子也是只會對此長吁短嘆，急的時候就是開會訓老師，怪鄉下的老師素質低沒奉獻精神只拿教學當飯碗了什么的。其實這些說教沒有任何作用，只能讓無辜的老師們心里落差更大，甚至徹底喪失為人師的自豪感和幸福感。三片瓦兩塊磚把所謂的“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教室蓋起來了，優秀的教師也趁機進了相對工作環境稍好的學校或者是方便自己家庭的學校，人往高處走嗎？老師走走也是無可厚非的。外出長了見識的家長們看孩子的吃喝穿戴更是不能給外面精彩的世界相提并論，于是乎一窩蜂花大價錢賠大力氣讓孩子進城或進高價私立學校，好像進了貴族學校真能成為貴族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知識來不得半點虛假，真理來不得絲毫鉆營，橘生南國酸帶甜，移植北國苦又澀，鄉下人太愛隨波逐流，太愛好高騖遠，太愛急功近利，太愛揠苗助長。不相信自己不勇于承擔哺育后代的責任，最終禍起自身殃及后人。再好的扶貧學校沒了學生也是枉然，過不了兩年就會變成雞場羊圈。而部分學校生滿為患，百十個孩子擠在一口教室里像孵小雞似的，再有愛心的老師也不可能掌握好百十人的成長溫度，所以大多數農村的兒童本來還可以開出自己別樣的花，進了所謂的名校也只能只夠給名校做養料的分了，悲哀啊！我也一樣深愛著我的祖國，深愛著養我的那片貧瘠的土地，深愛著消除愚昧啟迪人心的這份職業，因為深愛才有對當前形勢的致痛。

二、思考與對策

（一）、穩定教師隊伍，提高教師素質。教育者對受教育者的接受程度和教育質量的高低影響最大，因此，要提高農村學校教育效果必須從穩定教師隊伍入手。

首先，要創造一個有利于教師發展和成長的社會環境，促進教師提高教師職業道德，增強工作責任感。強化教師的責任感，充分調動老師的積極性，使廣大教師自覺加強學習，提高自身素質，逐漸形成教師終身學習的行為習慣。

其次，改革利益分配制度，實行績效考核。將教師的工作與收入掛鉤，并制定優惠政策，在評優評先、職稱評聘等方面對農村教師進行傾斜，激發廣大農村教師的內在工作動力。

其三，要建立區域內城鄉“校對校”教師定期交流制度。在潛移默化中促進農村教師素質的提高，并采取有效措施來吸引教師到農村、到邊遠地區任教。

（二）、完善學校內部管理機制

學校是獨立的辦學實體，要使教育與市場經濟和社會發展形成互相適應的良性循環，要使教育與城鎮化要適應。必須完善學校內部管理體制，進一步擴大學校自主辦學權，以主動適應服務社會對人才的需求，實行結構工資和校長、教職工聘任制，充分體現校長法人地位，強化競爭意識，打破過去封閉辦學思想，加強學校與市場、社會的溝通，努力提高教育質量和效益，以適應城鎮化的新形勢。學校教育要適應建立社會主義市場經濟的要求，要適應城鎮化帶來的影響，是當前深化教育改革的一個重要問題，加強思想政治教育工作顯得尤為突出和重要。經濟體制的轉換，引起人們價值觀念的轉變，在經濟上出現多種經濟成份和多種分配方式并存，商品經濟兩重性的影響下，人的社會行為從過去的規定性轉為現在的選擇性，人的價值取向從單一化轉到多元化，“公私兼顧”、“奉獻與索取并存”已成為當今學生道德選擇的主要傾向。這些都是市場經濟帶來的觀念必然的變化，經濟體制的轉換同時也要求思想教育工作方法隨之轉變，以變應變，對學生進行愛國主義、集體主義、共產主義思想教育，培養他們正確的現代化價值觀，與市場經濟相聯的競爭觀念、質量和效率觀念、多樣化觀念、法律觀念等。樹立有利于改革開放的積極信念，充分利用學校的各項教育功能，調動一切積極因素，引導學生認識整體利益和個人利益的關系，辨別是非，使學生具有良好的品德，抵制個人主義、拜金主義等不良思想的侵蝕。

（三）、加大對農村教育的投資力度，特別是要花大力氣改善寄宿制學校學生的寄宿條件，為撤并規模小的教學點、合理整合教育資源做好物資準備。隨著城鎮化進程的加快，撤并辦學條件差、規模小、辦學效益低的學校是必然趨勢。要實現這一目標，就要徹底改變現有寄宿制學校學生“四難”的問題。一是寄宿生上廁所難，由于現有的學生住宿樓大都是舊房經過改裝而成的，當時沒有設計廁所，學生夜間上廁所要走很長的一段路，雖然是在校內，但“方便”變成了極不方便；二是上學路途難，農村鄉村公路路況差，學生居住分散，如桂林鄉最遠的自然村離鄉所在地有近50公里，加上沒有班車接送，學生往返學校是一個急待解決的問題；三是洗澡難，大部分農村學校沒有學生浴室，學生洗澡也是一大難題；四是吃菜難，農村大部分學生家庭生活并不寬裕，要每餐都買新鮮菜吃，還達不到這個條件。只要這四個問題得到妥善解決，我想，撤點并校工作也不是難事。邵武市經過這幾年的努力，到目前為止除了學生往返問題尚待落實外，其他“三個難”已得到解決，為寄宿制學校的發展奠定了基礎。

（四）、做好家長的工作，取得他們的支持和配合。對家長而言，要淡化“升學主義”的傾向。從思想觀念真正認識理解基礎教育對社會發展和個人進步的重要意義。要時刻注意自己的言行，避免在子女面前表現出消極的思想和態度，以免孩子形成錯誤認識。聯合國教科文組織特設國際教育發展委員會于1972年發表的《學會生存——教育世界的今天和明天》報告中反映了這一趨勢。報告在最后總結到：教育的目的在于使人成為他自己，“變成他自己”。而這個教育目的，就它與就業和經濟發展的關系而言，不應該培養青年人和成年人從事一種特定的、終身不變的職業，而應培養他們有能力在各種專業中盡可能多地流動，并永遠刺激他們自我學習和培養的自己的欲望。給我們的孩子一點自由的空間，不要讓升學帶給孩子太大的壓力。

總之，在城鎮化進程日益加快的今天，只有充分調動學校、社會、家庭等多方面的力量，農村教育出現的問題，才能迎刃而解。

第四篇：農村教育現狀調查報告

關于我縣農村教育現狀的調查

姓名：杜康平學號：053250015

增強綜合國力，提高全民素質，是二十一世紀科技時代國家強大的基本體現，因此人們逐漸認識到了教育的重要性，人們對知識的苛求程度越來越大，全民受教育的程度越來越高。然而大多數人卻忽視了農村教育的重要性。

毋庸直言，新世紀的中國農業和農村經濟發展正處在非常重要的時期。目前，我國農業在總體上實現了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經開始向基本實現農業現代化的戰略目標邁進。然而，中國農村教育的現狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現代化農業需要的狀況，這將成為阻礙我國農業進一步發展的最大障礙。這樣，如何培養具有較高文化素質的新時代農村人材，適應農村經濟改革和社會發展的需要，就成為農村教育改革和發展的重要任務。而農村教育改革和發展的重要內容就是普及農村義務教育。

應當承認，新中國成立半個世紀以來，尤其是改革開放以來，國家相繼作出了《關于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務教育法》等一系列法律和法規，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務教育事業長足發展，為農村培養了一大批有文化的勞動者。但是，由于受傳統教育的影響，長期以來，農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，教學內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視中小學畢業生對生產知識和技術的需要。于是，造成了這樣的結果：投入農業生產第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學、初中流失生或畢業生），農村吸收運用科學技術的能力較弱，貧困地區尤其突出。教育是一個國家持續發展的關鍵。在農村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，造成教育在育人、促進經濟發展、推動社會全面進步的功能得不到充分發揮，影響了廣大農民參與辦學和送子女入學的積極性。科教興國是中國的基本國策，沒有農業、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話，而實現農業、農村現代化的關鍵在科技，基礎是教育。任何一個取消絕對平均主義政策的社會，人口素質的差異都 1

將直接導致效率的差異，進而導致收入結果的差異。

結合我國農村教育的大好形勢，本人在新學期之初對我縣部分農村小學進行了深入地走訪了解，從中總結出我縣現階段農村教育現狀中出現的一些問題：

一、學校辦學經費緊張。據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。學校辦學經費主要由上級主管部門按照學校學生人數撥給，但農村學校規模較小，生源有限，回撥經費往往是杯水車薪，根本不足以維持學校正常辦公辦學。而且有的貧困地區由于財政吃緊還會挪用教育經費，層層克扣，造成辦公經費更加緊張。有些地方主管教育部門卻不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到“普九標準”，這無異是在讓學校背負沉重的負擔。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。

二、農村小學教育的課程不完備。由于鄉村小學比較分散，加上經濟的制約，農村小學課程除語文、數學之外，往往缺少英語，體育，音樂，美術等課程，或有開設但無專業教師任教，甚至由主科老師將所有課程一手包辦。但主科老師因缺乏足夠知識水平，無法進行正常的教學，所以往往這些本該開設的科目就成了一種擺設，每天的課程表中雖說有這些科目，但結果上的卻是語文課、數學課或自習課，結果嚴重影響了小學生的全面發展。

三、教學配套設施不完善。由于鄉村經濟的不發達和學校辦公經費緊張，使許多必備的體育器材，實驗設備，音美工具等嚴重短缺，甚至是沒有，造成小學生的音體美發展不平衡。如科學課上，經常是老師照本宣科，把這一節課的內容從頭到尾講完就算完成這節課的教學任務，但學生卻無法通過自己動手做實驗來了解一些基本自然現象，這樣就制約了學生對大自然事物的認知能力。在小學英語教學中，以聽和講為主，但學校因缺乏聽力器材，學生根本就無法通過聽來較對所講的內容，所以有的學生把英語單詞讀成漢語拼音也就不足為奇了。而在體育課上，因無體育器材，我們就只能看到整班的學生在操場上滿場飛奔的體育課。由于遠離城鎮，科技，通訊設備缺乏，諸如電腦多媒體教學等高科技產品和高科技知識亦無

法在鄉村小學中普及開來。這些必備的體育器材，實驗設備，音美工具等配套設施的短缺，也是拖慢農村教育發展的一個重要客觀因素。

四、師資力量嚴重不足，教師問題多多。農村學校任教的老師有很多是民辦教師或代課轉正教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的師范教育。由于地方財政支出有限，教師工資是少之又少，月工資收入大多在一千至一千五百元左右，至于其他如考核獎，崗位津貼，職位補貼等其他福利則無談起，這樣就給教師的生活帶來沉重的負擔。而很多農村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，繼續教育或參加種種培訓學習，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就容不得教師反對，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面由于受我縣經濟水平發展滯后的影響，政府在教師工資、住房、福利待遇等沒有較好的吸引力，很多當地專（本）科師范畢業生畢業后根本不愿意回鄉任教。另一方面沒有經過正規師范教育的民辦教師和代課教師又由于能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。大多數從事鄉村教學十幾年的老教師，缺乏現代高科技知識，連普通話都講的不是很標準。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

其中問題最大還是在于農村學校教師編制存在著嚴重的不足，幾乎所有的農村學校都面臨著教師緊缺的情況，這樣就造成教師的工作量不斷地增加。據統計，很多學校平均每個老師一星期要上18節課以上，而且還要兼顧不同年級的主副科教學，甚至是雙主科。老師們的精神壓力和工作壓力是越來越重，精力上也有些力不從心。在這種情況下，課堂的教學質量也肯定會隨之下降。因此，解決農村教師問題是改變我縣農村教育現狀的之根本。

五、資源分配不公平。在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城鎮人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村小學中我看到一種現

象：籃球場是黃泥地，操場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的 發展，而且使農村青年就業更難。

六、輟學率居高不下。農村農民收入的影響對兒童接受教育的程度有很大的關系，有些家庭的經濟拮據，使兒童很早就離開學校，外出打工，流失率不斷升高。據很多學校校長反映，在農村學校中，一至六年級在校生人數都是呈現金字塔形的比例，越往高的年級，學生的流失就越大，其中約70%的為女生。如何控制學生不斷地流失，降低輟學率，這也是擺在教育部門面前的一個重要課題。

雖然我縣農村教育中存在著種種不同的問題，但我們還是要欣喜地看到我縣農村教育也有著獨特的優勢：

一、自然環境優勢：農村廣闊的土地，多彩的森林，連綿的山脈，蜿蜒的河流，使得農村學生掌握了好多課本以外的知識。

二、社會環境優勢：農村學生遠離繁華的城市，受到社會環境的影響比起城鎮學生來說相對較小，不容易受到一些不良的社會現象和事物的腐蝕，能夠在一個相對健康的社會環境中成長。

三、農村人民的淳樸，善良，勤勞，勤儉的優秀的品質，從一點一滴中對鄉村兒童進行言傳身教。

總結：

我縣農村教育，尤其是貧困地區的農村小學教育中仍然存在著許多問題，影響了廣大的農村兒童全面的，健康的持續發展，我們應該給予更多的關注。然而我們并不能因為存在困難就畏手畏腳，全盤否定。我們還應該看到樂觀的前景，許多新畢業的青年教師正在鄉村小學教師隊伍中不斷壯大；各種教師培訓課程更加完善；教育投資不斷增多，新的小學課程像英語，體育等正在逐漸開設。諸如此類的現象正在農村教育改革中日漸成效。特別是從國家實行了農村學生免費入學，以及國家正大力實施農村教

育兩免一補等優惠政策，我相信我縣農村教育和城市教育的差距會慢慢消失。

第五篇：農村教育現狀和分析

農村教育現狀和分析

文旅學院02旅游管理：李永勝

當前，我國社會主義現代化建設取得了巨大的成就，人民生活水平得到了很大的提高，綜合國力也有了很大的提高，但隨之而出現城鄉差距卻在不斷擴大，關注三農問題、解決農村的發展問題成為社會熱點，特別是我國現階段進入全面建設小康社會后，農村的發展問題成為我國建立和諧社會的主要瓶頸之一。對于農村的發展問題上，我們小組認為，百年大計，教育為本，農村的發展關鍵在于教育和繼續教育，解決了教育問題，農民的思想得到了解放，也掌握了一定的科學科技文化知識，靠他們的勤勞和智慧一定可以推動農村社會快速穩健的發展的，從而實現農村全面小康社會建設，減少城鄉差距，構建和諧社會！

一、農村現狀和教育現狀

1、農村現狀

按照權威部門公布的統計數據，目前中國仍有約70%的人口生活在農村，除了現有600多個大中城市之外，全國2800個縣、市大部分人口規模不足；還有19000多個建制鎮，平均人口規模也不到1萬人。換個說法就是，中國城市化水平只有30.9%，而目前世界城市化平均水平為47%，發達國家平均城市化水平為75%，發展中國家為37%。如此低下的城市化水平必然阻障中國未來經濟的進一步發展，它不僅影響到8億農村人口的消費，影響到農業生產效益，甚至還影響到整個中國經濟能否最終崛起。據資料顯示，近幾年來中國農村消費雖然也呈現一定程度的增長，但與城鎮消費的差距卻在不斷擴大。1998年農村消費增長率比城市低0.7個百分點，2000年和2001年則分別擴大到2.3和3.8個百分點，今年1－5月份，農村消費增長率比城市低2.9個百分點。這說明中國農村消費需求明顯不足。

2、農村教育現狀

１９９９年１２月３０日《科學時報》的“成才導刊”，刊載了焦國標博士《鄉村教育之凋敝令人心酸》一文，文章寫道：我是七八十年代之交的中學生。當時一個大隊有一間小學和一間初中，一個鄉就有一間高中。我的同齡人人人都是初中畢業，上高中的也占十之八九。現在，一個鄉才有一間初中，十幾個鄉才有一所高中，我們百萬人的大縣普通高中只有兩所，我們村子里已經好幾年沒有高中生了，今年只有３個初中畢業生。這種稀缺程度跟５０年代我父母輩的中學時代差不多，完全是一種倒退。小平同志說過，這些年最大的失誤是教育，我看近２０年教育的最大失誤是鄉村教育規模的大萎縮。我們老家初中、高中的大砍并發生在１９８０年，１９８２年又砍并了一次，當時形成的格局密度一直持續到現在。為什么要砍并莫名其妙!“ ２０００年３月３１日《南方周末》的”周末話題“欄目披露了”農村孩子輟學嚴重“的事實，并配發了”編者按“：”'科教興國'喊得正響的時候，很多農村的孩子卻過早地離開了校園，甚至連九年義務教育都沒有完成。對此，僅拿《義務教育法》找那些父母興師問罪不但不公平，而且于事無補，因為他們也是被逼無奈。貧困與教育收費的突出矛盾，就業競爭中的戶籍歧視，這些問題若不盡可能加以解決，任其愈演愈烈，農村孩子輟學就會越來越多。而由此造成損失不僅對于那些孩子來說，而且對于全民族的發展，都是難以彌補的。“鄉村教育現狀，用”凋敝“這個詞一點都不夸張，一點都不聳人聽聞。所以要問我對２１世紀教育的希望是什么，不說那么遠，就說目前，國家應盡快下大力氣扭轉近２０年農村教育一直惡性下滑不止的局面盡快增加鄉村孩子接受完全教育的比例盡快整頓農村小學師資隊伍中國農村的教育問題其實遠不止這些，如拖欠教師的工資、教師特別是優秀教師的流失、基本的辦學條件得不到保障---要徹底消除”泥孩子、土臺子、破房子“，真正做到”一無兩有"：無危房、班班有教師、個個有課桌，在不少地區恐怕并不是一件容易的事情。農村教師的基本權益甚至人身安全不能得到保障也時有所聞，江蘇贛榆縣徐山鄉樊葛村一位鄉村教師因村干部催收錢款被刺死就是一例。

二十一世紀是知識經濟的時代。任何一個缺乏知識的人、民族、國家，都將被二十一世紀所淘汰。然而我們的教育現狀不容樂觀。我國是農業大國,農業人口占全國人口的2/3以上,農村中小學學生占全國中小學的比例是75%。因此，怎樣辦農村教育，農村教育如何服務農村，是一個方向問題，是關系到我國各方面發展的大問題。但是，從目前我國農村教育的現狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現在，農村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統一招生考試制度下，更是把農村的中小學生引上了應試的道路，使原本就脫離農村實際的教育走得更遠了。從統計數字看，村中從小學進入初中，入高中，而進入大學的人數僅為15%，大多數的農村孩子無論是初中、還是高中、抑或是職業高中的畢業生，都要回到農村。

3、構建和完善農村繼續教育的意義

終身學習是當今社會發展的必然趨勢，終身學習體系的建立是知識經濟和社會信息化、學習化的必然要求。許多國家把終身學習作為制定教育政策的指導思想和教育改革的目標，并通過立法等措施推動本國終身學習體系的建立。終身學習已經成為世界教育改革和發展的共同趨勢。我國屬于發展中國家。12億多人口中，9億在農村。農業、農村和農民問題長期困擾著我國經濟和社會的發展。不解決“三農”問題，中國的經濟和社會就不可能高速度、可持續的發展，已為世界所公認。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》中指出：“農業的根本出路在科技、在教育”。科教興農，實行農科教結合，加強農業科學技術的研究和推廣，注重人才培養，把農業和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是從根本上解決“三農”問題的出路。但在我國廣大農村經濟、科技、文化、教育都還相當落后的情況下，如何落實“科教興農”方針，是值得人們進一步思考的問題。筆者認為，落實“科教興農”方針，必須同我國的具體國情相結合，必須從各個地區的具體實際出發。為了在農村落實教育的先導性、全局性、基礎性戰略地位，建立具有地方特色的農村社區終身學習體系，是科教興農的重要措施。

二、農村教育落后原因分析

1、農民傳統觀念影響

農村教育沒有出口是造成這種現象的主要原因。”曾多年從事農村教育的教育部中央教育科學研究所農村教育研究室主任李水山指出，升入高一級學校的出口（高中、大學）和職業教育的出口被堵死或不暢，使得農村考生升學比例始終保持較低水平。據了解，我國普通初中毛升學率約為88％，但在農村地區卻遠達不到這個比例。國家統計局農村調查總隊一項調查顯示，2001年，我國農村勞動力為4.82億人，其中初中及初中以下文化程度的比例達到了87.8％。

2、農村經濟發展緩慢影響

一是近年農民收入增長減緩，二是城市與農村的年收入相差近四倍，節約30%的教材費，能夠根本上（或者說在較大程度上）解決農村教育問題嗎？而且這還是以教育不均等（城市學生使用彩版教材、農村學生使用黑白教材）的目標出發的。同時，必須關注的是，我國正在進行小康社會建設，農村青壯年勞動力正在大量外出，他們之中相當一部分人已認識到知識的重要性，由于長期生長在農村，對農村的教育現狀和質量都有切實的了解，這批勞動力中條件稍好一點的，都盡可能想法把子女帶進城里去。據新華社報道，目前農民工子女進城讀書或待讀書的有1000多萬人（《負重前行的農民工子弟學校》，見重慶日報2004年2月26日），也即十幾個農村中小學生和兒童中就有一個背井離鄉到城市求學，或沒讀書從事童工，或沒讀書在城市簡陋的“家”里游玩。因此，說中國的基礎教育在農村，中國基礎教育的難點也在農村，是千真萬確的事實。

經濟困難是造成農村學生無法繼續升學的重要原因。一些地方在調整農村學校布局時，盲目集中農村學校，使得原本能就近上學的孩子因交通不便等原因紛紛輟學。此外，學校師資力量不足、教育水平不高，導致許多農村學生難以在激烈的應試競爭中取得主動。統計表明，目前農村輟學孩子中，有近一半是因為升學無望。

農村經濟的落后，造成教育的滯后，花力氣抓經濟，又會影響教育投入，而教育的落后又反過來制約經濟的增長。這就不知不覺地卷入了惡性循環。正確的做法應該是“教育先行”，讓二者互相促進，協調發展。但從領導階層來看，要做到解放思想就著實不易了。有多少領導愿意將擺在面前、好出成績的經濟緩一緩，卻將資金投入到教育這一無形的投資上？

3、長期以來形成的城鄉差距惡性循環，農村教育師資力量薄弱

我國農村教師隊伍建設潛在的問題，隨著農村經濟的發展和教育事業的發展,越來越突出地表現出來。農村中小學教師隊伍數量不足、質量較低成為我國基礎教育事業發展的普遍性問題，貧困地區尤為突出。

教師嚴重不足,工辦教師只有不到50%，大多是鄉聘、村聘的，基本上是嚴重缺編,難以維持。教師中存在的主要問題是結構不合理,一是年齡結構,50歲以上的教師居多,二是學歷不合格,拔高使用現象嚴重,這批教師大約占30%至50%。

農村缺教師,表面看是退休教師增多、初中高峰所致,深層次的原因是師資得不到正常補充。財政體制改革后,經費包干,每增加一位公辦教師就增加一份支出,許多鄉不愿意接受新畢業的大中專畢業生,寧肯聘請代課教師,致使有的師范院校畢業生到南方去打工,有的畢業生半年都不能到崗任教。二是一些大中專師范畢

業生不愿到經濟落后、交通不便、待遇偏低的農村中小學任教,嚴重存在畢業生分配不到位問題,形成了城鎮教師局部過剩，山區教師大量短缺的不平衡狀態。有些地方在無奈之下,大量以代課教師充實教學崗位,嚴重影響農村教育事業的發展和教育質量的提高。三是由于城鄉差別等原因,城鄉教師余缺難以互補。四是鄉鎮在學校干部配備、師資調整方面宏觀調控差,一些人為因素導致代課教師的口子堵不住。臨時代課教師難以管理，更不可能擇優上崗,民辦教師和代課教師水平較低,成為提高教育質量的掣肘環節。一旦辭退學歷不合格的代課教師,又沒有繼任教師,將會導致兒童入學率大幅度滑坡。

農村教師除數量不足外,學科結構也不合理,難以適應事業發展的需要。主要表現在兩個方面,一是文化基礎知識學科教師與職業技術學科教師比例嚴重失調,造成農村初中分流教育的困難。二是文化基礎知識學科中諸學科的教師余缺不均,如語文、數學、物理、化學學科的教師充足,體育、音樂、美術、外語教師嚴重不足,造成農村中小學開齊課程、開足課時十分困難。體音美課程基本都是其他學科教師兼任。農村教師隊伍的現狀令人擔憂,這個問題不解決,提高農村教育質量很難落實。

4、國家對教育投入總體不足，農村方面投入不均

在財政包干體制下，中央財政增長緩慢，在國民收入中的比重不斷下降，預算內教育支出占GNP 的比例逐年下滑。財政性教育經費占GNP 的比重，遠遠低于世界平均水平。農村教育經費支出需求增長快于財政供給增長，中國生均教育經費投入嚴重不足。據聯合國教科文組織的統計，中國公共教育支出約占全世界公共教育支出的1.2%，而負擔的三級正規教育學生卻占全球約20%.中國農村教育經費短缺現象嚴重。正是由于教育經費短缺，學校公用經費所占的比例連年下降，不少省市都出現過拖欠中小學教師工資的現象，農村中小學危房的比例已經較高，全國農村70％左右的中學和90％左右的小學未能按教學要求配齊儀器設備。國家財政性教育經費總額中，義務教育所占比例從1991年的58.2％下降到2000年的53.8％。義務教育投入中，財政預算內撥款所占比重也不斷下降，由1994年的58.5％下降到1998年的53.9％。普及義務教育呈現較大的資金缺口，農村義務教育資金缺口就更加突出。

對農村教育投入力度，在農村中小學逐步推進素質教育長期以來，我國教育投入嚴重不足，離《教育法》規定的占國民生產總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質與維護國家穩定的需要出發，教育經費預算仍需向欠發達的農村地區傾斜，建立起義務教育由公共資源負擔的原則框架。這樣才能杜絕義務教育普查中弄虛作假現象，提高義務教育的質量。素質教育對教師的素質以及學校的辦學條件提出了更高的要求，農村中小學要有緊迫感，要積極創造條件逐步推進素質教育。

三、農村教育與我國全面建設小康社會的關系

1、農村教育可以促進農民素質的提高，可以提高自身建設小康社會的能力

科教興國包括科教興農，而科教興農必須優先發展農村教育。國家在增加農業科技推廣經費的同時，要選派專業技術人員在農村大量舉辦農民文化技術學校、農業專業技術培訓以及農民高校，通過高科技農業示范和農村居民文化科技素質提高，培養現代意義上的農民，切實振興農村經濟。

為了培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干隊伍，農業部從1990年開展綠色證書培訓試點工作，1994年開始在全國全面組織實施。截止到2002年底，全國已有31個省（區、市）的1994個縣組織開展了綠色證書培訓工作，有1300多萬農民參加了培訓，600多萬農民獲得了綠色證書。據抽樣調查，獲得綠色證書的學員年收入比沒有參加培訓的農民平均高出30％，開展“綠色證書工程”培訓的村比沒有開展培訓的村收入高出24％。通過實施“綠色證書工程”，有效地提高了農民的科技文化素質，提高了農民的科學種田能力和經營管理水平，實現了促進農業增效、農民增收的目的。

有專家專門闡述了農村教育問題。我國大部分人口在農村，只有廣大農村地區達到小康，全面建設小康社會才有希望。農村教育長期是我國教育的難點，十六大報告提出在全面建設小康社會的進程中，要“繁榮農村經濟，加快城鎮化進程”，強調走中國特色的城鎮化發展道路和新型工業化道路。這對現行農村教育的改革發展提出了新任務，農村教育在這個經濟社會變遷中面臨戰略轉型的機遇和挑戰。

農村教育要為農業現代化做貢獻。我國現階段科技對農業的貢獻率還較低，科教興農的指標落后，需要強化農業教育，特別是需要明確農業教育的結構體系及各級各類農業教育的地位、作用、辦學方式和教學內容及標準，構建多方位、多層次、多渠道培養農業人才的農業教育體系，全面提高勞動者素質，培養農民企業家和農業科技開發人才，促進農業產業化經營，形成龍頭企業、專業市場、專業農戶等，探索

農科教結合的新途徑。

2、農村教育可以促進農村人才的持續性發展，可以推動小康社會建設的可持續發展

為適應新世紀農業與農村經濟發展的需要，進一步提高廣大青年農民的科技文化素質，為農業產業化經營和專業化生產培養一大批高素質的青年農民骨干，從1999年開始，農業部與財政部、團中央共同組織實施了“跨世紀青年農民科技培訓工程”。到2002年底，全國31個省（市、區）的494個縣（市）開展了培訓工作，累計培訓青年農民154萬人，通過新技術和新知識培訓，有效地提高了受訓青年農民的科技素質、思想觀念，為農村經濟發展注入了新的活力。

3、農村教育可以促進農村人才素質的提高，可以為城市小康社會建設提供可靠勞動力

我國的農村勞動力約有4億人左右，在科學發展日新月異的今天，每隔一兩年就應當對勞動者進行一遍較為系統的技術、理論培訓。至于實用性的科技培訓，應該是年年都要進行，尤其是對于文化素質偏低的我國農民而言，文化培訓應該年年進行，科技培訓則應該貫穿在生產環節之中，甚至需要進行一些超前性培訓。

農村職業中學是培養后備農民和實用型人才的搖籃。1978年鄧小平同志明確提出：“要擴大農業中學的比比例。”1980年國務院批轉了教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》，明確提出普通教育與職業技術教育并舉，全日制學校與半工半讀、業余學校并舉。到1980年，全國農業中學恢復到3314所，在校生達到48.09萬人。到1996年，農村職業高中達到5012所，招生88.04萬人，在校生207.97萬人；農林職業初中1491所，招生29.9萬人，在校生75.6萬人。到2001年，全國農民技術培訓學校已達49.64萬聽，培訓農民8732.1萬人次，目前在校農民達6417.11萬人。

4、農村繼續教育可以促進城鄉良性互動，促進我國城鄉小康社會建設的和諧發展

“城鄉統籌發展”思想的提出，是一個理論創新，是對城鄉一體化理論的發展。城鄉統籌發展與城鄉一體化既有聯系，又有區別。城鄉一體化和城鄉統籌發展，都把城市與農村的發展作為一個整體而不是割裂地加以考慮。但進一步辨析，兩者是有差別的。城鄉一體化更多的可被作為一種長遠奮斗的目標，它強調的是城鄉融合的結果；而城鄉統籌發展則主要是一種工作思路、工作方法，是用統籌的思想來指導發展的實踐，它強調的是過程；城鄉一體化是要盡力消弭城鄉差別，實現城鄉共同發展；而城鄉統籌發展則更強調在保留城市與農村自然特征的同時，實現城鄉的協調發展。

農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。發展農村教育，辦好農村學校，是直接關系8億多農民切身利益，滿足廣大農村人口學習需求的一件大事；是提高勞動者素質，促進傳統農業向現代農業轉變，從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在；是轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重大舉措。必須從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的戰略高度，優先發展農村教育。

要想最終解決鄉村教育問題，必須通過走城市化之路，“消滅農民”使其成為城市居民，因此鄉村教育不僅不能走鄉土化之路，反倒應該向城市化貼近。其理由是：在現代化的進程中，鄉村社會的邊緣化是必然的，要消除邊緣化，唯一的可能就是盡早實現城市化；鄉村不能離開城市而獨立發展，同樣，鄉村教育也不能離開城市教育而自行發展。不贊同鄉村教育走鄉土化道路，認為這樣做只能進一步加大城鄉差別，強化城鄉之間的二元對立，主張鄉村教育應該向城市教育貼近，為農民子女未來適應城市生活做好準備。

四、實現農村教育發展的措施

1、組織農民培訓班，使農民朋友更新觀念

農業部已決定在14個農業崗位實行持證上崗制度。通過職業技能培訓、考核和鑒定，發給農民職業資格證書，作為農民上崗的資格和條件。在14個農業崗位中，已有2.1萬農民通過職業資格鑒定，提高了農業崗位的就業水平。四是農民科技培訓與農民技術職稱評定相結合，形成激勵機制。各地在農民職稱評定工作中，確立了先培訓考核，再評定職稱的工作機制和激勵機制，極大地調動了廣大農民學科技、用科技的積極性，目前已有100多萬農民獲得了農民技術員職稱。

2、加大對農業的投入，促進農村經濟發展

要真正啟動農村市場，農村城市化是必由之路。即是說，解放農民的根本辦法不是在農業上下功夫，而是要在使其“不務農業”上下功夫。農村城市化對農村和城市來講是一個“雙贏”格局。一方面，農業效率和農民收入得到了提高，另一方面，城市建設規模不斷擴大，投資、消費、就業都將得到一定改善。有研究表明，每1%的農業勞動力轉移到非農業，將使GDP增加0.50-0.85%；每1%的農村人口轉移到城鎮，將使全國居民消費額提高0.19-0.34%。這種情況下，中國的經濟增長焉能得不到保障？

3、構建城鄉一體化用人待遇，加大城鄉互動

中國的公辦教師，待遇相對優厚。但人往高處走，他們的流動方向是往城鎮或較富裕的鄉村。而這恰恰與貧困農村迫切的教育需求背道而馳。

從全國范圍來看，農村教育的重擔，大部分是落在了民辦教師身上。他們收入低，待遇差，生活苦不堪言。他們將自己全部精力投入到教育，投入到孩子身上，認真、盡職，但卻突然尷尬的發現，自己和家人都在受著苦。由于教師待遇的不平等，給農村教育帶來了一些惡果。

一、師資力量薄弱，教師素質下降.就東望山小學的教師而言，一般以中專生、初中生為主。這也是大多數地方的現狀。但如果條件不改善，這一批老師都走了，那教師素質不是又要降了一個檔次？

二、責任心下降。在這里，你不必指責他們的師德。但生存問題擺在面前時，你能叫他不食人間煙火嗎？他們的責任感夠了。當他們選擇了在農村教書時，他們就已經選擇了崇高。他們所要做的，只是對自己大海般的無私奉獻，要回幾桶水的報答。

抓農村教育質量提高，對學校基礎教育而言，要確保農村中小學的校舍與教學設備、教師編制、課程設置達到國家規定標準；兌現教師的工資，保證教師工資按月足額發放，徹底解決民辦教師轉正問題，規范農村中小學教師職務晉升制度，為他們的進修創造必要的條件；建立城、鎮優秀教師輪流到農村中小學任教制度，鼓勵師范生到農村中小學任教；隨著部分村小學校規模和班級規模縮小，縣鄉教育主管部門要協調好學校合并調整工作，通過擇優錄用，分流富余教職人員。在不具備合并條件的地區，要建立教師跨校流動制度，解決學校規模和教師編制之間的矛盾。政府各有關部門要清查農村職業技術學校與成人學校的辦學情況，從制度上規范其招生與教學工作；國家應鼓勵高校到農村開展職業技術教育，鼓勵高校教師到相關學校兼課與技術輔導。

4、加快農村師資力量培養

要把建設一支數量適當、結構合理、素質優良、具有創新精神的教師隊伍，作為促進教育發展，提高辦學實力和辦學水平，保證教育教學質量的一項迫切任務。各級政府和教育行政部門要從教師隊伍的素質建設入手，堅持不懈地抓好教師職業道德教育和考核，提高師德修養，引導教師樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，敬業愛崗，用先進的思想、高尚的道德情操和豐富的科學文化知識陶冶和教育學生。要把進一步提升教師的學歷層次作為教師隊伍素質建設的重點工作，加大教師繼續教育的力度，認真實施繼續教育工程，更新觀念，更新知識，增強教師的創新意識和創新能力。全面實行教師資格制度，嚴把教師入口關，確保教師隊伍的基本素質要求；通過教師資格制度的實施，建立高質量的教師儲備隊伍，實現教師補充多源化，不斷優化教師隊伍結構。要進一步深化學校人事分配制度改革，根據省制定的編制標準，以規范、優化、高效、精簡的原則，積極推行全員聘任制，合理配置教師資源。強化中小學編制管理，任何部門和學校不得以任何理由超編聘用教職工，堅決清退臨時代課人員，清理各類在編不在崗人員。進一步完善教師職務聘任制度，按照“按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，合同管理”的原則，建立教師任用新機制。加強骨干教師隊伍建設，完善培養制度，有計劃、分層次的重點遴選培養一批省、市（地）級骨干教師、學科帶頭人、特級教師和教學名師，采取多種措施充分發揮他們的示范帶頭作用。實施高校創新人才工程，進一步加強高層次人才隊伍和學術梯隊建設。

5、完善多種形式的農村繼續教育發展模式

在國家宏觀教育政策中要突出農村教育的地位，制訂政策要有針對性政府在制訂教育政策時，應當正視農村教育發展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農村教育的地位。首先要樹立城鄉整體教育觀念，在教育政策上向農村傾斜，加快農村教育發展速度；其次要規范農村教育體制，適當調整農村義務教育下放基層政府的做法，加大中央政府在普及義務教育中的責任；第三要確立農村教育的發展目標，統籌規劃農村基礎教育、職業技術教育和成人教育。

從中央到省、地、縣、鄉建立一個相互連接、上下貫通的農民科技教育培訓體系，科學規劃、組織和協調農民教育培訓機構參與農民科技培訓，從而有效地整合農業教育資源，提高農民科技教育培訓資金的使用效益，提高培訓效果。充分利用現有農業廣播電視學校體系或農業科技培訓機構，逐步建立和完善以農業部農民科技教育培訓中心為龍頭，以各級農業科技教育培訓中心為骨干，以高、中等農業院校、科研院所和農業技術推廣機構為依托，以企業與民間科技服務組織為補充，以縣、鄉、村農業技術推廣服務體系和各類培訓機構為基礎的農民科技培訓體系。在全國逐步構建一個資源整合、優勢互補、手段先進、功能齊全、管理規范、靈活高效與農村經濟發展規模和要求相適應的全國農民科技教育培訓體系。

服務系統，由中央農業廣播電視學校、全國農業技術推廣服務中心、高中等農業（職業、成人）院校、省農業廣播電視學校、省農業技術推廣服務中心、地市農業中（高）等職業學校（院校）、地市農業科研院所、地市農業廣播電視學校、縣農業廣播電視學校、縣農業技術推廣（培訓）中心、各類農業（農村）職業技術學校、企業及民間組織的培訓機構、鄉鎮農民科技教育培訓中心、成人文化技術學校和鄉鎮農業技術推廣（培訓）五級組成，是在執行系統的具體組織管理下，承擔著直接科技教育培訓農民的任務，主要負責實施各項教育培訓計劃、跟蹤服務和指導

6、國家、地方加大對農村繼續教育的投入，鼓勵民間投資

農村教育投資、技術、基礎設施投資并列為農村三大公共投資。樊勝根等人(2002)在研究了貧困地區的公共投資后得出結論認為，教育公共投資的扶貧效果最顯著，同時對農業、非農業以及對整個農村經濟增長的回報率也很高。在各種公共投資中，在欠發達地區（西部地區）增加教育投資對縮小地區差距的作用最大。錢克明(2002)的研究表明，政府農村教育投資對農牧業產值增長的貢獻高于農村公共基礎設施投資。每增加1元農村教育投資，可使農牧業產值增加8.43元，而每增加1元農村公共基礎設施投資，僅可使農牧業產值增加6.75元。且政府每增加1元的農村教育投入，可減少農牧戶物質費用6.64元。對減輕農民負擔，提高農民收入及降低農產品成本和提高農業的國際競爭力，有著至關重要的作用。

2002年底中國通過了民辦教育促進法，規定了民辦教育可以享受稅費優惠。至于如何在這方面實行稅費優惠，尚無具體對策，也為學界今后的課題研究和政策咨詢提供了空間。