第一篇：國家將加大糧食主產區的財政轉移支付力度

國家將加大糧食主產區的財政轉移支付力度

1．加快建立利益補償機制。加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區通過多種方式到主產區投資建設糧食生產基地，更多地承擔國家糧食儲備任務，完善糧食主產區利益補償機制。支持糧食主產區發展糧食加工業。降低或取消產糧大縣直接用于糧食生產等建設項目資金配套。完善森林、草原、濕地、水土保持等生態補償制度，繼續執行公益林補償、草原生態保護補助獎勵政策，建立江河源頭區、重要水源地、重要水生態修復治理區和蓄滯洪區生態補償機制。支持地方開展耕地保護補償。

2．完善農業補貼政策。按照穩定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業補貼辦法的試點試驗。繼續實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。加大農機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續推進農機報廢更新補貼試點。強化農業防災減災穩產增產關鍵技術補助。繼續實施畜牧良種補貼政策。

3．健全“三農”投入穩定增長機制。完善財政支農政策，增加“三農”支出。公共財政要堅持把“三農”作為支出重點，中央基建投資繼續向“三農”傾斜，優先保證“三農”投入穩定增長。拓寬“三農”投入資金渠道，充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農業農村。

4．整合和統籌使用涉農資金。穩步推進從財政預算編制環節清理和歸并整合涉農資金。支持黑龍江省進行涉農資金整合試點，在認真總結經驗基礎上，推動符合條件的地方開展涉農資金整合試驗。改革項目審批制度，創造條件逐步下放中央和省級涉農資金項目審批權限。改革項目管理辦法，加快項目實施和預算執行，切實提高監管水平。加強專項扶貧資金監管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監督責任，縣級政府切實管好用好扶貧資金。盤活農業結余資金和超規定期限的結轉資金，由同級預算統籌限時用于農田水利等建設。

5．完善農田水利建設管護機制。深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點，落實小型水利工程管護主體、責任和經費。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。深入推進農業水價綜合改革。加大各級政府水利建設投入，落實和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策，提高水資源費征收標準、加大征收力度。完善大中型水利工程建設征地補償政策。謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程，加強水源工程建設和雨洪水資源化利用，啟動實施全國抗旱規劃，提高農業抗御水旱災害能力。實施全國高標準農田建設總體規劃，加大投入力度，規范建設標準，探索監管維護機制。

6．推進農業科技創新。深化農業科技體制改革，對具備條件的項目，實施法人責任制和專員制，推行農業領域國家科技報告制度。明晰和保護財政資助科研成果產權，創新成果轉化機制，發展農業科技成果托管中心和交易市場。采取多種方式，引導和支持科研機構與企業聯合研發。加大農業科技創新平臺基地建設和技術集成推廣力度，推動發展國家農業科技園區協同創新戰略聯盟，支持現代農業產業技術體系建設。加強以分子育種為重點的基礎研究和生物技術開發，建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程信息化和機械化技術體系，推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發，組織重大農業科技攻關。繼續開展高產創建，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度。發揮現代農業示范區的引領作用。加強農用航空建設。將農業作為財政科技投入優先領域，引導金融信貸、風險投資等進入農業科技創新領域。推行科技特派員制度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用。

7．加快發展現代種業和農業機械化。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，做大做強育繁推一體化種子企業，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。推行種子企業委托經營制度，強化種子全程可追溯管理。加快推進大田作物生產全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節，實現作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。積極發展農機作業、維修、租賃等社會化服務，支持發展農機合作社等服務組織。

8．加強農產品市場體系建設。著力加強促進農產品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產品市場發展規劃，落實部門協調機制，加強以大型農產品批發市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網絡建設，開展公益性農產品批發市場建設試點。健全大宗農產品期貨交易品種體系。加快發展主產區大宗農產品現代化倉儲物流設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系。支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設。完善農村物流服務體系，推進農產品現代流通綜合示范區創建，加快郵政系統服務“三農”綜合平臺建設。實施糧食收儲、供應安全保障工程。啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設。加快清除農產品市場壁壘。

第二篇：財政轉移支付

財政轉移支付

財政轉移支付是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。中文名

財政轉移支付 外文名

Financial transfer payment 基 礎

各級政府之間存在的財政能力差異 主 旨

實現各地公共服務水平的均等化 目錄 形式

轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

中央對地方轉移支付由財力性轉移支付和專項轉移支付構成。

財力性轉移支付是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補助支出，由地方統籌安排。財力性轉移支付包括一般性轉移支付、民族地區轉移支付等。專項轉移支付是指中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標，以及對委托地方政府代理的一些事務或中央地方共同承擔事務進行補償而設立的補助資金，需按規定用途使用。

專項轉移支付重點用于教育、醫療衛生、社會保障、支農等公共服務領域。

2009年起，進一步規范財政轉移支付制度。將中央對地方的轉移支付，簡化為一般性轉移支付、專項轉移支付兩類。一般性轉移支付，主要是中央對地方的財力補助，不指定用途，地方可自主安排支出；而專項轉移支付，主要服務于中央的特定政策目標，地方政府應當按照中央政府規定的用途使用資金。為縮小地區間財力差距，逐步實現基本公共服務均等化，中央財政設立均衡性轉移支付，包含在一般性轉移支付中，不規定具體用途，由接受補助的省級政府根據本地實際情況統籌安排。[1] 原則

在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西方引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。現況

我國仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

我國財政轉移支付制度存在雙向的資金往來關系，不僅包括上級對下級的撥款，而且包括下級政府對上級政府的繳款。主要有以下幾項內容： 1.體制補助或上解 2.稅收返還 3.專項撥款 現狀

目前我國中央財政對地方財政的轉移支付包括財力性轉移支付、專項轉移支付、稅收返還及體制補助四種方式。其中，財力性轉移支付又包括：一般性轉移支付、民族地區轉移支付、縣鄉財政獎補資金、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付和年終結算財力補助等方式。按照轉移支付形式的性質劃分，轉移支付又可以分為以下幾大類：

（1）稅收返還、體制補助和結算補助，這幾部分是1994 年分稅制財政體制改革后財政轉移支付的主要組成部分，其性質是維護既得利益，是舊體制的延續，不具有均等化功能。

（2）一般性轉移支付，是在支付過程中按規范和均等化的原則進行，這是國際上通常稱為的均衡性轉移支付。

（3）專項轉移支付，服務于中央宏觀政策目標，用于增加農業、教育、衛生、文化、社會保障、扶貧等方面的專項撥款，這些重點項目主要用于中西部地區。但其核定并不規范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質屬于非均等化轉移支付。

（4）其他轉移支付，包括上述的民族地區轉移支付、調整工資轉移支付、農村稅費改革轉移支付、“三獎一補”轉移支付等，其性質屬于專項轉移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質。

第三篇：加大糧食行政執法力度

加大糧食行政執法力度

確保糧食流通市場安全

平山縣糧食局副局長王輝

隨著改革的不斷深化，糧食市場放開后，政府對糧食流通管理的內容和方式發生了很大變化，糧食流通管理的對象也轉向全社會糧食經營者，糧食行政管理部門的職責也發生了重要變化。2006年5月，國務院頒布《糧食流通管理條例》，我縣糧食局依據《條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》賦予的行政執法職能和省、市糧食局有關規定，按照建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制的總要求，開展了糧食行政執法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進單位。但是，在近幾年的執法工作實踐中，遇到了一些工作難點，還存在許多問題。這些難點和問題嚴重阻礙著糧食執法工作的正常開展，如不及時破解，勢必導致糧食執法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場化條件下管理全社會的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個不適”：

一是觀念不適。長期以來，糧食部門實行計劃經濟，凡事按政策，習慣于行業內部的管理。現在國家頒布了《糧食流通管理條例》，賦予了糧食行政管理部門行政執法權，管

理全社會的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統的管理模式中轉變過來，執法理念淡薄，甚至不會執法；而糧食經營者本身，他們對頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執法人員已經普遍接受，而對糧食管理部門執法卻不以為然。

二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執法大隊與監督檢查科、業務科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數職。在這種情況下，面對全縣的糧食流通管理執法確有困難。其次，職工隊伍年齡結構偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質不高，執法水平偏低，缺乏專業技能與知識。

三是政策不適。《糧食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)第八條規定：“年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申 請糧食資格”。很顯然，這一規定為遍布農村的個體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時也給糧食收購市場監管帶來負面影響。目前，我縣除國有糧食企業外，主動向糧食行政管理部門申請辦理糧食收購資格并獲通過的個體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理條例》還明確規定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執法地位。

如何做好新形勢下的糧食執法工作，我認為要切實領會《條例》精神，轉變思想觀念，做好以下三點：

第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。《糧食流通管理條例》是建國以來我國第一部面向全社會的糧食流通法規。它的頒布實施標志著糧食行政管理部門職能由過去內部管理向全社會的糧食流通領域轉變。《條例》的頒發順應了糧食購銷市場化的發展趨勢，是糧食流通體制改革的必然結果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規范；切實維護好糧食生產者、消費者和經營者的根本利益；確保國家糧食安全。《條例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領域行政執法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實履行好自身職責，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執法必嚴，違法必究，將糧食監督檢查工作納入法治化的軌道。

第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產者、經營者和消費者的利益需要，而糧食生產者、消費者和經營者涵蓋所有社會人。因此，糧食安全，影響全社會。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護社會穩定、維護百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實維護好流通秩序，維護好人民的根本利益。

第三，明確公正意識，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業、非公有制糧食企業，個體經營者一視同仁，對糧食生產者、消費者、經營者同等考慮，在制定有關實施措施、履行市場監管職能時掌握好尺度，確保執法公平、公正。

作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實事求是的基礎上采取務實的措施，加大執法力度，確保糧食流通市場安全。

一、加強宣傳，提高認識。由行業內部管理轉為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責，成為糧食流通體制改革的一大突破。對于這項新生事物，當今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執法產生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不夠，國家法律政策未深入人心。為此，各級糧食部門要本著施教于先的原則，通過廣播電視、標語墻報、培訓辦班等多種形式，廣泛深入地開展宣傳教育工作，使之家喻戶曉，路人皆知。以宣傳落實法規、政策，促進觀念轉變，提高思想認識。

二、完善政策，避虛就實。針對糧食行政執法實踐中發現和暴露的問題，要在政策上進一步完善，不斷充實。年收購 量50噸以下者無須辦理糧食收購資格許可證，在實踐中爭議較大。一是對象難以界定，即使超過50噸者也可化整為零。二是“雙重”管理標準，在法律適用上有失公平。三是主

體龐大、人數眾多，容易擾亂糧食收購市場秩序，必須建立一套行之有效的約束機制，將其納入監管范圍。否則，糧食行政執法工作就難以到位。

三、健全機構，充實力量。糧食行政管理、執法要名副其實。內設執法機構要統一規范，重新調整，以示嚴肅。執法隊伍建設亟待加強，挑選年紀較輕、素質較高、責任心較強、符合資格條件的公務員充實到執法隊伍中來，人數在4—6人為宜。

四、理順體制，凈化環境。首先要明確糧食行政管理部門的執法主體地位，使糧食局回歸政府序列。其次是針對當前部門職能交叉，社會職責不明的問題，企盼政府加快行政體制改革步伐，理順部門職能關系，明確社會職責。再次就是執法經費要真正列入財政預算，滿足執法需要。

二0一0年六月二十五日

第四篇：國家糧食局局長-今年將繼續加大糧食補貼力度

國家糧食局局長：今年將繼續加大糧食直補力度2011年4月12日

今年將繼續加大糧食直補力度

中國經濟新聞網訊：今年年初那場持續一百多天的罕見旱災，使我國糧食生產以及糧食安全問題再次成為此次“兩會”代表委員關注的焦點問題。

全國政協委員、國家糧食局局長聶振邦在接受中國經濟時報記者獨家專訪時表示，“為了穩定發展糧食生產，今年將繼續加大糧食直補力度，加大強農惠農的農業投入力度。”

加大糧食補貼力度

“今年年初的旱災對糧食生產的影響比較大，但目前旱情已經得到緩解。”聶振邦告訴記者，這次旱災主要發生在中部地區，持續時間一百多天，尤其是對越冬作物，如小麥主產區產生了較大影響。但隨后在國家的重視下，各地政府和農民都積極抗旱，再加上隨后幾次不同程度的降水，“從目前小麥苗情來看，只要后期沒有太大的變化，今年的產量還是比較穩定的。”

全國政協委員、農工黨中央辦公廳主任游宏炳向記者表示，雖然糧食產量有保障，并且連續五年獲得大豐收，但從長遠來看，耕地和淡水資源稀缺、農業基礎設施薄弱、糧食產業化水平較低、種糧比較效益持續走低等因素，都是威脅我國糧食安全的不利因素。

與此同時，全國政協農業組一位委員在小組討論會上表示，許多種糧戶反映，近年來，一些農資價格，如進口鉀肥等漲幅都達到１００％，國產復合肥、農藥、種子等漲幅也在５０％－８０％左右。據測算，種糧農戶一畝地因各種農資價格上漲，成本增加了２００元左右，而政府每畝發放的種糧補貼只有５０多元。因此，很多委員紛紛建議國家加大糧食補貼力度，提高農民收入。

“提高農民收入可以通過兩種方法實現，一是加大直接補貼力度，包括種糧直補、農資補貼、農機具補貼、綜合補貼等。另一方面是通過提高糧食的收購價格，使農民在出售商品糧的過程中獲得合理收益。更重要的是完善現有的糧食生產的體制和機制。”聶振邦說。

國內糧價已不低于國際糧價

“在加大糧食直補力度的同時，還應該再提高糧食收購價格。”全國政協委員、河南省工商聯副主席、鄭州市農業產業化協會會長宋豐強在接受本報記者采訪

時說。糧食越值錢也就越安全，現在中國的糧食市場化程度太低，“應該小步快跑，每次提價幅度不高，但每年都提”。

“事實上，國內糧食收購價一直在不斷提高，包括今年的政府工作報告中也提到了要較大幅度提高糧食最低收購價。”聶振邦說。去年，為了保護種糧農民的利益，國家先后三次調高了部分農產品的最低收購價，今年年初又提高了稻谷收購價格。目前國內糧食價格比較國際市場來看相對合適，即考慮到了農民種糧投入的物資消費，包括化肥、農藥、柴油、農資水電等，也包括了農民投入的勞力。而且，從目前國際市場看，國內的糧食價格已遠遠高于國際市場價格。以芝加哥期貨市場現在的交易價格為例，國內的玉米平均每市斤要比其高出０．２０元—０．２５元；小麥每市斤高出０．１５元—０．２０元；大豆高出約０．６０元；稻谷價格也略高于國際市場價格。

對于為何人們一直認為國內糧價低于國際市場的看法，聶振邦表示，可能是一種慣性思維的原因。因為在去年７月份之前，由于受國際能源價格上漲的影響，當時國際糧價比國內糧價平均高出近一倍。但從去年下半年開始，國際糧價隨石油價格一路下跌，而國內糧食市場價格卻在穩步走高。因此，目前國內糧食價格已經不低了。

聶振邦說，國家現在對農業投入非常重視，無論是中長期計劃安排還是計劃安排，投入力度都在不斷加大，包括預算內資金、銀行信貸資金、引導社會投資、農民自身的投入等方面，也都在不斷加大。

從多年的經驗來看，解決農業問題，一靠政策來調動農民積極性；二靠科技培育新的優良品種；三靠投入來增加力度。聶振邦說，最后還要大力保護耕地資源和水資源，１８億畝耕地紅線任何時候也不能突破，糧食的播種面積要穩定，這樣才能提高單產，增加總產。

第五篇：什么是財政轉移支付

什么是財政轉移支付

轉移支付是政府間的一種補助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。

財政部部長金人慶提到了一些轉移支付的概念。其中，“財力性轉移支付”是指為彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距，實現地區間基本公共服務能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助支出。資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途。“專項轉移支付”是指上級政府為實現特定的宏觀政策目標，以及對委托下級政府代理的一些事務進行補償而設立的專項補助資金。資金接受者需按規定用途使用資金。

財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓。轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分。根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規模是不對稱，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規模不對稱的預算調節制度。

轉移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉移，二是橫向轉移，三是縱向與橫向轉移的混合。

規范轉移支付制度的原則是：公平原則、效率原則和法治原則。

在1994年實行分稅制體制改革前，我國做了大量的財政轉移支付的工作，1994年實行分稅制體制改革后才從西文引進了轉移支付的概念。我國中央財政是從1995年開始正式實施過渡期轉移支付辦法。

根據IMF《政府財政統計手冊》中的支出分析框架，政府轉移支付有兩個層次，一是國際間的轉移支付，包括對外捐贈、對外提供商品和勞務、向跨國組織交納會費；二是國內的轉移支付，既有政府對家庭的轉移支付如養老金、住房補貼等，又有政府對國有企業提供的補貼，還有政府間的財政資金的轉移。一般我們稱的財政轉移支付，是指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，是地方政府重要的預算收入。在西方國家，財政支出的重要分類就是分購買支出和轉移支出。

轉移支付原因：

原因之一：部分地方政府的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入并不足以去滿足最基本的公共服務的支出需要。

原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導致公共物品的供給不足。原因之三：地方各政府在財政支出和投資中有其優先和側重，而這與全國范圍內通盤考慮的投資側重，以及投資項目的篩選標準可能會有所矛盾。

我國目前仍實行的不是很規范的轉移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分，財政支出的劃分與事權是緊密聯系的，難以確定標準的收支概念；二是我國的中央財政仍十分困難，使轉移支付制

度缺乏充足的財力支持；三是既得利益調整的力度過大，困難很大；四是由于體制、經濟結構、自然環境和人口狀況等因素影響，地區間經濟發展水平相差很大、發展能力存在極大差別，致使通過轉移支付實現地區均衡難以在短期內實現；五是基礎性數據統計、收集有很大難度。

轉移支付的方式：

(1)、體制補助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉移支付。

(2)、專項補助，這是中央政府對地方政府的專項撥款，地方政府必須把這部分資金用于中央政府所指定的項目上。

(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實行了中央政府對地方政府的稅收返還。

(4)、公式化補助，從中央財政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，采用相對規范化的計算方法，實施對各地的轉移支付。