第一篇：農技協是新農村建設的一支重要力量

農技協是新農村建設的一支重要力量

王國孝

我是2001年開始從事農技協工作的，并擔任吉林市農技協會會長。多年的協會工作，使我深深地感到，農技協具有智力密集、人才薈萃、網絡健全、信息暢通、地位超脫的優勢。農業農村的繁榮，為農技協發展創造了良好的環境，同時也為農技協服務新農村建設提供了廣闊的舞臺。特別是中國科協實施科普惠農興村計劃以來，農技協建設越來越好，發展越來越快，作用越來越大。目前，我市491個農技協、4萬多名會員已成為我市農村科普生力軍，成為新農村建設的一支重要力量。

農技協為拉動農村經濟注入了生機

新農村建設，發展農村經濟是根本。幾年來，我們充分發揮農技協拉動能力強的優勢，始終把發展農村經濟作為農技協根本任務，創造發展機遇，提高拉動農村經濟的能力。一是發展科技型產業，促進農村經濟增長。幾年來，我們組織各級農技協領先發展高附加值產業。蛟河市黃松甸食用菌專業技術協會大力發展食用菌產業，2003年全鎮黑木耳發展到3200萬袋，可產黑木耳干品900噸，產值達3600萬元。2005年全鎮人工栽培黑木耳1.37億袋，全鎮實現產值2.47億元，人均增加純收入6600元。2007年全鎮黑木耳栽培2億袋，實現產值4億元。在黃松甸專業技術協會的帶動下，全市人工栽培黑木耳5億袋，實現產值10億元，不僅實現了全鎮經濟可持續發展，而且拉動了蛟河全市經濟增長。船營區歡喜鄉無公害蔬菜種植專業技術協會，多年來發展科技含量高的綠色產業，全鄉種植蔬菜大棚1000余個，創經濟效益2000萬元。目前，無公害蔬菜種植產業已推廣到樺甸市、磐石市和永吉縣，全市無公害蔬菜產業得到較快發展。二是發展規模型產業，提升農村經濟增長。幾年來，各級農技協不斷調整產業結構，加大生產規模，率先發展集約化產業。永吉縣北大湖果樹專業技術協會，充分利用當地資源，組織農民種植果樹，由過去幾十公頃，發展到現在的3000多公頃，年產金紅蘋果3萬多噸，果品收入超過千萬元，僅果品一項人均年收入就達到3370元，目前果品遠銷20多個省、自治區，成為當地農村經濟發展的主導產業。舒蘭市天永有機食品專業技術協會自2000年成立以來，注重發展規模經濟，不斷擴大有機食品的生產規模，由幾十公頃試驗田發展到現在的1580公頃，由1個鄉鎮發展到兩個地區7個鄉鎮，不但形成了產業鏈，而且成為提升舒蘭市農村經濟的支柱產業。三是發展外向型產業，拉動農村經濟增長。幾年來，各級農技協搶先發展對外產業，加大對外貿易。永吉縣三家子浩江紫蘇專業技術協會，搶先發展域外經濟，多年來與外國建立貿易往來，僅紫蘇一項交易額就達到千萬元以上。目前，浩江紫蘇協會固定資產達500多萬元，產業越做越大，拉動了各地和周邊8個鄉鎮的經濟發展。蛟河市沙棘專業技術協會，加大招商引資力度，投資100多萬元建立了沙棘飲品產業，生產沙棘酒、沙棘油、沙棘飲料系列產品，銷售到全國各地，成為拉動農村經濟的一個重點產業。

農技協為提高農民素質奠定了基礎

新農村建設，提高農民科學素質是核心。農民是農業生產的主體，也是新農村建設的依靠力量，農民科學文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。幾年來，我們充分發揮農技協技術力量強的優勢，采取各種措施，提高農民的科技文化素質和職業技能。一是創辦農民科普學校，幫助農民提高文化素質。永吉縣皓月鄉以農技協為依托，創辦了農民科普學校，4年來，參加授課的農民學員達3000余名。樺甸市農技協與樺甸市教育局聯辦了科普培訓學校，利用教育部門的優勢，有計劃、有目的地對農民進行科學文化素質教育，3年來，受

教育農民達6萬多人。目前，我市以農技協為依托建立科普學校、農村科普活動站達120個，對提高農民科學文化素質起到了非常重要的作用。二是舉辦各類培訓。幾年來，我們以協會會員為主體，以外出務工人員為重點，以廣大農民掌握農村適用技術為目的，開展了一系列培訓教育活動。2000年以來，我們加大對農技協專業人員的培訓，提高專業技術人員知識水平。市農技協每年組織上百名專家到基層協會，舉辦專業技術人員培訓，目前，有4萬多名協會會員接受了專業技術培訓，同時培訓村級科普推廣員1萬多人。2003年以來，為適應外出打工人員的需要，各級農技協加大了對農村務工人員的培訓，經過培訓有近千名外出打工人員掌握專業技能，提高了外出人員闖市場的能力。協會成立以來，我們始終把推廣農村適用技術作為重點，幫助廣大農民學習科學技術、掌握科學本領、提高科學文化素質。幾年來舉辦各類培訓班達6000余次，參加培訓農民達15萬人次。目前，絕大多數農民都能掌握1—2項農業生產新技術，對提高農民生產技能奠定了堅實基礎。三是創建科普示范基地。幾年來，我們以農技協為依托，開展了科普示范基地創建活動，目前建有各類科普示范基地300多個。我們充分利用科普示范基地的示范作用，組織廣大農民參觀學習、經驗交流，不僅提高了廣大農民科普意識，而且進一步增強了廣大農民學科學、用科學的積極性。

農技協為推動農村科普增添了活力

新農村建設，普及農村科學知識是重點。農村科普是科普工作的重要組成部分，也是科普工作的難點、重點。建立良好的農村社會環境是新農村建設的必然要求，普及農村科學知識，用科學思想占領農村文化陣地是建立農村社會良好環境的基礎。幾年來，我們充分利用農技協參與能力強的優勢，組織各級農技協開展農村科普活動。一是舉辦農村科普大集。2000年以來，我們組織各級農技協利用“科技之冬”開展農村科普大集活動。通過農村科普大集、科普進農家等活動，有力地推動了農村科學技術普及。目前，有數百個農技協、數百名專家、數百萬農民參加了科普大集活動，擴大了農村科普的覆蓋面和社會影響力。龍潭區農技協在烏拉街舉辦的滿族特色科普大集，船營區農技協在新林村舉辦的科普鄉下行，蛟河市農技協舉辦的就業科普大集，對推動農村科普產生了積極的效應。二是舉辦農產品展示。幾年來，各級農技協緊緊圍繞新產品開發、新技術推廣，舉辦各種類型的農產品展示活動，加快了農產品推介和農村科學技術的普及。市葡萄種植專業技術協會每年舉辦一次葡萄種植專家經驗交流、產品推介會，不但推廣了新技術、新品種，而且普及了農村科學知識。舒蘭市農技協與禾田農用機械廠聯合舉辦農產品展示活動。協會組織，企業搭臺，農民唱戲，推介農民手工藝、農村土特產、農用機械上百種產品，有萬名農民參加了產品展示活動，也把農村科學普及落到實處。三是舉辦科普圖片巡回展。幾年來，各級農技協采取農民一聽就懂、一看就明白的圖片展的形式宣傳農用科普知識，收到了明顯效果。我們充分利用科普活動周、科普大集、科技下鄉集中開展科普圖片巡回展。深入到鄉鎮村屯，把科普送到千家萬戶。近年來，我們按著《全民科學素質綱要》關于提高農民科學素質的要求，制作展板200多塊，增加了新的內容，把普及農村科學知識與提高農民科學素質緊密結合在一起，加大了科普宣傳力度，引導農民崇尚科學，破除迷信，轉變民風，為新農村科學發展、文明發展、健康發展創造了良好環境。

農技協為廣大農民增收致富創造了條件

新農村建設，增加農民收入是目的。農民增收致富是建設小康社會的必由之路，只有農民富裕了，才得以真正實現小康社會。幾年來，我們充分利用農技協帶動能力強的優勢，采取各種措施為農民創造增收致富的條件。一是協會幫。幾年來，各級農技協結合實際，就近就地

開展幫扶活動。舒蘭市蔬菜種植專業技術協會開展了“三、三、一”科技扶貧活動，即每個協會會員幫扶3戶農民，每戶要有3個品種試驗項目，每戶年保收入1萬元。這一活動的開展，不僅建立了長效幫扶機制，而且使農民致富得到了保障。舒蘭市新安街桂家村，是一個比較貧窮的小山村，為了讓農民盡快富裕起來，20多戶村民成立了黑木耳種植專業技術協會，目前年種植黑木耳300多萬袋，年純收入達300萬元，是糧食收入的兩倍。船營區歡喜鄉養雞專業技術協會，在會長葉鳳云的帶領下，幫農戶發展肉食雞，目前全鄉養雞達30萬只，年收入150余萬元，還無償為全市養雞業戶提供飼養技術和管理知識。二是會員帶。幾年來，我們充分發揮協會會員的帶動作用，讓農民學有榜樣，趕有目標。蛟河草莓專業技術協會李懷才，多年來向廣大農民傳授草莓種植技術，并做到產、供、銷一條龍服務，目前發展草莓專業戶1000多戶，為農業產業結構調整、農民科技致富帶了好頭。龍潭區釀酒山葡萄種植專業技術協會會長白翔宇，充分發揮自身生產技術和經營管理方面的特長，為農戶傳授山葡萄種植栽培技術，為農民優惠提供20余種優質葡萄苗，帶領農戶發展種植產業，目前全地區種植山葡萄達7000多畝，年創收2000萬元，帶動了農民科技致富。磐石市富太育肥牛養殖專業技術協會劉剛，帶頭發展黃牛養殖，不僅自己年純收入數十萬元，而且帶領農戶增收致富，目前，育肥牛每年可就地轉化糧食700多噸，玉米桔桿1000多噸，農民人均增收2000多元。三是搭平臺。2003年市農技協與市通信學會共同開設了168語音信息服務平臺，收錄農村適用信息1500多條，為農民提供種植、養殖方面的信息技術、管理方法和疑難疾病的防治等方面的知識，很受農民的歡迎。5年來，農民咨詢已達5萬多次，日咨詢量達30—40次，基本滿足了農民所用生產技術、所需管理方法的需要。四是建熱線。2003年，我市以農技協為依托，組織30多名專家建立專家咨詢服務熱線，常年為農民開展咨詢活動。食用菌專家趙承忠是研究食用菌生產技術的高手，常年為食用菌農戶解決疑難問題。食用菌種植技術要求高，管理嚴格，趙承忠總是親臨現場指導食用菌栽培技術。幾年來，他一邊推廣食用菌栽培新技術，一邊解決農戶的實際問題，已幫扶1000多戶農民發展食用菌產業。養鹿專家董煥財是遠近聞名的養鹿大王，有多年養鹿經驗，養鹿專業戶有啥事都愿意找他。磐石市紅旗嶺鎮有一養鹿專業戶，買了80只帶有結核病的鹿，由于不懂技術，在治療過程中，造成藥物中毒，董煥財接到熱線后，立即打出租車趕到養鹿專業戶的家，馬上做了排毒處理，保住了病鹿的生命，挽回了數萬元的經濟損失。蔬菜種植專業戶黃明榮，是蔬菜種植能手，每年接聽熱線電話上千個，常年奔波于全市農村、鄉鎮、村屯，給農民辦班講課，深入農戶家中手把手地教蔬菜種植技術，不僅解決老百姓吃菜的問題，而且也為農民致富創造了條件。

農技協為社會主義新農村培育了人才

新農村建設，培育人才是關鍵。大力開發農村人才資源，加快農村專業人才隊伍建設，是新農村建設的重點。幾年來，我們充分利用農技協人才實力強的優勢，為新農村建設培育專業技術人才。一是開展農村致富大王、能手評選活動。2002年以來，我們以農技協為主體，開展了致富大王、能手評選活動，有100名以上農民被評為吉林市科技致富大王、能手，有20名農民被評為吉林省科技致富大王、能手。他們當中，有的已成為鄉鎮技術型管理干部，有的已成為村民科技致富的領頭人，有的已成為懂科技、能致富的經濟人。目前，我市農技協專業技術人員達2000余人，經過各級協會的努力，培育了一大批高素質、有覺悟、懂技術、能致富的農村實用人才。二是開展農民技術職稱評定。2005年開始，在全市開展了農民技術職稱評定。我們以農技協為單位，開展了培訓考試，由專家組評定。目前，我市有240多名農民獲得了高、中、初級專業技術職稱。農民職稱評定，調動了農民學科技、學技術的積極性，促進了農村人才的成長。通過職稱評定，加快了農村人才的流動，為農村專業

技術人員施展才華提供了舞臺。三是建立人才庫。幾年來，我們把農技協專業性強、知名度高、貢獻力大的專業人才納入到人才庫，作為農村人才開發資源。目前，有800多名農技協專業人員被列入到人才庫，為農村專業技術人才開發利用創造了機遇，也為新農村建設提供了專業技術人才。

綜上所述，我有這樣的體會：農技協是農村經濟發展的重要載體，是提高農民文化素質的大學校，是培育農村專業技術人才的搖籃，是農民增收致富的好幫手，是新農村建設的重要依靠力量。因此，我們要不斷完善農技協建設，提高農技協服務功能，增強農技協經濟實力，為新農村建設做出新的更大的貢獻。

作者簡介：王國孝，吉林市科協副主席，市農村專業技術協會會長。

第二篇：婦女是社會主義新農村建設的重要力量

婦女是社會主義新農村建設的重要力量

首先，農村婦女勞動力資源豐富

據2005年××統計年鑒，我市有354萬農村人口，女性約171萬，占農村人口總數的48.3;農村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農村勞動力總數的47以上。可以看出，婦女是農村社會經濟發展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產力要素，更是偉

大的人力資源。

其次，農村婦女是經濟建設的主力軍

自1988年全國婦聯號召各級婦聯在農村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術、比發展、比貢獻”為主要內容的“雙學雙比”活動以來，我市各級婦女組織積極引導廣大農村婦女參與農業產業化調整和農村經濟建設。目前，全市有近20萬婦女接受了實用技術培訓；建立婦字號示范基地169個；原創：http://www.tmdps.cn/培植55個婦女經濟合作組織；近30萬農村婦女外出務工，她們已經成為農村經濟建設和社會發展的主力軍。

第三，農村婦女素質在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉統籌發展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓，外出務工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農村勤勞致富的領頭雁、產業化發展的帶頭人。

如何發揮婦女在建設社會主義新農村中的作用

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村是新時期的重大歷史任務，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰略決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。如何在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”中，發揮婦女更大作用，使廣大農村婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。

第一，提高婦女素質，培養新型女農民

一是要抓好農村婦女的基礎教育，這是提高未來農村婦女素質的基礎。目前，我市農村婦女整體文化水平還比較低,與建設社會主義新農村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農村教育發展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農業可持續發展提供有一定文化素質的人力資源。

二是要創建婦女職業培訓基地。各級婦聯組織應積極協調有關部門創辦農村婦女實用技術培訓學校，使每個農村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。同時，在培訓過程中努力培養農村婦女的“四自”能力、創新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創業潛能。今年市婦聯將繼續實施省婦聯“百萬婦女學習培訓工程”，通過各級婦聯組織完成培訓農村婦女2萬人次的工作任務。

三是開展農村婦女高技能培訓。在培訓中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓，利用她們年紀輕、腦子靈、素質好，思想開放、適應性強，培訓難度小的優勢，把她們逐步培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民，帶動更多的農村婦女投身產業化經營。今年，市婦聯將繼續實施“春蕾成才”計劃，準備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農村婦女新發展

一是促進農村婦女勞力外輸內轉。要加大調研力度，及時了解農村婦女勞動力變化情況，建好農村婦女勞動力資源庫，加強對農村婦女勞動力轉移的規范化管理，提高內輸外轉的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務、餐飲、保健等培訓，增強農村婦女務工競爭力；要對外輸內轉婦女進行跟蹤服務，切實做好她們的權益保護工作。市婦聯今年力爭內轉外輸農村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉創業巾幗帶頭人。

二是積極推進農村婦女家庭創業。要幫助農村婦女選準合適的創業致富項目，重點推薦投資少、場地和技術要求低、見效快的項目；要大力開展種、養、加等各類婦女實用技術培訓，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓，使她們成為婦女創業致富的帶頭人；要發揮農村各類婦女經濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯將向農村婦女家庭推介50個創業、致富項目，成立女經紀人聯誼會，各縣區婦聯成立科技女能手協會。

三是要大力發展婦女經濟合作組織。我市各級政府農村婦女“雙學雙比”領導小組已成立18年，各地要充分發揮組織、協調、服務的職能，相互配合，創新活動內容，共同促進農村婦女增收致富；要鼓勵、原創：http://www.tmdps.cn/組

第三篇：婦女是社會主義新農村建設的重要力量

首先，農村婦女勞動力資源豐富 據2005年**統計年鑒，我市有354萬農村人口，女性約171萬，占農村人口總數的48.3%;農村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農村勞動力總數的47%以上。可以看出，婦女是農村社會經濟發展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產力要素，更是偉大的人力資源。

其次，農村婦女是經濟建設的主力軍

第三，農村婦女素質在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉統籌發展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓，外出務工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農村勤勞致富的領頭雁、產業化發展的帶頭人。

如何發揮婦女在建設社會主義新農村中的作用

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黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村是新時期的重大歷史任務，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰略決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。如何在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”中，發揮婦女更大作用，使廣大農村婦女成為新農村建設的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。

第一，提高婦女素質，培養新型女農民

一是要抓好農村婦女的基礎教育，這是提高未來農村婦女素質的基礎。目前，我市農村婦女整體文化水平還比較低,與建設社會主義新農村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農村教育發展基金，開展免費義務教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務教育的入學率，減少輟學率，為農業可持續發展提供有一定文化素質的人力資源。

二是要創建婦女職業培訓基地。各級婦聯組織應積極協調有關部門創辦農村婦女實用技術培訓學校，使每個農村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術。同時，在培訓過程中努力培養農村婦女的“四自”能力、創新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創業潛能。今年市婦聯將繼續實施省婦聯“百萬婦女學習培訓工程”，通過各級婦聯組織完成培訓農村婦女2萬人次的工作任務。

三是開展農村婦女高技能培訓。在培訓中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓，利用她們年紀輕、腦子靈、素質好，思想開放、適應性強，培訓難度小的優勢，把她們逐步培養成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民，帶動更多的農村婦女投身產業化經營。今年，市婦聯將繼續實施“春蕾成才”計劃，準備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農村婦女新發展

一是促進農村婦女勞力外輸內轉。要加大調研力度，及時了解農村婦女勞動力變化情況，建好農村婦女勞動力資源庫，加強對農村婦女勞動力轉移的規范化管理，提高內輸外轉的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務、餐飲、保健等培訓，增強農村婦女務工競爭力；要對外輸內轉婦女進行跟蹤服務，切實做好她們的權益保護工作。市婦聯今年力爭內轉外輸農村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉創業巾幗帶頭人。

二是積極推進農村婦女家庭創業。要幫助農村婦女選準合適的創業致富項目，重點推薦投資少、場地和技術要求低、見效快的項目；要大力開展種、養、加等各類婦女實用技術培訓，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓，使她們成為婦女創業致富的帶頭人；要發揮農村各類婦女經濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯將向農村婦女家庭推介50個創業、致富項目，成立女經紀人聯誼會，各縣區婦聯成立科技女能手協會。

三是要大力發展婦女經濟合作組織。我市各級政府農村婦女“雙學雙比”領導小組已成立18年，各地要充分發揮組織、協調、服務的職能，相互配合，創新活動內容，共同促進農村婦女增收致富；要鼓勵、組織婦女通過股份合作、專業聯合、銷售互助等方式，推廣“婦聯+協會”、“女能人+協會”、“能手+農戶”等婦女經濟協會形式，通過婦聯抓協會，協會帶農戶，將婦聯的群眾工作優勢與專業經濟組織優勢結合起來，加大對各類婦女經濟組織負責人的培訓，提高農村婦女進入市場的組織化程度和經營管理水平，使她們在新農村經濟建設中真正撐起“半邊天”。

第三，積極組織引導，打造文明整潔新農家

鄉風文明和村容整潔是

社會主義新農村建設的關鍵環節。各級婦聯組織要緊緊抓住家庭這個婦聯工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農家為目標，動員組織農村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創建活動。

一是開展科技知識進農家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創建活動進村入戶。今年市婦聯將在全市培育樹立100個有致富本領、有活動空間、有一定書刊量、有一定的時間精力、有一定興趣愛好、有一份服務群眾熱心的農村婦女家庭文化中心戶。

二是開展文明美德進農家活動。充分發揮婦聯在家庭領域中的工作優勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節約持家、和諧興家。明年市婦聯將在農村舉辦家庭文化藝術節，不斷滿足婦女家庭的精神文化需求，引導農民開展豐富多彩的文體活動，深化家庭美德、家庭文化、家庭助廉活動，引導農村婦女追求科學、文明、健康的生活方式。

三是開展衛生整潔進農家活動。進一步深化“三八綠色工程”活動，充分發揮農村婦女在綠化環境、美化庭院、凈化溝壑中的作用。市婦聯從今年開始，在全市逐步樹立一批衛生整潔的家庭樣板，幫助農村家庭摒棄不良陋習，培養良好衛生習慣，引導婦女積極參與循環生態農業，創造良好的生態環境和優美的家庭生活環境。

第四篇：發展現代農業是新農村建設的重要支撐

發展現代農業是新農村建設的重要支撐

馬曉河

內容提要

●發展現代農業是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。

●我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期，發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件，同時也面臨一些問題。

●大力發展現代農業，應認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好增加農業投入、提高農業科技研發能力和推廣力度、加強農業基礎設施建設、建設現代農業服務體系等重點工作。

今年的中央１號文件指出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”準確把握現代農業的內涵，正確認識發展現代農業與新農村建設的關系，科學分析發展現代農業面臨的問題，緊緊抓住大力發展現代農業的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進現代農業和新農村建設的前提。

現代農業的基本內涵

現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。發展現代農業，從過程看，是實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化；從結果看，是實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

在發展現代農業的過程中，現代要素替代傳統要素的內容是不斷變化的。就當代而言，現代要素替代傳統要素，就是用化肥、農藥、農膜、灌溉、良種、農機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業、養殖業、農產品加工及流通業和其他相關領域進行生產和經營方式的改造，改變農業低投入、低產出和自給半自給狀態，以提高勞動生產率，提高土地產出率，增加農民收入。

發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發展現代農業的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；而人多地少、農業資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們，不但大農場、大規模的農業適合發展現代農業，而且家庭小規模農業也適合發展現代農業。我國由于人多地少、水資源短缺，發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的道路。

我國發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件。我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業化和城鎮化的巨大需求，面對資源和環境的雙重約束，只有加快推進農業生產手段、生產方式和經營理念的現代化，才能突破資源和環境的瓶頸制約，提高土地產出率和資源利用率，生產出量大質優健康的農產品，發揮農業的多種功能，保證農民增加收入。現階段，我國已經具備了加快現代農業建設的基本條件和能力。一是我國工業化已進入中期階段，人均ＧＤＰ達到２０００美元，在經濟規模上已具備加快發展現代農業的能力。２００５年，全國非農產業占ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非農業勞動就業份額達到５３．１％，城市化水平達到４３％。這些結構性指標反映出，我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。二是近年來我國財政收入保持持續快速增長趨勢，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過剩”時期，外匯儲備超過１萬億美元，人民幣存款超過３４萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現代農業建設的條件。

發展現代農業與新農村建設的關系

生產發展是新農村建設的基礎，而要實現生產發展就必須發展現代農業。在現階段，農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業化對農產品原料的需求；既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業，就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活寬裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說，現代農業建設進程快慢、成果大小，決定著新農村建設的進展和成效。因此，發展現代農業是新農村建設的首要任務。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。

新農村建設的核心是解決“三農”問題，而農業發展始終是“三農”問題的重中之重。發展現代農業，在農業領域不斷引入先進的物質技術要素和現代人力資本，對現有的生產方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農業發展滯后、難以適應工業化和城鎮化需要的問題。我國經濟要長期保持又好又快發展，進而實現全國的現代化，僅僅依靠工業和城市的現代化是遠遠不夠的，還必須實現農業和農村的現代化。因此，發展現代農業不僅是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。只有從宏觀上、戰略上重視工業與農業、城市與農村的協調發展，加快現代農業建設步伐，才能把新農村建設和統籌城鄉發展落到實處。

發展現代農業面臨的問題

由于我國農業發展長期滯后，發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看，農業投入仍嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農業的投入分散在１０多個部門，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足；基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高；農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。第三是農業基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強；農田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。比如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

當前需要著力抓好的幾項重點工作

發展現代農業是一項系統工程，涉及方方面面。當前，應認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好以下幾項工作。

加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持。必須堅決執行中央１號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發展現代農業的投入，加強農業基礎設施建設。各級地方政府還應充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農業投入的新渠道，鼓勵社會力量和農民積極參與現代農業建設。對于資金使用分散問題，應科學合理地加以解決。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法，支持農民開展農田水利基本建設。

提高農業科技研發能力和推廣力度，為發展現代農業提供技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，建立和完善農業科技創新體系，加強國家基地、區域性農業科研中心建設。可以設立和不斷增加現代農業科研專項，支持重大農業科技項目。同時，繼續增加農業科技成果轉化和推廣投入，建立鄉村級農民技術員隊伍，樹立科技示范農戶，組織培訓農民，引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情，高度重視土地、水以及環境等方面先進適用技術的推廣應用，走高產、優質、高效和可持續的農業發展道路。

加強農業基礎設施建設，為發展現代農業提供物質基礎。加強基礎設施建設，不斷改善農業的設施裝備條件，是發展現代農業的迫切需要。農業投入增加后，應將資金重點投向基礎設施領域，搞好大型農田水利設施的新建、續建和配套工程建設，支持中小型農田水利設施建設；進一步搞好農業綜合開發，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業、生物質產業和新型農產品加工業；利用財政資金，動員社會力量，建設現代流通設施和新型流通業態，努力發展和完善農產品市場，積極培育農村要素市場。

建設現代農業服務體系，為發展現代農業提供組織保障。在發展現代農業的過程中，政府有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品，無疑是十分重要的。同時，發展農業專業合作經濟組織和行業協會，也是一項重要工作。它有利于提高農業的組織化程度和市場競爭力，有利于保護農民的合法權益。應認真貫徹農業專業合作社法，從培訓、登記、財會制度、財政、稅收以及金融政策等方面，扶持農民按照自愿參加、共同經營、民主管理和收益返還的原則，自主發展生產合作、營銷合作、信息服務、技術培訓等專業合作經濟組織。《人民日報》(2007-02-07 第09版)來源：人民網－《人民日報》

第五篇：申論：種糧大戶 一支農業現代化建設的重要力量

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2013年國家公務員考試備考指導指導之申論范文

——種糧大戶 一支農業現代化建設的重要力量

近年來，種糧大戶在提高種糧效益、穩定糧食生產中的作用日益顯著。深入調查研究種糧大戶的發展狀況，生產經營中存在的制約因素，并及時完善落實好相關的政策措施，對于充分調動并保持種糧大戶的生產積極性和提高種糧收益具有重要意義。

一、種糧大戶在發展現代農業中的重要作用

種糧大戶是為了進行規模化經營，在一定條件下由農戶跨區、跨村、跨屯轉入土地逐漸形成的。從劃分標準來看，在北方地區一般將擁有100畝以上耕地的農戶統計為種糧大戶，南方則以30畝為標準。從土地組成來看，北方地區的種糧大戶中，有53.72%的土地來自自家承包地，25.8%來自土地短期流轉，10.83%來自長期租賃，1.45%來自拍賣。南方的種糧大戶中，有22.71%的土地來自自家承包地，54.38%是短期流轉，14.24%是長期租賃，1.06%是拍賣。

種糧大戶為穩定市場供應、保護國家糧食安全提供了重要保障。首先，種糧大戶數量在迅速增加。調查表明，當前我國100畝以上的種糧大戶約47.84萬戶，經營的耕地面積達到9744.08萬畝。其中黑龍江省和黑龍江墾區的規模種糧戶合計超過了30萬戶，內蒙古自治區和吉林省的種糧大戶均超過5萬戶。第二，種糧大戶全年的糧食產量已達到相當規模。黑龍江墾區、黑龍江省、內蒙古自治區的種糧大戶所生產的糧食分別占到墾區和當地糧食總產量的84%、27.5%和18.51%。第三，種糧大戶畝均產出水平較高，糧食綜合生產能力較強。在黑龍江墾區和吉林省，種糧大戶每畝年均產糧460.8公斤和562公斤，分別比當地平均水平高出11.7%和30.4%。福建省種糧大戶每畝年均產出727公斤，是全省平均水平的1.7倍。另外，種糧大戶生產的糧食基本上都是商品糧，而商品糧在穩定糧食市場、保障糧食安全方面發揮著不可替代的作用。

種糧大戶彌補了農業剩余空間、有效推動了土地資源的合理配置。在我國工業化、城鎮化水平快速提高的情況下，種糧的收益水平相對較低、機會成本較高，農業勞動力非農化的規模和速度都在不斷提高。在一些地區已出現了農民種糧積極性不高的問題，農田長期處

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于分割、分散狀態，甚至土地閑置、撂荒現象也時有發生。種糧大戶的興起恰好能夠彌補農業剩余空間，在依法、自愿、有償的原則下，土地資源逐漸集中到種養能手和種田大戶手中，有利于土地資源的充分利用和土地要素的合理配置。當糧食生產達到一定規模以后，更加有利于農戶取得貸款，加強與各類企業的合作，從而加快推進農村產業化進程，讓農民從規模化、產業化經營中得到更多實惠。

種糧大戶在轉變農業發展方式、建設現代農業過程中發揮了關鍵作用。調查表明，種糧大戶在基礎設施建設方面普遍投入較多，2008年北方地區19省種糧大戶基礎設施建設投入總計達66.3億元，南方12省種糧大戶投入達7.71億元。而且，種糧大戶都廣泛采用農機作業，裝備水平較高，2008年北方地區種糧大戶擁有農機77.3萬臺套，每萬畝平均82.77臺套，南方地區擁有農機36.76萬臺套，萬畝農機236.23臺套。一些種糧大戶還充分挖掘和利用農機的作業能力為周邊農戶提供服務，不僅增加了自己的收入，還提高了當地農業機械化水平。在促進農業科技進步方面，種糧大戶也始終走在前面，他們普遍應用測土配方施肥、機械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等重要農業技術，有的大戶還與當地農業院校、科研與技術推廣單位建立了長期的合作關系。甘肅省種糧大戶承擔著260多項新技術、新產品、新品種的試驗示范及推廣任務，占全省的70%以上。遼寧省種糧大戶機械化水平比全省綜合農機化水平高出21個百分點，使用良種的農戶占到當地種糧大戶的98%。

二、當前種糧大戶發展面臨的問題與困難

當前，在我國糧食生產中存在著一些困難和問題，直接影響著種糧大戶的生產積極性和種糧收益，成為我國保持糧食穩定供給的制約因素。

一是生產成本上漲較快，種糧收益不穩。首先，種糧大戶自家勞動力常常不能滿足生產所需，雇工現象普遍。我們對335個樣本戶的調查結果顯示，常年雇工的農戶占17%，季節性雇工占44%。近年來，雇工工資成本有較大漲幅，雇工費用已占到種糧大戶生產成本的34%—35%。其次，農資成本高漲。從2005年到2009年，河南省的農業綜合生產成本一直在以10%的速度增加。最近兩年來，重慶市化肥、農藥、種子等農資價格年均漲幅普遍在13%以上。第三，土地流轉費用高。對164個樣本戶的統計結果表明，2009年這些農戶一共轉入1.21考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上

萬畝耕地，流轉費用合計313.59萬元，畝均259元。第四，農機具購買成本和服務成本有大幅增加。在安徽的調研表明，100畝以上種糧大戶，年均農機購買、使用費用高達80—90元/畝。另外，由于30畝以下的農戶主要依靠農機服務，他們為此支付的費用達到44—62元/畝。

二是基礎設施條件較差，社會化服務不足。我國的灌溉工程絕大部分建于上個世紀60、70年代，建設標準不高，工程配套條件差，使用壽命較短，嚴重制約了糧食生產效益的提高。以湖北省為例，與歷史最高水平相比，各類蓄水工程總蓄水能力下降了40%，渠道排灌效率衰減率在50%以上。云南省水資源開發利用率僅為6.6%，一半以上的水庫為病險水庫。到今天，河南省仍有5000萬畝中低產田，其中2200多萬畝缺乏抗災能力。即使像廣東省這樣經濟發展水平較高的地區，耕地的有效灌溉面積也僅占64%，中低產田比例達到了62%。另外，社會化服務不足也造成了不少生產問題難以解決。在我們調查的335個樣本戶中，種糧大戶獲得以下服務的比例分別為：市場價格信息服務15%、技術培訓19%、技術人員和專家的現場指導13%、病蟲害防治服務23%、農機作業服務20%、市場價格信息15%。

三是糧食生產的自然風險大，銷售價格偏低。2008年，有30個省份提供了種糧大戶的經濟損失情況，這些損失總計43.82億元，其中，病害損失17.05%、自然災害損失44.35%、意外損失1.64%、市場波動36%，自然災害損失與市場波動對種糧大戶的影響最大，兩者加起來占到了經濟損失的80%以上。而且，絕大多數種糧大戶沒有烘干和倉儲設備，又迫于上繳租金、還貸款等巨大壓力，多數農戶只能選擇一經收獲馬上銷售農產品，這使得他們在銷售環節的損失也比較大。

四是取得信貸資金不足，缺乏投入能力。

對31個省市的調查表明，2008年種糧大戶戶均得到貸款1.2萬元，每畝貸款87元，其中，規模在30—49畝的種糧大戶戶均得到2000元，每畝經營面積僅獲得貸款53元。而有321152戶、108597戶、37490戶、11809戶、2686戶分別需要5萬元以下、5萬—10萬元、10萬—20萬元、20萬—50萬元、50萬元以上的貸款。粗略估計，這48萬多戶種糧大戶至少有270億元以上的貸款需求未能滿足。

五是土地流轉服務不夠，長期投入受到制約。當前，種糧大戶轉

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入的土地期限普遍較短，其中51.21%的種糧戶的土地流轉期限是1—2年，19.72%的種糧戶的流轉期限為3—5年。而且不少土地流轉采用的是口頭協議，沒有書面合同，導致糾紛不斷。由于長期收益不能為自己獲得，種糧大戶普遍缺乏長期投入的積極性。調查結果顯示，在土地平整、改良、基礎設施建設方面進行投入的種糧大戶不足10%。

三、完善政策，積極扶持種糧大戶發展

種糧大戶的興起代表了我國現代農業的發展方向。扶持他們發展，已成為我國加快農業科技進步，提高糧食綜合生產能力，實現農業現代化的重要途徑。我們要遵循農業自身發展規律，適應市場經濟發展的需要，科學制定扶持種糧大戶發展的政策措施。

制定專項扶持規劃，建立瞄準機制。要適應農村經濟社會正在發生的快速轉變，在實施糧食生產能力新增千億斤、主體功能區規劃、糧食核心產區建設等重大規劃中，國家應對種糧大戶給予專門扶持。同時要注意到，種糧大戶的數量龐大且具有動態性，各地的發展情況差異很大。從長期來看，很有必要確立一套專門的制度，建立覆蓋全國的監測網絡，系統摸清各地情況，準確監測種糧大戶的數量、結構、基本特點、迫切需要解決的問題，為各地制定具體扶持辦法提供依據。另外，要對種糧大戶實行專門登記，實行動態管理。調研表明，常年雇工經營的種糧大戶雇工成本很高而相對收益不足，種糧效益并不隨著規模擴大而不斷提高，也就是說經營規模不是越大越好。因此，季節性雇工的種糧大戶應成為重點扶持對象。考慮到各地差異很大，可由中央確定種糧大戶的基本劃分標準，制定一般性政策，由地方根據當地實際具體參照執行。

設立專項扶持資金，明確資金主要用途。為切實加大對種糧大戶的支持力度，將有關種糧大戶的扶持政策落到實處，建議中央財政對種糧合作社、種糧專業農戶實行專項補貼，在此基礎上由省、市、縣和鄉鎮各級政府根據當地種糧大戶的發展需要和自身財力狀況，加大資金投入和獎補力度。與現有普惠制的種糧“直補”不同，對種糧大戶補貼應該是特惠制的補貼。應秉持效果獨到、整合資源的原則，合理確定資金的支出范圍和使用重點。我們建議，專項扶持資金應重點用于對種糧大戶在改善基礎設施條件、提高素質與技能、使用金融保險服務、購買和使用農機具、施用有機肥等方面投入支出的補貼和獎勵。

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改善農業基礎設施，為糧食增產創造條件。要繼續增加對農地整理、水利灌溉、田間道路、地力提升等農田基礎設施建設的投入，大力實施田、水、路、林、村的綜合改造，重點解決好種糧大戶機耕道、晾曬場、倉儲設施、新建曬場和倉貯設施等基本條件不足的問題。現階段，我們還要通過專項資金補貼和相關政策來鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目建設。

完善相關政策措施，切實保障農戶權益。當前，要深入落實賦予農民長久承包經營權政策，搞好農村土地確權、登記、頒證等工作，確保土地承包經營權規范流轉，為保護農民權益提供制度保障。要著力提升面向種糧大戶的金融保險服務水平，商業銀行縣域分支機構和農信社要把種糧大戶作為優先支持對象，每年安排一定額度的農業信貸資金，緩解規模經營者季節性、臨時性的資金需求。對于實力強、資信好的種糧大戶還應給予一定的信貸授信額度，允許種糧大戶以聯保等形式辦理貸款手續。此外，財政應該考慮對投保農戶給予一定保費補貼，通過農業保險機制分散和降低種糧大戶的生產經營風險。

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