第一篇：在全縣農資市場綜合整治動員會議上的講話

在全縣農資市場綜合整治動員會議上的講話

同志們：

根據(jù)國務院關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定和全國、全省農資打假護農專項治理電視電話會議精神，針對目前我縣農資質量問題比較突出，農資市場秩序比較混亂，廣大農民群眾反映比較強烈等實際情況，為了加大農資市場整治力度，確保農產品質量安全和農業(yè)生產安全，保障廣大農資使用者的合法權益，促進農業(yè)法律法規(guī)的全面貫徹落實，縣政府決定在全縣開展農資市場綜合整治活動。圍繞此次綜合整治活動我著重講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展農資市場綜合整治活動的緊迫感和責任感

開展農資市場綜合整治，是貫徹落實全縣農村工作會議精神的重要舉措，是整頓和規(guī)范農資市場秩序，維護農民切身利益，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的迫切需要。各地、各部門要認清形勢，提高認識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)一部署上來，扎實開展好這次綜合整治活動，務求取得成效。

（一）開展農資市場綜合整治，是貫徹落實中央1號文件，維護廣大農民群眾根本利益的具體行動。代表好、維護好廣大農民群眾的利益，幫助農民致富，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年年初，黨中央、國務院發(fā)出了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這是時隔18年之后，中央再次就農業(yè)和農村工作下發(fā)1號文件，也是建國55年來，中央首次就農民增收問題專門出臺的文件，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院在新形勢下把“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。確保農民增收不僅是一項經濟任務，而且是一項重要的政治任務。讓農民購買到優(yōu)質的農資產品，是確保農民增收的重要前提。目前秋熟作物進入后期管理階段，秋播在即，當前和今后一段時期是農資使用的高峰期，規(guī)范農資市場秩序迫在眉睫。今年以來，大部分農資產品的價格持續(xù)上漲，少數(shù)農資產品的價格比去年同期高出50左右，農資漲價后，受暴利的驅動，更易出現(xiàn)制、售假冒偽劣農資的違法行為，影響農業(yè)生產，并將抵消農產品價格上漲給農民增加的收入，必將挫傷農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性。對此，各地、各部門要認清形勢，緊急行動起來，迅速開展農資市場綜合整治，為保障農業(yè)生產，促進農業(yè)增效、農民增收提供強有力的支撐。

（二）開展農資市場綜合整治，是轉變機關作風的內在要求。近年來，假冒偽劣農資打而不絕，農資坑農害農案件投訴、舉報率居高不下，農民群眾反映較為強烈。究其原因，就是因為極個別部門沒有認真履行職責，造成執(zhí)法主體缺位；有的搞地方和部門保護主義；有的對農民群眾反映的問題久拖不決。這種狀況已不適應完善社會主義市場經濟體制的要求，并有損于政府部門在農民群眾中的形象。因此，縣各有關部門要以開展農資市場綜合整治為契機，切實轉變機關作風，改進為農服務工作，不斷改善和提升本部門在農民群眾中的形象。

（三）開展農資市場綜合整治，是規(guī)范農資市場的客觀要求。近年來，隨著改革的不斷深入，農資經營主體日趨多元化，部分農資市場出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，假冒偽劣農資坑農害農事件時有發(fā)生。今年以來，農業(yè)行政執(zhí)法部門共立案查處農資經營違法案件26起，參與調查、處理農業(yè)生產事故20起。目前我縣農資市場存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是農資經營點數(shù)量過多過濫、從業(yè)人員素質較低。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑經營點共有3600多個，分布在全縣各鎮(zhèn)、村；經營者素質參差不齊，有的僅有小學水平，不能嚴格按照法律法規(guī)的要求，把好農資產品質量關；同一個農資經營點同一類農資產品品種的數(shù)量達10多個，讓農民群眾無從選擇，致使制假、售假者有機可乘，導致局部地區(qū)農資市場秩序混亂。二是違法主體、違法行為多樣化。違法主體既有基層供銷社生資部門，也有鎮(zhèn)農技站、獸醫(yī)站；既有大的農資公司，也有小的攤點；違法行為突出表現(xiàn)為：一證或一照多點經營、無獸藥經營許可證經營獸藥和生物制品、無照經營農藥等。三是假冒偽劣產品屢禁不止，農業(yè)生產事故時有發(fā)生。少數(shù)地方仍在推廣經營未經審定通過的主要農作物種子和不對路農藥。比如近期在我縣雙甸、岔河等地區(qū)，由岔河鎮(zhèn)某個體戶銷售的“水稻條紋葉枯特靈”農藥就屬于無農藥登記證、無生產廠家的假農藥。今年以來，先后在兵房鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)銷售使用的，由南通市復合肥廠生產的顆粒硅磷肥造成蠶豆苗死亡；洋口鎮(zhèn)部分農戶使用某供銷社銷售的“稻安寧”農藥防治水稻二化螟造成藥害；兵房鎮(zhèn)某個體種子經營戶擅自從山東引進未經審定通過的棉種“棵斤棉”、“魯棉21”，其產量僅為大面積推廣品種的40；茶鎮(zhèn)某個體戶經營的生物制品造成家禽大量死亡等，這些農業(yè)生產事故給老百姓造成了嚴重的損失，在社會上產生了較壞的影響。四是少數(shù)經營者擅自經營更改標簽內容和標簽不符合規(guī)定要求的農資產品。這一點在農藥市場上最為突出，集中表現(xiàn)為擅自更改農藥的商品名、不標注農藥中文通用名及有效

成分、擅自擴大適用作物品種和防治對象，有的甚至將“馬拉硫磷”、“多菌靈”等常規(guī)農藥品種更換一個動聽的商品名并且不標注有效成分后，作為新農藥高價銷售給農民，有的在標簽上標注“正打反死”、“地虎速殺”等新奇品名誤導農民。廣大農民群眾深受假冒偽劣農藥之害，對其深惡痛絕。這些問題一日不消除，農資市場就一日不能規(guī)范，農民群眾就仍然深受其害。

因此，我們只有深入開展農資市場綜合整治，才能有效地打擊不法商販，維護廣大農民的根本利益，總之，開展農資市場綜合整治，嚴厲打擊制、售假冒偽劣農資的違法行為，既是解決農資市場突出問題，踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是實現(xiàn)好、維護好廣大農民群眾根本利益的具體行動，是各地、各部門義不容辭的職責，也是一項重要的政治任務。

二、突出重點，整體推進，迅速掀起農資市場綜合整治的高潮

根據(jù)全縣農村工作會議的要求，縣政府制訂了《全縣農資市場綜合整治方案》并已下發(fā)各地、各部門?？h農林、工商、技監(jiān)、公安、物價、供銷、廣電等部門，要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始至11月份，集中人力、物力、財力，大力推進農資市場聯(lián)合整治，從農業(yè)生產的實際出發(fā)，從解決廣大農民群眾反映強烈的問題入手，狠抓重點問題、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和大要案查處，嚴厲打擊制、售假冒偽劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥及生物制品的違法行為。要通過整治，全面取締無證無照和一證一照多點經營農資行為，遏制制、售假冒偽劣農資違法行為，平穩(wěn)農資價格，確保全縣秋熟作物和秋播作物所使用的農藥、種子、肥料等農資質量安全，杜絕農資產品質量問題引發(fā)的農業(yè)生產事故，實現(xiàn)我縣農資市場的根本性好轉。

（一）全面取締無證（照）經營。目前我縣無獸藥經營許可證經營獸藥和生物制品以及無營業(yè)執(zhí)照經營農藥的現(xiàn)象較為普遍；少數(shù)經營單位只有一份營業(yè)執(zhí)照，下設多個經營網點，采取委托的形式，一照多點經營；少數(shù)經營單位將營業(yè)執(zhí)照轉讓、出租給其他單位或個人從事農資經營。上述現(xiàn)象的存在，嚴重擾亂了農資市場秩序，必須下大氣力加以解決?？h政府決定，在各鎮(zhèn)調查摸底的基礎上，由縣農林部門牽頭，工商部門為主，公安、供銷等部門配合，對無證無照經營農資等違法行為進行全面取締。同時，根據(jù)近期農藥市場整治所反映的假劣農藥產品使用后造成農業(yè)生產事故等突出問題，對已取得農藥經營資格的單位，縣農林、工商部門要按照《農藥管理條例》第十九條的規(guī)定，對其是否具有與經營農藥相適應的技術人員、營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護、規(guī)章制度等條件進行檢查，對于不具備經營條件的單位，必須責令其限期整改，限期整改后仍不具備經營條件的，要堅決予以取締并吊銷執(zhí)照。

（二）加強對重點品種的整治。這次綜合整治的重點是種子、農藥、肥料和生物制品。種子是農作物綜合生產能力的核心。要以雜交油菜、小麥、蔬菜種子為重點，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質量抽檢，確保市場供應的種子發(fā)芽率不低于國家標準；農藥整治的重點是高毒殺蟲劑，要突出整治摻雜高毒農藥的復配產品和不合格農藥標簽；肥料整治的重點是復混肥，要加強質量抽檢，檢查經營單位是否按規(guī)定領取肥料登記證，產品是否按標準配足、配齊養(yǎng)分；生物制品市場要突出檢查強制性疫苗，加強對無批準文號和假冒批準文號獸用生物制品的查處，管好疫苗使用環(huán)節(jié)，堅決杜絕使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查處?？h農林、工商、技監(jiān)、公安、供銷等部門要密切配合，抓好農資制假、售假案件的查處工作。農資打假的關鍵在源頭控制，重點在市場監(jiān)管。要針對不同的農資品種，分別確定整治的重點市場。堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，打擊流動經營點、加工點、分裝點，徹底封堵假冒偽劣農資流通渠道，嚴防偽劣農資進入農業(yè)生產領域。依法嚴懲以次充好、欺行霸市及哄抬價格等行為。要集中力量抓源頭、端窩點、打慣犯，對于情節(jié)嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件要及時移送公安部門立案偵查。在查處大要案時，該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究刑事責任的追究刑事責任。

（四）推行誠信監(jiān)管機制。要建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過采取不良行為記錄、抽查結果公布和備案、嚴重違規(guī)行為曝光等措施，逐步建立長效監(jiān)管機制。要積極推行經營單位守法經營公開承諾制和守法經營誠信單位評選制，鼓勵誠信經營，引導經營者爭當模范。要做到打假與扶優(yōu)相結合，積極扶持農資產品連鎖超市、配送等現(xiàn)代流通方式，促進農資銷售和技術服務緊密結合，積極培育我縣農資知名品牌，規(guī)范全縣農資市場秩序。

三、加強領導，密切配合，確保農資市場綜合整治活動取得實效

農資市場綜合整治，不僅是一項經濟任務，也是一項政治任務，更是一項民心工程。各地、各部門必須高度重視，克服困難，加強領導，精心組織，嚴格執(zhí)法，務求實效。

（一）強化領導。要把農資市場綜合整治工作擺上突出位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要建立強有力的組織領導機構，配備足夠的力量，統(tǒng)一協(xié)調行動，明確職責分工，保障綜合整治工作順利開展。

（二）周密部署。要根據(jù)《全縣農資市場綜合整治方案》，制訂各自的具體實施方案，量化目標，細化任務，明確重點，有組織、有計劃、有步驟地開展整治活動。

（三）深入宣傳。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向、監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播等新聞媒體，采取多種宣傳手段，利用廣大農民群眾喜聞樂見的形式，加大農業(yè)法律法規(guī)宣傳，報道綜合整治進展情況，特別是對典型案件要進行跟蹤報道，對制假、售假窩點進行曝光，教育群眾，震懾不法分子。要通過組織開展送法下鄉(xiāng)、進村等活動，提高廣大農民群眾識別假冒偽劣農資的能力，不斷增強農民群眾學法、用法、守法的意識，引導農民群眾和廣大經營戶積極參與整治活動。

（四）密切配合。聯(lián)合整治行動是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。為切實開展好這次專項整治活動，縣政府建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，由縣農林局牽頭，工商、技監(jiān)、公安、物價、廣電、供銷等部門參與。凡涉及農資市場混亂的案件均先由縣農林局受理，縣農林局受理后，再根據(jù)各部門的職能，及時聯(lián)系有關部門參與聯(lián)合整治。其中，流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處以工商部門為主，農林、公安部門配合；生產環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處以技監(jiān)部門為主，農林、公安部門配合?？傊?lián)合執(zhí)法中既要各司其職，各負其責，又要密切配合，整體作戰(zhàn)。綜合整治中，各有關部門的具體職責是：農林局。牽頭開展好農資市場綜合整治活動，對農資市場實施監(jiān)管；依法把好農資經營主體資格審查關；查處農資經營中的違法違規(guī)行為。工商局。查處農資經營中的違法違規(guī)行為，全面取締無證、無照經營農資違法行為；依法嚴把農資經營單位資質關，吊銷不合格單位執(zhí)照；協(xié)助農林等部門加強農資市場秩序監(jiān)管。技監(jiān)局。查處生產假冒偽劣農資的違法行為；協(xié)助農林、工商等部門對農資質量進行檢測；負責對農資生產秩序進行跟蹤監(jiān)管。公安局。依法嚴厲打擊制、售假冒偽劣農資的違法行為；配合農林、工商、技監(jiān)等部門對農資經營違法案件進行查處；對農林、工商、技監(jiān)等部門移送的制假、售假重大案件及時立案偵查，追查源頭，依法嚴懲。物價局。開展農資價格調查，打擊哄抬農資價格的行為，穩(wěn)定農資價格，防止無序競爭現(xiàn)象的發(fā)生。廣電局。采取多種形式，廣泛開展宣傳，在全縣營造濃烈的整治氛圍。供銷社。對系統(tǒng)內農資經營單位進行整治，配合農林、工商、技監(jiān)等部門對違法違規(guī)行為進行查處。

（五）強化督查。根據(jù)縣委、縣政府主要領導的指示，縣兩辦將于9月中旬分赴各鎮(zhèn)及縣各有關部門，對全縣農村工作會議上，縣委嚴書記關于解決好農村八大問題指示貫徹、落實的情況進行督查，其中也包括整頓農資市場秩序問題。各地、各部門既要扎實開展好農資市場綜合整治活動，以實際行動做好迎接督查的準備，同時要一級抓一級，一級查一級，對在整治中消極應付，搞形式主義走過場的，甚至失職瀆職，致使農民造成嚴重損失，造成不良影響的，要嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

同志們，保障農資產品質量，維護農資生產、流通秩序，保護廣大農民群眾的合法權益，是擺在我們面前一項重要的任務。今天會后，各地、各部門要迅速行動起來，展開農資市場綜合整治攻堅戰(zhàn)，整頓并規(guī)范農資市場秩序，為促進全縣農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定作出新的貢獻。

第二篇：全縣農資市場綜合整治工作會議上的講話

全縣農資市場綜合整治工作會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣農資市場綜合整治領導小組，就全縣農資市場綜合整治工作作一簡要回顧，對的工作進行部署。過去的一年，在縣委、縣政府正確領導和大力支持下，全縣各鎮(zhèn)、各農資監(jiān)管職能部門，認真貫徹落實各級“打假護農”、“紅盾護農”的指示精神，以推行信用體系建設

為抓手，突出源頭管理、加強質量監(jiān)管，突出質量預警、嚴查農資違法案件，監(jiān)管與服務、專項整治與質量提升相結合，堅持整治部署從早、監(jiān)管關口前移、農資行業(yè)自律、監(jiān)管力量下延的原則，扎實有序地開展農資市場綜合整治，全縣農資市場秩序持續(xù)好轉，確保了農業(yè)生產安全和農產品質量安全，切實維護了農民的合法權益，取得明顯的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，在綜合整治期間，農林、工商、質監(jiān)共抽檢農資產品273個批次，其中種子125個、肥料57個、飼料84個、噴霧器5個，合格率分別達到99.2％、91.2％、95.2％和100％，立案查處違禁、假劣農資案件31起，案值362萬元，罰沒款125萬元。綜合整治工作的開展，為構建全縣農資市場長效監(jiān)管機制奠定了基礎，為農業(yè)生產安全起到十分重要的保障作用。

一、監(jiān)管舉措有力，工作扎實有序，全縣農資市場秩序明顯改觀

（一）領導高度重視，組織部署早

在縣新農村建設工作會議上，縣委、縣政府對農業(yè)投入品的監(jiān)管提出了嚴格要求，縣委、縣政府領導十分關注農資市場綜合整治工作，經常聽取各相關成員單位的匯報，提出下一步整治工作意見；縣人大、縣政協(xié)通過視察、調研、人大代表建議、政協(xié)提案、社情民意等形式對農資市場整治工作進行監(jiān)督，對工作中不足提出整改意見。領導的高度重視和大力支持給農資市場綜合整治工作提供了有力的支撐。春節(jié)剛過，縣農資市場綜合整治領導小組多次召開會議、研究對策、商討計劃，制定并出臺《農資市場綜合整治工作方案》，明確了全年農資市場綜合整治的組織領導、目標任務、工作舉措和監(jiān)管責任。與此同時縣政府于3月11日在農林局召開全縣農資市場綜合整治大會，部署全年農資市場綜合整治工作，對成員單位提出要求，舉行了放心農資下鄉(xiāng)進村活動啟動儀式。會后各鎮(zhèn)、各成員單位認真貫徹落實會議精神，調整工作班子，制定工作方案，落實工作任務。在此基礎上縣農林局于3月20日召開各鎮(zhèn)農技、畜牧獸醫(yī)站長會議，進一步部署全年農資市場綜合整治工作，細化工作要求，明確工作目標，會上各鎮(zhèn)兩站還向農林局遞交了農業(yè)投入品監(jiān)管工作和農林系統(tǒng)守法經營責任狀，以此規(guī)范農林系統(tǒng)自身生產經營行為；如東工商局也把農資市場整治列入維權保民生工作重點，切實肩負起工作職責。由于領導重視，職責明確，及早部署，確保了全年整治工作的順利開展。

（二）強化輿論宣傳，整治氛圍濃

各鎮(zhèn)、各成員單位充分發(fā)揮輿論宣傳在農資市場綜合整治中的導向和監(jiān)督作用，積極營造整治輿論氛圍。一是通過媒體宣傳報道。廣電部門利用自身優(yōu)勢，及時宣傳報道綜合整治情況，對農資市場存在的問題開展輿論監(jiān)督；各鎮(zhèn)利用有線廣播對整治工作進行宣傳報道，在全社會引起規(guī)范農資市場秩序的共鳴?？h農林局及時向各級農業(yè)信息網提供農資市場整治信息。二是利用“3.15”、“送法下鄉(xiāng)”等重大活動宣傳。去年3.15期間縣農林、工商部門在文峰廣場接受農民咨詢，發(fā)放宣傳資料500多份，接受咨詢100多人次。5月份縣農林局參加市農業(yè)局和縣法制辦在馬塘聯(lián)合舉辦的送法、送科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放資料300份，接受農民咨詢100多人次。各鎮(zhèn)也利用形式多樣的活動，宣傳綜合整治的重要性和必要性。三是各相關職能部門在執(zhí)法檢查和實施行政處罰過程中對法律知識、如何識別偽劣農資、如何維權等加以宣傳。通過廣泛的宣傳，形成了濃烈的整治氛圍。

（三）部門上下聯(lián)動，綜治力度強

綜合整治期間各成員單位根據(jù)各自職能、職責，密切配合，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好監(jiān)管格局?？h農林、工商、公安、安監(jiān)、廣電等部門根據(jù)縣農資市場綜合整治領導小組東農市綜發(fā)5號文件精神，于7月21日聯(lián)合對岔河、雙甸等鎮(zhèn)的農貿市場開展毒鼠強專項整治，共取締無鼠藥經營許可證5戶，收繳各種鼠藥304袋，計5.425公斤。縣農林、工商、質監(jiān)部門在春秋兩季對肥料市場聯(lián)合進行專項整治，圍繞肥料產品質量，特別是地產肥質量開展執(zhí)法檢查，抽檢57個批次，合格率91.2%，同比提高了43個百分點,對不合格產品進行了處罰。在7、8、9月三個月內，縣農林、工商、質監(jiān)、物價、公安等部門對適期農藥進行兩次聯(lián)合專項檢查，重點檢查了農藥生產、經營企業(yè)，圍繞農藥經營主體資格、標簽違規(guī)、虛假廣告、哄抬物價、農藥市場監(jiān)管五項制度落實等方面，分片包干檢查。檢查組采取查市場、聽匯報、看臺賬的方式進行查訪，對質量有疑問的農藥產品進行抽檢，對違規(guī)產品及時進

行處罰，對檢查情況進行通報。根據(jù)農業(yè)部和省農林廳緊急清查非法添加三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇、硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物的通知精神，縣農林部門對全縣范圍內的飼料、獸藥生產、經營企業(yè)開展為期一周拉網式檢查，對違法行為責令限期整改或進行查處。各鎮(zhèn)除積極配合縣各相關職能部門的執(zhí)法檢查外，對轄區(qū)內農資市場開展不同形式的綜合整治，把

違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，取得了較好的效果。雙甸鎮(zhèn)農資市場綜合整治領導小組組織工商、農技及供銷部門人員對全鎮(zhèn)108家農資經營點進行檢查，對4家不符合經營條件的經營點進行取締和處罰，對2家能夠達到經營要求的點，進行限期整改，補發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對5家一證多點經營的點進行規(guī)范，確保該鎮(zhèn)農資市場秩序的穩(wěn)定。

（四）監(jiān)管措施扎實，市場秩序好

農資市場綜合整治工作在認真總結經驗、教訓的基礎上，由于各相關職能部門思想上高度重視，制度上建立健全，措施上扎實有效，行動上果敢迅速，通過一系列整治工作的開展，農資市場秩序持續(xù)保持良好態(tài)勢，全年未發(fā)生一起重大農業(yè)生產事故。

一是初步建立農資質量預警體系，引導農民理性消費

在縣農資市場專項整治領導小組的牽頭下，經農林、工商、質檢、廣電等部門會商，下發(fā)了《關于建立如東縣農資市場質量預警體系的通知》，通過相關部門收集、分析、匯總農資市場質量信息，以消費者協(xié)會名義，以消費警示的形式，在相關主流媒體上發(fā)布,引導農民改變“只買便宜的不買好的”傳統(tǒng)消費習慣，培育和形成制約生產廠家、經銷企業(yè)的市場力量，促使企業(yè)規(guī)范自律，嚴格把好質量關，維護好農民的利益。9月初，針對有一批假冒江蘇豐登農藥有限公司生產的“豐登”牌20％三環(huán)唑可濕性粉劑流入如東市場，在查處的基礎上，于9月2日發(fā)布了《農資質量預警通報》。

二是推行肥料到岸送檢制度，建立市場準入的“旋轉門”

去年初，縣工商、農林、質監(jiān)部門聯(lián)合制定并推行肥料到岸送檢制度。對肥料經銷企業(yè)一次性進貨20噸以上的，由肥料經銷企業(yè)填報《肥料到岸送檢申報表》及相關生產企業(yè)材料，由工商部門審查后，組織質檢部門對到岸肥料進行抽檢，對質量合格的肥料，工商部門簽發(fā)《準許銷售通知書》，方可進入市場；對不合格的肥料責令生產企業(yè)在一周內予以召回，不得銷售。全年實行到岸送檢82個批次，總計1.8萬噸，經檢測，合格78個批次，合格率達95.1%，比同期上升30%。對不合格4個批次，總計660噸產品，責令經銷企業(yè)停止銷售，并書面通知生產廠家予以召回。“肥料到岸送檢制度”的推行，起到經銷企業(yè)避責、職能部門盡責雙贏效果，切合和諧執(zhí)法理念，使生產企業(yè)把住了源頭關、經銷企業(yè)把住了進貨關、監(jiān)管部門把住了準入關，建起了肥料進入如東市場的“旋轉門”和質量監(jiān)管的“前沿哨所”。

三是開展農資市場主體清理，實現(xiàn)了狀態(tài)明、分類準、監(jiān)管嚴的目標

4月份，我們組織對全縣農資市場經營主體全面清查。如東工商局下發(fā)了《關于開展農資經營主體資格清理及信用分類監(jiān)管的通知》，專門設計《農資市場主體清理和信用分類檢查表》，把主體清理和信用分類進行有機融合。各工商分局集中時間和力量，以責任區(qū)為單元，上門到戶，逐一檢查，并由農資經營戶在檢查表上簽字確認。通過主體清理，共取締無照經營16戶，查處超范圍經營28戶，對1051戶經營主體進行了信用分類，建立了完整的經營范圍分類臺帳、信用分類臺帳、經營主體基本情況匯總臺帳，實現(xiàn)了戶口清、狀態(tài)明、分類細的目標，為農資市場的全面監(jiān)管和重點監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支持。

四是大力推行農資連鎖經營，全力保障農資供應

縣供銷社以推進放心農資下鄉(xiāng)進村和農資連鎖經營為載體，以農資流通協(xié)會為抓手，以“供合農資連鎖”為平臺，認真履行服務職能，全力保障農資供應，充分發(fā)揮供銷社為農服務“先行官”“后勤部”作用，做到“連”住企業(yè)、“鎖”住質量、“管”住價格、“穩(wěn)”住市場，逐步形成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村“三位一體”聯(lián)購分銷、聯(lián)合合作的連鎖網絡，全年組織優(yōu)質化肥12萬噸、農藥2200噸、農膜500噸。各鎮(zhèn)農技、畜牧獸醫(yī)站利用自身技術指導優(yōu)勢，積極開展農資連鎖經營，充分發(fā)揮農資供應的主渠道作用。

五是開展了全覆蓋、有重點、適農時的農資質量監(jiān)管，嚴防劣質農資坑農害農

1、開展了春夏秋播農資監(jiān)測活動。農林、工商共抽檢農資產品273個批次，在抽檢中，注重了對適期農資產品的重點抽查，突出了對地產肥、雜牌肥的質量檢測；注重了過去側重于對批發(fā)流通企業(yè)的質量檢測轉為對農資經銷點的質量檢測。通過質量檢測，對不合格的農資產品進行立案查處。

2、開展了肥料市場專項檢查。為規(guī)范肥料市場價格秩序，保護農民種糧積極性，保證化肥供應，穩(wěn)定化肥價格，縣物價部門于3月7日至5月2日，對全縣化肥市場價格執(zhí)行情況進行全面檢查，發(fā)放《關于規(guī)范農資價格政策的提醒函》近份，共檢查掘港等5個鎮(zhèn)轄區(qū)內32家經銷企業(yè)。通過檢查，經銷企業(yè)對價格政策執(zhí)行普遍良好，沒有發(fā)現(xiàn)突破規(guī)定的進銷差率和借機哄抬價格的違法行為，價格趨于平穩(wěn)。5月上旬和10月中旬，農林、工商、質監(jiān)聯(lián)合組織對全縣地產肥市場開展專項整治。在整治中，采取順查倒軋的方法，對全縣11家地產肥企業(yè)逐一上門檢查，一查生產企業(yè)原料進貨臺帳是否健全；二查進廠驗收、出廠檢驗的“雙驗”制度是否完備；三查市場競爭行為是否規(guī)范。為防范生產企業(yè)備樣待查，在流通領域對地產肥企業(yè)的產品先行抽樣檢測，共抽檢31個批次，判定不合格批次6個。

3、開展了適期農藥專項整治。為全面提升農藥管理水平，在全省率先推行適期農藥留樣備查、農藥產品材料備案、農藥產品例行抽檢、推廣宣傳預報、農藥產品進銷臺帳等農藥市場監(jiān)管五項制度，于7、8兩月下旬，由農林、工商、質監(jiān)、物價四部門組成檢查小組，在水稻、棉花病蟲害防治適期，開展農藥專項整治，側重檢查農藥市場監(jiān)管五項制度執(zhí)行情況、適期防治對象用藥品種、瓜果、蔬菜限用農藥品種、國家明令禁用農藥品種。檢查中對未明碼標價的農藥經營戶發(fā)放整改通知書32份，對經營擅自修改標簽內容的農藥品種及過期農藥品種的4起違法行為，進行立案查處。

4、開展了油菜種子的專項整治。8月下旬至9月上旬，以農林部門為主體，對全縣油菜種子市場開展專項整治，一查品種是否通過審定；二查是否標注適宜種植區(qū)域；三查標注的適宜種植區(qū)域是否與審定公告一致。全縣共檢查27個品種，均為審定品種，其中主推品種4個，種子數(shù)量占比為97％，有5個未標注適宜種植區(qū)域，責令經營企業(yè)退回原供應商。

六是開展考核評比活動，促進農資市場綜合整治工作開展

《農資市場綜合整治工作方案》明確規(guī)定了各相關成員單位的工作任務。為了使工作任務真正落到實處，縣農資市場綜合整治領導小組以東農市綜發(fā)2號文下發(fā)了《如東縣農資市場綜合整治工作考核評分細則》，從組織領導、履行職責、信息報送、特色工作四個方面對各相關成員單位進行考核，促進農資市場綜合整治工作開展?？h農資市場綜合整治領導小組辦公室及時掌握信息，確?？己嗽u比活動的開展。，經過上下共同努力，農資市場綜合整治工作取得了階段性成效，農資市場秩序良好，初步形成了三大特色：一是制度治本，手段創(chuàng)新，初步構建了農資市場監(jiān)管長效機制；二是主動行政，職能互動，建立健全了以綜治領導小組為主導的農資市場監(jiān)管體系；三是抓點控面，雙層監(jiān)管，形成了行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自我規(guī)范“三位一體”的工作格局。但是，我們應清醒地看到農資打假和監(jiān)管的任務還很重，少數(shù)企業(yè)對產品質量把關不嚴；一些違法分子在暴利的驅使下，鋌而走險制售假劣農資，且行為更加隱蔽；面廣量大的農資市場，監(jiān)管還有盲區(qū)。針對這些問題，我們要認清形勢，進一步增強責任感和使命感，扎實做好農資打假和監(jiān)管工作。

二、堅持制度治本，加快手段創(chuàng)新，初步建立起全縣農資市場的控防體系和監(jiān)管長效機制，農資打假和監(jiān)管工作的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以推進放心農資下鄉(xiāng)進村為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持制度治本，加快手段創(chuàng)新，力防劣資坑農，切實維權維穩(wěn)，初步建立起全縣農資市場的控防體系和監(jiān)管長效機制，全面實現(xiàn)農資市場秩序持續(xù)好轉。

工作目標是：通過各地、各部門、各單位的共同努力，確保全年因農資產品質量而引發(fā)的重大農業(yè)生產事故率為0；農資產品質量抽檢總體合格率達90%以上；農資質量重大案件查結率達100%，農資消費投訴進一步下降；農資連鎖經營覆蓋面達60%以上，建成放心農資店30個。

為確保農資市場綜合整治工作取得實效，今年將采取以下五個方面進一步加強監(jiān)管力度。

（一）推行農資市場信用分類監(jiān)管

制定全縣農資經營主體信用評價標準，對全縣農資經營主體進行清查清理，建立一戶一檔，依照評價標準進行信用等級分類，實行與此相應的監(jiān)管措施；建立全縣農資行業(yè)信用狀況數(shù)據(jù)模型，定期進行分析和評估；全縣開展農資“誠信經營戶”評選活動，促進企業(yè)誠信經營，對“失信經營戶”進行曝光公示，懲治失信行為。通過以信用管理的手段實現(xiàn)市場管理的目標，推進農資市場監(jiān)管由常規(guī)管理向信用管理轉型。

（二）推行農資市場雙線定向監(jiān)管

繃緊農資產品使用安全性這根“紅線”和農資產品質量可靠性這根“底線”，開展定向監(jiān)管。組織開展批量肥料、農藥、種子進入市場之前進行田間安全測試。在縣鎮(zhèn)兩級分別建立田間農資產品測試技術組，縣級由種子、農藥、肥料技術推廣部門具體負責縣級農資批發(fā)企業(yè)產品的田間安全測試，根據(jù)試驗結果向全縣推薦農資產品；鎮(zhèn)級由農技站負責本轄區(qū)內批發(fā)企業(yè)、生產企業(yè)產品的田間安全測試。繼續(xù)推行批量肥料到岸（庫）送檢和地產肥百噸同批出廠備案制度，做到農資商品檢測報告隨貨同行；對主要農資產品進行抽檢，及時發(fā)布農資產品質量預警，引導農民消費。同時要求各批發(fā)企業(yè)經營的主要農資產品要留樣備查，產品材料要備案，推廣宣傳材料要送相關職能部門備案，逐步建立質量可追溯制度。

（三）推行農資市場三聯(lián)立體監(jiān)管

一是基礎制度管理。落實農業(yè)生產資料市場監(jiān)管辦法，全面推進索票索證、進銷臺帳登記、大田種子留樣備查制度；二是經營網點自律管理。制定《如東縣農資網點管理辦法》，運用協(xié)議、保證金等形式，界定和明確開辦主體和下設網點、加盟店、直銷店的責任歸屬，建立配送率報告制度，將配送率與網點年檢及信用分類密切掛鉤；三是行政聯(lián)動管理。進一步落實屬地管理原則，建立成員單位聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，研究整治工作中問題及解決的辦法，形成以縣農資綜合整治領導小組為主導、重點相關職能部門各司其職、又密切協(xié)作的全縣農資市場主體監(jiān)管工作格局。

（四）推行放心農資市場體系建設

積極探索新形勢下放心農資市場體系建設，開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，推行農資連鎖經營，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)典型示范引領作用，提高放心農資產品的覆蓋面和市場占有率。組織開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動，全年培育放心農資店30個；大力推行農資連鎖經營，進一步規(guī)范種子、化肥、農藥連鎖經營，組織學習外地經驗，支持農資經營龍頭企業(yè)做大做強，提高整個農資市場建設水平；對全縣農資經營主體進行法律法規(guī)和專業(yè)知識的輪訓，提高以法經營水平。

（五）開展農資市場執(zhí)法專項整治

按照《農資市場綜合整治工作方案》中明確的四個方面的整治重點，今年將進一步加大專項整治和違法案件查處力度，防止不合格農資進入農業(yè)生產領域，確保農業(yè)生產安全。一是以工商為主體開展農資經營主體清理專項整治，全面取締無照經營和超范圍經營行為；二是以農委為主體開展種子專項整治，按照《江蘇省種子執(zhí)法年活動方案》的要求，將種子質量、品種真實性、種子標簽、種子經營許可證和經營檔案作為今年種子專項整治的重點；三是以質監(jiān)為主體開展地產肥專項整治，嚴查肥料中有效成份不足、未經登記、一證多用等違法行為；四是以農委、工商、公安聯(lián)合開展高毒有機磷農藥、毒鼠強、瘦肉精、三聚氰胺等禁用及限用農資產品專項檢查；五是以物價部門為主體，開展對種子、農藥、肥料等農資品種價格的專項整治，依法打擊違反明碼標價規(guī)定、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。

三、明確工作目標，強化監(jiān)管責任，努力開創(chuàng)農資市場秩序穩(wěn)定的新局面

一要精心謀劃。各成員單位要按照《農資市場綜合整治工作方案》的具體要求，認真研究，制定詳細工作方案，細化工作任務，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高。要圍繞整治的重點，加強配合，創(chuàng)新手段，形成合力，齊抓共管，確保各項工作目標、任務落到實處，確保整治工作取得實效。二要強化宣傳。各成員單位、各鎮(zhèn)要加強溝通交流，要確保專人收集、匯總農資市場綜合整治工作的進展情況，及時報送信息，重大案件及突發(fā)事件應及時上報，同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，對農資市場綜合整治工作的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持的良好輿論環(huán)境?？h農資市場綜合整治領導小組對工作進展情況進行及時通報。三要嚴查案件。對通過市場專項整治、投訴、舉報、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅查處，對往年被查處較多的單位和個人要及時進行“回頭看”檢查，密切關注其生產經營行為，嚴防其再次違規(guī)。同時鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農資行為，認真梳理舉報件，確立一批重點目標，集中力量進行查處，震懾不法分子。

同志們，全縣農資市場整治工作將翻開嶄新的一頁，我們要再接再厲、同心協(xié)力、扎實工作，確保農資市場秩序持續(xù)好轉。（執(zhí)法大隊）

第三篇：在全縣農村環(huán)境綜合整治工作動員會議上的講話

在全縣農村環(huán)境綜合整治工作動員會議上的講話

同志們：

這次全縣農村環(huán)境綜合整治工作動員會議是縣委、縣政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格會議，主要任務是進一步傳達貫徹上級農村環(huán)境綜合整治會議精神，動員全縣干部群眾，迅速掀起農村環(huán)境綜合整治高潮?？h委、縣政府對這次會議非常重視，會前，縣政府常務會議、縣委常委會議先后專題進行研究，等下，順生書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、高度統(tǒng)一思想，深刻認識農村環(huán)境綜合整治的重大意義

環(huán)境是一面鏡子，是一個地方經濟發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的體現(xiàn)。近年來，我縣不斷加強農村基礎設施建設，農村的硬件條件有了很大改善，但農村環(huán)境“臟、亂、差”的問題依然突出。面源污染、村莊路旁垃圾成堆等現(xiàn)象比較嚴重，既影響整體形象，又制約了發(fā)展，甚至直接損害群眾身心健康。因此，開展農村環(huán)境綜合整治刻不容緩。各級各部門務必將思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，堅決打好農村環(huán)境綜合整治這場硬仗。

（一）開展農村環(huán)境綜合整治是改善民生、提升幸福指數(shù)的迫切需要。環(huán)境的好壞，直接關系到群眾的幸福指數(shù)。隨著農民生活水平的提高，以及大量農民長期在城市工作和生活，他們對農村環(huán)境生活的要求越來越高，對目前農村的實際狀況越來越不滿意，要求政府改善農村環(huán)境的愿望越來越急迫。開展農村環(huán)境綜合整治，就是解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，為農民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產生活條件，不斷提高廣大農民的幸福指數(shù)，滿足農民過上美好生活的愿望。

（二）開展農村環(huán)境綜合整治是美化環(huán)境、建設社會主義新農村的時代需要。中央早就提出了建設社會主義新農村的二十字方針，村容整潔是其中的一個重要方面。目前，我縣農村普遍存在土堆、柴堆、糞堆、建筑材料、建筑垃圾亂堆亂放；省、縣干道以路為市，占道經營，運輸車輛拋撒沙土；房前屋后亂七八糟，遍地狼藉，污水橫流。不但村容村貌差，而且給群眾自己的生產生活帶來極大的不便，甚至還造成安全隱患。因此，我們必須要抓緊開展農村環(huán)境綜合整治，真正建設一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、文明和諧的新家園。

（三）開展農村環(huán)境綜合整治是人文發(fā)展、科學發(fā)展的現(xiàn)實需要?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。如果農民長期生活在臟亂差環(huán)境中得不到改善，生活質量就是一個最大缺陷，協(xié)調和諧發(fā)展將會因此受到影響，特別對農業(yè)大縣來說，長遠發(fā)展就沒有根基。實踐也反復證明，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種資源，一種優(yōu)勢。環(huán)境秩序和對外形象對投資者的信心產生著重要影響，任何客商都不愿意在臟、亂、差的地方投資興業(yè)、休閑旅游。因此，全縣上下必須把思想和行動統(tǒng)一到抓農村環(huán)境整治就是抓經濟發(fā)展、就是抓招商引資、就是促項目落地、就是助推我縣科學發(fā)展上來。

（四）開展農村環(huán)境綜合整治是貫徹上級精神、執(zhí)政為民的職責需要。2010年5月，國務院就批準了《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》，決定在全國范圍內開展為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。今年中央一號文件又明確提出，把農村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。201

1年，省委順應時代的要求，明確提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們加強農村環(huán)境綜合整治。今年市委、市政府作出了專門部署，組織各縣到攸縣參觀學習。5月30日，市委、市政府又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的電視電話會議，全面部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，成立領導專班，制定明察暗訪和考核方案，采取季度考評、考核、重獎重罰等辦法推動這項工作。我們必須認真領會和貫徹上級要求，要有一種等不起的緊迫感，慢不得的責任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以實際行動向廣大農民群眾交上一份滿意的答卷。

二、明確目標任務，切實抓好農村環(huán)境綜合整治的工作重點

農村環(huán)境綜合整治是一項“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、群眾主動”的系統(tǒng)工程?？h委、縣政府決定，用3年時間（2012年-2014年），開展全縣農村環(huán)境綜合整治，全面實現(xiàn)“三清三基二統(tǒng)一化”?！叭濉奔辞鍧嵓覉@、清潔水源、清潔田園；“三基”即基本不見垃圾、基本消除馬路市場、基本完成“五改”（改水、改廚、改廁、改浴、改圈）；“二統(tǒng)”即農村垃圾統(tǒng)一分類處置、中心鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理；“一化”即抓好路邊、屋邊、水邊“三邊”全面綠化。各級各部門要嚴格落實縣委、縣政府下發(fā)的《關于加強農村環(huán)境綜合整治的實施方案》，今年重點要在“全面啟動農村環(huán)境綜合整治、全面消滅暴露垃圾、全面取締國道和省道兩旁的馬路市場、全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚、全面實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖戶垃圾無害化處理”上抓出成效。

（一）全面啟動農村環(huán)境綜合整治。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農村環(huán)境綜合整治實施方案，廣泛開展宣傳教化規(guī)勸，初步建立工作機制，全縣要重點抓好西渡、庫宗橋、洪市3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，界牌、井頭2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村、新農村建設示范村）以上村的整治工作。今天，這些村的支部書記都請到了會場，就是一次農村環(huán)境綜合整治工作的誓師大會，希望你們要按照“三清三基二統(tǒng)一化”要求，內要加快整治，建出典型，為全縣明后兩年全面整治提供寶貴經驗。一要完善環(huán)衛(wèi)設施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好垃圾收運環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立“戶收集、村（社區(qū)）清運、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理體系。原則上每個鎮(zhèn)要有一座垃圾中轉站或1-2個垃圾填埋場，全面實施垃圾衛(wèi)生填埋和無害化處理。尚未建設垃圾中轉站的鎮(zhèn)要抓緊建設，盡早投入使用。每個鎮(zhèn)要有1輛以上垃圾轉運車，每個村要有1臺垃圾收集車，每組要有一個垃圾收集池。二要組建保潔隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強保潔隊伍建設，配備專業(yè)保潔人員，負責集鎮(zhèn)道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。行政村也要因地制宜，配備村保潔員，提高保潔實效。三要推行分類處理。農村漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋（焚燒）垃圾，總體實行“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣處理（填埋）”的辦法處置，3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“戶分類、組收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理（焚燒）”的辦法處置。要推廣攸縣經驗，在農村推行“一氹兩池四個筐”（即每組或每屋場建有1個有機肥積肥氹、1個焚燒池、備有紙張、塑料、玻璃、金屬4個廢品回收筐，每個村建有1個特殊廢品收集池），積極引導村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分戶分類收集，通過“回收、堆肥、填埋”等方法化整為零，就地減量化從簡處理。能快速降解的入堆肥或沼氣池，就地消化，成為有機肥料和綠色能源；可回收再生利用的塑料瓶（袋）、玻璃等廢舊物資專門存放，由供銷再生資源回收部門回收人員集中回收；對于舊電池、廢燈管等有害垃圾和難以回收的其它垃圾

采取鄉(xiāng)村集中收集后，轉運縣城垃圾無害化填埋場集中處理或填埋，嚴禁焚燒化學垃圾造成二次污染。

（二）全面清理暴露垃圾。具體目標是可視范圍內無暴露生活垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。一要開展衛(wèi)生大清掃活動。今天大會之后，全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織和帶動群眾進行一次衛(wèi)生大掃除，全面清除村莊房前屋后、河塘溝渠、鄉(xiāng)村道路、農業(yè)基地設施等范圍內的暴露垃圾。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導必須組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工和新農村建設后盾單位干部職工，到新農村建設示范村開展一次衛(wèi)生大掃除活動。同時，縣委縣政府倡導全縣機關干部、職工今后每周五參加一小時以上的衛(wèi)生大清掃活動。二是整治公路沿線。突出整治107國道、315省道、210省道、西界線沿線環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清理亂堆亂放，做到可視范圍看不見堆積垃圾、做到水渠暢通。三要整治城郊結合部。要清除衛(wèi)生死角，切實解決城郊沿線、“小餐飲”店較多區(qū)域、廢品收購店、露天無證市場、“插花”菜地等部位的環(huán)境臟亂差問題。四要整治人口集聚地。要全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小學校、醫(yī)院等人口集聚地的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點、占道經營等行為。五要整治礦山礦區(qū)。對界牌、關市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦區(qū)要集中整治，對礦渣、污水等廢棄物要及時處理，杜絕礦渣亂堆、污水橫流現(xiàn)象，對破壞植被的礦區(qū)及時恢復植被，防止水土流失。

（三）重點治理水體污染。一要保護飲用水源?？h里要加強蒸水、武水、演水等主要河道和中型水庫的水體監(jiān)測和管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)控轄區(qū)內主要溪流和小I、Ⅱ型水庫、骨干塘、山平塘，開展集中式飲用水源地的污染整治工作，形成水源保護的長效機制。力爭通過3年努力，全縣農村水源90%以上達到Ⅲ類標準，全部消滅V類水質。要大力實施農村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，推廣水沖式廁所，建設三格式化糞池，加快衛(wèi)生廁入戶步伐；要加快集鎮(zhèn)周邊村城鎮(zhèn)污水處理管網的延伸覆蓋，實行雨污分流、達標排放。今年，全縣力爭3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網和污水處理設施建設試點，以后逐年推廣。二要禁止化肥養(yǎng)魚。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府下發(fā)的《關于加強水庫水質管理 禁止化肥養(yǎng)魚的通知》要求，嚴禁化肥養(yǎng)魚取得初步成效。今年要乘勢而上，全面禁止小二型以上水庫化肥養(yǎng)魚等破壞水資源的養(yǎng)殖行為。明后兩年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥養(yǎng)魚，農戶承包房前屋后的水塘要逐步禁止飼料養(yǎng)魚。三要推進規(guī)模養(yǎng)殖無害化處理。我縣是全國生豬調出大縣，年出欄生豬230萬頭以上，出籠家禽2500萬羽以上，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農村水污染的主要來源。今年重點要抓好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處理工作，全面實施排污申報、排污總量控制和排污許可制度。要在重點流域、區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，改變“人畜混居”現(xiàn)狀，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局達到環(huán)境保護的要求；要堅持項目治污、技術治污，推廣應用糞便堆肥技術、厭氧生物技術和生物發(fā)酵零排放技術等先進治污技術，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染的就地防治；要重點建設一批規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣治理工程，鼓勵采用生產沼氣、有機肥料等形式，提高畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化利用與污染物達標排放水平。

（四）逐漸取締馬路市場。目前，馬路市場環(huán)境臟亂差，既影響了投資和旅游環(huán)境，又存在嚴重的交通安全隱患。今年，全縣必須先行取締國道、省道馬路市場，明后兩年，逐步全面取締全縣所有的馬路市場。一要高標準建設。全面取

締馬路市場，必須解決商販、居民有地可去、有場可進。要新建、擴容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，做到布局科學、設施配套、方便集貿，有序對接被取締的馬路市場；要改造升級舊市場，按現(xiàn)代化的要求一步到位，按功能和需求設置一批專業(yè)市場；要在不影響市容鎮(zhèn)貌的區(qū)域，針對困難群體適當設置一批便民市場。二要大力度取締。加大公路法律法規(guī)和馬路市場危害的宣傳力度，爭取附近居民和經營戶的支持，扎實開展馬路市場“退市還路”和“還路入室”工作。要根據(jù)馬路市場的經營時間、特點，組織人員有步驟開展取締行動，對不聽勸告、一意孤行，仍占道經營的違法業(yè)主，要實行媒體曝光，依法沒收其經營工具及貨物。三要規(guī)范化管理。馬路市場取締后，要建立長效機制，安排專人加強執(zhí)法巡查、監(jiān)控，防止馬路市場反彈。要按照“嚴格劃定經營區(qū)域，定點定位經營”的標準管理市場，市場攤鋪要分設農貿產品、生鮮產品等區(qū)域，宰殺家禽要在規(guī)定的封閉區(qū)域內進行，對占道擺放物品、影響交通的，堅決取締。

三、加強領導，強化責任，確保農村環(huán)境綜合整治取得實實在在的效果 農村環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、要求很高，這就要求我們加強組織領導，動員全民參與，強化協(xié)同配合，建立長效機制。具體來說，要做到“六個強化”。

（一）強化領導。縣里成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的全縣農村環(huán)境綜合整治領導小組及其辦公室，負責組織、指導、協(xié)調開展全縣農村環(huán)境綜合整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化組織領導和指導，制定切實可行的工作方案，成立相應的機構，細化實施計劃，專班專抓，有效推進農村環(huán)境綜合整治工作。

（二）強化宣傳。一是加強宣傳引導。有形發(fā)展靠建設，無形發(fā)展靠教化。縣長將發(fā)表電視講話，進行全縣農村環(huán)境綜合整治總動員。縣里還將以公開信的形式把縣委、縣政府農村環(huán)境整治活動的要求告知至千家萬戶。各級各相關部門要廣泛開展宣傳活動，讓群眾“愛清潔，講衛(wèi)生”成為時尚和習慣；要深入推進文明創(chuàng)建，積極開展星級“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”和“文明家庭”等創(chuàng)建評選活動；要引導農民加強自我管理，引導廣大群眾像攸縣那樣把我們的城鎮(zhèn)當作“客廳”來呵護，把我們的村莊當作“公園”來建設，真正讓農村環(huán)境綜合整治家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾的共同追求、自覺行為。二是推行文明規(guī)勸。要組織志愿者隊伍上街開展進村入戶文明規(guī)勸活動，對重點地段、人口密集場所開展經常性的義務規(guī)勸，對突出的不文明問題實行處罰教育，做到以罰幫勸、以勸促規(guī)、規(guī)勸結合，切實轉變農民思想觀念，真正養(yǎng)成良好的文明習慣。三是開辟電視專欄。縣電視臺要開設“農村環(huán)境綜合整治專欄”，定期宣傳先進典型及經驗，對工作不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時予以曝光追蹤，做到一周更新3次以上。四是設置永久性宣傳牌。要在公路沿線、集鎮(zhèn)、村主要路口及其他人員集中的地方設置宣傳牌，原則上每村不少于一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)不少于兩塊。

（三）強化責任。一要落實辦點示范責任。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村環(huán)境整治牽頭負責，要按照“三清三基二統(tǒng)一化”的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極辦點示范，確保3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上示范村，辦出樣板，整治工作成為全市的典范。二要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行的措施，主動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、村支兩委工作責任，落實集鎮(zhèn)“門前三包”責任制，與集鎮(zhèn)單位和臨街居民戶、個體經營戶簽訂“門前三包”責任

狀，科學合理劃分責任路段，落實責任，明確路段責任單位和責任人，做到“定人、定點、定標”。三要落實單位法人責任。單位法人是本單位環(huán)境整治的第一責任人，務必帶頭搞好本部門的院落衛(wèi)生，帶頭養(yǎng)成不亂扔煙頭、不亂丟紙屑的良好的衛(wèi)生習慣。要定期進行清掃、檢查，確保院落干凈整潔。四是落實群眾的自覺責任。要將農村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范和約束村民籌資投勞投入整治工作，使農村環(huán)境整治成為農民的自覺行動。

（四）強化配合。各級各部門要根據(jù)各自職責，抓好環(huán)境綜合整治工作?？h委宣傳部要負責《文明禮儀規(guī)范手冊》印制發(fā)放，進行宣講教化，組織新聞媒體宣傳報道；縣委農村工作部要負責抓好統(tǒng)籌協(xié)調、專項資金計劃安排、工作檢查督促、典型經驗推廣和考核驗收；縣團委要負責組織開展志愿者活動，進行上門規(guī)勸教化、義務清掃等；環(huán)保部門要負責農村環(huán)境監(jiān)管，指導省市農村環(huán)境整治項目實施，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建；縣住建部門負責指導農村集鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理體系建立和實施；縣規(guī)劃部門要負責農村環(huán)境綜合整治的整體規(guī)劃工作；縣衛(wèi)生、愛衛(wèi)部門要負責農村改廁、健康教育、病媒生物預防控制、衛(wèi)生創(chuàng)建；衛(wèi)生部門要牽頭負責抓好醫(yī)院內外環(huán)境綜合整治；縣財政部門要負責財政資金的投入和監(jiān)管；教育部門要牽頭抓好學校內外環(huán)境綜合整治工作；旅游局要牽頭抓好賓館內外，旅游景點周邊的環(huán)境綜合整治工作；市管局要牽頭或配合抓好市場內外的環(huán)境綜合整治工作；縣國土部門負責落實農村環(huán)境綜合整治的建設用地審批及土地開發(fā)整理，以及指導空心房處置；縣交通、公路部門負責道路建設、養(yǎng)護和管理及公路路面清掃和邊溝清理；縣水利部門負責農村水利、安全飲水、中型水庫水體潔凈和主要河道沿線水資源保護，指導開展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，確保蒸水、武水、演水等主要河流水質達到Ⅲ類以上標準；縣農業(yè)部門負責指導農村面源污染治理和省市下達鄉(xiāng)村清潔工程項目實施；縣林業(yè)部門負責指導農村綠化、生態(tài)建設；縣畜牧水產部門負責指導畜禽養(yǎng)殖污染防治和水面養(yǎng)殖污染治理；縣能源辦負責清潔能源建設。

（五）強化投入。一是要加大財政投入。縣財政每年要在財政預算中安排農村環(huán)境綜合整治專項資金，并根據(jù)工作需要逐年遞增。今年縣財政將直接投入1000萬元以上、整合資金1800萬元以上、發(fā)動社會籌資1500萬元以上用于農村環(huán)境綜合整治工作。對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金155萬元，其中3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各安排10萬元，其他面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個安排5萬元。為抓好考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提取2萬元作為考核獎勵經費，年底獎懲統(tǒng)籌兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年也要按照不低于1元/人的標準投入經費。二是要整合部門項目投入。全縣要整合供銷、勞動、住建、水利、交通、公路、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、能源、教育等各類涉農資金和涉農環(huán)保資金投入農村環(huán)境綜合整治，農業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網改造、村衛(wèi)生室建設等項目必須與農村環(huán)境整治有機結合，聚集有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，從而產生集聚效應。目前，縣供銷部門已整合資金99萬元，用于165個村的再生資源廢舊物品回收站的建設補貼，示范效果較好。三是要引導村民自籌資金投入。行政村每年要從村級收入中提取5000元用于農村環(huán)境整治。同時，要采取村規(guī)民約或捐助等方式要求受益農戶投入，要嚴格按照“一事一議”政策規(guī)定，充分調動村民參與環(huán)境整治的熱情，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設美好家園。農辦、財政、審

計等部門要加強對農村環(huán)境綜合整治專項資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（六）強化考核。要推行目標責任、逐級考核、科學評比、適度獎罰等制度，既要加壓力又要給動力，以嚴明的考核問責推動工作落實。一是組建考核專班?？h綜合整治辦公室從縣紀委、組織部、縣委辦、政府辦、農工部、農業(yè)局、住建局、環(huán)保局等單位抽調班子成員作為農村環(huán)境綜合整治督察專員。同時從縣監(jiān)察局、縣委縣政府督查室、縣農辦等單位及黨代表、人大代表、政協(xié)委員中抽調人員會同有關專家組成考評委員會，負責檢查評估。為顯示公正，參加考評的人員將在每次考評前從考評委員會成員中隨機抽簽確定。二是嚴格獎懲兌現(xiàn)。按照“月檢查考核、季評比排名、年末總表彰”的考核方式，進行連環(huán)考核，對每季度考評前12位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分等次獎勵，對排名最后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以罰款。年底，還將評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級表彰。三是嚴格考核問責。全縣將農村環(huán)境綜合整治納入目標管理績效考核，按照檢查考核評比的結果，將通過“農村環(huán)境綜合整治”信息平臺及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人。對工作成效較好的，及時通報表揚，對工作不力的、連續(xù)兩次排名最后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，由總督察約談其主要負責人，并由黨政負責人向新聞媒體公開承諾，陳述原因并提出整改措施；連續(xù)三次排名最后兩名的取消全年新農村建設工作評先資格，還將按程序嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

同志們，農村環(huán)境綜合整治是當前各級的一項重點工作，更是一項民心工程、德政工程。希望各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，共同努力、密切配合，打好我縣農村環(huán)境綜合整治工作攻堅戰(zhàn)，打造完美和諧的新農村。

第四篇：在環(huán)境整治會議上的動員講話

統(tǒng)一思想 提高認識

進一步推動省級“二星級”康居村建設工作

各位同志：

為了加快社會主義新農村建設，扎實推進農村環(huán)境綜合整治，確保全面完成江蘇省二星級康居鄉(xiāng)村環(huán)境整治任務，對照省市政府的工作要求，結合我們興寧實際，今天在這里召開專題會議，一是讓大家知道目前環(huán)境綜合整治的工作要求，二是請大家按照工作要求帶頭抓緊實施，三是請大家把今天的會議精神幫助宣傳到各家各戶，并幫助做好工作，落實到各家各戶的行動上。努力把這次環(huán)境綜合整治工作做好、做細?，F(xiàn)在，我代表社區(qū)兩委會將今后一階段的工作要求講一講： 一 指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以為民辦實事為宗旨，以“六整治、六提升”為抓手，扎實開展村莊環(huán)境綜合整治，建立長效管理機制，改善環(huán)境質量，提升社區(qū)居民生活品味。2012年創(chuàng)建省級二星級“康居鄉(xiāng)村”。

（一）全村的現(xiàn)狀。

1、部分居民比較講究衛(wèi)生，注重自身家庭的形象，家前屋后、室內室外干凈整潔，除了花草、樹木、蔬菜外，沒有其它亂七八糟的東西。到了這些家庭，讓人心情舒暢!比如說： 組的張開祥戶、14組的馬雨順戶、25組的周

春林戶。這些戶不光是室內外衛(wèi)生、美觀，而且非常整潔！院內有花草，墻外有綠樹。無論什么時候，都是干干凈凈，聞不到一絲異味，這就是一種品位，值得我們大家學習和借鑒。

2、部分居民注重的是占用土地，忽視的是衛(wèi)生，丟掉的是形象，給人的印象是落后這些戶在家前屋后除了有難看的雞棚鴨舍、灰堆、草堆、露天糞坑、舊墻爛柵，讓人落不下腳，坐不上櫈！

3、更有少數(shù)居民，既不長糧、又不種菜，其它不應有的東西是應有盡有，甚至還要占用路道、河坡堆放灰堆、建筑垃圾等，讓人看了搖頭嘆息，親戚朋友不愿登門，孩子放假不愿回家，更不敢?guī)瑢W上門。

4、經全面調查，全村現(xiàn)有分布在家前屋后的草堆 個，分別是一組 個。。。（附件）；分布在家前屋后的灰堆共有 個，分別是一組 個。。。（附件）；分布在家前屋后的露天糞坑共有

個，分別是一組 個。。（附件）；分布在家前屋后的雞棚鴨舍共有 個，分別是一組 個。。。（附件）；分布在家前屋后的舊墻爛柵共有 米，分別是一組 米。。。（附件）；分布在家前屋后以及集體土地上的堆積物共有 立方，分別是一組 立方。。。（附件）； 二 工作要求

針對上述存在的問題，按照上級政府環(huán)境整治的要求，結合我村實際，提出如下整治方案：

（一）全面發(fā)動，依靠群眾，共同參與，全面整治。新農村建設，要主動組織，群眾要參與，家家要出力，人人有責任，環(huán)境整治工作，面廣量大，涉及到每家每戶，整治工作量大、項目多、要求高。必須是全體參與，共同出力。黨員、各級代表、教師、轄區(qū)企業(yè)工人家庭要率先帶頭進行整治，才能將環(huán)境整治工作做好。要求黨員、各級代表、教師、轄區(qū)企業(yè)工人家庭在4月 日前將各自家庭的環(huán)境整治達標，做給群眾看，帶領群眾干，起到示范帶頭作用。要求我們全村群眾在4月 日前，完成好各自家前屋后的環(huán)境整治和所屬種植田塊的環(huán)境整治。要做到，家家戶戶家前屋后無草堆、灰堆、露天糞坑。養(yǎng)豬的戶要將糞坑加蓋，不養(yǎng)豬的戶，可以直接填平；無雞棚鴨舍，養(yǎng)的戶，要將雞棚鴨舍整治好，搞的像個樣子。不養(yǎng)的戶，要拆除；無舊墻爛柵，有用的要粉刷一新，無用的要拆除；凡是竹子等制作的柵欄一律拆除；破舊的房屋要修建好。所有線桿上、墻上的小廣告全部鏟除，書寫、噴涂的文字、圖案廣告招貼一律用涂料覆蓋。所有堆積物全部清除，舊磚、舊瓦、舊樓板等可以折價給村，所有不可利用的建筑廢料、垃圾，要集中到指定地點，村同意組織清運，總之，要通過大家的共同努力，達到徹底改變面

貌的目的！臟亂差是目前我村環(huán)境嘴突出的問題，通過大家個共同努力，達到村莊環(huán)境美化，確保村內無危房、破房、違章建筑，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂接、亂涂亂畫的現(xiàn)象。建成草堆堆放小區(qū)，將草堆集中堆放。清除不規(guī)范的橫幅、廣告燈。達到還路于民、還河于民、還坡于民、還美于環(huán)境的要求。

從2012.5.1開始，村將組織以“村務監(jiān)督委員會成員”為主的驗收隊伍，逐戶驗收，登記，建立臺賬，對未曾達標的戶提出要求，再次動員，對在這次環(huán)境整治中的用工，村將按照統(tǒng)一標準給予適當?shù)难a貼。

（二）關于改變村莊面貌，發(fā)展林業(yè)綠化事業(yè)的工作要求。

1、全村的現(xiàn)狀。

1）主干道綠化基本到位，但仍有歪倒和缺棵的現(xiàn)象。2）通組通戶路道，缺綠化帶。3）庭院綠化發(fā)展滯后。4）河道綠化缺苗嚴重。

5）農田林網，部分田塊基本沒有。

2、造成以上問題的主要原因。

1）人為破壞的現(xiàn)象較為嚴重。集體栽插在路邊。河坡、田邊的苗木，有的戶起初是不讓活、活了不讓長、長了不讓成材。有的戶，家前屋后路邊的樹木不讓長，一條路，同時栽，同一個品種，偏偏是少數(shù)戶長不起來？焦土港河坡上的樹，為什么一組不種糧的地方長的好？所有七珊線上的樹木都長的好，其它種糧的地方都長不成？ 2）亂整亂動的現(xiàn)象時有發(fā)生。對集體栽插的苗木，未經批準，為了自己的利益。胡亂整枝，或者干脆拔掉！比如，街道上的香樟樹。西邊的是亂整枝，中間的是亂做主，東邊的不讓活！這些香樟，村里花了大代價投入，好不容易才長起來，而且大部分樹形較好，既美化了環(huán)境，又對人的身體有益。為什么偏偏有些人，要置這些樹于死地？！可以這么講，這些害群之馬的心理已經扭曲變態(tài)！必將招致大部分群眾的唾罵！

3）干部不管事！大部分干部對集體的投入能夠負責任，見到異常行為能夠及時制止、教育。但也有少數(shù)干部，不問事、怕得罪人，栽樹不澆水、死活不過問，對集體的財力、人力投入極端不負責任！

4）少數(shù)群眾不自覺。為了自己長點糧、種點菜，毫無顧忌的將集體花大價錢買回，耗費大量人力栽好的樹木任意損毀，甚至車壓、人拔，給集體經濟造成損失，給自然環(huán)境造成破壞。

（三）今后的要求。

1、提高認識，自覺保護綠化。綠化的發(fā)展，是社會發(fā)展的需要、是環(huán)境美化的需要、是空氣凈化的需要，也是增

強體質，保護健康的需要。村莊綠化、庭院美化，開闊了人們的視野、凈化了空氣（提高空氣含氧量，增強體質）、美化了環(huán)境（看上去舒心）、積累了資產（花卉苗木的增值）、提高了修養(yǎng)、還鍛煉了身體。要求每個同志，既要解放思想，自覺發(fā)展綠化，同時對已經栽插好的苗木，要自覺保護，對破壞綠化的現(xiàn)象要積極舉報。

2、發(fā)展綠化，裝飾庭院。我們有的戶，只注重房子建的漂亮，卻忽略了家前屋后的綠化和庭院的美化。一個家庭，花一兩百元，就可以綠化到位，花上四五百元，就可以四季開花。房子建好了，就要考慮，外在環(huán)境的協(xié)調與和諧，再豪華的別墅，也需要綠化的陪襯。今年，凡是可以實現(xiàn)庭院美化的，村里可以投入一部分苗木（月季、杜鵑、茶花）。

3、加壓發(fā)展，帶頭示范。我們黨和政府每發(fā)展一項事業(yè)，第一個要求就是“示范帶頭”，為了把綠化、美化工作做好，我們所希望的帶頭人，就是在座的黨員、干部、各級代表、中心戶長。一戶帶動三戶，我們的綠化美化工作就會大有進步，我們的村莊面貌就會徹底改觀！

加快村內綠化發(fā)展，是新形勢下見識社會主義新農村、促進經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是全面實現(xiàn)小康的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧社會的重大舉措，要通過大家的共同努力，和近幾年的強力推進，達到河道

綠化有特色、路道綠化有亮點、莊臺綠化有景點、新栽綠化上檔次的標準，為爭創(chuàng)省級生態(tài)村打好基礎。

（三）街道管理工作。

1）街道的變化。興寧集鎮(zhèn)街道是我們興寧社區(qū)的核心，三年以來，我們一班人為了改變集鎮(zhèn)面貌，方便群眾生產生活，不惜低三下四說好話，分別把閘西的新寧西路、致富路、原政府西邊的飛天路投入一百多萬元，重新鋪設，同時綠化、路燈排水設施到位。為了改變商戶門頭材料不

一、新舊不

一、高矮不一的舊面貌，投入十多萬元將街道所有商戶的門頭廣告進行更新?lián)Q代，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一布局，街道形象有了顯著提升。

2）街道的現(xiàn)狀。社區(qū)的良苦用心，得到了大部分商戶的支持，在施工過程中，能夠主動提出合理化建議、主動配合清障、給施工方給予方便、自覺保護路面，在廣告牌安裝到位后，能主動將廣告字牌安裝到位，自覺保護綠化，自覺注重門前衛(wèi)生和整潔。但是，也有部分戶令人心寒，有的不肯用電、有的造路不予方便、有的門面前面洗干凈后面又貼上、有的 有了廣告牌不按規(guī)定貼字甚至用舊的蓋上去、有的一戶多牌前面凈后面又放、有的不服從管理甚至惡意中傷管理人員、有的占道經營占道擺攤搭棚、有的隨心所欲隨便移苗修剪甚至故意破壞綠化、有的建筑垃圾生活垃圾隨意堆放拋灑，只顧自己賺錢不顧別人方便，既影響交通安全、又污染

環(huán)境。

針對以上現(xiàn)實情況，提出以下對街道的整治要求。（1）居委會、街道管護人員要負起責任，承擔起街道管理的 重擔，采取切實有效的措施，逐步使街道管理工作走上正軌。

（2）各商戶業(yè)主要自覺遵守街道管理的 規(guī)定，做到“不占道經營、不占街堆物、車輛停放整齊、綠化樹木生長完好、無多牌現(xiàn)象出現(xiàn)、無亂貼廣告、無私拉橫幅”。促銷等活動要提前三天向居委會提出申請，經批準方可進行。（3）請大家做好街道管理的監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，人人有權舉報、制止和教育。

興寧街道是我們興寧社區(qū)的經濟中心、是對外的窗口、是全體興寧居民的集體形象，街道的建設、管理和維護人人有責?，F(xiàn)在，從閘向東的主街道還有約600米的破損路面、從原飛天西大門向南至中學還有500米的石子路需要投入100萬左右的資金來建設，如無特殊情況，這些將在未來2--3年的時間內完成，一旦條件成熟，將立即予以實施，請大家給予支持，不要再折騰我們的干部，讓我們有更多的精力來做好工作。

采取多種措施，提高農村社會管理水平。

當前，農村正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、社會矛盾的集中凸顯期，社會矛盾的觸發(fā)點增多、燃點降低，而且關聯(lián)性、敏感性、對抗性不斷增強，牽一發(fā)而動全身，化解難度大。

社會管理說到底是對人的管理和服務，這與群眾利益密切相關。改革開放以來，個體、私營企業(yè)迅猛發(fā)展，加之不少農民進城務工，農村以生產隊為基礎組織體系被打破，農民對基層組織的依賴明顯減弱。隨著農村民主政治建設的推進和農業(yè)稅的取消，基層組織的權限越來越小，為民做主的機會越來越少。農民在成為經濟自由人的同時，也成了社會管理上的自由人，加之剩余勞動力的轉移加快，人口流動性增強，農村社會管理日漸松散。一些消極落后的東西甚至黑惡勢力、敵對勢力、邪教組織等趁虛而入，這對農村社會和諧、穩(wěn)定產生了很大的負面影響。建設社會主義新農村，穩(wěn)定是前提條件，平安是基本保障。

農村基層組織職數(shù)少、待遇低、權力小、工作量大，除了完成屬于自治范圍的工作外，還承擔了大量原本應當由政府承擔辦理的公共事務的職能，帶有行政化的傾向。加之少數(shù)群眾只要權利不要義務，把民主和法治對立起來，把權利和義務割裂開來，缺乏權利義務對等意識。他們參與議事很大程度上是為了某種具體利益，尤其是經濟利益，一旦議事結果沒有達到自己的預期目的，就進行吵鬧和上訪，幾年來，我們興寧在平安創(chuàng)建工作上一直舉步維艱，主要原因就是年年有人上訪，個別同志在需要干部幫助時，把基層干部當成了神仙多少年未曾解決的問題、甚至是自己失

誤造成的問題，都要求現(xiàn)職干部來解決，解決不了或者解決的不滿意，就要上訪。還有少數(shù)黨員干部，群眾尾巴注意嚴重，唯恐天下不亂，別人想不到的地方，也要主動的出個餿主意，無中生有、添油加醋。因此，請大家要從顧全興寧大局的高度出發(fā)，促進鄰里團結，緩解矛盾，多一些理解、諒解和寬容，少一些猜疑、嫉恨和不滿。要記?。骸凹矣腥f貫，日食不過三餐、夜寐不過三尺”！二 抓精神文明建設，推動各項事業(yè)發(fā)展

1）抓制度建設，用制度約束每個人的行為，鄧小平同志曾說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。以上各項工作，涉及到家家戶戶，按照上級政府飛要求，制定村民自治章程和環(huán)境保護村規(guī)民約，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《告村民書》，以此用制度來約束每個人的行為。

2）增加投入，在街道上設置LED顯示屏，多角度、全方位的進行法制宣傳、制度公開，甚至將各家各戶的情況予以公開，先進與落后、正義與邪惡、美和丑一目了然！讓全體村民共同參與、共同管理，使每個村民做到“只為興寧添光彩、不為興寧找麻煩”！

三 抓干部隊伍建設，規(guī)范干部行為，打開工作局面。1）少數(shù)同志混養(yǎng)老金，混工資，做老好人，怕得罪人，布置的工作拖拖拉拉，缺乏執(zhí)行力！

2）個別同志只顧忙個人家庭，分管的工作不負責任，領導布置的工作拖拖拉拉、甚至干脆就會忘掉。匯報的材料，該請人帶的不帶、該按時報的不報，到時候急急忙忙，還要派專車！

3）個別同志黨性不強，無組織紀律性，連會議都不正常參加，為了自己的興趣，有時連工作都不顧，領導布置的可以忘掉，組織的決定不能執(zhí)行，分管的工作可以不負責任，無檢查、無考核，群眾要求辦的事，可以推卸責任、不聞不問，對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情、對群眾缺乏感情。

村干部工作繁忙，包羅萬象，這個官雖小，管的事卻不少。既管方針政策，又管雞毛蒜皮，事事讓老百姓滿意是很不容易的。在座的都是農村干部，我們如何在村里做事，這對一個村的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。通過學習，我想在以下幾個方面要有提高。

1、工作要講多貢獻

作為一名農村基層干部，要權沒有多少權，要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾。要當好一個干部，沒有強烈的事業(yè)心、責任心和奉獻精神是不行的。首先要樹立服務意識，只有心存服務意識，才能認認真真的做好自己應做的各項工作。

2、工作要有高境界

我認為要做好自己應做的各項工作，在心態(tài)上要有高境

界，要解決好三個正確對待。第一，正確對待職務高低；第二，正確對待工作的苦與樂；第三，正確對待經濟物質收入的多與少。要解決好三個正確對待，就要自己找準三個比較對象。在理想、信念方面要跟革命先烈比；在工作標準方面要跟英模人物比；在經濟物質待遇方面要跟困難群眾比。找錯了比較對象，輕則會影響工作動力，重則會犯錯誤。思想上的高境界，行動上要有高姿態(tài)，要主動去處理精明人不愿處理的傻事，一般人處理不了的難事。吃常人不能吃的苦，受別人不愿受的冤枉氣，在處理具體麻煩事的現(xiàn)場，要做到：放得下架子，撲得下身子，受得了委屈。

3、工作要有真感情

一個班子首先要講團結。大家能在一起工作不容易，工作中難免有分歧，這就要求個個要有理解、諒解、寬容他人的心。在班子內部認真貫徹民主集中制原則，要搞群英會，不搞一言堂。在決議形成過程中做到暢所欲言，關起門來求爭論，出門辦事求同心。在決議通過之后，要注意集中和服從，達到行動上的一致，增加工作的壓力。

每個干部每天都會面對群眾，社會管理就是做人的工作。首先從思想上建立和群眾的感情。在為群眾服務上，一是對群眾來訪要有熱心，不能一旦有群眾來訪就認為是來找麻煩的；二是對群眾反映的困難要有同情心，換位思考，把他們反映的困難當成自己的困難；三是為群眾辦事要有誠

心，不能馬虎應付；四是遇到困難和阻力要有攻克的決心，不能遇到困難就畏縮不前；五是要有恒心，對一時解決不了的問題要有長時期解決的恒心，即使不能解決的也要始終放在心上，不斷創(chuàng)造條件來解決。

加強和創(chuàng)新農村社會管理是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎工程。在今后的工作中將把先進村的經驗和方法運用到我村，著力在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷提升社會管理水平。

第五篇：在大環(huán)境綜合整治再動員會議上的講話（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5月28日晚上7時，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治階段性專題會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對大環(huán)境綜合整治工作的高度重視。為認真貫徹落實市委、市政府會議精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治再動員會議。其主要目的，就是要進一步推動全鎮(zhèn)各單位及廣大群眾按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加大工作力度，嚴格落實長效管理措施，盡快改變全鎮(zhèn)大環(huán)境面貌，為抗擊“非典”和加快發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。下面，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府講兩點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，真正形成狠抓大環(huán)境綜合整治不放松的共識

上月12日及本月20日，鎮(zhèn)黨委、政府專門兩次召開大會，對全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作進行了全面動員和具體部署。會后，全鎮(zhèn)各單位、各部門認真貫徹落實，迅速組織發(fā)動，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了一些新的積極的變化，廣大市民的生活環(huán)境質量也得到了一些新的改善。但對照市委、市政府的要求，對照廣大人民群眾的呼聲，各單位、各部門的大環(huán)境綜合整治工作，還存在許多不足之處。主要體現(xiàn)在這樣五個方面。

一是暴露垃圾仍然隨處可見。少數(shù)村、少數(shù)單位工作不夠扎實認真，被動應付，路邊、河邊、橋邊仍有不少暴露垃圾。極少數(shù)地方環(huán)境整治根本沒有開展起來，垃圾成堆、成片，河面漂浮物到處可見。有的地方仍然存在垃圾前清后倒的情況，還有個別村多年來的衛(wèi)生死角仍未得到徹底根除。不少建筑工地管理不規(guī)范，不圍欄作業(yè)，建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象非常嚴重。如：**前生活垃圾常年不斷，北環(huán)路西端、鎮(zhèn)西橋東側、中橋南堍建筑裝潢垃圾屢清不絕，**水面漂浮物、白色垃圾隨風漂游，打撈不止等等。

二是鎮(zhèn)區(qū)秩序仍然較為混亂。鎮(zhèn)區(qū)車輛亂停亂放，流動攤販四處可見，占道經營、店外店、攤外攤現(xiàn)象十分普遍，隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、煙頭紙屑屢見不鮮。如：人民路、鎮(zhèn)中路主街道兩側一到晚上10點鐘左右，門店向外扔、外向掃的生活垃圾隨處可見，真是慘不忍睹。如鎮(zhèn)中路地段的自行車、摩托車橫七豎八，有的地方規(guī)定只準停一排的但是停到二排、三排，原來指定的停車場（文廣站后面）空著不用，還有的汽車在白天禁停時間隨意停放，嚴重影響交通順暢。農貿市場東大門、南大門口，賣農副產品、賣水果、賣小吃的大有人在，但無人制止。人民路及鎮(zhèn)中路全線、南京路等道路兩側，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。5月24日，鎮(zhèn)管部門到**路執(zhí)法，一些店外店的業(yè)主竟然用武力抗拒執(zhí)法。

三是衛(wèi)生管理水平仍然較差。食品行業(yè)衛(wèi)生和農貿市場管理問題不少，一些地方蚊蠅密度仍然較高；一些門店室內外環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，有些小飲食店無衛(wèi)生許可證或從業(yè)人員健康證；一些企業(yè)食堂衛(wèi)生狀況令人擔憂，垃圾多，物品擺放混亂，炊事員不講個人衛(wèi)生，蒼蠅密度較高。像**路東段、門店等地方尤為突出。再如原膠木廠、原燈具總廠內垃圾、雜草不及時清理，成為蚊蠅孳生地。

四是農村的衛(wèi)生意識仍然比較淡薄。有些村面上的整治情況較好，但少數(shù)農戶自身動作較慢，整治清理標準偏低；有些農戶對搞環(huán)境整治，只會提意見，自己不想動手搞；有些地方明明有垃圾箱，但垃圾就是不入箱；亂涂亂貼現(xiàn)象十分嚴重，淋病梅毒等灰色廣告到外可見，牛皮癬問題在鎮(zhèn)區(qū)同樣也比較突出；一些居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂擲現(xiàn)象；有部分村民為了便于出租私房，隨意亂搭亂建，將違章建筑出租給外來人員居住，既無衛(wèi)生設施，又無公廁，促使外來租住人員隨地大小便，成了蚊蠅孳生源。還有一些外地人由于沒有衛(wèi)生廁所，把糞便直接倒入河道，造成嚴重污染。這些都說明我們發(fā)動和教育群眾的廣度和深度還不夠。

五是長效管理措施仍然沒有落實。鎮(zhèn)區(qū)部分主干道、居民小區(qū)道路路面破損，人行道高低不平，窨井缺門少蓋，下水道、化糞池管道堵塞，尤其是一些基礎設施、衛(wèi)生設施日常管護無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。農村垃圾箱數(shù)量仍偏少，垃圾出路問題沒有得到解決。一些邊緣村莊、分散農戶的垃圾箱更少。少數(shù)農戶對改廁流于形式，有些村的露天糞坑出現(xiàn)“回潮”。特別是一些村和單位的清掃保潔隊伍即使落實了人員，但由于檢查、考核不到位，作用沒有得到充分發(fā)揮，關鍵是責任不到位，導致效果不明顯。例：**路少數(shù)行政部門內部場地雜草叢生，常年不清，有損鎮(zhèn)容。再如**村委四周垃圾亂倒亂堆，形象不佳。

從深層次分析，之所以出現(xiàn)上述這些問題，根源還要從我們各單位干部身上找。其根子就在于一些地方、少數(shù)領導對大環(huán)境綜合整治重視不夠、發(fā)動不廣、措施不力。

一是思想認識不清。有的認為現(xiàn)在經濟工作任務較重，加上又在防治“非典”，又要開始“農忙”，沒有精力搞整治；有的認為衛(wèi)生管理抓得太緊、太嚴，會影響個私經濟和第三產業(yè)發(fā)展；有的認為離開錢辦不成事，自身經濟薄弱，沒有財力去抓整治；有的認為大環(huán)境整治是村委的事，支部書記開會不出場、活動不到場、工作走過場；有些地方回去后，會議開了，小組建了，網絡全了，但落實到具體行動上就大打折扣，放松標準和要求；有的部門、企業(yè)、門店認為大環(huán)境整治是鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)所、各個村居委、各個單位的事，導致支持配合不力。

二是工作作風不實。有的領導抓工作中只嘴上喊喊，不做具體事情；只做表面文章，不求實效成果；只講量力而行，不講盡力而為；只是被動應付，不是主動組織。有的領導缺乏認真負責、真抓嚴管精神，自行降低目標和標準，發(fā)現(xiàn)了問題，有些是輕描淡寫說一說，有些是報喜不報憂，既不總結又不上報，對整改措施抓得不實、不細，標準不高。鎮(zhèn)政府王鎮(zhèn)長在20日大會上，明確要求“鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要真正負起責任來，努力在組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導上化力氣、下功夫，抓好各單位整治情況的信息反饋，加大考核、檢查力度，對活動開展情況要及時向鎮(zhèn)領導反饋上報?！钡@么10多天過去了，各村居委、各單位的情況有沒有收集，存在的問題有沒有報告，負責該項工作的人員究竟在忙些什么。

三是發(fā)動教育不廣。有些地方宣傳教育的深度和發(fā)動群眾的廣度還遠遠不夠，缺乏長效的導向和激勵措施，沒能形成人人動手整治環(huán)境、維護環(huán)境的局面。有些村是村委動一動，主干道弄一弄，根本沒有進村入戶。

對當前存在的這些衛(wèi)生意識淡化、運行機制退化、工作力度弱化等問題，我們一定要清醒地認識，嚴肅地正視，有力地解決。對于搞好城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)黨委、政府是形成共識、下定決心的。從4月12日以來不到2個月的時間內，鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)三次召開大環(huán)境整治動員大會，宣傳再宣傳，發(fā)動再發(fā)動，落實再落實。對于搞好大環(huán)境綜合整治，廣大人民群眾是拍手叫好、堅決擁護的。這幾天，我們的鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦每天都要接到很多電話，都是關于大環(huán)境整治問題的；市民給鎮(zhèn)領導寫信反映情況的，也非常多。希望我們在座的每一位都要克服松懈感、畏難感，強化責任感、緊迫感，以高昂的斗志和扎實的作風，全身心地投入到大環(huán)境綜合整治中去，向鎮(zhèn)黨委、政府，向全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的答卷。

二、抓牢關鍵措施，確保全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作落到實處

我們一定要進一步認清形勢，分析問題，查找不足，落實措施，真正把全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治的各項目標任務落到實處。下面我再明確一下大環(huán)境整治的標準和要求：緊緊圍繞創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出重點，整體推進，大力開展村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，強化衛(wèi)生管理，廣泛開展市民素質教育，使城鄉(xiāng)環(huán)境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面飄浮物，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美整潔”，從根本上提高全市整體衛(wèi)生水平，改善投資環(huán)境，促進經濟發(fā)展，提高人民生活質量。各村、居委、各單位要對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村標準，一項一項排查，一項一項落實。當前，在整治工作中要突出“三個重點”：

一是重點區(qū)域。鎮(zhèn)、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的重點區(qū)域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進一步落實主干道及兩側的清掃保潔和綠化帶、景點日常管護的管理責任，確保人員到位，高標準抓好保潔管護工作；對鎮(zhèn)、村級主干道沿線的流動攤販、店外店、店外攤及擅自開門設店且不遵守經營規(guī)則的要限期整改，并恢復房屋的原貌。

二是重點問題。河道、亂貼亂畫、集貿市場和垃圾填埋場是這次大環(huán)境綜合整治的重點問題，要做到四個“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿市場的周邊環(huán)境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環(huán)境問題要引起高度重視。水利部門要高標準搞好河道的清淤工作，環(huán)保部門要嚴格執(zhí)法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮(zhèn)、村要按照分工對河道飄浮物、水草進行經常性打撈清理，使全鎮(zhèn)的水環(huán)境質量得到明顯改善。

三是重點行業(yè)。餐飲娛樂業(yè)、車輛維修清洗業(yè)、建筑業(yè)是這次大環(huán)境綜合整治的重點行業(yè)，要做到“三規(guī)范”，即規(guī)范對餐飲、娛樂行業(yè)的內外環(huán)境衛(wèi)生要求，對衛(wèi)生不達標、群眾反映強烈的要限期整改，直至停業(yè)整頓；規(guī)范對車輛維修行業(yè)、汽車清洗店環(huán)境衛(wèi)生要求，對那些亂設廣告牌、衛(wèi)生狀況臟亂差的要進行經濟處罰并勒令整改；規(guī)范對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生要求，堅持高標準圍欄，門前路面要全部硬化，并落實專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區(qū)的環(huán)境整治。

下一階段，各村居委、各單位、各部門要牢牢抓好以下四條關鍵措施的落實：

一是齊抓共管、同創(chuàng)共建局面必須全面形成。為落實長效管理措施，提高環(huán)境質量水平，形成各方齊抓共管的良好氛圍，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展鎮(zhèn)區(qū)文明道路同創(chuàng)共建活動。為此，鎮(zhèn)文明辦和愛衛(wèi)會將聯(lián)合下發(fā)通知，將鎮(zhèn)區(qū)22條主要道路分為63個路段，由鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦負責督查、50個共建責任單位分片劃區(qū)包干，分解落實責任到人，我們鎮(zhèn)級機關的所有部門都有同創(chuàng)共建的任務。對分路段、分片劃區(qū)包干共建的所有責任單位及責任人的聯(lián)系電話，近日內將全部在有線電視上予以公布，接受社會各界的監(jiān)督。文明道路同創(chuàng)共建活動，是一項長期性的任務，必須持之以恒、堅持不懈。鎮(zhèn)黨委、政府將建立同創(chuàng)共建的組織網絡和考核檢查制度，采用定期與不定期相結合的檢查方法，由文明辦、愛衛(wèi)辦牽頭，每月組織一次對各路段和行政村的檢查考核。檢查考核情況書面通報公布，并作為年終牽頭單位、共建責任單位和責任人文明系列考核評比的依據(jù)。各單位都要認真研究，對這項工作進行具體部署，并認真抓好貫徹落實。

二是衛(wèi)生設施、管理隊伍必須全面到位。實踐反復證明，健全衛(wèi)生設施和管理隊伍，充分發(fā)揮他們的作用，是長效管理的關鍵。大環(huán)境突擊整治搞得再好，如果設施不到位、隊伍不落實，很快就會產生“回潮”。各村居委、各單位一定要抓好衛(wèi)生設施建設完善修復。鎮(zhèn)區(qū)一塊，主要是抓設施完善，提高完好率。農村一塊，垃圾箱要達到10-15戶一只的要求。同時，要抓好衛(wèi)生管理隊伍建設。鎮(zhèn)區(qū)主要是加強鎮(zhèn)管監(jiān)察隊、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍和“門前五包”隊伍的力量，在管理上必須堅持“嚴”、“細”、“實”。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦在負責抓好鎮(zhèn)區(qū)管理的同時，要對村主干道及村部的大環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。村級衛(wèi)生管理隊伍首先要健全，其次要提高素質，真正發(fā)揮作用。

三是獎懲考評機制必須全面建立。各單位在大環(huán)境綜合整治工作中，要進一步強化責任，明確獎懲措施，制定并實施各項考評制度，形成制度化的整治考評機制。首先，要強化工作責任追究制。對大環(huán)境綜合整治工作，要做到橫向到邊、縱向到底、蓋邊沉底，形成事事有人管的工作責任制。對管理責任不到位的，要堅決追究責任。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定將把環(huán)境綜合整治的實績，與干部的考核、報酬結算掛鉤，與干部的政績、任免使用掛鉤。其次要實行評比考核一票否決制。要把大環(huán)境整治工作納入到各種評比先進的考核獎懲中去，堅決實行一票否決制。對那些環(huán)境衛(wèi)生質量滑坡、整治不達標的省級衛(wèi)生村，要取消榮譽稱號，牌子交市愛衛(wèi)辦，并進行通報批評。待整改達標后，經驗收審報，再重新發(fā)放牌子。明天，我鎮(zhèn)將召開第十三屆人民代表大會第三次會議，會議將對鎮(zhèn)政府提出的市鎮(zhèn)管理通告（草案）予以審議，如審議通過，該通告將于6月1日公布，15日正式實施。對違反該市鎮(zhèn)管理通告及有關規(guī)定的人員，除經濟處罰外，還要到指定地點接受法制教育，并由單位領導負責將其領回。市委、市政府已經明確，對少數(shù)僅滿足于開會議、下任務，對在環(huán)境整治工作中工作不力、措施不實而影響工作，屢教不改的單位領導，要堅決采取措施，該撤的撤，該換的換，決不姑息遷就。第三要實行廣泛的社會監(jiān)督制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，要抓好后進跟蹤報道，對那些領導不重視、組織不得力、行動遲緩、臟亂差未改觀的單位和部門，要進行公開曝光和跟蹤報道，督促其整改。要充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，組織人大代表進行集中視察、明查暗訪。要充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督作用，發(fā)動廣大市民對環(huán)境衛(wèi)生死角、環(huán)境整治存在問題進行監(jiān)督舉報。

四是除害消殺必須全面達標。夏秋季節(jié)，是蒼蠅蚊子的高發(fā)期。各單位都要高度重視，標本兼治，加強除害消殺管理。要加強蚊蠅孳生地的控制與管理，重點要抓好“六場兩站一地”：“六場”就是農貿市場、垃圾填埋場、禽畜飼養(yǎng)場、屠宰場、鹵菜加工場、蔬菜種植場；“兩站”就是垃圾中轉站、廢品收購站；“一地”就是建筑工地。對這些重點單位和地段的管理和消殺，在人力上、藥物上、工具布放上都要重點保證。今后對新建的禽畜養(yǎng)殖場等，都要由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一扎口審批，并由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生防疫部門選擇定點，要遠離鎮(zhèn)區(qū)和居民住宅區(qū)，減少蚊蠅對鎮(zhèn)區(qū)的影響。要加大藥械消殺的力度，采用噴灑藥物、布放捕蠅籠、毒蠅盆、粘蠅紙和人工拍打等綜合有效的方法進行殺滅。食堂、公廁、垃圾箱、垃圾中轉站、農貿市場周圍等蠅密度比較高的地方，都要按標準要求布放捕蠅籠，誘餌要定期更換。消殺管理要明確職責。鎮(zhèn)區(qū)公共場所和公共衛(wèi)生設施由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門消殺，其他都由各部門、各單位落實專人消滅，真正做到人員、責任、措施、方法“四到位”。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要適時組織督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，確保除害管理全面達標。

為迅速落實今天的會議精神，請大家回去以后必須做好三件事：一是召開本單位整治領導小組全體人員會議，進行深入宣傳發(fā)動，進一步講清整治工作的目標和措施。二是盡快落實同創(chuàng)共建的組織網絡，落實文明道路、村組同創(chuàng)共建整治工作的分管領導和責任人，并全部向社會予以公布。三是積極組織力量，開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整治活動。本月31日是星期六休息日，市委、市政府將組織全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治期間的第一次全市性的集中突擊整治活動。屆時，鎮(zhèn)機關全體人員將全部出動，對鎮(zhèn)區(qū)人民路等有關路段進行清掃保潔；各村居委、各單位、各部門都要廣泛宣傳發(fā)動，組織機關、企業(yè)事業(yè)單位干部職工，組織各村各組各農戶參加走上街道、下到村組，參加義務勞動，徹底清除道路、河道兩側、綠化帶、居民小區(qū)內的瓜皮果殼、煙頭紙屑、亂石碎磚等垃圾，清除建筑物、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫，督促各門店迅速落實門前五包、門內達標，在全鎮(zhèn)范圍內形成村包村、居委包居委、企業(yè)包企業(yè)、個體工商戶包個體工商戶、單位包單位的大承包局面。鎮(zhèn)文廣站要進行現(xiàn)場報道，對個別敷衍了事、行動不力的單位要進行通報批評和公開曝光。這樣的全市性突擊整治活動，市委、市政(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)府將常期不間斷地搞下去，我們塘橋鎮(zhèn)要積極響應市委、市政府號召，廣泛宣傳，全面發(fā)動，認真落實，以形成全民大搞愛國衛(wèi)生、參與環(huán)境整治的強大聲勢。在突擊大搞環(huán)境整治的同時，全鎮(zhèn)各級還要加大宣傳力度，突出以人為本教育，正確引導全鎮(zhèn)人民揚棄生活陋習，崇尚健康文明的生活方式。學校要加強對學生的衛(wèi)生知識教育、工廠要加強對職工的教育、各村及居委會要加強對村居民的教育，通過宣傳教育，增強人們講衛(wèi)生講公德的意識，從而鞏固大環(huán)境整治所取得的成果。

同志們：讓我們大力弘揚“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，全黨動員，全民動手，咬定目標不放松，堅決打勝大環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。