第一篇：新農(nóng)村建設(shè)論文：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力

內(nèi)容提要

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在路徑選擇上既要鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，集約利用勞動(dòng)力資源。

●促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，既要保持國民經(jīng)濟(jì)增長的較快速度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；又要鼓勵(lì)農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能。

●增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。

●在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)突出農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)相協(xié)調(diào)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)。要按照胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

合理選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

從全球范圍考察，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動(dòng)力為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，又使農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)和生物技術(shù)主導(dǎo)兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合、資本密集和技術(shù)密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來，由于生物本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產(chǎn)出效率，在更廣闊的領(lǐng)域提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

從我國的實(shí)際看，單一的農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)模式和單一的生物技術(shù)主導(dǎo)模式都很難完全適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動(dòng)力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實(shí)，既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給不足的可能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上既鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，集約利用勞動(dòng)力資源。

最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，雜交水稻、超級(jí)稻、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因棉花等現(xiàn)代育種技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費(fèi)者的多方面需求。目前，我國科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)已達(dá)到48％。在農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用方面，2004年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到64141萬千瓦，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的面積已分別達(dá)到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用不僅節(jié)約了勞動(dòng)力，克服了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力局部短缺的問題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)踐中還存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用不足。先進(jìn)成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費(fèi)不足；科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對(duì)科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用覆蓋面有限。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格偏高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動(dòng)，某些環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用非常欠缺。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面著力：其一，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)為主體，加速構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過扶持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。通過政策和技術(shù)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的機(jī)制。同時(shí)，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。把加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要任務(wù)。為此，需要考慮兩個(gè)前提：一是國民經(jīng)濟(jì)增長能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)提供多少機(jī)會(huì)；二是農(nóng)村勞動(dòng)力具不具備相應(yīng)的職業(yè)技能。

就業(yè)需求擴(kuò)張取決于經(jīng)濟(jì)增長速度。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，最重要的是在未來幾十年間保持國民經(jīng)濟(jì)增長的較快速度，通過較長時(shí)期的快速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。特別是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，利用工業(yè)在國際以及區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造就業(yè)需求，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，擴(kuò)大勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)容量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重非正規(guī)就業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)容量的作用，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟新的領(lǐng)域。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在更大范圍充分就業(yè)，需要把握幾項(xiàng)原則：一是分工分業(yè)原則。促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)上的分化和轉(zhuǎn)變，優(yōu)化配置勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)模化，使普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N類型的專業(yè)戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率。二是比較優(yōu)勢(shì)原則。在大范圍發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，可以增大就業(yè)容量。比如，具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)通過擴(kuò)大勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。三是替代性原則。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，與城市勞動(dòng)力就業(yè)在很多方面是相互替代的。農(nóng)村勞動(dòng)力在城市集中就業(yè)的建筑、餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)，是城市勞動(dòng)力不愿或很少就業(yè)的領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入這些行業(yè)，既有利于充分就業(yè)，又促進(jìn)城市發(fā)展、方便城市生活。四是自主擇業(yè)原則。農(nóng)民自主擇業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的基本前提。要賦予農(nóng)民自主安排勞動(dòng)時(shí)間、自主選擇生產(chǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目、自由擇業(yè)的權(quán)利。

人力資本是獲取就業(yè)崗位的必要前提，也是影響勞動(dòng)力收入的長期因素。優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和充分就業(yè)，關(guān)鍵是提高勞動(dòng)力的人力資本。目前，我國4.9億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及高中以上文化程度的只占12％，小學(xué)及小學(xué)以下的占38％，文盲半文盲占7％。從總體上看，勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏。著眼于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)，在提升人力資本、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面應(yīng)突出幾個(gè)重點(diǎn)：一是專業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，做到與崗位需要緊密聯(lián)系。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是政策和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及時(shí)了解有關(guān)勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面的政策規(guī)定，增強(qiáng)其預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力。三是多渠道、多形式開展培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)、中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和培訓(xùn)中心的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等資源，舉辦遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座和夜校等。四是提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。從近幾年的情況看，國家逐步調(diào)整國民收入分配格局，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年—2005年，國家投資建成農(nóng)村水泥路、柏油路17.6萬公里，超過1949年—2002年的建成總量，使全國99.6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92％的行政村通了公路。農(nóng)村電力設(shè)施得到改善，電網(wǎng)改造每年可減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)350億元。此外，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)救濟(jì)等公共事業(yè)也有了新的發(fā)展。但從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，直接改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。國家增加了水利建設(shè)投資，但主要用于大江大河治理和大型水利工程建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金并不多。由于投入不足，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多老化失修，設(shè)施不配套。2003年底，全國有效排灌面積僅8.1億畝，旱澇保收面積5.9億畝，機(jī)電排灌面積5.42億畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求量巨大。有關(guān)資料表明，僅僅將有效排灌面積、旱澇保收面積和機(jī)電排灌面積占耕地總面積的比重分別提高6、8和6個(gè)百分點(diǎn)，就需要投資5000億元以上。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，按照2003年改造1畝中低產(chǎn)田需投資382元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，尚需改造的8億多畝中低產(chǎn)田要投資3000多億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路：一是強(qiáng)化政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強(qiáng)城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動(dòng)積累機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。

合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)各種資源特別是土地、水、石油、煤等自然資源的需求更加旺盛。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)相協(xié)調(diào)，意義十分重大。

突出農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)功能，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，首先要提高認(rèn)識(shí)。我國農(nóng)業(yè)人均資源占有量低，特別是耕地、水資源的非再生性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)越來越多的需求，決定了我們必須強(qiáng)化人口眾多、資源不足的憂患意識(shí)。應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要合理開發(fā)、綜合利用土地和水資源，千方百計(jì)提高利用率。第三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變低效率的農(nóng)業(yè)增長方式。二是充分考慮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是利用價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，建設(shè)水資源等稀缺要素資源市場(chǎng)，通過市場(chǎng)優(yōu)化配置資源。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

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社論: 社論:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)
今天本報(bào)全文發(fā)表了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》《意見》.是繼2004年以來,中央連續(xù)第四年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”.這是黨中央全面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形 勢(shì),科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策,既充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的要求,又與近幾年來中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承,反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切 愿望,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件.近幾年,中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,出臺(tái)了一系列 支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,特別是黨的十六屆五中全會(huì)明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出 了全面部署,更是提高了全黨全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí),極大地調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民的積極性,目前新農(nóng)村 建設(shè)順利推進(jìn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭.但是,從總體上看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢,農(nóng)業(yè)裝備落后,農(nóng)民增收困 難,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,必須 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作, 加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變, 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段, 生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展.今年中央一號(hào)文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn),既體現(xiàn)了持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求, 又進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù).無論是保障糧食安全,還是促進(jìn)農(nóng)民增收,無論是應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng),還是持 續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè) 發(fā)展,農(nóng)村繁榮,農(nóng)民增收這個(gè)中心,把大家的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上來.從強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和推進(jìn)工業(yè)化, 城鎮(zhèn)化的客觀要求來看,目前我國比以往任何時(shí)候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來看,我 國比以往任何時(shí)候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化, 機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率,資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì),效益和競(jìng)爭(zhēng)力.建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)

又好又快發(fā)展的 過程.根據(jù)中央的部署和要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要特別注意強(qiáng)化“五大支撐”: 一是增加農(nóng)業(yè)投入,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;二 是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐;三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功 能,建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐;四是培育多元化,多層次的市場(chǎng)流通主體,構(gòu)建開放 統(tǒng)一,競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng),強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系支撐;五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),強(qiáng)化 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程.因此,必須從實(shí)際 出發(fā),遵循客觀規(guī)律,有重點(diǎn),有計(jì)劃,有步驟地扎實(shí)推進(jìn),堅(jiān)決防止脫離實(shí)際,好大喜功和急于求成,確保現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn),努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路.



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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力

新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力（大標(biāo)題就是論點(diǎn)）

（引：開頭引用政策法律材料）黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。（過渡）上述要求指明了解決我國“三農(nóng)”問題的方向，全面概括了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)：

（過渡句）改革開放20多年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成就，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，存在著許多困難和矛盾。

（引用數(shù)據(jù)信息說明問題）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到2005年，這一差距比擴(kuò)大到1∶3.22。到2005年底，全國農(nóng)村尚有年收入不足668元的絕對(duì)貧困人口2 610萬人，年人均收入在669～924元之間的低收入人口4 977萬人，兩者合計(jì)7 587萬人。

（引用事實(shí)材料說明問題）從社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，城鄉(xiāng)之間教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平差距很大，農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)水平與城市居

民的差距明顯。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，在相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題，特別是農(nóng)村人居環(huán)境較差的問題十分突出。

（議：分析問題原因）只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，就不可能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善；同時(shí)，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚

（過渡：聯(lián)系論點(diǎn)，過渡到提出對(duì)策）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，必須采取扎實(shí)有效的措施。

（策：提出對(duì)策

1國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。

（策：提出對(duì)策

2是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性中心，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。

（策：提出對(duì)策3

村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。要為農(nóng)民外出務(wù)工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；還要完善務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)合同制度，逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。上述要求指明了解決我國

”三農(nóng)”問題的方向，全面系統(tǒng)完整地概括了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律所決定的。從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是推動(dòng)人類社會(huì)演進(jìn)的根本力量。社會(huì)主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅是當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義奮斗過程中的長期任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問題任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，城鄉(xiāng)之間教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平差距很大，農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)面貌看，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，在相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉(xiāng)建設(shè)面貌反差較大，農(nóng)村人居環(huán)境較差的問題十分突出。同時(shí)需要看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。一方面，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，就不能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題；沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚就難以持久，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就會(huì)受到制約。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，須采取扎實(shí)有效措施，使農(nóng)村的生產(chǎn)力獲得長足發(fā)展與進(jìn)步。

必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要作用。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠；加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。

必須加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，縣城和小城鎮(zhèn)是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性中心，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務(wù)，增強(qiáng)縣域管理能力和經(jīng)濟(jì)活力。

必須加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。要為農(nóng)民外出務(wù)工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；完善務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展生產(chǎn)力

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。上述要求指明了解決我國”三農(nóng)”問題的方向，全面系統(tǒng)完整地概括了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律所決定的。從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是推動(dòng)人類社會(huì)演進(jìn)的根本力量。社會(huì)主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不僅是當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義奮斗過程中的長期任務(wù)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段的客觀要求。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成就，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是解決“三農(nóng)”問題任務(wù)相當(dāng)艱巨。

在諸多矛盾中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后是嚴(yán)重影響我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出矛盾。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平看，1978年農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入的差距比為1∶2.57。到XX年，這一差距比擴(kuò)大到1∶3.22。到XX年底，全國農(nóng)村尚有年收入不足668元的絕對(duì)貧困人口2610萬人，年人均收入在669元～924元之間的低收入人口4977萬人，兩者合計(jì)7587萬人。

從社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，城鄉(xiāng)之間教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平差距很大，農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)水平與城市居民的差距明顯。從公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)面貌看，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，在相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)還存在行路、用電、飲水、居住等困難問題。城鄉(xiāng)建設(shè)面貌反差較大，農(nóng)村人居環(huán)境較差的問題十分突出。同時(shí)需要看到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略作用。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。一方面，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，就不能很好地解決廣大農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活問題；沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的持續(xù)提高，農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木，農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農(nóng)村健康文明和諧的新風(fēng)尚就難以持久，農(nóng)村民主政治的發(fā)展就會(huì)受到制約。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，須采取扎實(shí)有效措施，使農(nóng)村的生產(chǎn)力獲得長足發(fā)展與進(jìn)步。

必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要作用。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠；加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。

必須加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，縣城和小城鎮(zhèn)是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的區(qū)域性中心，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務(wù)，增強(qiáng)縣域管理能力和經(jīng)濟(jì)活力。

必須加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。要為農(nóng)民外出務(wù)工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；完善務(wù)工農(nóng)民勞動(dòng)合同制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，探索符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。