第一篇：2010關于開展“3.15”農機打假護農活動實施方案

關于開展2010年“3.15”農機打假護農活動實施方案

為進一步加強我市農機市場管理，規范農機市場經濟秩序，提高農機修配質量，切實維護農民合法權益，我市在“3.15”期間在全市范圍內組織開展以打擊制售假冒偽劣農機產品違法犯罪活動、提高農民維權意識、扶持誠信農機銷售企業、促進放心農機下鄉為主要內容的農機打假護農活動，并結合我市實際，制定具體工作方案如下：

一、指導思想。

緊緊圍繞“打假護農”這一主題，深入開展農機打假和監管工作，通過不斷規范農機市場經營秩序，切實保護好農機消費者的合法權益，建立和諧的農機消費環境，促進農業增效、農民增收，推進現代農業和社會主義新農村建設。

二、具體工作方案

1、組織開展“農機3.15”義務咨詢服務日活動。

在3.15消費者權益保護日這一天，市農機局將聯合工商、質量技術監督部門，在市農機公司組織開展現場咨詢和服務活動。向廣大農民群眾宣傳消費者權益保護法律、法規以及農機消費常識，投訴規則、農機質量常識、“三包”規定等知識，并現場解答群眾提出的疑問，講解如何保護自己的合法權益和購買假冒偽劣農機產品后如何進行投訴等問題，并向群眾公布投訴電話，現場受理群眾的投訴。從而提高農民維權意識和自我保護能力，營造

全社會關心和支持農機護農“金盾行動”的良好氛圍。

2、積極開展放心農機下鄉活動。

春耕春種前，我們將在全市范圍內組織“放心農機下鄉周”活動。期間將會同市農機總公司以及駐公司的農機生產廠家技術人員攜帶優質名牌農機及零配件產品下鄉進村，向廣大農民進行優質農機的宣傳和介紹，向農民進行產品展示，講解產品性能、進行技術培訓和真假農機產品識別演示，提高農民鑒別真偽的能力，指導他們選擇誠信、可靠的農機產品，確保他們用上放心質優價廉的農機產品。期間我們還將積極組織農機從業人員參加相應的職業技能培訓和鑒定，提高廣大農機行業從業人員的職業道德素質和業務操作技能水平。

4、積極開展“農機打假護農”活動。

期間，我們將積極配合工商、質量技術監督部門對全市農機及零配件產品進行專項整治，開展農機市場集中“打假”聯合行動，進一步維護農機市場秩序。重點是查處未經取得或者偽造他人《農業機械推廣許可證》、批準文號、生產許可證、經營許可證、審定證書、質量合格證制售農機產品以及農機產品無產品質量標準、偽造產地貨冒用他人的廠名廠址和非法拼裝農業機械、無證照從事農機銷售、維修等違法行為。

三、加強領導，強化責任

為了確保農機打假護農活動各項工作的開展，市農機局專門成立了由主要負責人為組長，分管領導為副組長，各職能科室和

所屬單位負責人為成員的“3.15”農機打假護農活動工作領導小組，并且責任到人，層層落實工作責任制，切實把開展這次活動作為促進農民增收，維護農民權益的一項重要舉措，從而達到切實維護農民利益的目的。

二〇一〇年三月九日

第二篇：農資打假護農實施方案

農資打假護農實施方案

為認真貫徹全國農村工作會議和全國農資打假電視電話會議精神，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，圍繞農委二○一○年總體工作要求特制定二○一○年農資打假護農實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障農業生產安全、維護農民合法權益為根本，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合的原則。以加強源頭治理、市場整頓、農產品質量監督和長效機制建設為重點，促進農資市場秩序持續好轉。以開展放心農資下鄉進村示范為著力點，大力推進農資信用體系建設。以落實農資監管責任制、加大案件查處力度為手段、全面提升監管能力。以鞏固農業綜合執法規范化建設成果為抓手，全面提升農業執法水平和綜合素質，建立一支高效、廉潔、步調一致的農業綜合執法隊伍。

二、工作目標

通過各部門的共同努力，農資生產經營進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高，確保全市不發生重大農資質量安全事故和不發生因農資投入品引起的農產品質量安全事故。

三、具體步驟： ㈠積極開展放心農資下鄉進村宣傳活動。法規科、執法大隊會同有關業務部門認真籌劃、精心組織、協同配合，確保活動取得明顯成效。3月份將組織三次系列活動。一是利用3.15消費者權益保護日會同有關部門搞一次大型咨詢活動，現場接受農民群眾的投訴和咨詢；二是下鄉進村宣傳，以宣傳車為工具，以市場和農村為重點，大力開展以送法律法規、送識假辯假知識、送農資使用常識為重點，多形式的“三送”宣傳活動；三是充分發揮輿論和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊等多種手段普及農資識假辯假常識，指導農民如何選購放心農資，解決好農民群眾“哪里買、買什么、如何用”的問題，公布一批誠信企業，曝光一批假劣農資，繼續完善鄉鎮農資監管信息員制度。㈡開展各類形式的農民培訓和技術咨詢活動，計劃全年組織農民培訓兩場次，發放各類資料二萬余份，時間安排在三月份和十一月份，農林綜合執法大隊會同法規科、科教科和農業推廣中心等業務部門搞好聯合培訓。

㈢努力打造“12316”三農熱線平臺。“12316”三農熱線是促進農業持續增效、農民增收的載體，是走進農民、聯系群眾的橋梁和紐帶。首先建立健全值班制度，每天有專人值班，上班八小時不離開崗位；其次做好接、咨工作，對投訴、咨詢、舉報電話，態度和藹、語言文明、及時回復，努力給對方以滿意的答復。

㈣大力推進農資連鎖經營。積極推廣農資農技“雙聯鎖”構建新型農資經營網絡，不斷擴大農資連鎖經營覆蓋面，抓住進貨渠道，控制質量源頭，有效堵住假劣農資流入市場的可能性，極大提升我市農資質量狀況，使農民買上、用上放心藥、肥、種。

㈤加強打假聯動與協作，春秋是農資購買高峰，我們將在三月份、十月份會同公安、工商、質監等部門組織兩次聯合執法檢查。七月份是農副產品供應旺季，我們將組織有關部門對農副產品質量集中聯合執法檢查。定期開展對綠色食品、無公害農產品、有機農產品的專項執法檢查，重點查處是否使用違禁投入品、冒用標識、超范圍或過期使用標識等違法行為。重大節日我們將組織毒鼠強專項整治，通過各類形式的聯合執法檢查，健全快速、妥當處置突發性案件和農業生產事故的工作機制。

㈥積極推進農資信用體系建設。加強行業自律。推行守法經營或質量公開承諾制。樹立誠信經營意識，督促農資經營單位建立經銷臺帳，實現可追溯管理。今年農委將繼續與各鎮農資經營單位簽訂“2010年XX市農委系統農資守法經營責任狀。”要切實做到認識、領導、部署、措施、查處“五個到位”，認真落實責任制，嚴格執行責任追究制。㈦堅持突出重點和長效監管相結合。一是種子監管重點：結合2010年種子執法年活動，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽與審定公告表述不符等違法行為。二是農藥監管重點：加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。切實加強鼠藥市場日常監管，繼續做好毒鼠強的清繳和防范工作。三是肥料監管重點：以復混肥、有機肥、葉面肥等為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量監測，建立完善配方質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

㈧加強執法隊伍建設，提升執法能力。要全面加強農業綜合執法，提升農業執法能力，完善執法過錯責任追究制度，嚴格執行執法人員六條禁令和廉潔自律制度，加強和充實學習制度，建立一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍，不斷適應形勢發展的需要，同時不斷加大農資打假的投入力度，加強執法裝備和信息化建設，不斷提高快速反映能力，為建設社會主義新農村提供強有力的法律保障。

第三篇：農資打假"綠色護農"行動實施方案

農資打假“綠色護農”行動實施方案

為了將我市農資打假工作不斷引向深入,在全市形成統一時間,統一檢查,統一公布檢查結果的農資打假氛圍,市農業局決定從2006年2月至11月在全市開展農資打假“綠色護農”行動,具體行動方案如下:

一,開展農資打假“綠色護農”行動的指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以立黨為公,執政為民為宗旨,以正在全市開展的“學習先進找差距,推進發展新跨躍”大討論為契機,緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題,以促進農業增效,農民增收,農村穩定為出發點,充分發揮農業行政主管部門的職能作用,加大農資市場監管力度,凈化農資市場秩序,切實保護廣大人民群眾的利益.通過農資打假“綠色護農”行動,進一步規范農資經營主體的經營行為,使經銷假冒偽劣農資的違法行為得到有效遏制,[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]農資市場經營秩序明顯好轉,確保人民群眾用上放心農資產品.二,開展農資打假“綠色護農”行動的主要內容及重點

(一)清理整頓農資經營主體和經營渠道.依法對轄區所有農資市場和農資生產,經營企業資格進行全面清理,普查登記,重點整治城鄉結合部,鄉鎮的農資市場,農資經營門店及走街串巷游商.查經營證照,嚴格清理整頓農資經營者的主體資格,依法取締不具備資格或無證,無照非法經營農資行為;查經營臺帳,進貨渠道,進貨發票,嚴格審查農資產品來源,堅決杜絕非法經營渠道;查農資合格證,嚴格審查農資質量,嚴把農資入市質量關.(二)嚴厲打擊制售假劣農資的違法行為.重點打擊假冒偽劣農資產品;銷售過期,失效,變質和國家禁止銷售的農資產品;標簽內容不全,無審定編號和登記證號,無廠名廠址,無保質期和質量標準的農資產品等違法行為.(三)加強重要農資產品的質量監測工作.各區市縣農業局要結合轄區實際,對農民群眾投訴較多的種子,肥料,農藥三種重要農資產品進行質量監測,向社會發布消費警示.對監測不合格的農資產品及時組織清剿查處,切實保護農民群眾和農資經營者的合法權益.(四)全面實施農資經營主體的分類監管.按照屬地管理,區域管理,分類監管的原則,各區市縣農業局要建立健全農資生產,經營企業的戶口檔案,并以此對農資經營者實行監管.發布誠信守法企業及合格產品公告,警示失信企業和不合格產品,加大對嚴重失信農資企業的監管力度,嚴懲不講信用的農資經營者,引導農資企業誠信守法經營.(五)建立和完善農資產品市場準入制度.積極推進農資市場產品質量監管關口前移,全面推行重要農資(種子,農藥,化肥)產品質量備案制和產品質量留樣備查制度,確保入市農資產品質量.同時,督促農資經營者建立完善進貨“索證索票”制度,進貨質量查驗制度,“兩帳兩票一卡一書”(進銷貨臺帳,進銷貨發票,農資商品信譽卡,農資產品質量責任書)制度.做到有據可查,憑證憑票索賠.[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

三,開展農資打假“綠色護農”行動的時間及方法步驟

(一)第一階段(2月到6月)

1,2月中旬,市農業局組織農資打假“綠色護農”行動啟動暨農資生產,經營企業守法誠信承諾及“拒絕生產,銷售假劣農資”簽名儀式;

2,2月下旬,開展“送放心農資下鄉進村”宣傳周活動;

3,2-3月份,開展防治小麥條銹病藥劑專項整治;

4,3月份,開展種子市場專題整治,重點查處假劣種子和未審先推種子等違法行為;

5,3-4月,市農業局聯合市工商,技監,物價,公安,新聞單位等部門深入各區市縣的鄉鎮,城鄉結合部,農資集散地進行檢查,爆光一批農資違法違規案件;

6,4-5月份,開展肥料專項整治和毒鼠強專項整治;

7,6月份,舉辦農資生產,經營者法律知識及專業技術培訓.(二)第二階段(7月至8月)

1,7-8月,開展防治水稻稻瘟病藥劑專項整治;

2,8月份,開展農業執法人員培訓.(三)第三階段(9月至11月)

1,9月份,開展種子市場專項整治(主要是小春種子);

2,10月份,開展肥料專項整治:

3,10-11月,開展毒鼠強專項整治;

4,11月份,各區市縣農業局對開展農資打假“綠色護農”行動工作進行總結,并于11月底前將全年農資打假“綠色護農”行動工作總結,統計報表,典型案例報市局法規科.四,開展農資打假“綠色護農”行動的具體措施及要求

(一)加強領導,提高對開展“綠色護農”行動的認識.開展農資打假“綠色護農”行動是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的客觀要求,是構建和諧社會和支持“三農”發展的實際需要,是維護廣大農民群眾根本利益的具體行動.各級農業行政主管部門要提高開展農資打假“綠色護農”行動對增加農民收入,保護群眾切身利益,維護農村社會穩定,促進農村經濟發展重要作用的認識,切實把農資打假“綠色護農”行

動抓緊抓好.為了加強組織領導,市及各區市縣農業局要成立農資打假“綠色護農”行動工作領導小組,按照部署和要求,結合農時季節特點,確定重點整治的市場,重點商品,重點區域,制定具體行動實施方案,確保綠色護農的各項工作落到實處.(二)加強宣傳,營造開展“綠色護農”行動良好氛圍.要充分利用廣播,電視,報刊,網絡等現代化傳播形式,刊播農資打假法規政策,及時跟蹤報道農資打假“綠色護農”行動情況,曝光典型案例,形成平面,聲音,網絡,畫面等交叉呼應的立體宣傳聲勢,做到“電視上有鏡頭”,“廣播里有聲音”,“報刊上有文字”.對農資打假“綠色護農”行動進行跟蹤報道,集中宣傳農業行政管理機關開展農資打假“綠色護農”行動的成效,經驗做法和先進典型,使社會各界了解農資打假,支持農資打假.采取舉辦街頭咨詢,印發宣傳資料,板報橫幅,座談會,知識競賽等多種形式,深入到鄉村集貿市場或專業農資市場中,面對面向農民群眾宣傳農資產品質量知識,宣傳農業法律法規,依照法律法規解決他們在購買農資產品中遇到的問題,引導農民群眾增強自我防范意識和維權意識,自覺抵制假劣農資產品.(三)嚴格執法,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為.要堅持屬地管理的原則,采取網絡化管理的工作方式,加大巡查力度,強化市場監管,堅決取締無照經營行為,嚴厲打擊超范圍經營,壟斷經營,制售假劣農資等坑農害農的不法行為,全力維護農資市場秩序.對重大,疑難案件實行集體會審制,在處理處罰違法違規案件時,要嚴明紀律,克服阻力,撕破關系網,實行親情回避制.同時,要明確自己所擔負的監管職責,嚴守執法程序,嚴格執法行為,不得隨意亂扣亂罰,嚴禁不文明執法和粗暴執法,切實維護好農業行政執法隊伍的良好形象.(四)加強協調,切實形成“綠色護農”行動的合力.要主動與工商,技監,物價,供銷,公安等職能部門協調配合,齊抓共管,充分發揮各職能,行業主管部門的專業特長和打假維權網絡的作用,增強專項執法行動的效力.農業系統內部的法規,執法,種子,植保,土肥等部門要密切配合,各司其職,形成執法合力.并做好情況通報,綜合執法,聯合執法和案件移送等工作,形成農資打假合力.尤其要加強協調溝通,注重信息反饋,及時總結在行動中出現的各種問題和情況,遇有重大案件要及時通報和匯報.各區市縣農業局必須按照農資打假情況統計表的要求向市農業局法規科報送農資打假“綠色護農”行動情況.

第四篇：政府農機打假專項行動實施方案

根據《農業部關于印發《**年全國農資打假專項治理行動實施方案》的通知》文件精神，**市農機化管理辦公室經過認真調查研究，結合本市農機打假工作實際，制定**年農機打假專項治理行動實施方案。

一、工作思路及目標

（一）工作思路。全面貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業安全生產順利進行，認真貫徹實施《農業機械化促進法》、《農產品質量安全法》、《行政許可法》等法律法規，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，大力推動農資信用體系建設，加強和整頓農機市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣農機坑農行為，積極推進放心農機下鄉進村，完善農機打假和農機質量監管長效機制，強化服務指導，促進農業增產、農村穩定、農民增收。

（二）工作目標。通過市、區兩級部門的共同努力，使農機生產經營行為進一步規范，農機市場秩序進一步好轉，農機配件質量明顯提高，基本杜絕假冒偽劣農機配件和用劣質零部件裝配的整機，國家規定實行產品質量強制認證的農業機械抽查合格率達到100%，農機專用配件的市場質量抽查合格率達到85%，放心農機下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高。

二、工作重點

（一）加強對財政資金補貼購置的農機具生產企業的產品質量監管。積極開展產品質量抽查，監督其嚴格執行產品質量管理制度，建立規范生產經營檔案，不斷完善產品質量控制體系，建立農機產品質量監管檔案，及時掌握產品質量信息。

（二）加強農機市場的清理整頓和監管。聯合工商、質檢等有關部門進一步加強對農機市場的監督管理，繼續加強對農機生產企業生產的專用零配件質量的檢查力度，繼續加強對國家規定實行強制認證的農業機械生產企業和銷售市場的檢查力度。

（三）完善農機質量投訴監督體系。開展農機產品質量調查，提高農機試驗鑒定工作質量，利用本市已建立的農機質量投訴監督網絡，及時處理重大、突發的農機質量事故和集中投訴事件，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。

（四）強化合力查處案件的力度。加強與公安、檢察、工商、質檢等部門的合作，加大聯合整治的力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣補貼農機具的行為，堅決打擊坑農害農違法犯罪行為。

三、保障措施

（一）加強領導，健全工作機構。市農機化辦和各區縣農機管理部門成立由專人負責的領導小組和工作班子，明確工作目標和重點，制定活動計劃，保證各項具體活動的實施。

（二）積極監管，形成聯手聯動合力。農機部門與工商、質檢部門聯手，市區有關部門上下聯動，積極開展對農機市場的清理整頓與質量抽查活動，堅決打擊假冒偽劣農機產品和零部件。

（三）深入宣傳，選擇重點突破。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、明白紙、宣傳單等多種手段，開展放心農機下鄉和3.15農機消費者維權專項活動，宣傳農機法律法規，普及農機識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，積極推薦放心農機。

（四）加強督查，確保各項工作落實。實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對嚴格履行監管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）“3.15”期間，組織**市3.15農機消費者權益保護暨新型農機展示活動。

（二）3月中下旬，組織 “放心農資下鄉，維護農民權益”為主題的大規模的宣傳和現場咨詢培訓活動。

（三）4月，結合春耕備耕組織開展農機打假專項治理春季行動，及時通報行動成果。

（四）6月，組織生產企業進行“農機試驗鑒定辦法”的學習宣貫，組織生產企業的產品質量抽查，重點對已發放的推廣鑒定證書的生產企業加強復查，及時公布抽查結果。

（五）7-8月，集中對**年財政補貼農機具質量進行一次全面調查。

（六）9-10月，結合三秋組織開展農機打假專項治理秋季行動。

（七）11月，組織開展農機監管責任制落實情況檢查活動，組織召開**農機打假總結表彰大會。

第五篇：關于印發三明市2009年農資打假護農行動實施方案的通知

關于印發三明市2009年農資打假護農行動實施方案的通知

明農〔2009〕27號

為認真貫徹中央、全省、全市農村、農業工作會議精神，根據農業部2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案的總體安排和省農業廳2009年農資打假護農行動實施方案的總體部署，全市將集中開展“構建和諧放心農資市場，保障農業投入品有效供給”為主題的農資打假護農行動，為落實農資打假護農行動各項工作，制定本方案。

一、指導思想、目標和重點

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會和省、市農業、農村工作會議精神，按照市委、市政府“加強農業、做特農業”產業發展部署，圍繞糧食基礎工程、優勢產業工程、五新入戶工程、防控安全工程等農業全局性工作，堅持為農執法促發展，把消除危害農業生產和農產品質量安全突出問題、保護農業優勢產業健康發展、保護廣大農民群眾和農資業主的合法權益作為農資打假工作的根本目的，按照質量與安全并重、治劣與扶優結合、正面引導與嚴厲打擊并進、日常執法與專項執法相結合的原則，推動農資打假和監管工作實現源頭治理、全程監管和促進放心農資供應三項工作的深入開展，促進農資市場秩序進一步規范，農資執法活動經常化、制度化。

（二）工作目標。以“打假、護農、增效、保安全”為目標，以提高農資打假對農業產業安全和農產品質量安全的保障能力、對優勢產業健康發展和農民持續增收的促進能力為著力點，通過市、縣兩級農業部門的共同努力，推動放心農資下鄉進村活動不斷深入，農民群眾識假辨假能力和維權意識進一步增強，放心農資覆蓋面進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高,農資監管能力進一步加強。

（三）工作重點。按照省廳部署，以突出區域特色優勢產業健康發展，開展放心農資護產業執法活動，加強對危及本地區特色優勢產業健康發展的農資產品整治為亮點，在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等重點農時季節開展農資打假專項行動，加強對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等重點農資的整治力度；將糧食主產區、茶菌果等園藝作物主產區、水產品和畜禽產品主產區以及農資主銷區作為打擊假劣違禁農資的主戰場；重點加強對三元、梅列兩區，以及永安、大田、尤溪、建寧、寧化等縣（市）農資市場的監管，對信譽差、屢查屢犯以及全省重點監控的農資生產經營企業要強化日常的執法檢查。

二、工作措施和任務

（一）加強許可管理，嚴格農資生產經營市場準入

全面依法履行法律法規賦予的農資生產經營審批管理職責，嚴格執行農作物種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農資的生產、經營許可及產品登記、審定等行政許可的條件、程序和標準。進一步提高農資行政許可的服務水平，營造公開、便民、規范的辦事環境，不斷規范市場主體，實現快捷準入。積極引導農資市場主體沿著符合國家產業政策的方向發展，大力支持農資連鎖經營方式，扶持有利于農業農村科學發展的企業做大做強。

加強無證經營查處工作，依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規定重新辦理行政許可手續，仍擅自從事相關生產經營活動的行為；對危害人體健康、存在重大安全隱患、社會危害嚴重的無證經營行為，要依法嚴肅查處。要立足于服務，著眼于發展，致力于和諧，正確處理嚴格執法與熱情服務、整頓規范與加快發展的關系，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉化相結合，實施分類整治，引導無證經營戶辦證合法經營。

（二）開展市場日常巡查，規范農資生產經營和使用行為

以農資集散地、農資批發企業、農村農資零售門店以及農機經銷點為重點，圍繞市場主體資格、產品許可證號、產品標簽標識、產品購銷渠道、經營管理制度和違禁農業投入品等方面，加大市場巡查力度，及時查處和糾正違法行為。市、縣兩級農業綜合執法部門要繼續下移監管重心，將執法范圍向鄉（鎮）、村延伸，特別是在農事季節要集中執法力量，加大對農村農資市場的巡查力度。

種子巡查重點：在審定公告、引種公告規定的適宜生態區域以外的區域經營、推廣主要農作物種子的；未經省人民政府農業行政主管部門同意，引種通過相鄰省品種審定的主要農作物種子的；未經品種權人許可，以商業目的生產或銷售授權品種的繁殖材料以及將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料的；經營無主要農作物種子生產許可證者的主要農作物種子的；經營無種子經營許可證者的種子的；種子經營者未向購買者開具銷售憑證的；種子經營者未向購買者提供文字說明或者未按照規定提供文字說明的；種子經營者提供的文字說明內容與品種審定公告、引種公告的相關內容不一致的；拆包銷售依法應當包裝銷售種子的；不按法律規定制作和保存種子經營檔案的行為。

肥料巡查重點：突出對利用肥料標簽標識夸大效果、欺騙和誤導農民的行為，有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。農藥巡查重點：甲胺磷等5種高毒禁用有機磷農藥，未取得登記證或臨時登記證的農藥，未粘貼防偽標識殺鼠劑，毒鼠強等禁用鼠藥，產品標簽標注的使用范圍擴大到非適宜作物，標注未經審查核準的商品名，毒性標識、用藥量、用藥次數、使用方法和安全間隔期等內容與登記批準不符的農藥。

獸藥巡查重點：未取得批準文號的獸藥，違禁獸用藥品，獸用原料藥品，獸用精神藥品，獸用麻醉藥品，獸用抗病毒藥品，假借中試名義非法制售的疫苗，走私進口的獸用生物制品，未按規定標注停藥期和夸大適應癥的獸藥，加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗供應單位的執法檢查。

飼料巡查重點：嚴厲打擊違法添加“瘦肉精”等違禁藥品，以及人為添加“三聚氰胺”等違禁化合物的行為，對觸犯刑法的及時移送公安機關追究刑事責任。同時，開展假劣飼料的打假辦案工作，堅決打擊制售假劣飼料的違法行為，查獲的假劣飼料要100%銷毀。農機巡查重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量售后服務水平。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣農機具的行為。

（三）開展農資執法抽查，阻擊假劣違禁農資產品流入市場

進一步推進農資產品質量執法抽檢和標簽抽查工作經常化、規范化、制度化。根據省廳部署，結合我市實際，對重點農資產品實行抽檢監測，依法及時公布抽檢結果，公布一批質量信得過企業和產品，處罰一批經營假劣產品的企業，曝光一批不合格產品。實行“六統一”的農資質量抽檢制度，統一抽樣，統一送樣，統一檢驗，統一送達檢測報告，統一公布假劣產品，統一查處經營假劣產品行為，進一步提高抽檢工作的效率和公正性。

1、質量抽檢。2009年省廳安排我市質量抽檢任務81批次、個，其中農藥35批次、個，肥料36批次、個，獸藥10批次、個。農藥、肥料質量執法抽檢任務將統一由市農業行政執法支隊組織各縣（市、區）大隊配合共同實施。所抽檢樣品代表的貨值金額必須在2千元以上。要利用質量執法抽查行動，做好產品確認工作，嚴厲打擊假冒行為，規范正常流通秩序；經執法抽檢不合格的產品，要依法及時予以沒收，避免假劣產品流入農業生產領域；各縣（市、區）農業綜合執法機構在質量執法抽檢工作中應嚴格遵守

有關的法定程序，規范抽樣，并及時將抽檢樣品送到市農業行政執法支隊，由市農業行政執法支隊集中統一送檢。

⑴農藥質量執法抽檢重點是本地區果類、蔬菜、茶葉等經濟作物及水稻生產、制種等重大病蟲害防治用農藥，并有針對性地抽查列入省廳重點監控的農藥生產經營企業在我省流通的產品，以及生產規模小、質量不穩定的小農藥生產企業的產品，所抽檢的產品應是2008年1月1日以后生產的；有效成份及含量抽檢以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑為主，主要安排在3-5月份；非標明成份抽檢以使用于果蔬、茶葉等經濟作物的農藥產品為主，安排在3-5月、9-11月。若抽檢中同一產品有多個批號的，并且貨值金額在2000元以上的，所有批號應同時抽檢。市農業行政執法支隊將于5月下旬和10月下旬前集中樣品并送省農業執法總隊。

⑵肥料質量執法抽檢重點以復混肥料、有機肥料和有機無機復混肥料三個肥料品種為主，并適當針對含中、微量元素肥料、水溶性肥料。

⑶獸藥質量執法抽檢重點以農業部質量通報中被列入重點監控企業的產品和群眾反映問題較多的產品。抽檢任務由市里統一安排（附表），各縣（市、區）農業綜合執法機構組織實施，并及時將抽檢樣品送到市畜牧獸醫水產相關執法部門，由市畜牧獸醫水產相關執法部門集中統一送檢。

2、標簽抽查。2009年我市計劃安排標簽抽查任務1200批次、個，其中，種子600批次、個，農藥600批次、個。各縣（市、區）農業局要按照《三明市2009年農資產品標簽抽查任務安排表》（附表）要求，完成抽查任務。農資產品標簽抽查要按照統一格式（《福建省農資市場巡查登記表》）做好記錄工作，要結合標簽抽查進行市場主體資格、生產經營檔案檢查，標簽抽查工作要進行專題總結并上報市農業行政執法支隊。對農資產品標簽違法行為，要根據違法性質輕重，行為輕者以教育整改為主，重點查處生產經營農資產品標簽嚴重不合格的違法行為。通過對農資產品標簽及生產經營情況抽查，建立本行政區域內的農資生產經營者檔案。

（1）種子標簽抽查應重點針對種子終端零售商，重點查對品種名稱、生產商名稱、生產年月、質量指標、產地、許可證號、檢疫證號和審定證號等項目。同時，在檢查每一家生產（經營）企業時，重點查對以下內容：生產（經營）許可證及其證號；是否建立生產（經營）檔案，以及檔案是否完整；是否銷售散裝種子。種子標簽抽查時間安排在上、下半年各一次，上半年安排在春耕備耕期間的3-5月份，主要針對糧食作物種子，于5月10日前完成，下半年安排在10-12月份，主要針對冬季蔬菜種子，于12月5日前完成種子標簽抽查工作。

（2）農藥標簽抽查依據《農藥管理條例》、《農藥登記公告》、《農藥標簽和說明書管理辦法》等相關規定、內容，重點針對鄉（鎮）、村一級農藥經營單位，查對農藥名稱等十項內容，對抽查認定標簽嚴重不合格的農藥要做好產品確認工作。農藥標簽抽查工作要在8月15日前完成。

（3）獸藥標簽抽查主要針對獸藥批準文號、未按規定標注停藥期、夸大適應癥(或功能與主治)、有效成份名稱等項目，并加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗供應單位的執法檢查。

（四）開展農事季節農資專項執法行動，確保糧食穩定安全生產

要以保障用種、用肥、用藥安全，切實解決影響農業產業安全和農產品質量安全的突出問題為重點，緊扣農時，在春耕生產、夏收夏種、秋收冬種等農事季節開展專項執法檢查活動。在2-6月期間重點開展春季農資打假保春耕專項行動，9-12月期間重點開展秋冬季農資打假保安全促增收專項行動，對轄區內農資生產經營單位開展拉網式巡查，強化農資市場執法檢查、產品質量抽查、科學選購和使用農資宣傳引導等工作，及時阻擊

假劣違禁農資產品流入生產領域，努力防止因假劣違禁農資致使農業減收絕收、危害農產品質量安全的事故發生。

（五）實施放心農資下鄉進村示范工程，構建和諧農資市場環境

各縣(市、區)農業部門要充分利用自身優勢，結合全省放心農資下鄉進村示范縣建設工程，適時實地開展放心農資下鄉進村活動，推進放心農資下鄉進村經營網絡建設，引導大中型農資企業利用現有的農資網絡資源，發展直營、加盟等多種形式的連鎖，創建一批放心農資示范店。通過建設，著力提高農業部門的農資監管能力和公共服務能力，提高農資企業的規范經營和服務農業的水平，健全、完善反應快捷、監管高效的農資打假工作機制，指導到位、便利群眾的農資服務機制，渠道暢通、誠實守信的農資供應體系，實現農資市場秩序的根本好轉。

（六）抓好大要案和投訴舉報案件查處工作，提高監管權威

注重收集違法線索，加強非法產品的追根溯源，嚴肅查處非法制售假劣、違禁農資案件和無證制售農資的小作坊及黑窩點，集中力量抓源頭、端窩點、打慣犯、辦大案。對于情節惡劣、影響范圍大、給農民群眾造成重大損害的案件，要按照“五不放過”原則予以徹底查清、查處、查實，實現重大案件執法查處率100%。通過對具有代表性大要案的查處和曝光，形成強大的震懾和警示氛圍，達到教育大多數的目的，提高監管效率和權威。

繼續發揮“969155”農業服務熱線和農資投訴電話牌的作用，向社會公布本地區農資打假投訴舉報電話，建立健全投訴受理制度，彌補市場檢查的空白，確保消費者和農業綜合執法機構的順暢溝通，及時查處經調查核實的各種坑農、害農農資案件。以農資購銷渠道為切入點，在市場巡查中更加注重檢查農資供應單位情況，對于來路不明的農資產品，要及時與所標稱的生產企業聯系，進行產品確認工作，發現假冒產品要嚴厲查處并徹底追查。

（七）加強宣傳報道，營造打假護農輿論氛圍

各級農業部門既要做好農資打假工作又要做好打假宣傳工作。要充分利用電視、廣播、報刊、因特網等宣傳媒介，加強對制售假劣違禁農資產品違法行為的宣傳報道。按照“突出重點，把握時機，營造聲勢，教育群眾”的要求，適時宣傳農資打假工作的成效和進展，曝光典型案例，在社會上形成強大的輿論聲勢，震懾違法犯罪分子，提高廣大群眾的法律意識和維權意識，營造打假治劣的良好氛圍。一是要結合市場巡查、質量執法抽檢等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報導。二是要結合大要案查處工作，選擇一批典型案件，邀請新聞媒體提前介入予以曝光，適時召開農資打假情況通報會，讓社會和群眾及時了解進展情況。三是要開展放心農資下鄉進村宣傳工作，組織執法人員和農業科技人員舉辦現場咨詢活動，大力普及農資選購和維權常識，指導農民在購買農資時要注意索證索票，提高農民自我保護能力。四是建立統一的農資監管信息平臺，以縣（市、區）農業行政執法大隊為單位，并與市支隊、省總隊聯網，互通有無，實現農資監管信息資源共享。

（八）繼續推進毒鼠強專項整治工作，鞏固專項整治成果

各縣（市、區）農業部門要在當地政府的統一領導下，繼續采取獎勵舉報、換購、排查等多種措施，廣泛深入開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳活動，嚴肅查處經營未取得登記證和沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為，特別是一旦發生毒鼠強中毒事故，要及時報告，妥善處理，防止蔓延。

三、時間安排

（一）組織召開2009年全市農資打假工作會議。擬于2009年3月初召開全市農資打假護農專項治理行動視頻會議，部署全年農資打假工作。

（二）開展農資打假護農保春耕行動。從2月起到6月份組織開展全市農資打假護農保春耕專項行動。突出整頓種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、水產苗種。

（三）召開全市農資打假情況通報會。擬于10月份召開全市農資打假情況通報會，向社會和群眾通報全市農資打假和監管工作情況。

（四）開展秋冬季農資打假促增收行動。從9月起到12月份組織開展全市秋冬季農資打假保安全促增收專項行動。

（五）開展種子市場專項整治行動。（2009.1-2009.12）

（六）開展農藥市場專項整治行動。（2009.2-2009.12）

（七）開展肥料市場專項整治行動。（2009.2-2009.12）

（八）開展獸藥市場專項整治行動。（2009.1-2009.12）

（九）開展飼料市場專項整治行動。（2009.2-2009.12）

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實農資監管責任

各級農業部門要從建設社會主義新農村的高度，認識農資打假工作的重要性、緊迫性，把抓好專項整治行動作為貫徹落實建設社會主義新農村及中央、省、市農村農業工作會議和全省農資打假工作會議精神的實際行動，要繼續調整充實由一把手掛帥的農資打假領導小組，形成一把手負總責、親自抓，分管領導直接抓、具體抓，積極發揮牽頭作用，加強與有關部門的協調配合，統一組織指揮，統一調配力量，統一協調行動，形成執法合力，提高執法效能。要認真研究分析本轄區農資市場存在的問題和原因，有計劃、有組織、有針對性地開展農資打假行動，做到有的放矢，確保農資市場專項整治工作組織到位，措施有力，成效明顯。

（二）加強綜合執法，提高市場監管效率

認真貫徹落實《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發

[2008]2號）的部署要求，把加強農業執法體系建設作為農業部門能力建設的大事來抓，扎實推進農業綜合執法。各縣（市、區）農業部門要積極爭取當地財政經費支持，加大農業執法投入，提高執法裝備水平，增強對各類違法行為的快速反應能力和查處能力。在屬地管轄、部門分工負責的基礎上，建立健全農資打假執法聯動機制，做到上下協同、內外協作，提高農資監管效能。各縣（市、區）農業綜合執法機構在查獲假劣違禁或者無證農資產品時，必須查清涉案產品的進貨渠道和銷售去向，充分挖掘案件線索，并對轄區內生產經營涉案產品的單位進行追溯查處。對假劣違禁或者無證農資產品案件線索，無論案值大小，應及時上報市農業行政執法支隊和畜牧獸醫水產相關執法部門。對上級督辦的案件，要及時組織執法人員查處，適時上報涉案產品來源流向和查處結果。

（三）加強督促檢查，建立信息通報制度

1、加強督促檢查。各縣（市、區）農業部門要按照本方案要求，做好全年工作計劃，保證全年農資打假工作及各專項整治開展到位。市農業行政執法支隊要發揮組織協調作用，指導、督促本行政區域的農資打假工作，確保各地履行職責，順利完成農資打假護農的各項工作任務。全市農資打假聯合行動協調小組將適時組織督查組，分赴全市各地，深入基層指導和督查農資打假工作，及時發現問題，嚴厲打擊地方及部門保護主義，堅

決打掉各類制售假冒偽劣農資不法行為的“保護傘”。

2、做好工作總結和報送工作。要按照省、市部署和有關要求，及時總結各專項性、階段性農資打假工作，研究分析農資監管工作取得的成效、存在的薄弱環節，以及整改提高的措施。指定專人負責，及時做好全年、半年、春季和秋冬季等階段性以及種子、農藥、肥料、獸藥等專項治理材料上報和每月報表統計工作。

附表：

三明市2009年農資產品質量和標簽抽查任務安排表