第一篇：在全縣商貿流通市場建設工作會議上的講話

在全縣商貿流通市場建設工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長***

（2008年6月19日）

同志們：

今天的會議主要任務是：總結近三年來全縣“萬村千鄉市場工程”工作成績，表彰先進，安排部署2008年“萬村千鄉市場工程”和成品油市場供應管理以及生豬定點屠宰工作，推進全縣商貿流通業又好又快發展。在建明同志講的基礎上，我再講三個方面的意見：

一、充分肯近三年來“萬村千鄉市場工程”工作成績

我縣自2005年成功躋身全國“萬村千鄉市場工程”首批試點縣（市）并迅速在全縣予以實施以來，通過三年的推廣實踐，至2007年年底，全縣共建農家店228家，其中鄉級店48家，村級店180家，取得了階段性成績?；仡櫰饋恚饕幸韵滤膫€方面的成效：

1、農民得實惠?！叭f村千鄉市場工程”自實施以來，通過連鎖經營，統一配送，給農民帶來了新的消費理念，改善了農村消費環境，有效解決了農資商品質量和食品安全問題，推進了城鄉統籌步伐。目前，廣大農民對連鎖企業商品的質量和價格認可程度達到了90%以上。可以說，“萬村千鄉市場工程”為農民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網”。

2、企業得市場。8家承辦企業有效發揮主體作用，積極參與“萬村千鄉市場工程”建設，開拓廣大農村，延伸產業鏈條，一方面增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面降低了物流成本，以較少的投入成功實現了品牌效益的延伸。

3、商貿得發展。通過引導大型商貿流通企業在廣大農村開展連鎖經營，穩定了農村重要商品市場，為促進農村消費、擴大內需提供了基礎條件。目前，我縣初步構建了以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，推動了農村流通市場體系的規范、快速發展。如易俗河、石潭、花石、青山橋、中路鋪等鄉鎮的農家店，都在活躍當地商貿過程中發揮了重要作用。

4、政府得民心。縣委、縣政府將“萬村千鄉市場工程”作為改善民生的重要工作，連續兩年列為為民辦實事項目。項目的全面實施，兌現了政府對人民的鄭重承諾，樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了服務型政府、責任型政府建設進程。

二、大力推進2008年“萬村千鄉市場工程”建設工作

（一）打牢基礎，確保“建得起”

1、高起點認識。實施“萬村千鄉市場工程”，不是農村商業網點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉”，而是在市場經濟條件下整合城鄉之間的資源配置，通過市場建設和流通體系的改造重組，來拉動生產，引導消費，構建現代農村商品流通網絡，是當前轉變經濟方式、統籌城鄉發展、加快構建和諧社會的有效途徑，既是一項重要的經濟工作，又是緊迫的政治任務。

2、高水平規劃。要按照“以點帶面、先易后難、扎實推進”的原則，科學制定工作規劃。一是制定工作推進規劃。要按照方案要求，把握工作進度，確保完成全年建設和改造100家標準化農家店的目標；二是制定網點布局規劃。在布點上要充分考慮人口分布、經營規模、輻射范圍等因素，確保實現覆蓋100%鄉鎮和40%自然村的目標。

3、高標準建設。各鄉鎮要選擇條件好、位置佳、店主經營管理水平較高的開架式售貨商店列為改造建設范圍，一個村原則上只能建一個。承辦企業要按照商務部《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》進行建設和改造，達到“統一形象、統一采購、統一

配送、統一服務”的目標。對不符合標準、證照不齊的商店，不得列入改造對象。農家店的建設和改造工作要在11月底全部完成，縣商務部門要嚴格按照規定的程序和標準，對建成的農家店進行驗收。

（二）抓住關鍵，確保“站得穩”

1、提高配送能力。要保持農村銷售網絡正常有效運轉關鍵在配送。一是提升配送“硬實力”。加快萬凱緣物流配送中心建設步伐，確保今年底完成主體工程建設，明年上半年全部竣工投入使用。加快在農家店推廣POS機等現代流通信息化設施，提升經營管理水平。二是提升配送“軟實力”。各配送企業要加強對農村市場的調研分析和引導，切實掌握農村不同地區的消費習慣、消費水平，以“少環節、低成本、高質量”為標準，有針對性地向農家店配送商品，逐步形成區域配送、多級配送格局。

2、強化后續管理。各承辦企業和農家店要自覺接受商務部門的協調與指導，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯絡。縣商務部門要實行動態管理，對農家店建設的項目進展、配送流程、經營狀況、商品質量等進行經常性地監督檢查。對不符合經營要求的，實行停業整頓。要加強對農家店從業人員的統一培訓、統一管理，提高經營能力。要建立協調機制，定期召開相關部門和承辦企業調度會，解決問題、總結經驗、推廣典型。

3、加強宣傳引導。要發揮電視、報紙、網絡、宣傳冊等媒介的作用，讓更多的人了解“萬村千鄉市場工程”，使更多的部門支持“萬村千鄉市場工程”。對建成的管理規范、效益明顯的樣板農家店，要及時予以推廣，爭取社會各界的關心和支持，確保“萬村千鄉市場工程”穩步推進。

（三）把握根本，確?！澳馨l展”

1、建立長效發展機制。要引導配送企業與“農家店”結成誠實守信、靈活高效的利益共同體，配送企業可以采取直營或者加盟連鎖的方式，與“農家店”建立長期互助合作、互利共贏的長效機制，使后方不斷做大物流配送“蛋糕”，前方通過引導消費不斷提高商品銷售額、提高農民滿意度，從而達到“多贏”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足國家、省、市扶持資金和政策的基礎上，繼續完善我縣支持“萬村千鄉市場工程”的優惠政策，特別是在證照辦理、稅費減免、信貸扶持、培訓服務等方面給予特殊優待，為農家店創造發展空間。同時，要加強市場秩序的整頓和規范，依法打擊欺行霸市、制假售假等妨礙“萬村千鄉市場工程”的不法行為，營造良好的發展環境。

3、積極拓展服務領域。要充分發揮“農家店”的平臺作用，在“一網多用”上尋求突破，逐步把“萬村千鄉市場工程”建成工業品下鄉和農產品進城的城鄉一體、互動暢通的商貿流通網絡。一方面，要向農村消費者提供物美價廉的商品服務，減少農民支出，提高生活水平；另一方面，要在當地收購、外銷特色農副產品，發展“超市＋基地＋農戶”模式，促進農業產業化發展，加快城鄉一體化進程。同時，要逐步建立日用消費品、農資、非處方藥品、通訊、郵政、農產品加工等一體化綜合服務中心，不斷增強農家店的生命力。

三、切實做好成品油市場供應及生豬定點屠宰管理工作

（一）關于成品油市場供應管理工作

從前段情況看，由于我們及時采取措施，保證了重點工程、重點企業和公交、學校等社會公用事業的成品油供應，保證了奧運火炬的順利傳遞，確保了社會大局穩定，為全縣經濟指標“雙過半”夯實了基礎。當前全縣成品油市場供應總體形勢是好的，但“雙搶”在即，柴油供應還相當緊張，加油站秩序混亂等問題仍然存在，成品油供應緊張的狀況在今年乃至今后相當長的時間內仍將持續。因此，各級各部門一定要高度重視，增強維護成品油市場秩序的緊迫感和責任感。

一是強化領導，加強協調。縣成品油市場供應秩序維護領導小組各成員單位和部門，要依照

相關法律和各自職能分工負責，協調合作。各鄉鎮也要成立相應機構，負責成品油市場維護和協調工作，確保當前“雙搶”用油。

二是爭取配額，確保油源?？h商務部門要積極與上級商務部門、中石化、中石油湘潭分公司加強聯系，爭取油源，特別是要保證“雙搶”期間農機用油。

三是統籌安排，確保重點。采取定點限額供油方式，繼續確保政府機構、學校、醫院、工交、電力、自來水等重點行業，規模以上重點企業以及2008年度重點工程項目用油。

四是加強監管，確保穩定。要加強對成品油市場的監督檢查，確保成品油市場秩序穩定，確保社會大局穩定。對不執行國家價格政策，擅自提高出廠價、批發價、零售價的企業，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣等違法行為的生產經營單位和個人，要從嚴查處。

（二）關于生豬定點屠宰管理工作

豬肉質量安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。奧運年豬肉質量安全工作更是至關重要，將直接關系到我國的國際聲譽。為此，重要要抓好以下三項工作：

一是強化責任落實?？h定點屠宰管理辦公室要加大對全縣定點屠宰的監管工作，把好源頭關口，確保豬肉質量安全；各鄉鎮人民政府要將鄉鎮屠宰管理工作擺上重要議事日程，明確一名黨政領導同志負責此項工作，確保責任落實到位。

二是加快定點屠宰場建設。結合創建“全國食品安全示范縣”活動，出臺《湘潭縣生豬定點屠宰場設置規劃》，加快定點屠宰場建設工作，確保完成全縣有定點屠宰點的鄉鎮達到10個的年度目標。

三是開展專項整治。要加強對現有生豬定點屠宰場的日常監督、檢查和管理，督促其完善設施，規范管理，合法經營。對不達標的生豬定點屠宰場，要限期整改，經整改后仍達不到標準的，要堅決予以關停。

第二篇：在工業經濟和商貿流通工作會議上的講話

在工業經濟和商貿流通工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實省市有關會議精神，重點安排全縣工業穩增長工作，力促工業經濟加快恢復性增長，確保全面完成目標任務。剛才，X同志傳達了全市工業和信息化暨國資監管工作會議精神，X同志提了很好的工作建議，X個單位和X家企業分別作了發言，各有側重，都很實在，希望大家結合實際，相互學習，認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、認清形勢，切實增強推動工業發展的信心和決心

工業作為縣域經濟發展的“壓艙石”，是推動經濟社會發展強有力的引擎?！笆濉币詠恚h委、縣政府不斷強化工業主導地位，有力推動工業經濟較快增長，為縣域經濟發展作出了突出貢獻?？傮w看，全縣工業發展主要呈現三個特點：一是“長”的態勢在持續?！笆濉逼陂g，全縣新增規上工業企業X戶，增長近X倍，工業經濟總量迅速攀升，2016年規上工業總產值突破百億，2019年規上工業增加值達到X億元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情沖擊影響，工業經濟增速雖然大幅下降，但工業經濟持續增長的基本面沒有變。二是“好”的因素在累積。先后建成“兩河”、飛地2個省級重點工業集中區，大理石材產業園、碳基肥料循環產業園等一批“區中園”和雙豐電子科技產業園等一批鎮域特色工業園快速成長，園區承載力和聚集力不斷增強，為工業經濟發展奠定了堅實基礎。目前，全縣入園企業達到120家，縣域循環經濟集聚區實現工業總產值過百億元。三是“新”的動能在聚集。近年來我們堅定不移推進招商引資，大力發展“歸雁經濟”，“十三五”期間動員引導X余名外出能人返鄉創業，創辦小微企業X余家，累計完成工業投資X億元，培育打造了一批支撐發展的增長點、增長極，構建形成了以新型材料、醫藥化工、富硒食品、服飾輕工等為主導的新型工業體系，為工業發展注入了強大動力和活力。隨著工業經濟的快速發展，工業“接一連三”的功能作用日益突顯，引領帶動全縣商貿經濟蓬勃發展。2020年，全縣限額以上商貿企業達到X戶，較2015年凈增X戶；社會消費品零售總額達到X億元，是2015年的X倍，年均增長X%，其中限上消費品零售額X億元，是2015年的X倍。特別是電子商務快速興起，凈增電商企業X戶，2020年實現電商交易額X億元，是2015年的X倍，成功創建為國家電子商務進農村綜合示范縣。這些成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大常委會和縣政協的大力支持，得益于各鎮、各部門和工商業戰線上同志們的扎實苦干。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心感謝和誠摯慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣仍于工業化中期初級階段，工業基礎依然比較薄弱，總量不大、質量不高的問題并存。主要表現在以下方面：一是產業結構不優，轉型任務艱巨。傳統產業占比大，大多處于產業鏈前端、價值鏈低端，產業層次低，產業鏈條短，新產業、新業態、新模式發展緩慢，新舊動能轉換接續不力，尤其是新興產業領域的企業數量少、規模小。二是規模企業較少，持續增長后勁不足。一方面，存量不優。去年雖然新培育了X家規上企業，但另有X家企業因產能不達標退庫，當前實際在庫X家，其中還有X家處于停產半停產狀態，剩下的企業增長空間有限。另一方面，增量不足。新上的工業項目數量和質量都不理想，現有的小微企業大多發展內生動力不足，上規升級進程較慢。三是生產方式粗放，缺乏核心競爭力。相當一部分企業沒有建立現代企業制度，經營管理不規范，思想觀念落后，發展理念保守，品牌意識不強，在自主創新方面投入力度不大，市場競爭力弱，抵御市場風險的能力不強。四是要素制約凸顯，營商環境還需優化。受多方面因素影響，工業園區規模較小，承載能力不足，產業集聚度不高，土地、資金、人才、環保等瓶頸問題依然比較突出，特別是企業融資渠道較窄，部門配套服務和辦事效率仍需要進一步提升。

這些困難和問題都是發展中的困難、前進中的問題，都將在加快發展中迎刃而解。總的來說，全縣工業經濟發展的勢頭足、潛力大、活力強，特別是“十四五”時期，縣委、縣政府圍繞高質量發展主題主線，確立了“產業強縣”的戰略舉措，必將堅定不移地強化工業主導地位。所以，無論外部環境如何變化，大家發展工業經濟的信心和決心堅決不能丟，我們支持工業經濟發展的熱情和力度始終不能減。

二、真抓實干，力促工業經濟加快恢復增長

今年是“十四五”開局之年，也是經濟大幅下滑之后奮力實現反轉的關鍵一年?？h委X屆X次全會確定，今年規上工業增加值同比增長X%以上，工業固定資產投資增長X%以上。大家務必要緊盯這一目標，采取一切有力措施保障任務完成。

（一）狠抓項目建設增后勁。項目是推進產業發展的重要抓手，必須牢牢抓在手上。一要強化項目謀劃儲備。各鎮各部門都要開動腦筋，按照綠色循環發展方向，持續謀劃一批建鏈補鏈延鏈強鏈的工業項目，進一步充實工業項目儲備庫。請縣發改局牽頭，相關部門配合，抓緊組建一個產業項目謀劃工作專班，統籌抓好產業項目謀劃工作。對謀劃成熟的項目，要及時納入穩投資專班工作重點，抓緊協調推進。對正在謀劃的雙烯生產線、200兆瓦地面光伏電站、彩鋼夾芯板材遷建、漢騏科技石英砂提純遷建等項目，相關鎮和部門要跟進洽談對接，推動項目盡快落地。二要加快項目開工建設。對計劃年內開工的年產5萬噸金屬復合材料加工生產線、海威源肉糕加工、南北匯食品技改擴能等項目，要落實專人負責，加快推進手續辦理、土地征遷等前期工作，爭取盡快開工；對在建的百益木瓜、紫熙農產品、二手車回收拆解、青緣石業等項目，要及時協調解決突出問題，加快項目投資和建設進度?？h發改局要定期通報項目開工率、投資完成率等情況。三要推動項目投產達效。對計劃年內竣工的項目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進，確保早日建成投產，形成新的產能。對已經竣工投產的X電站、森棲純凈水、綠能光電光伏組件、萬重山智能停車設備、北方核防護科技公司等項目，要積極協調解決用工、融資等難題，推動盡快釋放產能，穩產達效。

（二）壯大工業園區強基礎。園區是破解資源環境束縛，聚集發展要素的核心載體。特別是X特殊的發展條件客觀要求我們必須把“好地”用好，而建設各類園區是實現土地節約集約利用、產業集群集聚發展的必然選擇。一要提升園區承載能力。要結合鄉村建設行動，積極整合項目資源，加快完善現有工業園區水、電、路、氣、網、訊等基礎設施，強化環保、倉儲、物流、電商等公共服務配套，新建和改建一批標準化廠房，加快推進園區擴容升級，最大限度提升承載能力。各鎮要因地制宜打造一批鎮域工業園區，盡快啟動雙豐電子科技產業園二期建設，力促茅坪電商產業園、倉上香艾康產業園等建成投產，全年新建標準化廠房3萬平方米，新引進入園企業5戶以上?？h飛地辦積極創新園區管理服務，抓緊與高新區完成資產置換，進一步加大招商引資力度。二要提高土地利用效益。我縣工業用地非常緊張，既要在增量上想辦法，又要在存量上做文章?？h自然資源局要加快完成國土空間總體規劃編制，科學布局和預留產業項目建設空間。要加大工業用地儲備力度，統籌使用新增建設用地計劃指標，提前完善土地手續，寧讓土地等項目，不讓項目等土地。要樹立“以畝產論英雄”導向，抓緊建立土地供給與節約、集約、產能掛鉤機制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等低效用地，綜合運用市場、經濟、法治的手段，強力推進閑置土地、閑置廠房、低效用地有效轉化，提升土地產出率。經貿局要采取一企一策的辦法，積極引導“僵尸”企業重組盤活或破產退市，讓閑置資源充分發揮效益。三要著力打造產業集群。要以發展特色產業、延伸產業鏈條、培育產業集群為目的，以推進產業集聚、土地集約利用、綠色節能高效為核心，圍繞新型材料、醫藥化工、富硒食品、服飾輕工、電子科技等主導產業，重點培育具有核心競爭力的產業集群。各鎮要依托自身優勢，集中精力打造一批特色產業園區和工業小區，實現錯位發展、優勢互補、融合互促。對地理位置相近、資源稟賦相同、主導產業一致的社區工廠、小微企業，要著力推進優化整合，實現集群集約發展。

（三）抓好企業培育保增長。規模企業培育是做大總量、擴張規模、增添后勁的有力抓手，更是當前工業穩增長的關鍵支撐。縣經貿局要會同發改、統計等部門，盡快篩選一批有潛力的企業，制定梯隊培育計劃，最遲要在4月底前拿出今年規上企業培育清單，年內至少培育X戶以上，其中入庫納統X戶以上，力爭上半年X電站、紅石綠能等企業上規入庫，7-10月份每月上規入庫X戶以上。由縣經貿局牽頭負責，統計局抓好業務指導，各鎮和相關部門積極配合，為企業量身打造“一企一策”培育方案，加強對企業運行情況的動態監測，及時協調解決發展難題，促進企業發展壯大。

（四）加大招商引資添動力。要把招商引資作為工業經濟發展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特別是要進一步解放思想，放寬眼界，敢想敢謀，圍繞“八大產業”和新型材料、醫藥化工、富硒食品、服飾輕工、電子科技等特色主導產業，以建鏈、補鏈、延鏈、強鏈為核心，精心策劃包裝一批綠色循環優質工業項目，全方位強化工業領域開放招商，推動主導產業集群式發展。今年，各鎮至少要謀劃1-2個工業項目，力爭年內有一批工業項目引進落戶。要堅持用新發展理念引領招商工作，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域，創新開展線上招商、產業鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商等，確保招引一批品牌優、質量高、效益好，特別是“能打糧食”的工業項目落地實施。要強化招商項目跟蹤服務，建立從招商洽談到項目落地開工、竣工投產、發展經營“一條龍”服務機制，切實提高招商項目履約率、開工率、投產率。對現有停產、半停產但具有一定潛力的企業，要深入分析原因，積極扶持正常生產；對一些確實無藥可救的企業，要及時予以清退。要著力推動“項目、資本、人才、技術”一體化打包引進，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合。

（五）持續惠企紓困幫發展。當前新冠疫情、經濟下行影響還未消除，企業發展仍面臨諸多壓力。因此，今年要進一步加大企業包抓幫扶力度，切實提升幫扶措施精準度，全力幫助企業紓困解難。今年的重點企業包抓幫扶方案會后即將印發，各包抓單位要站在政治和全局的高度，深入企業調研，把企業發展存在的困難和問題梳理匯總出來，有針對性地制定幫扶計劃，積極協調落實，3月底前務必對接到位。一要落實優惠政策。經貿局牽頭，各包抓幫扶單位配合，全面梳理已經出臺的各類政策，密切跟進后續出臺的新政策，深入企業宣傳講解，協助指導企業申請申報，做到應享盡享。有關部門要進一步加大減稅降費、減租降息、穩崗返還等政策兌現力度，清理精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，降低企業運行成本。二要破解資金難題?？h金融辦、經貿局要積極搭建政銀企對接平臺，定期舉辦重點項目投融資對接會，了解企業融資需求，指導企業申貸。各金融單位進一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實降低企業融資成本。要積極創新融資機制，不斷拓寬融資渠道，爭取省農貸公司在X設立辦事處，充分發揮縣城投公司、發展建設公司、財信擔保公司、還貸周轉金等融資渠道作用，進一步做實財信擔保，努力放大擔保效應。要加大貸前、貸中和貸后服務，幫助指導企業健全財務制度、規范財務管理、清理拖欠賬款、提升資信度，讓更多企業能貸會貸。三要保障要素供應。各相關單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運輸等方面，建立“一企一策”要素服務保障機制，按照應保盡保、統籌調配、優先辦理的原則，最大限度地保障企業生產要素需求。

（六）激發市場活力賦動能。市場主體是經濟的力量載體，在當前形勢下，激發市場主體活力也就是激發雙循環發展格局的活力。截止2020年底，全縣市場主體達到14821戶，這些都是我縣經濟發展的活力所系、潛力所在，只有將這一優勢不斷放大，才能為經濟發展積蓄基本力量、提供持續動能。一方面要激發民營企業活力。近年來，我縣民營企業在拉動經濟、促進就業、增加稅收等方面發揮了重要作用，成為市場經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力的重要力量。各鎮各部門要堅決貫徹“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導民營企業改革發展，讓民營經濟創新源泉充分涌流、活力充分迸發。要大力優化營商環境，拿出務實管用的措施，切實解決好企業和投資者辦事創業遇到的難點、堵點和痛點。要深化“放管服”改革，著力在“減環節、優流程、壓時限、提效率”上下功夫，深入推進政務服務“一網一門一次”改革，將縣級政務服務事項全部納入政務中心集中辦理，讓企業辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”。要依法保護市場主體合法權益，從嚴打擊破壞營商環境、侵害企業利益行為，大張旗鼓地表彰貢獻突出、行業認可、社會公認的優秀企業家，在全縣上下營造尊重企業家、支持企業家、保護企業家的濃厚氛圍。另一方面，要強化國有企業管理。2019年，我縣出臺了國資監管體制改革方案，對9家國有企業開展了法人結構治理，國資監管工作取得了一定成效，特別是幾個投融資平臺公司為縣上破解項目融資難題作出了積極貢獻。但客觀的講，我縣國有企業經營效益不明顯、債務風險大、管理不規范的問題還比較突出。面對新的發展趨勢和發展任務，縣經貿局、財政局要從關注規模速度向注重質量效益轉變，切實提高監管的系統性、針對性和有效性?？h屬國有企業要堅持有所為有所不為，持續加強黨的領導、黨的建設，堅定強化政治職能、社會職能、經濟職能。要堅持發展第一要務不動搖，進一步厘清權責邊界，健全市場化經營機制，持續提升企業管理水平和經營收益，扎實抓好債務風險防范，確保國有資產保值增值。

（七）加快轉型升級提水平。一要加快技改創新。大力支持企業實施技改擴能，運用新設備、新技術提升生產經營水平，鼓勵企業通過兼并重組、參股控股、戰略合作、資產聯營等形式，與上下游產業、新技術新業態融合發展，延長產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，力促產業優化升級。要加快培育新型材料、清潔能源、生物醫藥等戰略性新興產業，不斷壯大產業規模，加快打造新的增長極。深化產學研合作，鼓勵引導行業骨干企業聯合高校院所、科研機構在我縣建立科研工作站，加大產品研發和成果轉化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企業和高新技術企業。二要推進“兩化”融合。（即信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。）要有序推進5G網絡建設及應用，大力推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與工業深度融合，爭取在新型材料、醫藥化工等領域選擇1-2戶企業進行智能制造試點示范，加快推進企業數字化轉型，積極培育一批“兩化”融合認證企業，力爭到“十四五”末打造一批具有示范性、引領性、帶動性的數字化示范企業、示范項目。三要實施品牌戰略。充分發揮《X縣質量品牌發展獎勵辦法》的激勵導向作用，支持企業完善質量管理體系，大力推行標準化生產，不斷提升產品和服務質量，增強核心競爭力。加快推進商標品牌建設，探索建立政府主導、產業支撐、企業主體的區域品牌創建機制，打造一批提名叫響、優勢突出的區域公共品牌，爭取培育一批企業知名品牌。

（八）繁榮商貿流通促融合。商貿流通業是企業生產與社會消費的重要紐帶，而新發展格局的加快構建，必將為商貿流通業發展帶來新的歷史性機遇。我們要立足新發展階段，搶抓新發展機遇，著力推動商貿流通業升級壯大，鼓勵引導商貿企業向連鎖化、標準化、高端化、品牌化發展，積極引進知名商場、大型連鎖超市入駐X。全年新培育限上商貿流通企業X戶以上，實現社會消費品零售總額增長X%以上，完成對外貿易進出口X萬元。大力發展電子商務，培育壯大“互聯網+”模式，發展微商電商、網絡直播等新興消費，支持企業拓展線上業務，引導和推動三次產業線上線下融合發展。加快推進電子商務進農村，健全電子商務公共服務、物流配送、人才培訓、供應鏈、農產品上行五大體系，打通“工業品下鄉、農產品上行”雙向渠道，確保國家電子商務進農村綜合示范縣建設通過終期驗收。

（九）抓好風險防范守底線。這里主要強調三點：一是突出抓好安全生產。沒有安全生產一切發展都無從談起。各級各部門各企業都要牢固樹立安全發展意識，嚴格落實安全生產責任制，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處。特別是企業要認真履行企業主體責任，加大安全生產投入，不斷強化安全管理，全面深入排查、及時徹底治理安全生產隱患，嚴防安全生產事故發生。二是突出抓好生態環保。生態環保問題既是民生問題更是政治問題，大家要高度重視，正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。企業在加快發展的同時，認真履行好生態責任，不斷增加環保投入，積極探索綠色低碳循環發展模式，做到生產、環保兩相宜、兩兼顧。三是突出抓好金融風險。這里面強調兩點，一個是企業要依法守規誠信經營，堅決不得從事非法集資、金融詐騙、傳銷等違法違規金融活動；另一個是企業要科學合理規劃發展目標，腳踏實地，穩扎穩打，避免盲目擴張導致資金鏈斷裂，從而引發重大債務風險。

三、狠抓落實，確保高質量完成全年目標任務

一要抓好運行監測。企業運行監測是一項重要的基礎性工作，大家的工作都要通過數據來體現，通過運行監測，能夠盡早發現問題，及時進行協調處理?？h統計局、經貿局、發改局要進一步加強工業運行監測、分析和預警，科學預判發展趨勢，積極制定應對措施，確保工業經濟運行在合理區間。要加強統計業務指導和培訓，及時、準確、完整地獲取有效數據，不斷提高數據質量。

二要加強協調調度?？h工業經濟穩增長專班和穩投資專班要充分發揮職能作用，每月召開專班會議，及時研究解決重點企業、重點項目存在的突出困難和問題，實行“月統計、月通報、月調度”。專班成員單位之間要加強銜接溝通，無條件支持配合，堅決不允許推三阻四、“踢皮球”。當前，要全力沖刺首季“開門紅”，迅速打開局面，為完成全年目標任務奠定基礎。

三要嚴格督查考核。今年市上將實行“單月點名、雙月約談”制度，對主要經濟指標連續兩個月排名靠后的縣區黨政主要領導進行約談，所以壓力很大。縣經貿局、發改局要會同考核辦、縣委縣政府督查室等單位，盡快將各項目標任務進行細化分解，建立任務臺賬，跟蹤督查督辦，年底嚴格落實考評獎懲機制。

今天，我們還專門邀請了部分企業家代表參會，既是為了給企業加油鼓勁，也想給大家提幾點希望要求。希望大家一要積極擔當作為，主動適應高質量發展新要求，找準發展優勢，樹立遠大目標，明確發展方向，深挖潛力，銳意進取，挑起X工業經濟高質量發展的大梁。二要樹立現代意識，以更加開放的視野和思維，積極推進新技術研發、新產品開發、新市場開拓，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，不斷提升企業發展水平，做一名新時代的企業家。三要切實履行責任，要認真履行好政治責任、發展責任、安全責任、生態責任、社會責任，遵紀守法，規范經營，以情懷、使命和擔當，回饋社會、造福家鄉，為企業發展贏得良好口碑。

同志們，新時代呼喚新作為，新征程要有新擔當。面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，讓我們扎實苦干、攻堅克難，確保全面完成全年目標任務，為“十四五”開局起步打好“第一板墻”，以優異成績向建黨100周年獻禮！

第三篇：在全縣商貿經濟工作會議上的講話

更新觀念 真抓實干

扎實推進商貿經濟工作

在新一輪發展中的新跨越

副縣長 XX

(2006年3月15日)

同志們：

根據會議安排，我就商貿經濟工作講以下意見：

一、肯定成績，準確定位，進一步增強加快商貿經濟發展的責任感和緊迫感

2005年，商貿經濟工作堅持統籌協調，積極應對宏觀調控，不斷增強發展動力，大力引導城鄉消費，商貿流通經營規模不斷擴大，改革步伐明顯加快，新的流通方式和新型流通業態發展迅速，商貿經濟呈現出快速增長、結構優化、增勢強勁等特征。對我縣商貿經濟定位，可以歸結為三句話：成效顯著、差距較大、困難不少。

第一，立足現狀看商貿，商貿經濟發展成效顯著。一是商貿經濟運行質量進一步提升。去年，全縣社會消費品零售總額完成9.54億元，同比增長15.7%；實現利潤1520萬元，同比增長46.8%；實現稅金4423.6萬元，同比增長12%；商貿經濟實現增加值2.63億元，同比增長16.1%。商貿經濟對經濟增長的貢獻率達到12%。二是商貿設施進一步完善。2005年，全縣商貿總投資近1000萬元，建筑面積達20000平方米。紅旗綜合市場、雙虎家私、九重天服裝城、文君大酒店、福德農副產品綜合市場、川北農資批發市場相繼投入使用。商業設施建設的快速發展，極大的促進了相關產業的發展，增加了社會就業。三是市場體系逐步規范。截止目前，全縣個體工商戶達1.1萬戶；年銷售達100萬元以上超市5家；年成交額達千萬元的專業市場2家；全縣連鎖經營企業13家，擁有門店520個，年成交額達5000萬元；全縣專業協會已達3家，累計完成銷售總額4500萬元。同時，電子商務有了較快發展，一些規模以上商貿企業已經建立了企業網站、網頁等，在推進電子商務、有效開展服務方面邁出了堅實的一步。

通過企業業改制，市場專項整治，一個公開、公平、開放的商業氛圍已經形成。

第二，跳出蓬安看商貿，商貿經濟存在的差距較大。面向更大范圍看蓬安商貿經濟，2005年，我縣社會消費品零售總額為全市第7位。在九縣（市）、區中，我縣社會消費品零售總額僅為順慶的25.5%、南部的55.4%、閬中的58.3%。要實現2007年把我縣建設成為“商貿旅游旺縣”的目標，每年的增速要達到19%，商貿戰線的壓力巨大。因此，我們必須正視差距，冷靜思考，居安思危，思危奮進。

第三，著眼發展看商貿，商貿經濟面臨的困難不少。一是布局結構不盡合理。從市場分布來看，主要在磨子街、建設路、城東路和東風大道，市場發展空間狹小、購物環境較差，同時給城區交通、消防、環衛等帶來較大壓力；從零售業分布情況看，主要集中在磨子街和建設路，除大地超市和百盛超市外，其他經營規模較小、設施較差，且經營結構趨于同化，提前(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)進入過度競爭狀態，在一定程度上削弱了企業的贏利能力，沒有真正起到龍頭作用。二是產業結構不夠優化。產業集約化程度低，銷售收入過千萬元的商業零售企業僅大地超市1家，超千萬元的綜合農貿市場的僅4家，產業與市場缺乏互動，產業層次偏低，城區專業店、專賣店等新型業態僅占商貿流通企業的6%，遠低于南方城市12%至20% 的比例。三是體制性障礙未全消除。雖然通過努力，國有商貿企業改革取得了一定成效，但是仍有部份國有商貿流通企業資產質量差、債務鏈相互纏繞、改革成本大、部分職工身份置換難，產權制度改革需要大的勇氣和決心。

差距不會永存，困難不會生根。我們要在困難中看到希望，在被動中尋求主動，捕捉機遇、贏得發展。當前，市委響亮地提出了建設川東北區域中心城市的目標，著力在三產業上檔升級增幅射上求突破，縣委縣政府把三產業的發展擺在了重要位置，這為商貿經濟的新一輪發展提供了強大的政策支撐，這是我們要看到的第一個優勢。其二，隨著蓬安至南充半小時經濟圈的逐步形成，必將進一步加快我縣商貿流通的速度，降低流通費用，大大增強商貿流通企業的盈利能力。其三，近年來企業的成功改制，下崗工人再就業率提高，農民增收，消費水平和購買力的增強，消費觀念的更新，為商貿經濟的快速發展奠定了堅實的基礎。其四，隨著省級衛生縣城的成功創建，商貿設施的改善，城市形象的進一步提升，相如黃金消費圈的形成，商貿旅游旺縣建設步伐的加快，必將對商貿經濟的新一輪快速發展起到重要助推作用。

因此，全縣各級、各有關部門和廣大企業要牢固樹立稍縱即逝的機遇意識、力爭上游的追趕意識、寢食難安的憂患意識和臥薪嘗膽的責任意識，立足新起點，明確新舉措，不斷提高駕馭商貿流通工作的能力和水平。

二、統一思想，明確目標，加速構建商貿經濟發展新格局

2006年，全縣商貿經濟的基本思路是：緊緊圍繞建設“商貿旅游旺縣”的奮斗目標，全面樹立和落實科學的發展觀，以縣十屆六次全委會精神為指導，著力規范市場秩序，進一步完善市場體系；擴大招商引資，培育骨干企業；引導、調整消費結構，打造特色消費；發展新型專合組織，加速農副產品的商品轉化；提升經濟運行質量，在推動商貿流通業上檔升級、增幅射上求突破，著力構建“大商貿、大市場、大流通”格局，不斷開創我縣商貿經濟在新一輪發展中的新局面。

2006年商貿經目標任務：全年實現社會消費品零售總額11億元，同比增長15.7%；商辦工業實現產值1.8億元，同比增長26%；列入考核的商貿企業完成商品銷售總額8.1億元，同比增長18%；實現稅金1720萬元，同比增長16%；實現利潤1290萬元，同比增長17%；新增連鎖企業（店）10戶以上；發展新型專合組織2—3個。

圍繞工作思路和目標定位，我們要敢于攻堅破難，迎難而上，進一步拓展商貿經濟領域，擴大開放，以招商引資為突破口，千方百計增加投入，著力構建商貿經濟發展新格局。

一是構建區域特色明顯的零售商業。經貿、工商要以“相如廣場、蓬安廣場、下河街古城”為中心，全力打造城市黃金消費圈，著力推進“商品流通市場化、商業經營集約化、經營手段現代化、服務功能多樣化”，全面增強我縣零售商業的集聚力、擴(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)張力、競爭力。著力建設下河街“古城一條街”，以“商旅互動”為切入點，改造、新建一批特色鮮明、功能齊全的“服裝一條街、小吃一條街”等，重點培育下河街、建設路、東風路、相如大道、小南街等；以加速城鎮化為契機，構筑與城市建設、居民購買力水平和產業特色相適應的城市商業服務網絡；以便民、利民為原則，大力發展社區商業。

二是構建優勢突出的專業市場、批發市場。經貿局、工商局、建設局、規劃局、招商局要堅持突出特色、適度集中布局、協調有序發展的原則，督促現有市場業主或通過招商引資進行改造提升，集中力量抓好現有市場上檔次、強集聚、廣輻射，使之真正成為區域性的骨干市場；加速整合人民市場資源，引進現代經營理念和經營方式，建成蓬安一流商貿中心。通過招商引資、政策扶持在城東小區、撫琴小區新建兩個起點高、規格高的專業市場，進一步調整和完善市場布局；各鄉鎮要切實加快農村集貿市場建設步伐，把農村集貿市場的建設納入小城鎮總體規劃，特別是國道、省道所經過的鄉鎮，要盡快解決以街代市、以路代市的局面，以此加快農副產品的轉化，促進農民增收；同時，積極支持煤炭、通訊、再生資源等熱點市場的發展。

三是構建內外聯動的連鎖商業。經貿、工商、藥監、供銷、煙草、石油、鹽業、新華書店、郵電通訊要以連鎖經營為重點，推進業態創新，積極推廣現代流通組織形式和經營方式，大力發展直營連鎖、自愿連鎖和加盟連鎖，鞏固“老的”，培育“新的”，引進“大的”，全面加快流通現代化的進程。大地、百盛、萬福來超市，宏濟藥業、南藥集團，農資、煙草等老商業企業，要做大規模，做響品牌，做強競爭力；積極推動連鎖經營由食品、百貨、家電為主向藥品、通訊、家俱、農業生產資料、餐飲、洗染等新領域拓展；抓住川東北區域中心城市建設的有利時機，引導商貿企業與家樂福、諾瑪特等知名企業和外資企業合資合作。

四是構建特色農產品市場體系。圍繞建設“特色農業大縣”目標，以提高農副產品商品化率和活躍農資流通為重點，抓住當前國家鼓勵和扶持農村新型專業合作組織發展的大好機遇，以發展專業協會為突破口，創辦或領辦農村新型合作經濟組織，采取 “公司+協會+基地+農戶”等模式，拓展商貿流通領域，延伸商貿企業經營輻射的范圍，進一步推動連鎖制、配送制，向廣大農村市場擴張。著力發展農村營銷網絡，暢通農業生產資料和農副產品流通渠道，解決農民買難賣難問題，提高農副產品市場占有率，增加農民收入。

五是構建“三外”工作平臺。外經局要扎實開展對外合作和外派勞務工作，加大宣傳力度，搞好外派勞務培訓，使我縣外派勞務形成規模，力爭在3年內把我縣建成外派勞務基地縣。同時，鼓勵和引導縣屬企業參與國際工程承包或分包。引導支持企業或特色農副產品出口創匯，協助縣內企業產品進入國際市場，今年，特別要協助齊祥食品率先邁出直接出口的步伐。同時，今年我縣要爭取直接利用外資取得突破性成績。

三、強化措施，創新手段，不斷提高商貿經濟發展的質量和效益

一要加快營銷創新。各級各相關部門要著眼于大力發展假日經濟、會展經濟、晚間經濟，確立“有節用節、無節造節”的營銷理念，抓住節日多、假期長、消費旺的有利時機，擴大商品銷售。二要加快機制創新。體改辦、經貿局采取切實有效的措施，完成百貨公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等國有商貿企業的改制工作，進一步推進商貿企業民營化。三要加快技術創新。充分利用蓬安科技信息網絡資源，加快信息技術在流通企業的普及與運用，提高企業采購、配送、營銷能力和內部管理的信息化水平。積極穩妥地推進電子商務，探索建立網上商店、網上訂貨、網上拍賣系統，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地聯系起來，實現社會商業信息資源共享，為中小流通企業發展和外地來蓬安投資企業提供信息服務。四要推進招商引資。按照縣委、縣政府明確的招商引資的主攻方向、重點區域、重點業態和重點行業，各級各相關部門要積極引進外資、民資參與我縣流通業結構戰略性調整和國有商貿企業改組改造，加速實施我縣商貿經濟民營化戰略。五要深化糧食流通體制改革。糧食主管部門要按照有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩定、有利于國家糧食安全的原則，積極深化糧食流通體制改革，轉換企業機制，放開購銷市場，全面落實各項惠農政策，維護收購秩序，采取各種有效措施，促進農民增產增收。

四、加強領導，多方聯動，努力營造商貿經濟發展的良好環境

一要充分提高認識。商貿經濟已經成為國民經濟的先導性產業，在促進經濟協調發展、拉動經濟快速增長、擴大就業等方面具有十分重要的作用。

二要加強組織領導。2006年商貿經濟工作任務繁重，各級各部門要正視困難，堅定信心，高度重視流通工作，切實做到領導、機構、人員、措施“四到位 ”。主管部門要經常深入企業調研，定期分析商貿經濟工作的新情況情況、新問題，著力解決商貿企業在運行中的困難和問題。同時各級各相關部門要從各自的職能和工作范圍出發，努力為企業搞好服務。經貿、工商、糧食、供銷等部門要以發展大商貿、搞活大流通為已任，以“保先”教育為契機，切實轉變工作作風，不斷提高駕馭市場經濟的能力和工作水平。

三要落實工作責任?？h目標辦、經貿局要迅速將今年的目標任務分解落實到各部門、各企業。商貿主管部門要切實加強商貿工作的指導，按照全縣經濟工作會議及商貿工作發展確定的總體思路和主要目標，認真研究細化，強化舉措，強化責任意識、目標意識，狠抓落實，確保完成全年工作任務和目標奠定基礎。同時，縣政府辦、縣目標辦、縣經貿局要對商貿經濟重點工作進行專項督辦檢查，及時通報進展情況，推進工作落實，努力形成加快發展、狠抓落實的良好局面。

四要營造良好環境。一是各級各相關部門要通力合作，繼續整頓和規范市場秩序，針對當前消費市場管理中的重點和薄弱環節，要切實加大執法力度，保證流通秩序的健康運行和人民群眾消費安全，努力營造良好的執法環境。二是妥善化解商貿企業改制中的各種矛盾，特別是多年的遺留問題，經貿、糧食、供銷要采取資產置換等有效方式，及時解決在改制過程中產權過戶、安置費未兌現等問題；快速重新啟動磨子街JH片區舊城改造方案，為糖酒公司、百貨公司改制創造條件。三是商貿主管部門和商貿企業要嚴格落實安全生產責任制，加強安全體系建設，做到人員、經費、場地、設施到位，制度、規章上墻。切實加強“三場一館”和民爆物品的安全檢查，特別是要對重點部位、重點環節進行重點檢查，做到發現問題及時整改。對在安全穩定工作中，責任不落實、措施不到位的要依法追究相關責任人的責任，確保商貿經濟在良好的環境中快速發展。

同志們，加快商貿經濟發展任務繁重，責任重大，意義深遠。我們一定要牢固樹立和落實科學發展觀，在縣委、縣政府的堅強領導下，以縣委十屆六次會議精神為指導，全面貫徹落實經濟工作會議的各項部署，進一步統一思想，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，全面加快商貿經濟的推進步伐，為建設“商貿旅游旺縣”，推動蓬安在新一輪發展中的新跨越作出新的更大的貢獻！

第四篇：在2017年全重大項目建設工作會議上的講話

在2017年全縣重大項目建設工作會議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項目建設工作會議，目的只有一個，就是要以最快的工作節奏，最有力的工作措施，大力推進項目建設，確保全年投資和項目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務副縣長宣讀了關于表揚永?？h2016重點項目工作先進集體和先進個人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就全縣重點項目建設工作講三點意見。

一、回顧總結2016年的項目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關重大項目建設工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”項目工作機制，重點推進了55個重點項目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產投資運行暨重中之重項目推進會、12月全市重大項目推進會上作了典型發言。我認為，項目建設取得的成效主要體現三個方面：

（一）擴大了投資，推動了發展。

一是集中人、財、物引資金上項目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設、農村民生工程和農村基礎設施建設、重大基礎設施建設、教育、衛生等社會事業發展、加強節能減排和生態環境建設、自主創新能力建設和結構調整、養生養老等方面主動與自治區、市相關部門對接，全力爭取項目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實推進重大項目建設。自治區層面項目扎實推進，昊旺生物、澳森電梯等重大項目進入到了2016自治區層面重大項目盤子，目前兩個項目都已經進入試生產階段。全年完成投資1.81億元，完成計劃投資的100.6%。市級層面項目快速推進，我縣列入2016年市層面統籌推進重大項目64項,計劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計劃投資100.8%。縣領導跟蹤聯系服務推進重點項目平穩推進，縣四家班子領導及有關縣處級領導聯系重點項目55項，計劃新開工建設的重大項目29項，竣工的重點項目8項，續建的重點項目18項，均按照時間節點要求完成工作任務。中央預算內項目扎實推進。2016年，桂林市發改委轉發自治區發改委下達我縣2016年中央預算內投資項目6項，項目總投資3.84億元，下達計劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計完成投資10233萬元，完成任務的90.2%。項目對經濟增長的拉動能力顯著增強，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個成績實屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項目建設。

（二）創新了思路，積累了經驗。在具體實踐中，我們在工作機制、政策保障等方面進行了大膽的探索，建立了縣處級領導

聯系項目責任制、“三個一”機制、“一線工作法”等工作機制，為今后項目實施奠定了重要基礎。

（三）挖掘了潛力，增強了后勁。一年來，我們堅持立足資源、產業優勢，積極謀劃推進大項目，最大限度挖掘潛力，實施大招商招大商戰略，通過堅持不懈的招商洽談、跟蹤推進，取得了可喜的突破，全年累計實施內外資項目35個，全年完成內資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風電二期、溢達紡織項目、氧化鐵系顏料生產、自治區工人療養院等一批產業項目，項目總投資達50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計劃在百壽鎮建設福城項目，這些項目的前期工作開展非常順利，這些項目的實施，必將進一步拉動我縣產業提升、經濟跨越發展。

通過一年來的努力，我們在項目建設上我們取得了一定突破，但是必須看到，由于受宏觀環境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒有靠前指揮、協調、處置，導致項目推進緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面： 一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經濟社會發展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協調服務不主動等現象。去年，我縣的固定資產投資雖然完成了

市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區級層面重點推進的重大項目我縣僅有2個。

三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。

二、為什么要狠抓項目建設

項目建設是促進經濟增長、優化經濟結構、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發達地區，基礎設施建設欠帳多，產業層次低，經濟總量小，主導產業尚未形成規模，財政增收面臨較大壓力?，F階段，要實現跨越發展，擴大投資仍是促進經濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉型發展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經濟社會發展的主旋律。

因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經濟社會發展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項目建設怎么抓

今年，我們繼續堅持把重大項目建設作為發展壯大縣域經濟

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了60項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產業發展、社會事業、城市建設等方面，從項目數量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉鎮、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創新機制，強化措施，力爭在7月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。

今年項目建設工作總體思路:以“深化基礎設施建設大會戰年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。

一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監督，通過輿論傳導壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報一次項目工作進展?？h委、縣政府每月召開一次重點項目建設協調會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。

三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問

責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。

（二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。

一是抓在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態旅游通道、城北學校、羅錦鎮新型示范化鄉鎮等21個續建項目，加快項目建設進度，實現竣工投入使用。

二是抓新上項目開工。要繼續實行推進項目前期5+X工作措施，繼續從發改、住建、國土、環保、林業等部門抽調固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯審批，全面協調推進項目前期工作，實現達到條件的項目早日開工建設。

三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環機制。

（三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。

一是全力抓好項目建設。針對桂林經濟技術開發區重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續抽調精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區項目如期開工加快建設。

二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產業政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發展園區新型工業、現代特色農業、健康養生養老產業、基礎設施、社會事業、生態建設等重點領域，繼續認真謀劃和儲備一批新的重大項目。

（四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障，— 6 —

當前由于土地規劃調整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據不同項目性質、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會，積極為企業搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財政出資500萬元，作為擔保資金，將撬動企業融資上億元。同時通過做好經營土地、盤活資產、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農民的合法權益基礎上，繼續發揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發揮老經驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。

（五）在項目建設作用發揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業發展，提升集聚力。我們工業發展的主戰場在園區。因此，把園區建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經濟開發區建設，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。要善待和支持微小企業發展，不斷壯大工業總量。堅持“工業強縣”戰略，發揮優勢，突出特色，完善產業布局，培育產業集群。二要加強推進重點工業項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、C區電網和給排水管網建設、大溪河防洪堤等項目建設。只有抓好園區發展，推動園區項目建設，為我縣搭建工業發展平臺，才能強有力的推動我縣經濟社會的發展。

二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農村發展、社會事業”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業發展項目。二要加快推進廣福經永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產能等農村發展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區棚戶區改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網、百壽、羅錦、堡里示范鄉鎮、鄉鎮污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮服務功能。

三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續按照統籌城鄉發展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推動“教育、衛生、就業、社會保障、安居工程、文化事業”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷

中安置小區、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。

（六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發展意識，以項目建設的大提速，推動經濟的大發展。

一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的60個項目，要繼續實行領導聯系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法，通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是加強服務，營造良好外部環境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環境。要健全項目聯審聯批、重大項目快速落地和重大項目綜合協調機制，加快審批進度和前期工作，并強化項目落地后的后期服務。第二，要營造良好的輿論環境。要加大宣傳，組織對

重點工程建設成就和先進集體、先進個人的宣傳，適時邀請人大代表、政協委員視察重點工程，讓全社會都能夠充分認識項目建設工作的重要意義，從而理解、支持項目建設，在輿論上營造全社會關心項目建設、支持項目建設的良好氛圍。第三，要形成項目建設整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關部門對項目建設中的用地、環評、融資等困難和問題，及時進行調查研究，積極主動協調解決。嚴厲打擊在施工現場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項目實施環境。

三是注重前期，全力爭取項目和資金。項目前期工作既是項目決策的重要基礎，又是項目順利實施的關鍵。今年，計劃安排一定的經費用于項目前期工作，各鄉鎮、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項目庫建設作為一項基礎性工作做深做實，多規劃儲備一批大項目、好項目。各鄉鎮、各單位要注意把握中央、自治區宏觀政策走向，進一步加強與上級有關部門的匯報銜接，積極向上爭取項目和資金，這也是衡量我們每個領導干部能力和水平的具體表現和重要標志，是對我們各級領導干部的考驗。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業、盯牢大項目，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產業轉型升級。

四是強化管理，提高項目質量和安全。第一，要強化項目質量管理。把高標準、嚴要求貫穿于項目建設的全過程，職能部門、項目業主、參建單位、監理單位務必以高度負責的精神，把工程質量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。

第二，要嚴格重點工程的投資規模控制。目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。第三，要加強政府投資項目的全程監督和管理。要嚴格執行《政府投資項目管理辦法》，項目招投標工作要本著公開、公平、公正的原則進行。主管部門要加強對工程招標投標活動的監督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。監管部門要加強合同履行及跟蹤管理，重點對中標后隨意更換項目負責人、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規行為的監管。新形勢，新常態，新發展，各級領導干部在認真履行職責狠抓項目工作的同時，也要適應新常態，絕不能出現項目推進了，干部倒下來了現象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業主單位要督促施工單位嚴格安全生產制度，規范操作程序，切實加強監督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生。

同志們，項目工作任重道遠，年復一年，俗話說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項目建設過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項目推進過程中，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創項目工作新局面，推動全縣經濟社會加快發展！

第五篇：在全縣農資市場工作會議上的講話

在全縣農資市場工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今年以來，隨著中央一號文件的下發，“三農”問題成為各個部門都十分關注的一個重要問題。當前，正是各類農資消費的高峰期，我們召開這樣一個會議，推行農資商品質量準入工程，就是為了切實履行市場監管職責，加大農資市場監管力度，確保廣大農民朋友的切身利益，以實際行動促進農業增產、農民增收。

一、當前農資市場的形勢和存在的一些突出問題夏縣是一個農業大縣，近年來，隨著農業產業結構的調整，除糧食作物之外，蔬菜、棉花、水果等作物的種植面積日漸增多，這就為門類繁多的農業生產資料提供了一個很大的市場。目前全縣有農資經營門店126個，市場上流通的各類化肥約有30個品種，農藥約25種。由于市場主體混亂、品牌繁雜，導致農資市場存在以下四個方面的問題：一是品種繁多，五花八門，農民難辨認；二是虛假宣傳，誤導消費，農民吃不準；三是包裝混亂，以次充好，競爭不公平；四是無照經營，違規經營，質量沒保障。

四月十五日，臨猗縣生產假劣農藥被中央電視臺“焦點訪談”節目曝光后，我局及時對全縣的農資市場進行了一次全面清理，共收繳涉嫌了產自臨猗的假農藥82種，170件；今年1到4月份，我們的“12315”投訴中心和消費者協會共受理農資投訴案件5起，其中就有因為種籽、農膜的質量不合格而導致農民朋友近萬元的投入血本無歸的質量事件。這就充分說明，我縣有農資市場確實存在一定的問題，需要我們職能部門在市場監管中，把農資市場整頓放在重要位置，采取得力措施，維護農民利益。

二、認真履行市場監管職責，全面實施農資質量準入工程過去，我們也進行過多次的農資市場整頓，也取得了較大成績，但是客觀地說，整治效果不是很好，沒有從根本上解決問題，沒有建立起長效機制。究其原因，就是我們的工作方法和手段不適應農資市場的新形勢的要求。去年，國家工商總局提出：在監管執法的方式方法上，以實現商品準入制度為重點，推進商品質量監管關口前移，加大從源頭上治理制售假冒偽劣商品等違法行為的力度。這就是我們會議所推行的“11234”農資商品質量準入制度的基本出發點所在。

推行“11234”農資商品質量準入制度，其實質是監管關口前移，重點是把握農資市場準入關，目的是確保農民利益。這一制度經過兄弟縣市試行，證明是行之有效的。它能夠理順廠家和經營者之間的購銷渠道，細化生產者、經營者和管理者之間的責任，促進公開、公平、公正市場環境的形成，能夠維護廣大農民的利益。

三、強化宣傳教育，營造“遵紀守法、誠信經營”的市場環境根據我們的“11234”農資商品質量準入方案，今后，全縣農資市場的查處情況、我局組織的質量抽查結果都將在縣電視臺等媒體上向社會公布，以達到懲治違法者、警示經營者、提示消費者的目的。各農資經營單位、經營戶要認真學習我們今天印發的相關法律法規，自覺樹立“遵紀守法、誠信經營”的意識，抵制假冒偽劣農資，以實際行動為“三農”服務。

各位領導、同志們，創新市場監管方式，實施農資質量準入，是工商部門促進農資市場經營秩序逐步好轉一項重要措施，是落實縣委、縣政府調整農業產業結構、增加農民收入要求的具體內容。以今天的會議為契機，各農資經營單位要認真按照“11234”方案的要求，誠信為本，規范經營；全局執法人員要明確責任，深入進行農資市場整頓，確保黨和政府的有關政策得到全面落實，為全縣的經濟發展做出應有的貢獻。

謝謝大家！