第一篇：加快發展農業機械化是國民經濟和社會發展的客觀需要

加快發展農業機械化是國民經濟和社會發展的客觀需要 農業部農機化管理司副司長 張天佐

農業機械是農業生產力中最具有活力的要素，農業機械化歷來是衡量農業發展水平、反映農業現代化進程的重要標志?？v觀世界各國農業機械化發展道路，都有其相同或相似的發展規律。科學分析我國農機化發展形勢，把握發展規律，是做好今后一個時期我國農業機械化工作的基礎和前提。當前，從社會發展的客觀需要和經濟、技術條件等諸方面因素來看，我國農業機械化已經開始進入了快速發展的機遇期。

一、加快發展農業機械化，是經濟和社會發展的客觀需要

加快發展農業機械化，是統籌城鄉發展，推進農村小康建設的必然選擇。改革開放以來，我國國民經濟得到了較快發展，依現行匯率計算，2003年人均GDP突破了1000美元大關，標志著我國進入了工業化發展的中期階段。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：即“在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段?！边@顯示，我國進入了工業支持農業，統籌城鄉發展，加快農業現代化和農村小康建設的新階段。在人類漫長的農業文明中，農業生產工具的進步推動了農業和整個社會生產力的進步。發展農業機械化是改善農民生產生活條件，提高農業勞動生產率的重要措施，是提高農業和農村經濟整體水平的重要保證，是推進農村工業化、縮小城鄉差別的必由之路。綜觀發達國家實現農業現代化的進程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發展模式和途徑，但共同點一般都是在基本實現農業機械化之后20～30年，才基本實現農業現代化。沒有農業的機械化，就談不上農業的現代化，也不可能實現農村小康和社會的全面進步，農業機械化是農業現代化不可逾越的發展階段。

加快發展農業機械化，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要措施。農業機械是現代農業生產的主力軍，是改造傳統農業最主要的手段。先進農藝技術的推廣應用，需要依靠農業機械作為載體和橋梁。例如實施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播種、秸稈破碎還田等農業節本增效新技術，是人畜力所無法完成的，必須依靠農機動力才能得以實施。新型的農業機械，也催生了先進適用的農藝技術，為農業的規模化、標準化、產業化生產創造了條件。保護和提高農業綜合生產能力，不僅需要加強耕地特別是基本農田的保護，也需要提高農業科技水平和抗災減災能力，增強“藏糧于地”的能力。由于農業機械不僅大幅度提高農業勞動生產率，還有利于降低生產成本，能夠做到定時、定量、定位完成精確作業，從而提高了土地產出率、資源利用率。據專家測算，使用先進的農機化技術對于增加糧食產量的貢獻率達到20%，特別是在搶農時、抗災害方面，農業機械化的作用是難以替代的。例如在東北地區推廣的玉米覆膜機械化栽培技術，與人工作業相比可節種20～30％，節水15％，增產20～30％。中原小麥主產區由于推廣了小麥聯合收獲機械化技術，大大加快了“三夏”生產進度，避免陰雨天氣造成的損失，實現了“龍口奪糧”。美國工程技術界把“農業機械化”評為“20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術”之一，列第7位。這一評價是基于100年來農業機械在農業生產中廣泛應用所引發的農業生產方式的根本變革，大幅度提高了農業勞動生產率，有力地保障了世界農業發展和食物安全。

加快發展農業機械化，是廣大農民的迫切要求。首先，從勞動力結構看，在我國近5億農村勞動力中，大約有2億多轉移到鄉鎮企業、進城務工和從事多種經營，這部分勞動力以青壯年為主，文化水平相對較高，而留在農村從事農業生產的勞動力，數量在減少，總體素質在下降，老齡化趨勢明顯，要保證農業生產的正常進行，就必然要求機械化的勞動替代。其次，從農業生產的特點看，“三夏”、“三秋”季節性勞動力嚴重不足，如果不能提高機械化水平，要求提高農業復種指數，擴大糧食播種面積是不現實和不經濟的。目前，許多外出務工的農民，在“三夏”“三秋”等農忙季節，也不得不趕回農村參加農業生產，機會成本相當高。在這些農忙季節，農民工每次返鄉需要20到30天，按照每個農民工平均月務工收入600元計算，加上往返路費和自身消費，平均每次1000元左右的成本。第三，從勞動者的觀念看，隨著社會的進步，勞動者的思想觀念也發生很大變化。伴隨著農村生產生活方式的改變，以及農業機械的日益普及和作業成本的降低，廣大農民迫切需要享受現代文明的成果，改善生產條件，減輕勞動強度，提高機械化水平。農民觀念的變化，使得我國的農業機械化具有深厚的社會基礎和強勁的發展源動力。

二、我國加快發展農業機械化的基本條件已經具備

從發展農業機械化的經濟要求、技術條件、市場主體、運行機制和體制環境來看，當前，我們面臨著加快發展農業機械化的許多有利因素。

一是農機作業成本下降和農機服務收入增加，使得使用農機、購買農機成為一種理性的選擇。馬克思說：“只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下，才會使用機器?！卑凑者@一經濟原理，一旦農機作業價格低于人力作業價格，農機比人工在經濟上、時效上、質量上更合算的時候，農業生產就具備了普遍采用農機作業的經濟前提。近幾年來，由于農機作業社會化進程加快，市場競爭促使農機作業收費價格下降，一些關鍵農機化技術（如水稻機插秧及配套育秧技術、聯合收獲技術等）獲得突破，大幅度降低了農

機作業成本，許多農機作業服務價格已經低于雇工價格，農民使用農機作業的積極性高漲。浙江省農村雇人工收割水稻需要兩個工，工費將近100元，還不算招待費。而請聯合收割機收割一般每畝50元左右，不到半小時就完成，可降低農戶生產成本一半以上。隨著生產發展和農民收入增加，農民支付農機作業費用的能力增強，以致近年來農忙季節屢屢出現農民在路上競爭攬雇農機的現象。另一方面，購買農機的農戶，通過跨區作業大幅度增加了農機作業量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當前農村增收致富的帶頭人。從1996年開始，農機部門開始組織大規模的跨區機收小麥作業，聯合收割機作業時間由原來的幾天延長到一個月以上，小麥機收成本也從40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年間，全國聯合收割機保有量從7.5萬臺激增至41萬臺，年平均增長率保持了20％的高速度。社會經濟的進步，達到了農業使用機器的臨界點，阻礙農業機械化的經濟“閘門”已被沖開。

二是主要農作物生產機械化裝備與技術已經基本成熟，大范圍普及推廣的時機已經成熟。近年來，針對農業結構調整的需要，國家加強了對新式農機的科研投入。我國農機科技創新成效顯著，一些關鍵技術獲得突破，成果轉化速度加快。從主要農作物的生產環節看，小麥生產機械化技術基本成熟，水稻生產機械化育秧、插秧、收獲等“瓶頸”環節的機械及技術等已取得突破，玉米聯合收獲機械正在加緊攻關、熟化，油菜、花生、馬鈴薯、牧草等作物的播種、收獲機械化技術已在生產中試驗應用。保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食產后烘干等新型農機化技術的示范進一步擴大。隨著優勢農產品區域布局規劃的實施，主產區主導品種的種植結構大體形成，耕作制度趨于穩定，農機化生產的規模效益日益顯現，這為農機具的研制、推廣、普及創造了很好的條件。

三是農機大戶和農機社會化服務組織蓬勃發展，成為我國發展農機化的活躍市場主體。隨著農村改革的不斷深入，市場在農機化發展中的作用逐漸加強。2004年包括農機戶在內的全國各類農機化作業服務組織的達到3214萬個，農機從業人員達到3836萬人。農機大戶、股份合作社、農機作業公司以及農機作業經紀人等新型農機服務實體迅速發展壯大，并具備一定的規模，組織化程度明顯提高，正在成為當前推動我國農機化發展的主體力量。全國農機銷售、作業、維修三大市場日益興旺，全國已初步形成了以縣為中心、鄉村為基點的多層次、多形式的基層農機服務網絡，各類農機流通、維修網點比較健全，區域性農機作業市場開始形成和逐步擴大。2004年全國農機經營總收入達到2437億元，農機作業服務收入已成為農民增收的一個重要渠道。

四是農機化運行機制不斷創新和完善，探索出了中國特色的農機化發展道路。在發展農

業機械化的實踐中，我們有成功的經驗，也有失誤的教訓。特別是農村改革以來，如何解決土地分散農戶小規模經營與社會化大生產之間的矛盾，是長期困撓著我國農業機械化發展的一大難題。多年來，農機服務形式不斷創新，從有機戶互助代耕作業，發展到聯戶合作經營、集團承包和跨區作業，農機服務產業化進程加快。特別是20世紀90年代，廣大農民在生產實踐中探索出了以農機跨區作業為代表的新型農機服務模式，得到了農民的歡迎和機手的擁護，顯示了勃勃生機。這種社會化、市場化的農業機械化運作模式，是中國農民的偉大創舉，在穩定農業家庭承包經營基礎下，發揮了市場在資源配置中的基礎性作用，減少了機具的重復購置，解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，做到了“買不起、用得起”，闖出了一條千家萬戶小規模農業實現機械化的新路子。經過近十年的發展，農機跨區作業的范圍從北方到南方、從小麥到水稻、玉米、大豆、從收獲到耕種、施肥、植保、農田水利建設等其他作業項目，呈現出廣闊的發展前景。

五是我國農機化科研、生產、推廣、鑒定、培訓、管理體系日趨完備，為發展農業機械化提供了體制保障。建國以來，從興辦國營機械化農場和拖拉機站開始，黨和國家一直把實現農業機械化作為建設社會主義現代化農業的一個重要戰略目標，加大了對農業機械化的資金投入和行政推動力度,建立了比較完整的農機工業體系和農業機械化管理體系。隨著農村改革的不斷深入，我國農機化科研、生產、推廣、鑒定、培訓、管理體系得到進一步的創新和發展。全國現有地市級農機管理機構349個，縣級農機管理機構2749個，鄉鎮農機管理機構3.4萬多個。地市以上農機試驗鑒定機構49個，農機科研開發機構119個；縣以上農機技術推廣機構2439個，農機安全監理機構2955個，農機教育培訓機構2181個。我國已經成為世界農機生產大國，據2003年統計，我國農機制造企業8000多家，其中規模以上企業（年銷售收入大于500萬元）1469家，能生產14大類、95小類、約3000多個農業機械品種，除特大型、尖端技術產品之外，我國農業生產所需要的農業機械已經基本自給，為農機化的發展提供了堅實的物質基礎。

三、我國農業機械化發展面臨著難得的歷史機遇

2004年是中國農業機械化發展史上具有里程碑意義的一年，主要有兩個重要標志：一是年初中共中央、國務院文件發出中央一號文件，明確提出要“提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業機械化發展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農機化發展的新渠道，意義十分重大。中央財政2004年安排了購機補貼專項資金7000萬

元，帶動地方財政投入4.1億元，引導農民投入購機資金20多億元，補貼資金的導向作用十分明顯，廣大農民群眾發展農業機械化的熱情空前高漲。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會第十次會議審議通過《中華人民共和國農業機械化促進法》。這是建國以來第一部關于農業機械化的專門法律，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。它總結了我國55年來的農業機械化經驗和教訓，特別是25年來改革的重要成果，首次確立了農業機械化在國民經濟和農業現代化中的法律地位，闡明了我國農業機械化發展的指導思想、基本原則和基本制度，明確了各級政府扶持發展農業機械化的政策措施。這部法律的頒布實施，體現了黨和國家對發展農業機械化的高度重視，標志著我國農業機械化發展進入了依法促進的新階段。

當前，加快發展農業機械化，是國民經濟和社會發展的客觀要求，也是農業機械化自身發展規律的必然。隨著黨和國家對“三農”工作的進一步強化，全社會關心農民、扶持農業、加快發展農村經濟的社會氛圍已經形成。在統籌城鄉發展，發展現代農業，全面建設小康社會的進程中，農業機械化的地位和作用日益突出，國家對農業機械化的投入和扶持必將進一步加強。最近，中央已決定在2005年擴大農機購置補貼政策實施范圍，較大幅度增加補貼資金，地方各級政府也紛紛增加農機購置補貼資金，這將為農機化發展注入強大的動力。以《農業機械化促進法》頒布實施為標志，我國農業機械化進入了一個持續、快速發展的機遇期。

面對新形勢和新機遇，2005年全國農業機械化工作，要以提高農業綜合生產能力和糧食增產、農業增效、農民增收為目標，以節本增效措施為重點，積極調整農機裝備結構，努力提高農業機械化水平。突出抓好關鍵農時、重點作物、主要環節和糧食主產區的農業機械化。加強各級農業機械化系統自身建設，強化農機質量和安全生產監督管理。繼續深化和完善社會化、市場化的農業機械化運行機制，促進我國農業機械化的全面、快速、協調發展。

第二篇：發展農業機械化 加快新農村建設步伐

發展農業機械化 加快新農村建設步伐

黨的十七大提出“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。農業機械化作為農業和農村工作的重要組成部分，應當充分發揮自身職能優勢，成為建設社會主義新農村的“助推器”，有效地促進社會主義新農村建設的進程。

一、農業機械化在新農村建設中的變革

農村改革開放30年來，我國農業機械化事業適應農村經濟體制的深刻變化，在改革中前進，在創新中發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條以“農民自主、政府扶持，市場引導、社會服務，共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農機化發展道路。推進農業機械化，是農業發展中一件帶有方向性的大事，是轉變農業生產方式的迫切需要，是加快農業現代化進程的必然選擇。

三中全會前的1978年，全區的農機化事業比較落后，耕種收運脫管灌加等主要生產環節基本上處于人工和畜力狀態。牽引靠人畜，提水靠轆轤，運輸靠獨輪是對當時的真實寫照。資料顯示：1978年，全區農機總動力為5.31萬千瓦，拖拉機僅為802臺，大型自走式聯合收割機為零。

改革開放以來，在黨中央的正確領導下，全區的農機化事業得到了突飛猛進的超常軌發展。截止2007年底，全區農機總動力達到69.03萬千瓦，較1978年增長13倍，農機總值達到3.4億元，農機經營總收入達到2.36億元。拖拉機保有量達到9626臺，是1978年的12倍。小麥聯合收割機保有量達到 1163臺，玉米聯合收獲機械達到222臺(套)，小麥、玉米保護性耕作機械27臺(套)，小麥、玉米秸稈還田機308臺。農業綜合機械化程度達到80%以上，小麥聯合機收率達到99%以上，玉米機收率達到50%以上，玉米生產全程機械化程度達到68%以上，全區實現保護性耕作3萬多畝，玉米秸稈還田25萬畝。農村運輸、農副產品加工、農作物的主要生產環節全部實現了機械化。從岱岳區的機械化發展情況看，農業機械已成為現代農業發展的重要物質基礎，已成為農民生產生活的重要生產力，農業機械化對農業生產的貢獻份額日益增加。

二、優化環境，推動農業機械化的可持續發展

當前，農產品市場競爭日趨加劇，勞動力成本不斷增加，農民迫切要求降低農業勞動強度，在這種情況下，我們必須大力發展農業機械化，努力加快農業機械替代人力、畜力，提升農業生產的效率、質量和整齊度，推動現代農業的迅猛發展。

（一）發展農業機械化應遵循的原則

總體來看，發展農業機械化應以科學發展觀為指導，嚴格按照現代農業的要求，著力提升農業機械在農業生產環節的應用水平，依靠科技進步，改善農業機械裝備結構，創新管理體制和服務機制，加快農業機械化持續健康發展。在具體操作中應遵循以下四項基本原則。一是堅持以人為本、服務“三農”原則，發展適合農民使用、農民歡迎的農機裝備，滿足農民群眾最迫切的農機作業需求；二是堅持與時俱進、科學發展原則，注重農機與農藝相配套，推進農機產業與現代農業協調發展；三是堅持突出應用、注重效率原則，逐步優化農機裝備結構，切實提高農機裝備的通用性和動力配套比，提高農機資源利用率；四是堅持依法管理、規范發展原則，加強農機安全生產和產品質量監督管理，切實維護農民群眾的合法利益，促進農業機械化健康發展。

（二）創新農業機械化發展機制

1、創新推廣機制。由農機推廣站與生產（銷售）的廠家、農機經營大戶和種糧大戶合作，充分利用他們的經營場所作為新機具、新技術示范推廣基地，共同開展農機新機具、新技術推廣工作。通過演示現場會、建設示范基地、培育示范大戶等有效形式，大力引進推廣農業生產需要、農民急需的先進適用農業機械，形成 “政府搭臺、企業唱戲、補貼引導、農民購機”的推廣新機制，加快農機化新技術、新機具的引進試驗和示范推廣步伐。

2、完善投入機制。近年來，“大型農機具補貼”等支農惠農政策的實施以及《農業機械化促進法》的貫徹落實，為農業機械化的發展提供了持久、強勁的動力，農民購買和使用農業機械的積極性空前高漲。但作為購買農業機械的投資主體的農民還難以承受大中型農機的價位，這就需要建立多元化投資機制，逐步解決農機投入不足的問題。首先，利用國家的有關產業政策，特別是對農業機械化發展的優惠政策，積極爭取并認真落實國家對農機化發展的支持力度。其次，爭取把農機化發展項目列入各級財政投資計劃，出臺補貼政策，加大財政扶持力度。再次，引導農民的投資方向，將農民有限的資金投入到發展農機新機具、新技術上來，使其產生最佳效益，最大限度增加農民收入。

3、建立長效機制。以提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平為抓手，逐步建立促進農機化發展的長效機制。不斷完善和推廣農機化政策法規保障體系、新型農機社會化服務體系、農機科技創新與應用體系和農機監督管理體系建設，進一步提高農業機械化檔次。

三、岱岳區農機化發展目標與思路

當前，就我們岱岳區而言，全區農機化發展應以科學發展觀為指導統籌兼顧，圍繞建設現代農業高效生態經濟區建設，以實施農機創新示范工程為抓手，促進農民增收和提高農業機械化水平為目標，繼續堅持“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的發展戰略，進一步轉變發展理念，調整發展布局，創新發展模式，積極推進經濟作物機械化，大力發展林牧漁業和農產品加工機械化，努力實現農機的科學發展，促進全區經濟的又好又快發展。

1、突出抓好農機結構調整，強化“四個轉變”。一是由抓主要糧食作物生產機械化，向全面提高糧食生產機械化水平轉變。在突出抓好小麥玉米聯合收獲、免耕施肥播種等全過程機械化的同時，全面推進保護性工作。二是由抓糧食生產機械化向經濟作物機械化轉變。全面試驗示范大蒜、薯類、蔬菜、水果等生產機械化技術和機具，重點發展優質高效經濟作物機械化和設施農業機械化。三是由抓農田生產機械化，向畜牧、水產養殖生產機械化轉變。重點發展規?；?、集約化、產業化畜禽、水產養殖設施設備。四是由抓農業產中機械化，向產前、產后機械化轉變，重點發展種子加工和農產品加工龍頭企業生產機械化。

2、突出抓好保護性耕作，改變耕作模式。針對傳統的以鏵式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根據本地土壤及其種植特點，全力推廣玉米免耕播種機、免耕施肥播種機、深松機、少耕作業機等保護性耕作機械的應用，改變農民傳統的耕作方式，逐步實現保護性耕作，有效減少土壤風蝕水蝕，抑制地表揚塵，防止水土流失，力爭到2014年，全區基本實現小麥玉米機械化保護性耕作。同時，通過機械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機收打捆回收以及秸稈粉碎做食用菌基料等工程技術，大力鼓勵和支持農民發展秸稈打捆機、秸稈青貯機、秸稈還田機等農作物秸稈綜合利用機械以及工程技術應用，使秸稈變廢為寶，清除污染源，從源頭上減少環境污染。

3、突出抓好農機化創新示范工程和示范區建設。繼續深化實施農機化創新示范工程，大力加強農機創新示范基地建設。結合全區農業發展實際，重點建設保護性耕作、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、等農業機械示范創新基地，加快新技術新機具的推廣應用。

4、突出抓好農機社會化建設，提升服務水平。一是壯大農機服務組織。按照“自主創辦、政府引導、政策扶持、市場運作”這一思路，健全和完善一批起點高、規模大、帶動力強的農機服務組織，使合作服務組織在扶持引導中崛起，在機制完善中發展，在市場競爭中壯大，不斷提升服務水平，真正起到骨干帶動作用。

二是落實優惠政策。積極落實財政扶持、稅收減免、信貸服務等優惠政策，幫助協調有關部門，為其開展經營活動提供便利和保障，同時積極地為農民提供政策咨詢、信息技術等方面服務，組織指導參加跨區作業，提高其面對市場的競爭能力。三是完善利益機制。引導農機服務組織逐步建立完善與農戶之間的利益機制，推廣“農機經營戶+農機服務組織+農戶”有機結合的組織形式，使農機合作服務組織、農機經營戶與農戶之間結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

5、突出抓好農機投入，確?？偭吭鲩L。一是認真落實好農機購置補貼政策。積極向上爭取農機補貼資金，推動節本增效新技術、新機具的推廣使用，確保黨的惠農政策兌現于民。二是建議區政府加快對農機化扶持資金的投入。在實施好對農機補貼的同時，應對農機作業及農機燃油、農機創新示范、新技術推廣、農機化示范區，標準化、規范化的農機合作組織，農機機耕道路、庫房建設給予資金扶持或補貼。三是建立農機信貸貼息機制。由區財政安排專項資金或銀行金融部門設立農業機械購置信貸資金，幫助急需購機而暫時缺乏購買能力的農民解決購機款。通過加大農機投入，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促結構升級，確保農機總量穩步增長，實現全區農業機械化的更好更快發展，加快推進“強區富民、振興岱岳”目標和和諧岱岳進程。

第三篇：寧波市關于加快發展農業機械化的指導意見

【發布單位】寧波市 【發布文號】

【發布日期】2003-09-01 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市關于加快發展農業機械化的指導意見

農業機械化是農村生產力發展水平的重要標志，是農業和農村經濟持續穩定健康發展和實現農業現代化的重要物質技術保障。為進一步加快我市農業機械化發展，推進農業現代化，實現全面建設小康社會的目標，根據農業部、省政府的要求和《市委、市政府關于加快農村經濟社會發展的若干政策意見》（甬黨〔2003〕4號）精神，特提出以下指導意見。

一、進一步增強對發展農業機械化重要性的認識

各級政府和農機管理部門要從實踐“三個代表”的高度，把握新形勢，搶抓新機遇，充分認識加快發展農業機械化的重要意義，進一步增強做好農機化工作的責任感、緊迫感。

（一）加快發展農業機械化，是全面建設小康社會、率先基本實現現代化的現實要求。黨的十六大報告強調，發展現代農業是全面建設小康社會的重大任務。農業機械化是大力推進農業現代化的重要內容。實踐證明，大力推廣先進適用農業機械，用先進的農機裝備武裝農業，用先進的農機化技術改造農業，才能大幅度提高勞動生產率，提高農業整體效益，增強農業競爭力；才能使廣大農民擺脫繁重的體力勞動，提高農民的生活水平和質量；才能真正實現傳統農業向現代農業的轉變，最終實現農業農村現代化。

（二）加快發展農業機械化，是推進農業和農村經濟結構調整、提升農業產業化水平的有效途徑。大力開發和應用配套農機技術及機具，可以為農業產業結構調整提供強有力的技術支撐；圍繞產業特色，發展農機推廣項目，可為農業產業結構調整激發示范、輻射效應，促進農業產業的優化升級；圍繞產業區域布局，優化配置農機裝備資源，建立區域性的農機服務網絡，加快推進農業產業化步伐。

（三）加快發展農業機械化，是實現農村勞動力轉移、推動城鎮化進程的有力舉措。發展農業機械化能大大解放農村勞動力，促進勞動力轉移，繼而推進城鎮化進程。

二、農業機械化發展目標

以“全面建設小康社會，率先基本實現現代化”的總目標統攬農機化工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農業結構調整，以體制創新和技術創新為動力，以農業四大區域特色產業帶和十大主導產業基地為依托，在水稻生產全程機械化的基礎上，積極推進經濟作物、林牧漁業和農副產品加工等機械化的全面發展。健全社會化服務體系，率先在全省、全國實現農業機械化。

到2005年，全市農業機械總動力達到207.7萬千瓦，鄉村第一產業勞均動力達到2.5千瓦，農業機械原值達到13.99 億元，農機經營服務總收入達到15.37 億元。全市果蔬、林特、畜牧、水產和農副產品加工機械化水平有較大的提高。水稻作物的耕、播、收機械化程度分別達到95%、50%、85%。農業生產的綜合機械化水平達到60%。

到2010年，全市農機總動力達到238.8萬千瓦，鄉村第一產業勞均動力達到3.5千瓦，農機原值達到17.48億元，農機經營服務總收入達到 19.21億元。全市農業生產的綜合機械化水平達到80%，具有寧波特色的農產品主要生產環節、主要農產品加工基本實現機械化。基本滿足農業結構調整對農業機械化技術的多樣性需求。

三、農業機械化發展重點

在裝備結構上，要著力調整提高大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他各業生產所需機械化的比例和水平，以增量調整帶動存量優化，到2010年，形成一個結構合理、功能完備的農業機械裝備新框架。

在發展布局上，要突出行業特色，打破區域界限，大力發展都市農業、生態農業、效益農業、創匯農業機械化。要在提升水稻生產全程機械化技術層次的基礎上，主攻果蔬、園林作物生產，水產、畜牧養殖和農產品加工機械化，全面提高農業生產機械化水平。

實施“科技興機”工程，重點抓好八大農機化示范工程。

（一）果蔬生產機械化工程。加大對溫室、鋼棚、果蔬耕整機、果蔬噴灌機、榨菜直播機、水果分選機等農機具的研制推廣應用力度，全面提高果蔬播種、植保、收獲、貯藏等環節機械化水平。

（二）園林特產機械化工程。要大力鼓勵節水灌溉、高壓植保等成套設施和除草、修剪、采摘等園林特產機械的引進、試驗和示范，實現我市園林特產機械化的新突破。

（三）淺海灘涂機械化工程。以翻耕、挖塘、清淤、增氧、投餌機械化為基礎，研制開發紫菜、貝類等水產采收機械，促進高密度網箱養漁等淡水養殖和淺海灘涂養殖業的發展。

（四）畜禽生產機械化工程。以牧草收獲、粉碎、青貯和飼料加工、拌和為突破口，促進畜禽養殖業的發展。大力發展畜禽養殖的設施化和工廠化，加快畜禽糞便及廢棄物加工和綜合利用的機械化發展。

（五）農產品加工機械化工程。重點發展果蔬、畜禽和水產等農產品保鮮、干燥、儲運、精（深）加工等產后處理機械化關鍵技術和設備，提高農產品附加值，增強市場競爭力。

（六）生態環保機械化工程。按照“綠色、安全、無公害”的環保要求，大力發展河道清淤（清草）機（船）、垃圾糞便無害化處理、高性能植保機械、新型節水灌溉等機具和設備；抓好農作物秸稈綜合利用等適用技術的推廣。

（七）水稻生產全程機械化工程。要重點攻克水稻生產中的“機械栽種” 難題，穩步發展“機械烘干”技術；引進優質的半喂入聯合收割機，解決谷物破碎率高、含雜率高、割茬高的問題，著力提高水稻生產機械化水平。

（八）農用航空工程。要積極穩妥地發展我市農用航空，適時啟動農用航空停機點（站）建設，力爭到2010年發展農用飛機1－2架，提高我市農業現代化水平。

四、創新農機社會化服務機制，推動農機服務產業化

在農業發展的新階段，要根據新形勢新任務的新要求，進一步加強和改進農機推廣服務體系建設，創新農機社會化服務機制，推動農機服務產業化。

進一步明確縣（市）、區農機推廣服務機構的依照公務員的事業性質和鄉（鎮）農機推廣服務機構的事業性質，穩定和增加公益性農機推廣服務體系經費投入，穩定和保護鄉鎮農機推廣服務機構資產。加強縣（市）、區級農機維修服務中心建設，力爭用3－5年的時間建成20個維修質量、服務及管理水平較高的高性能區域性農機維修服務中心。積極嘗試建立區域性推廣服務組織，以適應農機管理工作特殊性和農業區域布局不同的需要。大力扶持多種經濟成分、多種經營形式的農機服務中介組織，促進農機股份制公司、農機合作社、農機專業戶的發展，著力培育農機作業、銷售、技術服務、信息咨詢等服務市場。規范中介服務組織行為，明確權利和義務，形成與農機戶利益分享、風險共擔的運行機制，努力提高農機作業的組織化程度。積極發展農機行業協會，加強行業自律，搞好信息服務，維護成員利益。

不斷創新農機服務模式。立足大農業，形成農業產前、產中、產后機械化“一條龍”服務。要按照農業產業化經營的要求，整合農機資源，組合農機作業項目，上聯農業龍頭企業，下聯產業園區、特色基地和農戶。要加強示范服務網絡建設，以農機大戶、養殖大戶、種植大戶為重點扶持對象，逐步實現農業規模經營，加快農業機械化的發展。優化農機資源，盤活農機存量，通過組建農機調劑中心，組織農機跨區域調劑，充分發揮農機的使用效益。

努力加快農機工業企業發展步伐。按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步扶持農業機械工業發展若干意見的通知》（國辦發〔2002〕65號）精神，市每年安排專項資金支持農機重點企業新技術、新產品研發和技術改造；支持新機具的展銷、推廣與應用。各級政府和部門要引導和鼓勵民營企業投資發展農業機械制造業，參與市八大農業科技行動項目的實施。農機工業企業要緊緊抓住當前農業和農村經濟結構調整的有利時機，加大制度創新、技術創新和管理創新力度，廣泛尋求國際合作，積極利用外資，主動參與國際競爭，不斷壯大自身實力。

五、努力提高農業機械化管理水平

要立足“大農機”，大力實施“質量安全工程”，創新管理手段，強化組織保障，努力促進農機管理的法治化、科學化和高效化。

加強農機依法行政工作，進一步提高法制化管理水平。要切實抓好《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》和《浙江省農業機械管理辦法》等法律、法規的貫徹落實，制訂出臺寧波市農機配套法規，加強執法監督，嚴格依法行政，規范執法標志，加強裝備建設，不斷提高農機行政執法水平。各級農機部門要對縣（市）、區道以下道路的農業機械運營實施全面監督管理，大力開展以安全生產為重點的農機專項治理活動，確保農機安全生產。積極開展創建“農機安全村”活動，各縣（市）、區要在搞好試點的基礎上普及“農機安全村”。開展農機質量認證工作，嚴格農機產品生產和推廣許可證制度。加強農機行業職業技能鑒定和農機生產、銷售、維修市場的質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和坑農害農現象，保護農機經營、使用者的合法權益。

建立農機質量體系，推動農機標準化作業。農機標準化是現階段推動農業結構調整的一項基礎工作，各級政府和農機部門要予以高度重視。要抓緊制訂農機作業質量標準，加強對農機作業程序、作業質量的指導和檢查監督，努力提高農機作業質量，從根本上維護農民的利益。著手制訂播種、耕作、貯藏、加工等各個生產環節的農機作業標準和質量標準。加強農機產品質量安全檢驗檢測體系建設，要按照農業部農產品質量檢驗檢測體系建設的總體規劃，進一步加強涉及農產品安全的農機質檢中心建設，加大儀器設備投入，不斷提高農機檢測水平。

實施科教興機戰略，努力提高人員素質。努力培養一支高素質的農機隊伍，通過專業培訓、定向培訓、職業教育等多種途徑，努力建設一支素質高、善管理的農機干部隊伍，專業精、業務強的技術骨干隊伍，有技能、懂經營的農機操作手隊伍。

加大政策扶持和資金投入，促進農機現代化。要進一步加大農業機械化的投入，市財政將安排一定的專項扶持資金，建立穩定的投入增長機制，支持農機化發展。各縣（市）、區也要隨著農業農村現代化的推進逐年加大扶持力度。積極發揮財政扶持的導向作用，拓寬融資渠道，形成以政府投入為引導、農民和經濟組織投入為主體、社會資金和外資為補充的多元化投入機制。

加強組織領導，形成農業機械化發展的合力。各級政府要高度重視農業機械化工作，把農業機械化納入當地農業和農村經濟發展的總體格局和城鄉經濟與社會發展總體規劃，作為促進農業發展的一項基本建設和基礎性工作。要充分發揮各級農機部門職能作用，認真搞好農機發展的統籌規劃，支持農機部門積極組織實施農業農村各類農業機械的推廣、管理和服務，建立農機推廣管理的新機制。切實加強農業機械作業、運營配套的機耕道路等基礎設施建設。加強農機管理力量，關心鄉（鎮）農機人員的工作和生活條件，保證農機人員享有農辦其他人員的同等待遇。財政、計劃、農業、經濟、物價、金融、公安、交通、科技、教育、工商、稅務、質監、司法、勞動、人事等部門，要各司其職，密切配合，多方支持，形成合力，為我市農業機械化的快速發展創造良好的社會環境，努力推進農業機械化持續、快速、健康發展。

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第四篇：道路交通是國民經濟和社會發展的命脈

道路交通是國民經濟和社會發展的命脈，道路交通事業是區域經濟和社會發展的形象和窗口。優化發展環境，必須首先優化道路交通環境；構建和諧社會，創建和諧交通是重要內容之一。作為道路交通軟環境建設重要組成部分的涉路涉車（船）執法狀況和水平，不僅體現涉路涉車（船）執法隊伍廉政建設的狀況，而且直接關系地區形象和政府的威信，關乎地區發展的大局。

多年來，河北省省各級糾風辦及治理公路三亂辦和交通、公安、農業、林業、建設、財政、物價、審計等涉路涉車執法部門和管理部門，認真貫徹落實黨中央和國務院部署，緊緊圍繞省委、省政府工作中心，緊緊依靠省委、省政府的正確領導和人民群眾的智慧和力量，始終把治理公路三亂工作作為實現全省經濟社會更好更快發展、建設沿海經濟社會發展強省、維護社會穩定和反腐糾風的重要舉措，全面貫徹“政府負總責、主管部門各負其責”的原則和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，不斷加強涉路涉車（船）執法隊伍建設，提高執法部門及其人員文明執法、規范執法的意識和水平，取得了明顯成效。1991年我省率先在全國開展了公路三亂專項治理工作，1997年我省實現了國道、省道基本無三亂目標，2002年11月，我省通過交通部、公安部、國務院糾風辦等“兩部一辦”驗收，實現了所有公路基本無三亂目標，進入了全國先進行列，得到了國務院糾風辦和省委、省政府、省紀委及有關部門的肯定，受到了人民群眾的好評，為構建和諧河北做出了積極貢獻。

但是，由于形成三亂的利益驅動、收支掛鉤、多頭管理、執法分散不易監督、一些執法執收人員政治思想素質不夠高等原因，在一些地方和部門仍然不同程度地存在越權、重復、交叉執法，下達或變相下達收費罰款指標，非法隨意設置站卡、隨意攔車、隨意檢查、隨意處罰，以罰代糾、以收代糾、執法執收不規范，甚至執法人員與社會上不法分子相勾結及收取車主黑錢等問題，有的還比較嚴重。應當看到，車主和司機負擔還比較重，交通運輸軟環境仍不夠優化，有的地方、有的部門對治亂工作重要性的認識還不夠高，監督機構不夠健全，監督制約長效機制尚未建立，我省所有公路基本無三亂的基礎還比較脆弱，治理公路三亂工作形勢依然嚴峻，涉路涉車執法執收過程中損害人民群眾利益的不正之風，仍然是廣大人民群眾最為關心的熱點問題之一。特別是環京津特殊的地理位置使得社會各界和人民群眾對我省涉路涉車執法部門“文明執法、秉公執法”的要求也愈來愈高。因此，我省面臨的治亂任務還十分繁重，全省各級各有關部門必須予以高度重視，樹立長期作戰的思想，常抓不懈，始終保持治理公路三亂高壓態勢，特別是要加強治亂法規制度建設，積極推進依法依規治亂的進程。為此，河北省治理公路三亂工作辦公室2007年1月編印出版了《治理公路三亂法規匯編》（上、下）。這套《法規選編》將1983年1月至2005年底中央和省級有關部門頒布的重要法規和有關治理公路三亂工作的法律、法規、規章和規范性文件分成八大類，即：綜合、公安、交通、農業、林業、建設和財政、物價、審計及相關法律法規規章，共142篇，并經省政府糾風辦、省監察廳、公安廳、交通廳、農業廳、林業局、建設廳、財政廳、物價局、審計廳等部門共同審訂完成，免費發放至全省各級糾風治亂部門及省、市直涉路涉車行政管理部門，供有關領導、工作人員及涉路涉車（船）執法執收人員學習參考，旨在促進涉路涉車（船）執法執收人員更加全面地熟悉和掌握治理公路三亂相關法律、法規和規章，增強依法行政意識，自覺抵制公路三亂行為。

第五篇：河南省人民政府關于加快發展農業機械化的意見(豫政〔2007〕47號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2007〕47號 【發布日期】2007-06-10 【生效日期】2007-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于加快發展農業機械化的意見

(豫政 〔2007〕47號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》,認真落實《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2007〕1號),提高我省農業機械化水平,夯實現代農業的物質基礎,現就加快發展農業機械化提出如下意見:

一、充分認識加快發展農業機械化的重要性

農業機械化是現代農業的物質基礎和基本內涵,是提高農業和農村經濟整體水平的重要條件,是推動農村勞動力轉移的有力支撐。改革開放以來,我省大力推廣節本增效機械化技術,努力提高農業機械組織化程度,積極開展以跨區作業為重點的農業機械社會化服務,農業機械化事業得到了較快發展。目前,全省農業機械固定資產原值已達到487億元,農業機械總動力8300多萬千瓦,各種農用拖拉機322萬臺,各類配套農機具516萬部。農作物耕、種、收綜合機械化水平達到50%以上,小麥生產過程基本實現了機械化。農業機械在提高農業勞動生產率、土地產出率、農產品商品率和農業資源利用率等方面發揮了重要作用。但是,我省農業機械化發展還存在著裝備結構不合理、作業結構不平衡、運行機制不完善、科技創新能力不強等問題,發展農業機械化的任務仍很繁重。

發展農業機械化,有利于加快農業科技進步,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力;有利于推進農業產業化經營,加快農業標準化建設,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,增強農產品市場競爭力;有利于促進土地流轉和農村勞動力轉移,加快農業現代化和城鎮化進程;有利于推進農業機械科技進步,帶動農業機械工業發展。當前,全面推進農業機械化的經濟基礎、技術條件和市場環境基本具備,農業機械化進入了快速發展的機遇期。各地、各部門要從積極發展現代農業和扎實推進社會主義新農村建設的全局出發,充分認識加快發展農業機械化的重要性和緊迫性,轉變發展觀念,拓寬發展思路,采取切實措施,推進農業機械化又好又快發展。

二、加快發展農業機械化的指導思想和目標任務

(一)指導思想。全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞發展現代農業、建設社會主義新農村和實現中原崛起的目標,以深化改革和機制創新為動力,以農業節本增效、農民增收為核心,加快農業機械社會化服務體系建設,著力提高農業機械組織化程度和信息化水平,推進農業機械服務市場化、專業化、產業化,大力推廣和應用新機具、新技術,推進農業機械化向深度和廣度發展,以農業機械化帶動農業機械制造業發展,實現由農業機械大省向農業機械強省的跨越。

(二)目標任務。到2010年,全省農業機械總動力達到9400萬千瓦,每公頃耕地擁有農業機械動力12千瓦。農用拖拉機擁有量達到350萬臺,其中大型拖拉機16萬臺。農作物耕、種、收綜合機械化水平達到63%。農業機械固定資產原值達到600億元,年農機經營服務總收入200億元。到2020年,農業綜合機械化水平達到80%以上,每公頃耕地擁有農業機械動力15千瓦以上。農業機械數字化、智能化水平大幅度提高,基本實現農業機械化。

(三)基本原則。堅持發揮市場對農業機械資源配置的基礎性作用,注重宏觀調控、引導;堅持因地制宜、分類指導、重點突破、穩步推進;堅持優化結構、經濟有效、保障安全、保護環境;堅持農業機械與農藝相結合,工程措施和生物措施相結合,研究開發與推廣應用并舉,速度、質量與效益并重,實現我省農業機械化健康協調發展。

三、積極調整農業機械化結構

(一)調整農業機械裝備結構。適應農業結構調整和農業生產的需要,在確保總量穩步增長的前提下,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、糧食作物機械與經濟作物機械、種植業機械與農村其他各業生產所需機械的比例。重點發展大中型拖拉機、多功能高效聯合收獲機、節水型灌溉機械和農產品加工成套設備等各種專用農業機械?！笆晃濉蹦?力爭大中型拖拉機與小型拖拉機的比例由1∶28調整到1∶21,機具配套比由1∶1.6調整到1∶2以上,農產品加工、植保、設施農業等機械所占比重明顯提高。

(二)改善農業機械作業結構。積極拓展農業機械作業服務領域,不斷培育農業機械化發展新的增長點。以提高糧食綜合生產能力為重點,全面推進糧食生產機械化,逐步發展經濟作物、畜牧、水產、設施農業、特色農業機械化。穩定提升小麥生產過程機械化水平,加快玉米、水稻、花生、油菜、薯類等農作物生產機械化進程。推動由農業生產主要環節機械化向全過程機械化延伸,由種植業機械化向農林牧漁等各個領域的機械化擴展?！笆晃濉蹦?力爭玉米收獲機械化水平達到20%,玉米秸稈還田機械化水平達到60%以上,基本實現水稻收獲機械化,花生、薯類收獲和水稻育插秧機械化取得突破性進展。

(三)優化機械化區域結構。經濟發達地區和城市郊區在穩定糧食生產機械化的基礎上,重點發展蔬菜生產、設施農業和特色農業機械化;糧食主產區以抓好經濟作物和糧食作物機械化薄弱環節為重點,推動整體機械化水平的提高;山區和丘陵地帶重點發展機械化旱作農業和林果產地加工機械化。建立不同類型的農業機械化示范區,抓好4個部省共建機械化示范縣(場)。各地要抓好示范區(點)建設,集中人力、物力、財力,在重點作物、重點環節的機械化發展上取得突破,以點帶面、穩步推進。在條件具備的地方,整鄉鎮、連片推進,提前實現機械化。

四、加快新機具、新技術研發和推廣應用

(一)大力發展農業機械制造業。適應農業和農業機械化發展需要,促進農業機械向多品種、大馬力、智能化發展。重點發展120馬力以上輪式拖拉機系列產品,提高與農機具的配套能力,使我省成為全國重要的大中型拖拉機生產和出口基地。大力發展適合現代農業耕作要求的新型農業機械,擴大大型多功能聯合收割機械和旋耕作業等新型配套機具的生產規模,努力提高小麥、水稻、玉米等收割機的技術水平,積極開發節水型灌溉和農產品深加工成套設備。加快大功率、節油、環保型柴油機研發和產業化進程,大力發展農業機械零部件產業,引導整機企業與零部件企業同步開發、就近配套,形成競爭優勢。支持農業機械裝備工業重點項目建設,“十一五”期間重點建設洛陽一拖集團大中馬力輪式拖拉機和許昌豪豐集團智能旋耕機、多功能播種機、花生收獲機等項目,著力培育農業機械制造龍頭企業,增強企業綜合實力與核心競爭能力。

(二)穩妥推進基層農業機械推廣體系改革。貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發〔2006〕30號),逐步建立以國家農業機械技術推廣機構為主導,農業機械服務組織為基礎,農業機械科研、教育和農業機械生產企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業機械技術推廣服務體系。各級財政對公益性農業機械技術推廣機構履行職能所需經費要納入預算,給予保證。基層農業機械技術推廣機構要轉變觀念,不斷適應新形勢的要求,推進基層農業機械技術公益性推廣機構機制創新,切實搞好推廣服務。鼓勵支持科研單位、大專院校、合作組織和龍頭企業以多種形式開展農業機械技術推廣服務。穩定和充實基層農業機械技術推廣隊伍,健全農業機械推廣網絡。

(三)積極推廣農業機械化新機具、新技術。加快農業機械化新機具、新技術的引進、試驗和示范推廣,重點圍繞保障糧食綜合生產能力,向農民提供優質、高效、價廉、適用的農業機械。要按照優勢農產品區域布局,建立農業機械化推廣示范基地,鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械化推廣應用示范點,引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。改革傳統耕作方法,推廣免耕、少耕、秸稈覆蓋等保護性耕作技術。以保護環境、遏制農作物秸稈焚燒為目標,大力推廣秸稈直接粉碎還田等農業機械化技術。以節水、節種、節肥、節藥為重點,大力推廣機械深松、噴灌滴灌、精量播種、溝播技術、化肥深施、農作物秸稈綜合利用等節本增效技術。

五、大力發展農業機械化服務業

(一)培育發展農業機械化服務主體。重點扶持發展農業機械專業合作社、農業機械大戶和農業機械協會等新型服務組織,培育壯大農業機械經紀人隊伍。引導農業機械服務組織擴大服務規模,強化經營管理,提高從業人員素質和市場競爭力。加強農業機械銷售、維修、推廣、培訓、鑒定等保障體系建設,不斷完善服務功能。逐步建立以農業機械服務組織為龍頭,以農業機械大戶和農業機械戶為主體,以農業機械協會和經紀人隊伍為紐帶,以農業機械推廣、培訓、銷售、維修網絡為保障的農業機械社會化服務體系。

(二)培育發展農業機械化服務市場。加大農業機械跨區作業力度,拉長跨區作業產業鏈條,打造農業機械跨區作業品牌。積極采取訂單作業、承包服務、產加銷一條龍等服務方式,為農業生產提供優質、高效和系列服務。大力開展土地“托管”服務,支持勞務經濟發展。鼓勵農業機械服務組織承包閑置和流轉土地,實行集約經營,提高規模效益。引導農業機械服務組織積極開展農資、農產品、建筑材料運銷等農村物流服務。強化農業機械銷售批發市場建設,發展農業機械連鎖經營,繁榮農業機械流通市場。合理布局、建立健全農業機械維修網點,鼓勵農業機械生產、銷售單位開展農業機械維修服務,最大限度地為農業機械經營者提供方便。推動農業機械作業、銷售、維修市場健康發展。

(三)提高農業機械信息化服務水平。拓寬農業機械信息收集和發布渠道,開發信息資源,以信息化推動農業機械服務業發展。依托河南農機信息網,健全省、市、縣三級信息網絡,完善信息收集、加工、發布、傳輸系統,構筑農業機械信息服務平臺,實現網絡互聯和信息共享。加強信息人才培養,發展中介組織、從業人員和經紀人隊伍,及時準確地為農業機械生產企業和農業機械經營者提供農業機械生產、銷售、質量、作業和政策、技術等信息服務。要突出抓好重要農時季節的信息服務工作,向農民提供氣象預報、作業價格、機具分布、道路交通狀況等資訊,引導作業機具有序流動,確保關鍵季節的機械化生產順利進行。

六、加強農業機械管理服務能力建設

(一)強化農業機械產品質量監督管理。按照先進性、適用性、可靠性、安全性原則,合理確定和公布《河南省人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄》,并定期進行調整。對在用的特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調查,并公布調查結果。做好農業機械質量投訴處理工作,督促農業機械生產企業提升產品質量和售后服務水平。農業機械、工商、質量技術監督等部門要按照各自職責,依法加強對生產、流通領域農業機械產品的質量監管,對涉及人身安全、環境保護的農業機械產品做好定期質量檢驗工作,打擊生產銷售假冒偽劣農業機械產品的違法行為。依法做好農業機械維修網點的分級分類管理和從業人員技術等級的審定工作,規范和促進農業機械維修業發展。

(二)加強農業機械安全生產管理。認真落實《河南省農業機械安全管理規定》(省政府令第97號),強化農業機械安全生產責任制。公安、農業機械部門要依法加強對拖拉機、聯合收割機及其駕駛人的牌證管理,加大對在鄉村道路、田間、場院、作坊從事作業的農業機械的安全檢查力度,嚴禁無牌行駛、無證駕駛,及時糾正違章行為,消除事故隱患。扎實推進“創建平安農機、促進新農村建設”活動,營造共同關注農業機械安全生產的社會氛圍。加強農業機械安全監理隊伍和裝備建設,建立農業機械安全技術檢測站點,提高科學管理水平。廣泛開展農業機械安全宣傳教育,普及法律和安全知識,落實安全防范措施,構建農業機械安全管理的長效機制,保障農民群眾生命財產安全。農業機械安全監理機構作為執法單位,所需經費列入財政預算,保障正常業務開展。

(三)提高農業機械從業人員素質。整合農業機械教育培訓資源,完善培訓手段和設施,改進培訓方式,提高農業機械培訓的針對性和實用性,滿足農民對農業機械職業技術的需求。要結合實施“陽光工程”,搞好轉移勞動力的技能培訓。大力開展農業機械職業技能培訓,及時為符合條件的農業機械從業人員進行職業技能鑒定,頒發職業資格證書,為其就業提供方便。深入開展送教、送技術下鄉活動,普及農業機械實用技術。切實搞好農業機械管理人員、專業技術人員的專業培訓、定期輪訓和繼續教育工作,提高農業機械管理人員和專業技術人員的服務水平。加強對拖拉機駕駛培訓機構的監督管理,嚴格培訓機構資格認證及教學人員資格認定,確保培訓質量。

七、創造加快農業機械化發展的良好環境

(一)落實和完善農業機械化扶持政策。完善農業機械購置補貼政策,加大補貼力度,不斷擴大補貼機具種類和實施范圍。加強優質糧食產業工程現代農業機械推進項目建設,按要求落實好配套資金,扶持71個縣(場)強化農業機械裝備能力。對參加跨區作業的農業機械和運輸跨區作業機械的車輛,繼續執行免收過路費、過橋費的優惠政策。對從事農業機械生產、銷售、維修、作業的收入,按照國家規定給予稅收優惠;對從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入繼續免征營業稅。加大農業機械科技攻關專項資金投入,省農業機械部門要根據農業生產需要,篩選、確定農業機械化科研開發項目;省科技部門要列入科技發展規劃和計劃;省財政部門要按照國家規定做好資金保障。各級財政要逐年增加農業機械技術推廣經費,對農業機械化示范區、農業機械技術推廣示范基地建設給予必要的支持,重點支持農業機械合作經濟組織建設。加強農村機耕道路等農業機械基礎設施建設和維護,為機械化作業創造條件。

(二)加強對農業機械化工作的領導。各級、各部門要高度重視農業機械化工作,列入重要議事日程,統籌安排,明確推進農業機械化的思路、目標和措施,及時協調解決發展中遇到的困難和問題。加強立法調研,加快起草《河南省農業機械化促進條例》進度,完善農業機械化法規體系,依法促進農業機械化發展。健全農業機械作業質量標準、技術規范和農業機械產品質量標準體系,適應發展現代農業的要求。

(三)加強部門協作。各級農業、發展改革、財政、物價、公安、交通、科技、教育、工商、質量技術監督、稅務、金融等部門要在當地政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,提供全方位支持,為加快農業機械化發展創造良好環境。各級農業機械部門要認真履行職責,加強調查研究,做好農業機械化發展的統籌規劃、組織協調和管理服務工作,及時發現和解決農業機械化發展中的新情況、新問題,總結推廣經驗,加強工作指導,努力推進我省農業機械化又好又快發展,為發展現代農業、建設社會主義新農村做出更大貢獻。

河南省人民政府

二○○七年六月十日

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