第一篇：秦暉北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題演講稿

秦暉北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題演講稿

秦暉3.23北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題－－秦暉花絮：在秦暉到來(lái)之前黑板上已經(jīng)寫了幾個(gè)字，其中有關(guān)秦暉的介紹文字寫的是“清華大學(xué)教授，博導(dǎo)”，秦暉到來(lái)以后徑直拿黑板擦擦掉了“博導(dǎo)”兩字，蓋因清華已經(jīng)不讓他帶博士?jī)扇炅?農(nóng)業(yè)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，國(guó)家說(shuō)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，80年代每年都有一號(hào)文件（也就是說(shuō)每年第一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的）。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題很尖銳，直到2000年李昌平上書提到三最（農(nóng)村真苦，農(nóng)民真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)）引出了三農(nóng)問(wèn)題。而所謂三農(nóng)問(wèn)題，其實(shí)就是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)業(yè)不存在問(wèn)題，農(nóng)業(yè)，即農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，在80年代改革開放以后已經(jīng)不成問(wèn)題，以前曾有米袋子菜籃子一說(shuō)，如今只有農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題。我這里所講的也不僅僅是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)民真要出問(wèn)題可能不在農(nóng)村，而在城市。農(nóng)村問(wèn)題的主體體現(xiàn)在進(jìn)程的農(nóng)民與原體制的矛盾問(wèn)題。如今關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題的許多話題常常是幾年一個(gè)轉(zhuǎn)移，如勞力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化改革，提高農(nóng)民收入，稅費(fèi)改革，村民自治等，關(guān)于農(nóng)民問(wèn)題的宏觀發(fā)展趨勢(shì)也常常有不同看法。人們常說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展第一波為大包干，第二波為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化（以非城市化的方式）。第三波是什么？96年有人說(shuō)是農(nóng)民進(jìn)城，98年說(shuō)產(chǎn)業(yè)化是第三波，2000年又有人說(shuō)村民自治是第三波，最近則是說(shuō)稅費(fèi)改革是第三波，說(shuō)是繼土改和聯(lián)產(chǎn)承包后的第三次解放。事實(shí)上，第三波到底在哪里和對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的宏觀把握有關(guān)。

農(nóng)民問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜相當(dāng)復(fù)雜，說(shuō)簡(jiǎn)單也相當(dāng)簡(jiǎn)單。它不像西方社會(huì)農(nóng)民問(wèn)題主要是保護(hù)的問(wèn)題，而中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題就大方向而言不存在懸念。中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題矛盾很尖銳，但方向很清楚，還是改革過(guò)程中的問(wèn)題，不像西方是現(xiàn)代化以后的問(wèn)題。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中繞不過(guò)去的兩大問(wèn)題，一是權(quán)利（right）的提高，一是農(nóng)業(yè)人口的減少。權(quán)利的提高也就是杜潤(rùn)生先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的“給農(nóng)民以國(guó)民待遇”。杜老沒有說(shuō)給農(nóng)民平均收入而說(shuō)給農(nóng)民以國(guó)民待遇即權(quán)利，方向是抓的很準(zhǔn)的。二十多年的改革也是沿此方向千斤的。重農(nóng)也應(yīng)該從這兩方面著眼。中國(guó)應(yīng)該有新重農(nóng)主義，不是老的重農(nóng)主義。老重農(nóng)主義其實(shí)是重農(nóng)抑商，表面上是重農(nóng)，實(shí)際上是重國(guó)家財(cái)政，抑商是趨民歸農(nóng)，靠國(guó)家強(qiáng)力，包含很濃的國(guó)家統(tǒng)治的味道。實(shí)際是商鞅所說(shuō)的“強(qiáng)國(guó)弱民”，重官抑民。歷代王朝越重農(nóng)，農(nóng)民的日子越不好過(guò)，農(nóng)民起義也往往發(fā)生在重農(nóng)的時(shí)候。重農(nóng)主義和重商主義都往往與實(shí)際意義相反，重商往往是加強(qiáng)了國(guó)家控制，反而抑制了商業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在要講的新重農(nóng)主義就是上面所說(shuō)的兩點(diǎn)，一是權(quán)利的提高，一是農(nóng)業(yè)人口的減少。

人數(shù)的減少是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，是一個(gè)自然的過(guò)程，農(nóng)民權(quán)利要提高，人數(shù)要減少其實(shí)合起來(lái)也就一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民的權(quán)利提高的問(wèn)題。下面分幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

稅費(fèi)改革

稅費(fèi)改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在的農(nóng)村問(wèn)題其實(shí)不是幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也不是解

放后農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而是兩千年農(nóng)業(yè)積累的問(wèn)題，稅輕費(fèi)重，“明稅輕，暗費(fèi)重。集資攤派無(wú)底洞”。歷史上農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也就兩大塊，一塊是起，一塊是存。起，即起運(yùn)，解運(yùn)到京城，存，即留，留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。起運(yùn)的比重增大以后，地方上留下來(lái)的份額減少，要維持開支就要增加賦稅，而增加賦稅又常常讓各級(jí)官員克扣，中央也無(wú)法掌握實(shí)際負(fù)擔(dān)和開支情況。賦稅增加到一定程度以后承受不起了就要改革，簡(jiǎn)化稅折，明晰收費(fèi)，讓農(nóng)民明確哪些該收哪些不該收，減少官員中飽私囊的機(jī)會(huì)。并稅除費(fèi)歷史上其實(shí)很常見，而且初期效果往往很好，減少了中途流失，規(guī)范了收費(fèi)過(guò)程，可以增加國(guó)家財(cái)政收入，但常常不久以后就引起反彈，在稅外出現(xiàn)新的費(fèi)用，而且超過(guò)以前。中國(guó)老百姓并無(wú)納稅人權(quán)利，交什么不交什么完全由官府控制，一些名目在合并稅費(fèi)以后消失了，但給后來(lái)人重征創(chuàng)造了條件。比如說(shuō)勞役，并入代役稅由政府用這筆錢雇人勞動(dòng)，實(shí)行一段時(shí)間以后政府需要?jiǎng)诹τ中枰r(nóng)民出工了，原先農(nóng)民交的代役稅又不退給農(nóng)民，每改一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重一次。九十年代初期就推行過(guò)并稅改革，過(guò)兩三年后不夠用了就又征，形成黃宗羲怪圈。

稅費(fèi)改革要搞，但不能廣搞稅費(fèi)改革，要跳出黃宗羲怪圈就不能搞量出為入，而應(yīng)該搞量入為出，不能政府要花多少錢就收多少，而應(yīng)該反過(guò)來(lái)，根據(jù)收入確定支出。稅費(fèi)改革同時(shí)要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，撤銷鄉(xiāng)政府也好，精簡(jiǎn)也好，實(shí)際上是一個(gè)人員安置問(wèn)題，所以稅費(fèi)改革要與人員安置結(jié)合起來(lái)。另一個(gè)需要結(jié)合的問(wèn)題是國(guó)家應(yīng)該負(fù)擔(dān)起義務(wù)教育的責(zé)任。現(xiàn)在地方財(cái)政很大一部分是用來(lái)辦義務(wù)教育了。稅費(fèi)改革必然引出鄉(xiāng)村政治體制改革和義務(wù)教育改革，其背后還有更深的問(wèn)題。

所謂黃宗羲定律是皇朝與子民的關(guān)系造成的，而現(xiàn)代社會(huì)講究的是無(wú)代表不納稅。稅收應(yīng)該受到納稅人權(quán)利的制約。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題僅靠稅費(fèi)改革是不夠的。有人提議給農(nóng)民免稅，但這一提議本身也有問(wèn)題。事實(shí)上，財(cái)政上免稅是可行的（現(xiàn)在征稅成本本身就耗掉了稅額的一大半）。但我認(rèn)為農(nóng)民問(wèn)題的最大問(wèn)題在于傳統(tǒng)身份性的歸附，是因?yàn)樯矸莸拖露魇盏倪@種稅，并不是一種全民統(tǒng)一平等的稅，還是屬于皇糧的性質(zhì)。農(nóng)民交納的也并不是個(gè)人收入所得稅。按照目前月收入800以上需要交納個(gè)人收入所得稅的標(biāo)準(zhǔn)，許多農(nóng)民都不需要交這種稅。流轉(zhuǎn)稅由于農(nóng)民收入并非營(yíng)業(yè)所得，更是無(wú)從談起。有人提出農(nóng)民交稅是一種地租，這種說(shuō)法也有問(wèn)題。法律上土地并無(wú)國(guó)有，城鎮(zhèn)土地是說(shuō)國(guó)家所有，農(nóng)村土地則是說(shuō)的集體所有，國(guó)家并沒有土地所有權(quán)。有人說(shuō)三提五統(tǒng)就是一種地租，但如果承認(rèn)說(shuō)三提五統(tǒng)是一種地租，那承租方和租佃方之間的契約何在？雙方并無(wú)契約自由，不是自由租佃，沒有契約式的租佃關(guān)系?，F(xiàn)在的農(nóng)民，不管是否愿意都得交稅，現(xiàn)在征稅的合理性仍然延續(xù)的皇糧國(guó)稅的思路。提免稅實(shí)際上是承認(rèn)國(guó)家有征稅權(quán)，但實(shí)際顯然并非如此。西方發(fā)達(dá)國(guó)家即使補(bǔ)貼而且不貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征收的稅也不提免稅。所謂稅費(fèi)問(wèn)題其實(shí)還是一視同仁的問(wèn)題，用同等眼光看待城市和農(nóng)村的問(wèn)題，減免稅也不因某種身份而決定。中國(guó)應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一視同仁，一視同仁則許多問(wèn)題將不成其為問(wèn)題。

農(nóng)民問(wèn)題的第二個(gè)問(wèn)題即土地問(wèn)題，許多人說(shuō)農(nóng)村的一切矛盾是地主與農(nóng)民的矛盾，地主與佃農(nóng)的矛盾。他們認(rèn)為土地私有導(dǎo)致自由買賣，導(dǎo)致土地兼并，然后矛盾激化，引發(fā)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。許多人說(shuō)起私有制仍然總說(shuō)可能引起戰(zhàn)爭(zhēng)，不住張100％的土地私有制，說(shuō)即使承認(rèn)私有產(chǎn)權(quán)的國(guó)家土地產(chǎn)權(quán)仍有保留，但這并不絕對(duì)，不過(guò)這是另一個(gè)問(wèn)題了。其實(shí)從傳統(tǒng)引申出來(lái)的解決現(xiàn)代農(nóng)民問(wèn)題的思路本身就成問(wèn)題。地權(quán)真的很集中么？土地集中真的是由于自由買賣引起的么？農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)是否由地主和佃農(nóng)矛盾引起？每一個(gè)環(huán)節(jié)都有疑問(wèn)。事實(shí)上歷史上卷入農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的并不是無(wú)地可耕的農(nóng)民，而是有地沒法耕的農(nóng)民。因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重，土地成了想甩也甩不掉的包袱。即使承認(rèn)土地兼并是一個(gè)問(wèn)題，土地兼并多大程度上是由市場(chǎng)

自由買賣造成的這本身還是一個(gè)有待論政的問(wèn)題。歷史上的特大地產(chǎn)并不是由自由貿(mào)易產(chǎn)生的，目前中國(guó)式的土地兼并不亞于土地私有化的國(guó)家。土地兼并以政府圈地的形式展開，土地承包的費(fèi)用并不交給農(nóng)民而是給了政府，造成農(nóng)民無(wú)地可耕。政府圈地是一個(gè)典型現(xiàn)象，公司征地應(yīng)該與農(nóng)戶一家一戶的談判簽協(xié)議，但現(xiàn)在是政府做主，出現(xiàn)了描述舊社會(huì)時(shí)常用的“買通官府，害的人家破人亡，然后趁機(jī)買下了地”的情形。民間自由交易中想占這么大的地絕無(wú)可能，大多都是與政府勾結(jié)的。爭(zhēng)論土地私有的雙方立論本身就都有問(wèn)題，雙方都認(rèn)為土地私有化以后會(huì)變成很大一片土地形成土地兼并格局，但這前提本身就很可疑。私有化以后會(huì)不會(huì)變成大片？在多大程度上會(huì)變成大片？土地兼并并不因農(nóng)民有產(chǎn)權(quán)，恰恰是因?yàn)檗r(nóng)民無(wú)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在土地承包法明確規(guī)定農(nóng)民享有的是物權(quán)而不是債權(quán)，否定了把農(nóng)民享有土地看成租地的行為，農(nóng)民向集體繳納的不是地租，拖欠也不夠成可以回收土地的理由（而債權(quán)則是強(qiáng)調(diào)租佃關(guān)系，即債權(quán)關(guān)系的，強(qiáng)調(diào)支付地租是使用土地的前提，不交地租地主有權(quán)收回土地），實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)化了農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，但這個(gè)問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決。

許多人仍然不住張私有，認(rèn)為土地是一種社會(huì)保障，社會(huì)保障不可以私有。在農(nóng)村沒有社會(huì)保障的前提下這一說(shuō)法有一定的道理，但以此反對(duì)私有則不成立。社會(huì)保障不能私有是指承擔(dān)社會(huì)保障的責(zé)任不能自由，國(guó)家不能退給個(gè)人，而不是享有個(gè)人保障的權(quán)利不能私有。以土地作為社會(huì)保障是因?yàn)閲?guó)家不承擔(dān)社會(huì)保障的義務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)社會(huì)保障不能私有本身就是廢話，所謂保障，即讓農(nóng)民自己養(yǎng)活自己，現(xiàn)在本來(lái)就是農(nóng)民自己養(yǎng)活自己。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障個(gè)人也承擔(dān)部分義務(wù)，但社會(huì)保障的主體仍然是國(guó)家和企業(yè)?，F(xiàn)在政府無(wú)任何轉(zhuǎn)移支付而強(qiáng)制個(gè)人掏錢，很容易造成官商勾結(jié)。所謂土地是社會(huì)保障不能私有化的說(shuō)法并不成立。實(shí)質(zhì)上是國(guó)家享有權(quán)利而要農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)，與通常的社保正好完全相反。說(shuō)到這里扯遠(yuǎn)一點(diǎn)，在中國(guó)這種權(quán)利義務(wù)倒置的現(xiàn)象很普遍，比如說(shuō)義

務(wù)教育，本來(lái)應(yīng)該是政府承擔(dān)費(fèi)用的，結(jié)果卻成了逼老百姓掏錢送子女上學(xué)，在嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家其實(shí)是不應(yīng)該有希望工程存在的，所以現(xiàn)在希望工程也開始重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了，開始強(qiáng)調(diào)扶助貧困大學(xué)生了。政府在土地上享有權(quán)利而讓農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)不能說(shuō)成是社會(huì)保障，而且還是把農(nóng)民當(dāng)作傻瓜。農(nóng)民并不會(huì)有地就賣的，而且現(xiàn)在土地并不保障農(nóng)民生活，反而成了農(nóng)民純粹的義務(wù)。土地在有些地方是零價(jià)值甚至是負(fù)價(jià)值，土地成為了農(nóng)民想甩卻甩不掉的包袱。農(nóng)民的地權(quán)太弱，中國(guó)的土地問(wèn)題不管是否實(shí)行土地私有都應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)民的地權(quán)。

以下為有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，城市化等方面秦暉教授的觀點(diǎn)，因本人身體不很好，這里就只簡(jiǎn)單的說(shuō)一下了。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央的提法是好的，但調(diào)整中由于農(nóng)民權(quán)利得不到尊重，成了政績(jī)工程。提高農(nóng)民收入的說(shuō)法也不錯(cuò)，但一旦成為

第二篇：秦暉北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題演講稿

秦暉北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題演講稿.txt點(diǎn)的是煙 抽的卻是寂寞??不是你不笑，一笑粉就掉！人又不聰明，還學(xué)別人禿頂。綁不住我的心就不要說(shuō)我花心！再牛b的肖邦，也彈不出老子的悲傷！活著的時(shí)候開心點(diǎn)，因?yàn)槲覀円篮芫谩Ｕ?qǐng)你以后不要在我面前說(shuō)英文了，OK？秦暉北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題演講稿

秦暉3.23北大演講：中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題－－秦暉花絮：在秦暉到來(lái)之前黑板上已經(jīng)寫了幾個(gè)字，其中有關(guān)秦暉的介紹文字寫的是“清華大學(xué)教授，博導(dǎo)”，秦暉到來(lái)以后徑直拿黑板擦擦掉了“博導(dǎo)”兩字，蓋因清華已經(jīng)不讓他帶博士?jī)扇炅?農(nóng)業(yè)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，國(guó)家說(shuō)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，80年代每年都有一號(hào)文件（也就是說(shuō)每年第一號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)的）。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題很尖銳，直到2000年李昌平上書提到三最（農(nóng)村真苦，農(nóng)民真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)）引出了三農(nóng)問(wèn)題。而所謂三農(nóng)問(wèn)題，其實(shí)就是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)業(yè)不存在問(wèn)題，農(nóng)業(yè)，即農(nóng)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，在80年代改革開放以后已經(jīng)不成問(wèn)題，以前曾有米袋子菜籃子一說(shuō)，如今只有農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題。我這里所講的也不僅僅是農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)民真要出問(wèn)題可能不在農(nóng)村，而在城市。農(nóng)村問(wèn)題的主體體現(xiàn)在進(jìn)程的農(nóng)民與原體制的矛盾問(wèn)題。如今關(guān)注農(nóng)村問(wèn)題的許多話題常常是幾年一個(gè)轉(zhuǎn)移，如勞力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化改革，提高農(nóng)民收入，稅費(fèi)改革，村民自治等，關(guān)于農(nóng)民問(wèn)題的宏觀發(fā)展趨勢(shì)也常常有不同看法。人們常說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展第一波為大包干，第二波為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化（以非城市化的方式）。第三波是什么？96年有人說(shuō)是農(nóng)民進(jìn)城，98年說(shuō)產(chǎn)業(yè)化是第三波，2000年又有人說(shuō)村民自治是第三波，最近則是說(shuō)稅費(fèi)改革是第三波，說(shuō)是繼土改和聯(lián)產(chǎn)承包后的第三次解放。事實(shí)上，第三波到底在哪里和對(duì)農(nóng)民問(wèn)題的宏觀把握有關(guān)。

農(nóng)民問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜相當(dāng)復(fù)雜，說(shuō)簡(jiǎn)單也相當(dāng)簡(jiǎn)單。它不像西方社會(huì)農(nóng)民問(wèn)題主要是保護(hù)的問(wèn)題，而中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題就大方向而言不存在懸念。中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題矛盾很尖銳，但方向很清楚，還是改革過(guò)程中的問(wèn)題，不像西方是現(xiàn)代化以后的問(wèn)題。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中繞不過(guò)去的兩大問(wèn)題，一是權(quán)利（right）的提高，一是農(nóng)業(yè)人口的減少。權(quán)利的提高也就是杜潤(rùn)生先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的“給農(nóng)民以國(guó)民待遇”。杜老沒有說(shuō)給農(nóng)民平均收入而說(shuō)給農(nóng)民以國(guó)民待遇即權(quán)利，方向是抓的很準(zhǔn)的。二十多年的改革也是沿此方向千斤的。重農(nóng)也應(yīng)該從這兩方面著眼。中國(guó)應(yīng)該有新重農(nóng)主義，不是老的重農(nóng)主義。老重農(nóng)主義其實(shí)是重農(nóng)抑商，表面上是重農(nóng)，實(shí)際上是重國(guó)家財(cái)政，抑商是趨民歸農(nóng)，靠國(guó)家強(qiáng)力，包含很濃的國(guó)家統(tǒng)治的味道。實(shí)際是商鞅所說(shuō)的“強(qiáng)國(guó)弱民”，重官抑民。歷代王朝越重農(nóng)，農(nóng)民的日子越不好過(guò)，農(nóng)民起義也往往發(fā)生在重農(nóng)的時(shí)候。重農(nóng)主義和重商主義都往往與實(shí)際意義相反，重商往往是加強(qiáng)了國(guó)家控制，反而抑制了商業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在要講的新重農(nóng)主義就是上面所說(shuō)的兩點(diǎn)，一是權(quán)利的提高，一是農(nóng)業(yè)人口的減少。

人數(shù)的減少是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，是一個(gè)自然的過(guò)程，農(nóng)民權(quán)利要提高，人數(shù)要減少其實(shí)合起來(lái)也就一個(gè)問(wèn)題，就是農(nóng)民的權(quán)利提高的問(wèn)題。下面分幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

稅費(fèi)改革

稅費(fèi)改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在的農(nóng)村問(wèn)題其實(shí)不是幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，也不是解放后農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而是兩千年農(nóng)業(yè)積累的問(wèn)題，稅輕費(fèi)重，“明稅輕，暗費(fèi)重。集資攤派無(wú)底洞”。歷史上農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也就兩大塊，一塊是起，一塊是存。起，即起運(yùn)，解運(yùn)到京城，存，即留，留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。起運(yùn)的比重增大以后，地方上留下來(lái)的份額減少，要維持開支就要增加賦稅，而增加賦稅又常常讓各級(jí)官員克扣，中央也無(wú)法掌握實(shí)際負(fù)擔(dān)和開支情況。賦稅增加到一定程度以后承受不起了就要改革，簡(jiǎn)化稅折，明晰收費(fèi)，讓農(nóng)民明確哪些該收哪些不該收，減少官員中飽私囊的機(jī)會(huì)。并稅除費(fèi)歷史上其實(shí)很常見，而且初期效果往往很好，減少了中途流失，規(guī)范了收費(fèi)過(guò)程，可以增加國(guó)家財(cái)政收入，但常常不久以后就引起反彈，在稅外出現(xiàn)新的費(fèi)用，而且超過(guò)以前。中國(guó)老百姓并無(wú)納稅人權(quán)利，交什么不交什么完全由官府控制，一些名目在合并稅費(fèi)以后消失了，但給后來(lái)人重征創(chuàng)造了條件。比如說(shuō)勞役，并入代役稅由政府用這筆錢雇人勞動(dòng)，實(shí)行一段時(shí)間以后政府需要?jiǎng)诹τ中枰r(nóng)民出工了，原先農(nóng)民交的代役稅又不退給農(nóng)民，每改一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重一次。九十年代初期就推行過(guò)并稅改革，過(guò)兩三年后不夠用了就又征，形成黃宗羲怪圈。

稅費(fèi)改革要搞，但不能廣搞稅費(fèi)改革，要跳出黃宗羲怪圈就不能搞量出為入，而應(yīng)該搞量入為出，不能政府要花多少錢就收多少，而應(yīng)該反過(guò)來(lái)，根據(jù)收入確定支出。稅費(fèi)改革同時(shí)要精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，撤銷鄉(xiāng)政府也好，精簡(jiǎn)也好，實(shí)際上是一個(gè)人員安置問(wèn)題，所以稅費(fèi)改革要與人員安置結(jié)合起來(lái)。另一個(gè)需要結(jié)合的問(wèn)題是國(guó)家應(yīng)該負(fù)擔(dān)起義務(wù)教育的責(zé)任?，F(xiàn)在地方財(cái)政很大一部分是用來(lái)辦義務(wù)教育了。稅費(fèi)改革必然引出鄉(xiāng)村政治體制改革和義務(wù)教育改革，其背后還有更深的問(wèn)題。

所謂黃宗羲定律是皇朝與子民的關(guān)系造成的，而現(xiàn)代社會(huì)講究的是無(wú)代表不納稅。稅收應(yīng)該受到納稅人權(quán)利的制約。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題僅靠稅費(fèi)改革是不夠的。有人提議給農(nóng)民免稅，但這一提議本身也有問(wèn)題。事實(shí)上，財(cái)政上免稅是可行的（現(xiàn)在征稅成本本身就耗掉了稅額的一大半）。但我認(rèn)為農(nóng)民問(wèn)題的最大問(wèn)題在于傳統(tǒng)身份性的歸附，是因?yàn)樯矸莸拖露魇盏倪@種稅，并不是一種全民統(tǒng)一平等的稅，還是屬于皇糧的性質(zhì)。農(nóng)民交納的也并不是個(gè)人收入所得稅。按照目前月收入800以上需要交納個(gè)人收入所得稅的標(biāo)準(zhǔn)，許多農(nóng)民都不需要交這種稅。流轉(zhuǎn)稅由于農(nóng)民收入并非營(yíng)業(yè)所得，更是無(wú)從談起。有人提出農(nóng)民交稅是一種地租，這種說(shuō)法也有問(wèn)題。法律上土地并無(wú)國(guó)有，城鎮(zhèn)土地是說(shuō)國(guó)家所有，農(nóng)村土地則是說(shuō)的集體所有，國(guó)家并沒有土地所有權(quán)。有人說(shuō)三提五統(tǒng)就是一種地租，但如果承認(rèn)說(shuō)三提五統(tǒng)是一種地租，那承租方和租佃方之間的契約何在？雙方并無(wú)契約自由，不是自由租佃，沒有契約式的租佃關(guān)系?，F(xiàn)在的農(nóng)民，不管是否愿意都得交稅，現(xiàn)在征稅的合理性仍然延續(xù)的皇糧國(guó)稅的思路。提免稅實(shí)際上是承認(rèn)國(guó)家有征稅權(quán)，但實(shí)際顯然并非如此。西方發(fā)達(dá)國(guó)家即使補(bǔ)貼而且不貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征收的稅也不提免稅。所謂稅費(fèi)問(wèn)題其實(shí)還是一視同仁的問(wèn)題，用同等眼光看待城市和農(nóng)村的問(wèn)題，減免稅也不因某種身份而決定。中國(guó)應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一視同仁，一視同仁則許多問(wèn)題將不成其為問(wèn)題。

農(nóng)民問(wèn)題的第二個(gè)問(wèn)題即土地問(wèn)題，許多人說(shuō)農(nóng)村的一切矛盾是地主與農(nóng)民的矛盾，地主與佃農(nóng)的矛盾。他們認(rèn)為土地私有導(dǎo)致自由買賣，導(dǎo)致土地兼并，然后矛盾激化，引發(fā)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。許多人說(shuō)起私有制仍然總說(shuō)可能引起戰(zhàn)爭(zhēng)，不住張100％的土地私有制，說(shuō)即使承認(rèn)私有產(chǎn)權(quán)的國(guó)家土地產(chǎn)權(quán)仍有保留，但這并不絕對(duì)，不過(guò)這是另一個(gè)問(wèn)題了。其實(shí)從傳統(tǒng)引申出來(lái)的解決現(xiàn)代農(nóng)民問(wèn)題的思路本身就成問(wèn)題。地權(quán)真的很集中么？土地集中真的是由于自由買賣引起的么？農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)是否由地主和佃農(nóng)矛盾引起？每一個(gè)環(huán)節(jié)都有疑問(wèn)。事實(shí)上歷史上卷入農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的并不是無(wú)地可耕的農(nóng)民，而是有地沒法耕的農(nóng)民。因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重，土地成了想甩也甩不掉的包袱。即使承認(rèn)土地兼并是一個(gè)問(wèn)題，土地兼并多大程度上是由市場(chǎng)自由買賣造成的這本身還是一個(gè)有待論政的問(wèn)題。歷史上的特大地產(chǎn)并不是由自由貿(mào)易產(chǎn)生的，目前中國(guó)式的土地兼并不亞于土地私有化的國(guó)家。土地兼并以政府圈地的形式展開，土地承包的費(fèi)用并不交給農(nóng)民而是給了政府，造成農(nóng)民無(wú)地可耕。政府圈地是一個(gè)典型現(xiàn)象，公司征地應(yīng)該與農(nóng)戶一家一戶的談判簽協(xié)議，但現(xiàn)在是政府做主，出現(xiàn)了描述舊社會(huì)時(shí)常用的“買通官府，害的人家破人亡，然后趁機(jī)買下了地”的情形。民間自由交易中想占這么大的地絕無(wú)可能，大多都是與政府勾結(jié)的。爭(zhēng)論土地私有的雙方立論本身就都有問(wèn)題，雙方都認(rèn)為土地私有化以后會(huì)變成很大一片土地形成土地兼并格局，但這前提本身就很可疑。私有化以后會(huì)不會(huì)變成大片？在多大程度上會(huì)變成大片？土地兼并并不因農(nóng)民有產(chǎn)權(quán)，恰恰是因?yàn)檗r(nóng)民無(wú)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在土地承包法明確規(guī)定農(nóng)民享有的是物權(quán)而不是債權(quán)，否定了把農(nóng)民享有土地看成租地的行為，農(nóng)民向集體繳納的不是地租，拖欠也不夠成可以回收土地的理由（而債權(quán)則是強(qiáng)調(diào)租佃關(guān)系，即債權(quán)關(guān)系的，強(qiáng)調(diào)支付地租是使用土地的前提，不交地租地主有權(quán)收回土地），實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)化了農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，但這個(gè)問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決。

許多人仍然不住張私有，認(rèn)為土地是一種社會(huì)保障，社會(huì)保障不可以私有。在農(nóng)村沒有社會(huì)保障的前提下這一說(shuō)法有一定的道理，但以此反對(duì)私有則不成立。社會(huì)保障不能私有是指承擔(dān)社會(huì)保障的責(zé)任不能自由，國(guó)家不能退給個(gè)人，而不是享有個(gè)人保障的權(quán)利不能私有。以土地作為社會(huì)保障是因?yàn)閲?guó)家不承擔(dān)社會(huì)保障的義務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)社會(huì)保障不能私有本身就是廢話，所謂保障，即讓農(nóng)民自己養(yǎng)活自己，現(xiàn)在本來(lái)就是農(nóng)民自己養(yǎng)活自己。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障個(gè)人也承擔(dān)部分義務(wù)，但社會(huì)保障的主體仍然是國(guó)家和企業(yè)?，F(xiàn)在政府無(wú)任何轉(zhuǎn)移支付而強(qiáng)制個(gè)人掏錢，很容易造成官商勾結(jié)。所謂土地是社會(huì)保障不能私有化的說(shuō)法并不成立。實(shí)質(zhì)上是國(guó)家享有權(quán)利而要農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)，與通常的社保正好完全相反。說(shuō)到這里扯遠(yuǎn)一點(diǎn)，在中國(guó)這種權(quán)利義務(wù)倒置的現(xiàn)象很普遍，比如說(shuō)義

務(wù)教育，本來(lái)應(yīng)該是政府承擔(dān)費(fèi)用的，結(jié)果卻成了逼老百姓掏錢送子女上學(xué)，在嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家其實(shí)是不應(yīng)該有希望工程存在的，所以現(xiàn)在希望工程也開始重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了，開始強(qiáng)調(diào)扶助貧困大學(xué)生了。政府在土地上享有權(quán)利而讓農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)不能說(shuō)成是社會(huì)保障，而且還是把農(nóng)民當(dāng)作傻瓜。農(nóng)民并不會(huì)有地就賣的，而且現(xiàn)在土地并不保障農(nóng)民生活，反而成了農(nóng)民純粹的義務(wù)。土地在有些地方是零價(jià)值甚至是負(fù)價(jià)值，土地成為了農(nóng)民想甩卻甩不掉的包袱。農(nóng)民的地權(quán)太弱，中國(guó)的土地問(wèn)題不管是否實(shí)行土地私有都應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)民的地權(quán)。

以下為有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，城市化等方面秦暉教授的觀點(diǎn)，因本人身體不很好，這里就只簡(jiǎn)單的說(shuō)一下了。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央的提法是好的，但調(diào)整中由于農(nóng)民權(quán)利得不到尊重，成了政績(jī)工程。提高農(nóng)民收入的說(shuō)法也不錯(cuò)，但一旦成為

第三篇：秦暉讀后感

左手自由，右手福利，中國(guó)何去何從？

——讀秦暉《左手自由，右手福利》

選擇秦暉這篇文章閱讀是從題目開始的。在談閱讀這篇文章的感觸之前我想小小談一下這個(gè)標(biāo)題。它讓我自然的想起郭敬明的《左手倒影，右手年華》，曾經(jīng)是我高中時(shí)的至愛，雖然現(xiàn)在對(duì)郭敬明的感情已經(jīng)淡淡，但是還是對(duì)這個(gè)題目有著特別的感情。秦暉先生，1953年出生，清華大學(xué)歷史系教授。從前的我以為教授，又尤其是歷史系的教授都是酸學(xué)者，但是這樣的一個(gè)題目，似乎先聲奪人的改變了我的看法。對(duì)秦暉先生的好感也從這里開始。我又在網(wǎng)易等網(wǎng)站上找到了秦先生的一些相關(guān)文章來(lái)看，發(fā)現(xiàn)不但沒有呆板迂腐的老學(xué)者風(fēng)范，反倒是風(fēng)趣幽默，見解深刻語(yǔ)言辛辣。挑選這篇文章閱讀的另外一部分原因是，關(guān)于福利的問(wèn)題現(xiàn)在本身也是一個(gè)在中國(guó)很熱門，很受關(guān)注的問(wèn)題。抱著好奇的想法，想看一看歷史大家如何來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。

有一些人，去美國(guó)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，后來(lái)又去瑞典轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，回來(lái)就得到一個(gè)結(jié)論，他認(rèn)為美國(guó)和瑞典都很不好，美國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)分，一點(diǎn)都不保護(hù)窮人，很不人道，兩極分化很厲害。但是瑞典也不好，福利國(guó)家搞得太過(guò)分了，養(yǎng)懶漢，使大家都不求上進(jìn)。所以我們都不能學(xué)美國(guó)和瑞典，我們要搞一個(gè)比美國(guó)和瑞典更好的東西。而這個(gè)更好的東西是什么？秦暉先生的主張是，一個(gè)超越左與右，所謂的第三條道路。

秦暉先生認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在目前的問(wèn)題恐怕是既要學(xué)習(xí)自由，如果美國(guó)的自由我們學(xué)不到，至少我們應(yīng)該有瑞典式的自由，同時(shí)我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)人家搞福利，如果瑞典人的福利我們達(dá)不到，至少我們應(yīng)該達(dá)到美國(guó)式的福利，美國(guó)式的福利和瑞典式的自由，也許在人家看來(lái)都是非常低的水平，美國(guó)人很看不起瑞典人的自由，瑞典人也很看不起美國(guó)人的福利。可是這種最低水平的自由和最低水平的福利我們不是也差得很遠(yuǎn)，中國(guó)如果達(dá)到美國(guó)式的福利，瑞典式的自由，我認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)就已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，所以我說(shuō)，先別說(shuō)美國(guó)的自由太多，瑞典的福利太多，大家先從不多的東西學(xué)起，自由和福利達(dá)到最低的檔次，比如我們的自由達(dá)到瑞典式的檔次，福利達(dá)到了美國(guó)式的檔次，那個(gè)時(shí)候我們?cè)賮?lái)進(jìn)一步討論，我們進(jìn)一步把自由提高到美國(guó)的水平，還是自由這么多就可以了，我們把福利提高到瑞典式的水平，或者這個(gè)時(shí)候就有所為第三條道路，我們把福利和自由都提高到美國(guó)和瑞典之間的水平或者說(shuō)美國(guó)加瑞典除以二的水平，這就叫做中間道路或者第三條道路。

中國(guó)現(xiàn)在總有些所謂的左派或者右派，高調(diào)的站出來(lái)?！白笈煞e極分子”，申請(qǐng)高福利未必成功，卻拼命的鼓動(dòng)國(guó)家向老百姓拼命收錢，不收就是該死的“新自由主義”。而“右派積極分子”，倡導(dǎo)自由未必有太大的效果，卻致力于說(shuō)國(guó)家不必為老百姓花錢，否則就是可惡的“福利國(guó)家”。這些人完全是高高的站在空中樓閣上，不理會(huì)百姓的疾苦的亂說(shuō)話，為了說(shuō)辭而說(shuō)辭，彼此逞口舌之快，紙上談兵的馬謖。

溫家寶總理曾經(jīng)在記者招待會(huì)上感情深切的說(shuō)“在座的記者朋友們，如果你們真的到我們廣大的農(nóng)村走一走，看一看，你們就會(huì)知道中國(guó)百姓現(xiàn)在處在怎樣真實(shí)的情境當(dāng)中，中國(guó)的真實(shí)國(guó)情是怎樣的。”當(dāng)那些所謂的學(xué)者們爭(zhēng)論著如何規(guī)避美國(guó)和瑞士的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，他們是不是應(yīng)該看到，中國(guó)現(xiàn)在真正應(yīng)該解決的問(wèn)題是社會(huì)的“負(fù)福利”而不是“過(guò)福利”或者“過(guò)自由”。

這讓我不禁想起一個(gè)故事，一個(gè)關(guān)于國(guó)家起源的故事。很久很久以前，叢林里生活著一群小動(dòng)物，他們過(guò)著富足而幸福的生活。突然有一天，他們發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，于是就商量選舉一個(gè)國(guó)王住持公道。獅子因?yàn)樽钔?，最有力被選舉為國(guó)王。小動(dòng)物們都很高興他們有了這樣一個(gè)威風(fēng)的國(guó)王，這樣就再也不會(huì)有人欺負(fù)他們了。國(guó)王說(shuō)，要保護(hù)他們，抓走了他們的兒子，組成了軍隊(duì)，跟別的部落戰(zhàn)爭(zhēng)，他們總是勝利，拓展了土地，于是他們說(shuō)“國(guó)王萬(wàn)歲”。國(guó)王說(shuō)，要讓小動(dòng)物們更幸福，于是收走了他們的很大一部分食物，他們說(shuō)“國(guó)王萬(wàn)歲”。國(guó)王說(shuō)，要讓小動(dòng)物們更幸福，于是抓走了很多小動(dòng)物，安排他們服各種徭役…很多年過(guò)去了，這個(gè)森林里的小動(dòng)物們已經(jīng)變得貧苦而不幸福，而他們的國(guó)王還是一樣的威風(fēng)。于是小動(dòng)物們開始想：當(dāng)初是為什么要選出一個(gè)國(guó)王呢？

我不知道，一個(gè)國(guó)家的職能，如果只有苛捐賦稅，只有一味的強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)該履行的各種義務(wù)，而零福利，甚至“負(fù)福利”回報(bào)他的人民的話，它存在的意義是什么呢？難道森林里的小動(dòng)物們想要的就是一個(gè)只會(huì)讓他們服各種徭役的國(guó)王？

秦暉先生說(shuō)的對(duì)，在中國(guó)，我們的福利和自由都應(yīng)該更多，現(xiàn)在還不是講什么“福利國(guó)家病”的時(shí)候，首先把我們的“負(fù)福利”問(wèn)題解決了再說(shuō)。如果你是自由主義者，你首先應(yīng)該否定特權(quán)福利，但是老百姓的福利現(xiàn)在中國(guó)剛剛才起步，反什么？而如果你是社會(huì)主義者，你應(yīng)該首先應(yīng)該推動(dòng)國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體承擔(dān)責(zé)任。這里我要講，這是責(zé)任，不是皇恩浩蕩。福利國(guó)家和“皇恩國(guó)家”一個(gè)最大的區(qū)別在于：后者那個(gè)福利不是百姓可以要求的，是皇上恩賜的，給了你要謝恩，不給你也不能跟他要的，這種狀態(tài)一定要改變。像瑞典人從搖籃到墳?zāi)苟际菄?guó)家包的，哪個(gè)瑞典人會(huì)因此高呼“萬(wàn)歲”，稱頌“大救星”？而瑞典也曾經(jīng)有右派政府不喜歡福利制度，但也不能不搞，因?yàn)檫@是國(guó)民要你搞。政府提供福利是應(yīng)該的，不做就要受到指責(zé)，所謂福利國(guó)家就是這個(gè)意思。自由就更不用講了。如果我們?cè)谶@兩個(gè)方面都有進(jìn)步，中國(guó)與世界就有希望了。

第四篇：工商101-36-秦暉

2011－2012學(xué)年第一學(xué)期《中小企業(yè)管理》課程

期末作品

超越企業(yè)服裝創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

系（院）別：經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

專業(yè)：工商管理

班級(jí)：10

1學(xué)號(hào)：36

姓名：秦暉

成績(jī)：

超越企業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

一、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書概要：

1、地點(diǎn)選擇

對(duì)于服裝店的經(jīng)營(yíng)，地段選擇是非常重要的。一定要盡量選擇人流量高的商業(yè)地段，一樓絕對(duì)比二樓以上好。路口處絕對(duì)比延街再好一些。擁有一個(gè)好的地段，基本上就立于不敗之地。

2、特色服裝

賣的服裝一定要有特色，要跟別家店賣的不一樣。消費(fèi)者才會(huì)記得我們的店，產(chǎn)品才能賣上價(jià)。當(dāng)大家都去批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨時(shí)，我們就不用去了。賣相同的東西，不但沒有特色，更會(huì)造成互相殺價(jià)。消費(fèi)者總是在追求有特色，品質(zhì)高的服裝。

3、銷售與服務(wù)

銷售技巧是很重要的，顧客試穿時(shí)，要適時(shí)推薦，嘴巴要甜，對(duì)待顧客要有耐心。雖然有的顧客態(tài)度是很不好，但是我們?nèi)匀灰拖滦膩?lái)，面帶微笑。服務(wù)不好，是做不成生意的。服務(wù)態(tài)度好，我們的回頭客會(huì)愈來(lái)愈多。第四、其它細(xì)節(jié)

光線要明亮，貨品擺設(shè)要整齊，地板玻璃窗定期打掃干凈，有破損的物品要及時(shí)修補(bǔ)，這些小細(xì)節(jié)會(huì)給予消費(fèi)者舒適的購(gòu)物環(huán)境，合理的商品陳列可以起到展示商品、提升品牌形象營(yíng)造品牌氛圍、提高品牌銷售的作用，這些是它的基本意義。

二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的項(xiàng)目介紹

商品定品

由于本店的目標(biāo)對(duì)象是20-35歲年齡段的男性群體，因此款式應(yīng)相應(yīng)斯文、時(shí)尚、新穎，不能過(guò)于前衛(wèi)、夸張。價(jià)位將定在中、低檔次上，大眾化且讓顧客有“物超所值”的感覺。

工藝流程

本服裝生產(chǎn)基本工藝流程包括布料物料進(jìn)廠檢驗(yàn)、裁剪、縫制、鎖眼釘扣、整燙、成衣檢驗(yàn)、包裝入庫(kù)

設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)能力

設(shè)備生產(chǎn)設(shè)施主要是機(jī)床縫紉機(jī)，有專門的培訓(xùn)人員負(fù)責(zé)剪裁，同時(shí)有專門的人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和縫制印花和條紋。生產(chǎn)能力較高，能按時(shí)完成顧客的任務(wù)單。

三、市場(chǎng)分析

服裝批發(fā)市場(chǎng)普遍存在的問(wèn)題是產(chǎn)品檔次不全、產(chǎn)品質(zhì)量不高、衛(wèi)生條件差等。這些問(wèn)題都是服裝市場(chǎng)急需解決的問(wèn)題。這也表明，采購(gòu)者的要求在不斷提高，他們希望在一個(gè)產(chǎn)品檔次全、產(chǎn)品質(zhì)量高、金融設(shè)施健全、環(huán)境舒適的服裝批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)服裝。

分析以及相應(yīng)形式的成果發(fā)布，使業(yè)內(nèi)人士能夠準(zhǔn)確了解當(dāng)前中國(guó)紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)的全貌，提供先進(jìn)的市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和理念，讓市場(chǎng)之間相互了解、學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展模式，從而逐漸改變、淘汰落后的營(yíng)銷與管理方式。并且在實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展、控制過(guò)度開發(fā)、為行業(yè)和企業(yè)提供商業(yè)決策參考、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易平臺(tái)交流等方面起到積極作用。

中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式也在經(jīng)歷快速的變革，尤其是對(duì)于年輕的消費(fèi)者而言。首先，市場(chǎng)更加透明;第二，消費(fèi)者在購(gòu)物行為當(dāng)中更加注重社交、社會(huì)化，他們會(huì)用電子方式和朋友交互，不再盲目相信零售商;第三，消費(fèi)更加個(gè)性化，他們需要更有特征的產(chǎn)品。

四、市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃

目標(biāo)：

成為國(guó)內(nèi)知名的的服裝企業(yè)，創(chuàng)造本企業(yè)特有的服裝風(fēng)格，最好能做到獨(dú)樹一幟，高舉超越服飾的旗桿，就能吸引消費(fèi)者的目光。

營(yíng)銷策略及方法：

內(nèi)部：

超越服裝企業(yè)須建立自己的服裝設(shè)計(jì)部，一方面在原來(lái)的服裝上添加各種新鮮元素，其次設(shè)計(jì)出自己特色的優(yōu)越服裝，從而跟緊市場(chǎng)發(fā)展的腳步。

外部：

1、“掛羊頭賣狗肉”：喜歡美麗精良是所有人的天性，占“便宜“是每個(gè)人的心理。店鋪選址如果不在繁華的服裝街上，路過(guò)的人們本來(lái)是沒有采購(gòu)服裝的需求的，那么店鋪的服裝擺放是第一要素，門口可以掛上夸張的獨(dú)特的搭配最吸引人眼球的服裝，目的是吸引人來(lái)看。很漂亮的服裝旁邊再有醒目的便宜的價(jià)格標(biāo)簽，這樣不會(huì)嚇倒很多想擁有流行的人。

2、“陪襯法“：人無(wú)論對(duì)價(jià)格還是美的心理感覺，都是在比較后才得到的。所以對(duì)主要要推的服裝要對(duì)比著賣。顧客在挑甩賣的衣服時(shí)，旁邊的價(jià)格更高的衣服要擺出讓她們自己比較。賣真絲衣服，就用假真絲的告訴客戶怎樣辨別，那手感和穿上后的感覺是完全不一樣的。價(jià)格即使高一些，人還是愿意多花一點(diǎn)錢買好的。一屋子花花綠綠，人就挑花眼了，那個(gè)素色簡(jiǎn)單的就最容易出手。

3、“發(fā)掘潛在推銷者“：大批的低價(jià)甩貨可以帶來(lái)人氣，中國(guó)人愛跟風(fēng)，大部分人拿不定主意，一群人中總有一兩個(gè)自然的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的言語(yǔ)就特別有影響力。所以要多刺激他們講話，他們一旦熱情，品評(píng)這個(gè)是真品牌，那個(gè)價(jià)格合理，識(shí)貨的人就會(huì)讓周圍的人加速判斷。對(duì)這樣的顧客要不見山見水的籠絡(luò)，他們可以幫你帶來(lái)很多顧客，也會(huì)幫你無(wú)形中“賣“出很多。

自己的服裝知識(shí)要多，見到顧客熱情的告訴他們?cè)趺幢鎰e服裝的做工，面料，染色，輔料。好衣服和差衣服的價(jià)格差異，剪標(biāo)簽的原因等等。.有的人要面子，不喜歡別人知道自己怎么打扮，但是都好奇服裝本身。顧客對(duì)服裝的知識(shí)越豐富，越愿意購(gòu)買你的服裝?；撕苌馘X卻買到很高檔的衣服的感覺可是最好的。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分析：

前期銷售風(fēng)險(xiǎn)：前一兩個(gè)月服裝銷售不一定理想，這個(gè)時(shí)候你就要注意資金問(wèn)題了，要是資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，也許就要關(guān)門大吉了，所以一定要把好流動(dòng)資金這一關(guān)。

淡季風(fēng)險(xiǎn)：服裝行業(yè)都會(huì)遇到淡季，你就要考慮接下來(lái)怎樣的銷售，換種方法，如商品重新陳列，優(yōu)惠出售，（打折促銷）買服裝贈(zèng)送小禮品等等服裝店銷售方面的辦法。加快資金的周轉(zhuǎn)率。

貨物壓積風(fēng)險(xiǎn)：面對(duì)服裝店貨物積壓?jiǎn)栴}，唯一的辦法的也只有降價(jià)了。

安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)：安全方面, 就是要注意防火防盜，用電安全。下班一定記得關(guān)水關(guān)店關(guān)門，不然，一步小心，你的貨物被水淹了，被火燒了或被偷了，這些都是很麻煩的問(wèn)題。所以在找店址的時(shí)候一定要注意安全問(wèn)題了，也要提高自己和店員的安全意識(shí)。

五、創(chuàng)業(yè)資金需求：

創(chuàng)業(yè)初期，本公司啟動(dòng)資金約110w，部分有企業(yè)自己出，還有部分靠貸款籌集，資金分配方面，60w用于內(nèi)部設(shè)計(jì)生產(chǎn)，原材料的采購(gòu)等等呢個(gè)，40w用于外部銷售，還有10w流動(dòng)資金以備不時(shí)之需。

六、計(jì)劃書總結(jié)：

創(chuàng)業(yè)沒有最成功的人，只有最適合的人。在創(chuàng)業(yè)的路上，每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者心目中，都存在著蓋茨、戴爾這樣的榜樣人物。創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)和條件各不相同，但期盼成功是他們的一個(gè)共同點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，創(chuàng)業(yè)是成功的捷徑，可想而知在這條獨(dú)木橋上，競(jìng)爭(zhēng)是多么激烈，想要脫穎而出，那就不能出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)，一步走錯(cuò)，滿盤皆輸。先天條件，后天發(fā)展如何充分發(fā)揮，值得我們每個(gè)創(chuàng)業(yè)者去思考。

第五篇：中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題

中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題

張翼 程永宏

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度相比城鎮(zhèn)建立時(shí)間晚，發(fā)展基礎(chǔ)弱，保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。應(yīng)充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，加快配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，以此減少農(nóng)村社會(huì)保障的諸多不均衡。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立可以追溯到20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)保障以集體經(jīng)濟(jì)為依托，主要包括五保供養(yǎng)制度和合作醫(yī)療制度。1978年后，由于農(nóng)村普遍實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟(jì)瓦解，原有的農(nóng)村社會(huì)保障已不復(fù)存在。但是，農(nóng)民作為我國(guó)人口最為龐大的群體，他們的社會(huì)保障問(wèn)題不容忽視。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)開始恢復(fù)重建農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度并探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2003年起，各地開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)的試點(diǎn)，之后逐漸在全國(guó)推開。這一時(shí)期，五保供養(yǎng)制度也經(jīng)發(fā)展得以完善。2007年我國(guó)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，而1992年開始試點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索卻陷入困境。2009年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，我國(guó)開始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)的試點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)大幅上升。

農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

20世紀(jì)90年代在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)流行的一種解決農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的作法是土地?fù)Q社保，即農(nóng)民以耕地、林地等換取社會(huì)保障，后來(lái)在其他地區(qū)逐步推廣，但實(shí)際上這一作法存在很多問(wèn)題。農(nóng)民交出土地所換取的社會(huì)保障權(quán)利主要是養(yǎng)

老和醫(yī)療方面的保障，保障項(xiàng)目少，且待遇水平低于城鎮(zhèn)職工。同時(shí)，一些地方在推行“土地?fù)Q社?！敝校捎谲O交保費(fèi)數(shù)額偏高，農(nóng)民把土地補(bǔ)償款的大部分甚至全部都交付保費(fèi)，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農(nóng)民面臨的生活壓力更為突出，因而土地?fù)Q社保的實(shí)際保障作用有限。另一方面，在土地補(bǔ)償過(guò)程中的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象普遍存在。一些地方政府以非市場(chǎng)化的低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的土地，再以高價(jià)賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，即農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障不均衡發(fā)展、不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障不均衡發(fā)展和農(nóng)村不同社會(huì)保障項(xiàng)目之間的不均衡發(fā)展。

相比城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建立時(shí)間晚、發(fā)展基礎(chǔ)弱、保障項(xiàng)目不全，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在保障內(nèi)容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。農(nóng)村在近幾年才建立起包括新農(nóng)保、新農(nóng)合與社會(huì)救助的社會(huì)保障體系，社會(huì)福利等方面的內(nèi)容仍然缺失，已有的保障項(xiàng)目待遇水平低、保障作用有限，而且新農(nóng)保和新農(nóng)合都是采取自愿參加的原則，缺乏強(qiáng)制性。

不同地區(qū)之間的農(nóng)村社會(huì)保障也存在不均衡發(fā)展的問(wèn)題。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，農(nóng)村社會(huì)保障的待遇水平相對(duì)較高，一些地區(qū)正在探索社會(huì)保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;而中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的水平還比較低，與東部地區(qū)存在差距。這種差距固然與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家政策導(dǎo)致的。例如，新農(nóng)保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費(fèi)檔次、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)之上，根

據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，盡管這是適應(yīng)各地不同的情況制定的措施，但客觀上導(dǎo)致了新農(nóng)保在地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。

新農(nóng)合自2003年重建以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則還處于起步階段，盡管發(fā)展速度快，但由于建立時(shí)間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農(nóng)村，除了已經(jīng)建立的新農(nóng)保、新農(nóng)合、社會(huì)救助制度，其他諸如失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)福利等項(xiàng)目至今仍是空白。

農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的解決思路和對(duì)策

首先，充分發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支持力度。目前實(shí)施的新農(nóng)保與新農(nóng)合，都體現(xiàn)了政府責(zé)任，但是財(cái)政投入仍然很低。就新農(nóng)保而言，全年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障農(nóng)民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇是有條件的。對(duì)于這些由于子女不參保而導(dǎo)致生活缺乏保障的老年人，政府也應(yīng)承擔(dān)起支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的責(zé)任。在農(nóng)村社會(huì)救助中，資金有限的問(wèn)題也需要政府財(cái)政支持加以解決。此外，農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件、養(yǎng)老資源條件差，這些都限制了農(nóng)村社會(huì)保障作用的發(fā)揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標(biāo)準(zhǔn)之外，政府還需要加大對(duì)農(nóng)村診所、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，使農(nóng)民得到切實(shí)的保障。其次，改農(nóng)村社會(huì)保障的自愿參保為強(qiáng)制參保。農(nóng)民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會(huì)保險(xiǎn)，這減少了社會(huì)保障的基金積累，縮小了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的范圍。另外，農(nóng)村的低收入人群無(wú)力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群?jiǎn)适Я松鐣?huì)保障權(quán)利。因此，需要盡快改變自愿參保的規(guī)定，變自愿參保為強(qiáng)制參保。與此同時(shí)，對(duì)由于低收入而無(wú)力參保的人群進(jìn)行補(bǔ)貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。

第三，建立農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)效增長(zhǎng)的籌資機(jī)制。目前新農(nóng)保與新農(nóng)合的籌資機(jī)制都包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分。其中集體補(bǔ)助部分，在已有政策中并未明確規(guī)定，加之許多地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的集體補(bǔ)助很難落實(shí)。農(nóng)村社會(huì)保障的籌資主要來(lái)源于政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼又包括地方政府的補(bǔ)貼和中央政府的補(bǔ)貼。需要建立有效的機(jī)制，保證資金來(lái)源的穩(wěn)定。

第四，加快農(nóng)村社會(huì)保障的配套設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平。農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施短缺、經(jīng)辦管理水平低下是制約農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展的瓶頸。突破這一瓶頸需要?jiǎng)訂T各方力量積極參與。一方面加大政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老、衛(wèi)生資源的投入，保證管理人員經(jīng)費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi);另一方面鼓勵(lì)民間力量參與農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)的建設(shè)上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)辦管理水平方面需要培養(yǎng)社會(huì)保障專業(yè)管理人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務(wù)，對(duì)自愿到農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)保障管理經(jīng)辦人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神支持。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。要針對(duì)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)和發(fā)展層次，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)階段不要求城鄉(xiāng)的社會(huì)保障待遇水平一致，而是需要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)村的社會(huì)保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮(zhèn)的差距，進(jìn)行制度統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高統(tǒng)籌層次。

增加農(nóng)村社會(huì)保障財(cái)政投入的必要性

我國(guó)加入WTO時(shí)在農(nóng)業(yè)方面做出了很多承諾，包括市場(chǎng)開放、國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策、出口和動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫②，其中許多承諾對(duì)于國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，入世后我國(guó)已失去所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅剩關(guān)稅這個(gè)唯一的保護(hù)措施③。但在關(guān)稅削減上，我國(guó)承諾加入WTO后10年內(nèi)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平削減22.1%，雖然高于發(fā)達(dá)的WTO成員國(guó)，但卻低于大部分發(fā)展中的成員國(guó)，這同樣不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)④。在國(guó)內(nèi)支持方面，中國(guó)在加入WTO協(xié)定中已經(jīng)明確承諾，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼僅僅能夠利用特定基期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.5%的微量允許⑤。我國(guó)也已承諾不再使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。中國(guó)目前的補(bǔ)貼政策還沒有突破WTO規(guī)則范圍，仍然符合微量允許標(biāo)準(zhǔn)，但與歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)支持水平相比已是相去甚遠(yuǎn)。因此，我們可以考慮通過(guò)加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農(nóng)民的利益。

另一方面，中國(guó)外向型發(fā)展戰(zhàn)略目前面臨嚴(yán)重困境，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為共識(shí)。而擴(kuò)大內(nèi)需，必然要重視農(nóng)村這個(gè)中國(guó)最大的潛在市場(chǎng)。目前農(nóng)民收入嚴(yán)重偏低，制約了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。政府?dāng)U大內(nèi)需的重要途徑就在于提高農(nóng)民實(shí)際收入，提高農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買能力。農(nóng)民社會(huì)保障水平的提高對(duì)于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有重要意義。(作者分別為中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所博士研究生，副教授、博導(dǎo))

注釋

①?gòu)埓河辏骸盎诠駲?quán)利理念的農(nóng)民社會(huì)保障及‘土地?fù)Q社保’問(wèn)題分析”，《蘭州學(xué)刊》，2009年第5期，第95頁(yè)。

②程國(guó)強(qiáng)：“執(zhí)行WTO承諾對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，張立富，劉強(qiáng)：“WTO農(nóng)業(yè)保護(hù)框架及我國(guó)的政策選擇”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2000年第4期，第19頁(yè)。

④程國(guó)強(qiáng)：“WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》簡(jiǎn)介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)將在WTO框架下大幅增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。