第一篇：功在當代 利在千秋——紀念農村稅費改革十周年

（作者：財政部部長）

黨中央始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重。為探索解決“三農”問題的根本途徑和減輕農民負擔的治本之策，中央自2000年起決定進行農村稅費改革。十年來，按照“多予、少取、放活”的方針，農村稅費改革經歷了不平凡的歷程，農業稅全面取消，各項強農惠農政策密集出臺，農村體制機制創新加快推進，有力地促進了農民增收、農業發展和農村繁榮。

推進農村稅費改革 理順農村分配關系

上世紀80年代，由于長期形成的城鄉二元結構以及農村體制機制等歷史原因，農村亂收費、亂攤派、亂罰款問題凸顯。為探索減輕農民負擔的治本之策，中央決定將工作重心由治亂減負轉向農村稅費改革。1998年9月，成立了由財政部、農業部、中央農村工作領導小組辦公室的主要負責同志組成的國務院農 村稅費改革工作小組。2000年3月，印發《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》，決定率先在安徽全省開展農村稅費改革試點。2001 年江蘇全省開展試點，2002年進一步擴大到河北、內蒙古等20個省份，2003年在全國推開。改革的主要內容是：取消鄉統籌費、農村教育集 資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，逐步取消統一規定的勞動積累工和義務工；調整農業稅和農業特產稅政策；改革村提留 征收使用辦法。2004年中央進一步作出“五年內取消農業稅”的重大決定，率先在黑龍江、吉林進行試點，并在全國全面取消除煙葉外的農業特產稅。2005 年，對592個國家扶 貧開發工作重點縣免征農業稅，進一步降低其他地區農業稅稅率，鼓勵地方根據財力自主擴大農業稅免征范圍，當年全國免征農業稅的省份達到28個，同時全面取 消牧業稅。2005年12月29日，第十屆全國人大常委會第十九次會議決定，2006年1月1日起廢止農業稅條例，標志著具有2600多年歷史的農業稅正 式退出歷史舞臺。至此，農村稅費改革圓滿完成階段性歷史任務，轉入農村綜合改革新階段。

經過6年多的探索與實踐，農村稅費改革成效顯著。一是減輕了農民負擔。據統計，2006年全面取消農業稅后，與改革前的1999年相比，全國農民一年減輕負擔約1250億元，人均減負約140元，對規范政府行為、密切干群關系、有效化解農村矛盾、促進農村社會和諧穩 定發揮了重要作用。二是加快了統籌城鄉發展步伐。公共財政逐步覆蓋農村，財政對農村基層組織運轉和社會事業發展的保障力度不斷加大。2000—2006 年，中央財政累計安排農村稅費改革轉移支付2634億元，各地也相應增加了投入。三是推動了農村體制機制變革。各地積極開展以鄉鎮機構、農村義務教育、縣 鄉財政管理體制改革為主要內容的配套改革，促進了農村上層建筑領域的深刻變革。

農村稅費改革積累了寶貴經驗。一是堅持把維護廣大農民的利益和民主權利放在首位，以減輕農民負擔為首要目標，讓農民享受到實實在在的好處。二是堅持有利于科學發展的體制機制創新，著力理順國家、集體與農民個人的分配關系，為農民平等參與市場競爭奠定了基礎，統籌推動了相關配套改革，激發了農業農村發展的內在動力。三是充分尊重基層干部和農村群眾的首創精神，充分調動其積極性，確保了改革健康有序推進和不斷深入。四是通過試點先行、逐步推開的改革方式，及時發現問題、完善政策，促進了農村社會穩定。

持續加大“三農”投入 公共財政覆蓋農村步伐明顯加快

十年來，通過農村稅費改革實現了對農民少取、甚至不取，“三農”投入不斷加大。中

央財政“三農”支出由2003年的2144.2億元增加到2010年的8579.7億元，年均增長21.9%。

促進農民增收。截至2010年底，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項補貼達到5088.9億元，逐步擴大補貼品種和范圍，并不 斷完善管理辦法。建立農資綜合補貼動態調整機制。農作物良種補貼擴大到10個品種，水稻、小麥、玉米和棉花實現全覆蓋，大豆和油菜實現主產區全覆蓋，馬鈴 薯原種、青稞、花生補貼試點順利啟動。農機具購置補貼覆蓋全國所有農(牧)業縣(場)的農業生產急需機械種類。大幅提高主要農產品最低收購價，切實保障種 糧農民利益。這些政策有效調動了農民種糧積極性，促進了農民增收。

推進農業生產發展。支持改善農業農村基礎設施。近三年來，支持8000多座重點小型病險水庫除險加固，全面完成大中型水庫除險加固任務。2009—2010年，在850個縣實施小型農田水利重點縣建設。加強農業綜合開發，2001—2010年，支持改造中低產田、建設高標準農田2.8億畝，新建續建中型灌區節水配套改造項目416個，新增和改善灌溉面積 2.5億畝，增加糧食綜合生產能力3645萬噸；扶持產業化經營項目6884個，建設優質高效種植基地874萬畝，發展水產養殖348萬畝。加大對產糧（油）大縣的獎勵力度，增強地方政府發展農業生產的積極性。農村金融服務體系不斷完善，農業保險保費補貼試點省份擴大到29個，帶動3.9億戶次農戶參 保，提供風險保障超過1.1萬億元。增加現代農業生產發展專項資金規模，積極創新資金管理使用機制，促進各地優勢特色產業快速發展。財政扶貧開發力度不斷 加大，農村貧困人口從2000年的9423萬人減少到2009年的3597萬人，貧困地區基礎設施建設和優勢特色產業發展取得明顯成效。

推動農村社會事業加快發展。農村義務教育經費保障機制改革目標全面實現，保障水平不斷提高。家庭經濟困難學生資助政策體系逐步完善。建立健全新型農村合作醫療制度，各級財政補助標準由2003年的年人均補助20元提高到2010年的120元，截至2010年底，參合人數超過8.35億人。實行農村醫療救助制度，資助 農村困難群眾參加新農合和減輕其大病費用負擔，超過4100萬人受益。啟動新型農村社會養老保險試點，全國試點覆蓋范圍已達23%左右。在全國范圍內普遍 建立農村最低生活保障制度，保障標準不斷提高。將農村五保對象納入公共財政保障范圍，供養工作走上規范化、法制化管理軌道。積極支持農村危房改造，2008—2010年，改造農村危房204萬戶。支持實施農家書屋、農村電影放映等工程，農村文化生活不斷豐富。這些使農村的社會保障范圍逐步擴大，保障水平不斷提高。

加快推進農村體制創新 建立農民減負增收長效機制

為鞏固發展農村稅費改革成果，2006年黨中央、國務院決定及時推進農村綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不適應的深層次問題，建立健全農民減負增收的長效機制。

鄉鎮機構改革不斷深入。堅持分類指導、因地制宜，根據各地區域特點和經濟社會發展實際，確定鄉鎮機構設置和職能配置的重點。截至2010年底，全國 85%的鄉鎮進行了機構改革，促進了農村行政管理體制的改革和完善。加強村級組織運轉經費保障，資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制 逐步建立。

縣鄉財政管理體制不斷完善。為理順基層財政體制，增強基層政府保障能力，積極推動省直管縣和鄉財縣管財政管理方式改革。截至2010年底，全國27個 省份970個縣實行了

省直管縣財政管理方式改革，2.86萬個鄉鎮實行了“鄉財縣管”。逐步推行“村財鄉管村用”，不斷提高基層財力保障水平。2005年 為進一步緩解縣鄉財政困難，中央財政實施了“三獎一補”政策，對財政困難的縣鄉增加稅收收入和省市政府增加對財政困難縣財力性轉移支付、縣鄉政府精簡機構 人員、產糧(油)大縣給予獎勵，對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助。2009年以來，為促進縣鄉財政 “保工資、保運轉、保民生”，中央財政建立了縣級基本財力保障機制，保障了基層政府實施公共管理、提供公共服務、落實各項民生政策的基本財力需要。

農村義務教育改革穩步推進。農村義務教育逐步形成了“在國務院領導下，由地方政府分級負責、分級管理、以縣為主”的辦學體制和以政府投入為主、多渠道 籌措資金的投入體制。2006年以來，為進一步保障農村義務教育經費投入需要，實施了農村義務教育經費保障機制改革。2009年底，農村義務教育全面納入 公共財政保障范圍。同時，支持開展農村教師、教育資源配置等相關制度綜合改革，促進了義務教育的均衡發展。

集體林權制度改革取得重要進展。2008年中共中央、國務院印發《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，2009年又對集體林權制度改革作出全面部署。截至2010年底，18個省份基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，直接惠及近3億農民，拓寬了農民增收渠道。

鄉村債務清理化解工作穩妥推進。2007年中央決定在內蒙古等14個省份開展清理化解農村義務教育債務試點，2009年在全國范圍推進。截至2010 年底，全國共化解農村義務教育債務698億元，約200多萬農村債權人受益。同時，積極開展清理化解其他公益性鄉村債務試點。2009年選擇貴州、重慶、甘肅3省（市）開展試點，2010年新增內蒙古等7個省份開展試點。清理化解鄉村債務，不僅消除了農民負擔反彈的隱患，也緩解了農村社會矛盾。

農村公益事業建設新機制進一步健全。為調動廣大農民參與農村公益事業建設的積極性，破解農村公益事業發展難題，在總結地方實踐經驗的基礎上，2008 年中央決定在黑龍江等3個省份開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，對村民一事一議籌資籌勞開展村內小型水利設施、道路修建、環境衛生、植樹造林等 村級公益事業建設，財政適當給予獎補。2009年試點省份增加到17個，2010年進一步擴大到27個。截至2010年底，各級財政獎補資金累計達到 477億元，帶動村級公益事業總投入超過1800億元，建成項目63萬多個。村級公益事業建設一事一議財政獎補制度，極大地激發了農民自覺開展農村公益事 業建設的熱情，改善了農民生產生活條件，促進了基層民主政治建設，成為社會主義新農村建設的重要抓手，是中央出臺的又一項德政工程、民心工程。

當前和今后一個時期，農村綜合改革要在鞏固已有成果的基礎上繼續推進和不斷完善，逐步建立健全精干高效的農村行政管理體制和運行機制、產權明晰的集體 林權制度、功能完善的農村要素市場體系、農民減負增收和農村公益事業健康發展的長效機制，為推動農業發展方式轉變和社會主義新農村建設提供制度保障。

第二篇：扶貧助學 功在當代 利在千秋

扶貧助學 功在當代 利在千秋

——關于幫助我校李光仙同學報道

扶貧救困、樂善好施，歷來是中華民族的傳統美德，在中華民族的歷史發展進程中，這一美德對一代又一代人產生了積極而又極大的影響。今天，就在我們學校許多老師、學生、家長奉獻愛心、扶貧助學，這不正是對這一傳統美德的發揚光大，對踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀的具體行動嗎？

李光仙，男，12歲，是我校六年級學生，家住河南省安陽市的一個貧困家庭，母親由于生他那年難產去世，他則有父親、保姆帶大，在他三年級時，由于父親工作原因，遂隨父親隨遷到此地。開始了他在三交小學的學習生涯。

起初由父親在玉和泰下井打工來維持兩個人的生活，學校雖是寄宿制學校，但由于響應國家政策，縣局的膳食補助，除了可以免除在學校的所有飯錢，而且每周還可以喝上牛奶、吃上雞蛋。這就大大的減輕了他們家的經濟負擔。

可是，好景不長，在2014年9月初，由于年齡偏大，李父被煤礦辭退，為了兩個人的生計，李父只得另找出路。最后終于在外地找到了一份中等的工作，雖然同樣辛苦，但勉強可以維持生活。工作找到了，可是，距離孩子那么遠，孩子怎么辦？誰來照顧？李父把這一情況反映給了李光仙所在班級的班主任籍老師，籍老師覺得此事重大，而且事件背后隱藏的隱患很多，當下就向新到任的郭校長請示。經過兩人的酌情商量。最后，郭校長決定讓李光仙除周一到周五在校時間寄宿外，周六周日也在學校居住，這樣不但解決了李光仙周末在家無人照料的難題，又可以讓他借假日在校時間得到老師在課業上的輔導。

在校長的統一安排下，李光仙的滯留問題得到了解決，不但學校為其提供食宿外；還為其免費提供床單、被套；他的科任老師更是利用周末時間為其無償補課；校長和在校教師、學生還有個別家長都給予了李光仙生活上的各種方便。

小到生活用品的提供，大到送衣送鞋。老師在生活、學習上無微不至的關懷，打動了所有知情的人。

李父常說，自己是個沒文化的人，他對校長和老師們為他兒子所做的事感激不已，甚至說：“老師們，俺真想給你們跪下，好人有好報，老師們的大恩大德，俺一輩子也忘不掉......”，我想他說的話雖然樸實無華，但卻真真道出了他的心聲啊！

孩子是祖國的未來和希望，關注孩子就是關注未來！郭校長常說：“教育是改變一個人、一個地區乃至一個民族的命運的根本動力。用我們的一份關愛，為他們注入成長的力量，用我們的一次善舉，讓生活在同一片藍天下的孩子都能共同分享學習的快樂。”

是啊！授人玫瑰，手有余香;奉獻愛心，收獲希望。郭校長所做的不正是那樸實卻并不普通的事情嗎？他是那樣說的，更是那樣做的。我相信，只要我們向郭校長那樣奉獻自己的愛心，種下善意的種子，長此以往下去，三交小學的幸福之花、希望之花將花開遍地。

第三篇：功在當代,惠及千秋

功在當代，惠及千秋

----盤縣基本草原權屬劃定工作總結

基本草原權屬劃定工作是一項功在當代，惠及千秋的偉業。是加強基本草原的保護、建設與利用；加快農民增收致富的步伐；促進草地生態畜牧業又好又快發展，實現“建設生態畜牧業大縣”目標的基礎。因此，根據貴州省農業廳《關于開展貴州省開展基本草原權屬劃定工作的通知》（黔農發[2008]115號）、市畜牧局《關于開展基本草原權屬劃定工作的通知》（市牧發〔2008〕143號）等文件精神，盤縣迅速制定并印發了《盤縣基本草原權屬劃定工作實施方案》（盤黨辦發〔2010〕46號），為順利完成我縣基本草原權屬工作，做出了科學部署。

一、盤縣草地畜牧業的基本情況(一)、社會基本概況

全縣轄37個鄉(鎮)、450個行政村、52個社區，總人口118萬人，其中農業人口96萬人，占總人口的81.23%。2008年全縣國民生產總值達153.54億元，財政總收入達27.32億元，農民人均純收入2740元。

（二）、畜牧業發展現狀 1、2010年工作主要目標任務完成情況

2010年全縣大牲畜存欄21.34萬頭，同比增長4.51%；牛存欄18.5564萬頭，同比增長5.95%；生豬存欄60.125萬頭，同比增長11.9%；羊存欄13.0137萬只，同比增長24.53%；家禽存欄222.51361 萬羽，同比增長7.96%。全縣出欄肉豬50.2136萬頭，同比增長10.7%；出欄牛4.4153萬頭，同比增長11.31%；出欄羊6.7421萬只，同比增27.73%；出欄家禽186.1236萬羽，同比增長12.18%；全縣肉類總產量達5.8183萬噸，同比增長10.23%。

2、畜牧技術力量：全縣有畜牧獸醫技術人員271人，其中：高級1人、中級職稱71人、初級職稱200人，405個行政村和52個社區共有村級畜牧獸醫人員502人。

3、機構建設情況：原盤縣畜牧事業局是縣人民政府直屬事業單位，內設機構1個（辦公室），其中：事業編制8個，工勤編制1名，列入參照公務員法管理。原畜牧局下屬9個站（所、室、場）。畜牧方面現有94人，其中：參照公務員法管理人員18人；專業技術人員64人（副高級1人，中級28人，初級31人）；事業管理人員5人；事業工勤技能人員7人（高級工2人，中級工2人，初級工2人，普通工1人）。

（三）、草地資源基本情況 1、1984年以前農業統計的基本情況：

根據1984年農業統計，盤縣飼草飼料資源較為豐富。全縣耕地面積220萬畝，其中25度以上坡耕地43.14萬畝、林地42萬畝。宜牧荒山219萬畝，天然草地189.5萬畝，其中，萬畝以上成片草場27片92.45萬畝。可實施林間種草的退耕還林地14.8萬畝。2、2010年第二次土地利用現狀：

根據盤縣土地資源局二調辦提供的資料，全縣總面積6060078.7畝。其中：耕地1886311.2畝，園地28429.1畝，林地2538187.2畝，草地538754.6畝，城鎮村及工礦用地256199.0畝，交通運輸用地 69869.2畝，水域及水利設施用地39323.3畝，其他土地703005.1畝。

在538754.6畝草地中，國家所有3824.8畝，集體所有的534929.8畝。2萬畝以上的有8個鄉鎮；1-2萬畝以上的有14個鄉鎮 ；0.5-1萬畝以上的有11個鄉鎮；0.2-0.5萬畝以上的有3個鄉鎮。面積最大的鄉鎮草原面積分別是紅果57997.5畝，坪地36838.7畝，保基33929.4畝，平關25474.8畝，四格25093.1畝，大山23130.3畝，淤泥21080.4畝，保田20533.6畝。

二、基本草原權屬劃定工作完成情況

（一）、成立專門辦事機構，明確工作人員與職責。

1、縣級成立了“盤縣基本草原權屬劃定工作領導小組”，下設辦公室（盤縣草權劃定辦）在原縣畜牧局。成員有原畜牧局、林業局、國土資源局、水利局、財政局、統計局等單位。

“盤縣草權劃定辦”分成內業組和外業組，其中：內業組2人，主要負責辦公室軟件工作；外業組8人，主要負責指導鄉鎮的草原權屬劃定工作。外業組按每兩個人一隊，分成4個工作隊，每個工作隊分別負責指導9--10個鄉鎮的草原權屬劃定工作。

2、全縣各鄉鎮成立相應的工作機構，下設辦公室（草權劃定辦）在各鄉鎮畜牧站，負責本轄區內基本草原權屬劃定的領導和具體組織實施工作。

全縣參與基本草原權屬劃定工作的專門人員共計1665人。實現了全縣37個鄉鎮“辦事有機構、做事原人員”。(二)、按照文件精神，制定科學、可行的實施方案。

根據省、市有關文件和會議精神，從縣到鄉（鎮），不管有沒有基本草原，都全部制定了《基本草原權屬劃定工作實施方案》，明確了工作原則、目標、任務；基本草原權屬劃定范圍；工作方法步驟；總結驗收的具體標準等基本內容。

（三）、多形式大張旗鼓高宣傳，力爭干部群眾廣泛參與。

1、召開縣級宣傳動員大會。

5月18日，召開全縣草原權屬劃定宣傳動員培訓大會。全縣各直屬機關、各鄉鎮主要領導和部門負責人共計148人參加。縣委副書記謝承厚同志作了重要講話，會上副縣長張毅同志對推動全縣“基本草原權屬劃定工作”作了安排部署。

2、采用多種形式開展宣傳動員，力爭廣大干部群眾積極參與。全縣各鄉（鎮）分別召開鄉級和村級“草原權屬劃定宣傳動員培訓大會”共計578次，受訓人員共計12580人次。參與人員除了鄉（鎮）領導及畜牧、林業、國土資源、水利、財政、統計站等單位必須參加的主要人員外，還有村支兩委、村民組長、包村干部、村民代表。

全縣參與動員并接受培訓的人員達到12720人次，其中，直接參與該項工作的人員達到840人次；張貼宣傳標語4000余幅，動用車輛80臺次，總行程超過3萬公里。

（四）、落實專項工作經費。

全縣共計落實專門經費45萬元，其中縣級30萬元，鄉鎮15萬元。縣草權辦配備專用車輛4臺、購置了永久性保存資料的專用電腦2臺、移動盤41個。GPS定位儀8部、照相機4臺等野外工作工具。

（五）、強化工作人員業務技能。

1、請縣國土等部門抽派5名專業人員對縣級10名基本草原權屬劃定工作專門工作人員進行業務培訓。培訓的主要內容為識圖、繪圖、測算面積、標示樁安置、GPS定位儀使用等，做到了培訓內容豐富、具體實用，使參訓人員都能掌握工作的基本方法，為高標準完成我縣基本草原權屬劃定工作奠定了堅實的基礎。

2、縣級10名基本草原權屬劃定工作專門工作人員分為4個工作隊到鄉鎮，對鄉鎮基本草原權屬劃定工作專門工作人員進行業務培訓。接受培訓的人員共計2300人次。他們主要是：鄉（鎮）主要領導、分管領導、畜牧、林業、國土資源、水利、財政、統計站等單位的主要負責人、村支兩委、村民組長、包村干部、村民代表。

（六）、尊重歷史與現實的需求，實事求是調查與核定草地資源工作。

1、全縣草地基本情況。

依據盤縣土地資源局二調辦提供的資料，目前，全縣國土總面積6060078.7畝中，草地538754.6畝，全部納入草地實地調查范圍。

2、符合基本草原劃定范圍的基本情況。

經過縣、鄉、村三級實地調查，全縣37個鄉（鎮），符合基本草原劃定范圍的鄉（鎮）有15個，全縣有基本草原81179畝，共計46塊。涉及15個鄉鎮39個村民組。其中：1000畝以上有12塊62253畝；500-1000畝以下有12塊8807畝；100-500畝以下有32塊9769畝；100畝以下4塊241畝。

3、《基本草原使用權證》審核、頒發情況。（1）、應該頒發使用權證的數量：

根據市草權劃定〔2010〕01號文件發證基本面積：“原則上以100畝以上面積發證，不足100畝的若界限清楚，權屬明確也可頒發”的要求。按此規定，全縣共計應該發證60份。由于存在 “坪地鄉與坡上牧場，四格鄉與坡上牧場”2宗基本草原糾紛案件，涉及2塊地39450畝，因此，可以頒發使用權證的數量是58份。

（2）、與林業局會審情況

根據15個鄉鎮提供的60件資料中，經過與林業局會審，其中英武鄉有14件已經列入林業規劃中，因此全縣符合頒發使用權證的數量減少到46份，加上2宗基本草原糾紛案件暫緩審批，目前林業部門已經蓋章認可的有44件。

（3）、與土地資源管理局會審情況

經過與土地資源管理局會審，44件草原全部符合第二次盤縣土地調查總體規劃范圍。但是，針對盤縣土地占補平衡的現實需要，他們提出凡是小于25度坡度的、已經經過林業部門蓋章認可的44塊草原，納入盤縣土地整理項目規劃。

由于該要求涉及面廣，政策性強，因此必須由縣政府決定。經過匯報，政府有關領導指示國土、農業兩部門對小于25度坡度的、已經經過林業部門蓋章認可的44塊草原進行現場調查，并寫出專門報告，由縣政府常務辦公會議決定。

經過盤縣農業局和盤縣國土局有關技術人員的實地勘查，坡度在25度以下，適合土地開發整理的基本草原有12塊，共計45106畝。目前已經寫出專門報告，正在等待縣政府常務辦公會議決定。

（七）、設立永久性標志牌

1、設置的依據和數量： 根據市草權劃定〔2010〕01號文件要求，標志碑原則上面積達1000畝的樹立標志碑。1000畝以下的典型地段可參照規格尺寸縮小設制標志碑。按照此要求，應當設置15塊，其中：1000畝以上有12塊，1000畝以下的設置3塊。

2、設置的規格：

根據市草權劃定〔2010〕01號文件要求，1000畝以上標準的是“座高30厘米，碑高150厘米、寬180厘米，琉璃瓦蓋頂，磚混結構，墻體主墻為2·4墻”。1000畝以下的典型地段可參照規格尺寸縮小設制標志碑。

3、目前完成情況：

計劃設立的15塊永久性標志牌，由于涉及到坡度在25度以下的草原，實際落實了9塊，具體已經安排到鄉鎮并已經完成，其他等待縣政府決定后再建。

(八)、妥善化解矛盾，正確處理草原權屬糾紛：

1、案件數量：存在的草原糾紛只有“坪地鄉與坡上牧場，四格鄉與坡上牧場”2宗案件。

2、處理辦法：

根據《實施方案》和《草原法》的基本規定，將有糾紛的草原全部納入“坡上草原風景區”，由縣政府委托縣農業部門登記造冊并負責保護管理，以化解2鄉1場存在的權屬糾紛問題。

（九）、為子孫負責，編制、建立數據庫

1、編制《資料匯編指南》

為了指導、規范全縣草原權屬資料整理工作，根據《實施方案》的要求，參考相關單位的具體做法，我們編制了《資料匯編指南》。對封面設計、編委會成員的確定、目錄的主要內容作了指導性的要求，對規范和加速全縣資料整理工作，起到了很好的指導作用。

2、《資料匯編》完成情況

目前，全縣已經完成資料匯編的鄉鎮37個，完成率達到100%。縣級整理匯編資料5部。

3、資料庫建立情況

根據已經完成的成果，目前，已經完成野外收集數據的錄入工作，具體數據達到10萬個以上；圖片5000張以上 ；其他表格、圖像等達到3000份以上。根據《實施方案》的要求，將進一步整理、完善數據資料，建立完整的、永久的數據庫。

三、基本草原權屬劃定工作中的幾點具體做法

（一）、黨政領導高度重視，業務部門密切配合。

在2010年初的盤縣經濟工作縣會議上，把“基本草原權屬劃定工作”列為全縣一項中心工作，統一了思想認識，為全面開展基本草原權屬劃定工作奠定了思想基礎。業務部門密切合作，實現資源共享，按照實施方案精心組織實施，確保了工作有序開展。

（二）、把握原則，尊重歷史事實，恰當處理。

除了把握好《實施方案》中規定的原則外，在實際工作中還把如下原則：

1、四至清楚，依據充分（政策、事實），個人和組織認可的，確權發證。

2、四至不清楚，依據不充分（政策、事實），個人和組織不認可的，實行共有共管。

3、尊重民間長期形成的約定及行為規則。

4、有問題，堅持“四多一少”。既是：多調查、多分析、多研究、多請示，少表態。

5、建檔立卡，為子孫后代負責。做到“開會有記錄、記錄必存檔；爭議有協調、協調有協議、協議必簽字”。

由于堅持了以上的幾點具體做法，使我縣基本草原權屬劃工作能夠積極穩妥的全面推進。

（三）、草原摸底、調查、勘察核實的具體做法

1、縣級成立四個“草原確權野外工作隊”，分赴全縣37個鄉鎮進行現場指導工作。

2、根據摸底調查表，會同林業站、土管所，查看是否屬于確權范圍。

3、屬于確權范圍的、帶上工作底圖到現場，進行現場勘察核實、勾繪，同時采集坐標拐點。

4、根據現場采集的數據進行整理，并計算草原面積，最后將整理出的數據在1：10000地圖上標出圖斑。

5、將整理出的結果分別進行7天的公示，沒有異議的，填制相關表冊，報縣草權辦，進一步整理數據，審批草原使用權。

6、建立完整的、永久的數據庫。

7、總結驗收、資料匯編等工作。

四、目前存在的主要問題和下一步工作打算

（一）、現存的基本草原面積與建“生態畜牧大縣”對草地資源 的要求矛盾突出，草原資源面臨嚴峻挑戰。

雖然盤縣的草地現在還有53萬多畝，但是符合基本草原權屬劃的僅僅8萬余畝，與建“生態畜牧大縣”的目標對草地資源需求的矛盾突出。主要原因是該項工作嚴重滯后于林權改革，很多適宜種草養畜的草山草坡已經被劃為林地，導致草地面積的大幅度減少，將會影響畜牧業的進一步發展。

（二）、社會持續發展與基本草原保護如何協調發展，成為考量政府執政能力的重要問題之一。

盤縣土地占補平衡的現實需要與基本草原的保護、開發、利用面臨如何協調發展的現實問題，已經成為考量盤縣政府執政能力的重要問題之一，也是挑戰《草原法》權威的一個問題之一。

（三）積極探索草地開發新機制。

為推動草地生態畜牧業全面、協調、健康、可持續發展創造更有利的條件，我們將在進一步鞏固成果，彌補不足的基礎上，積極探索草地開發新機制，充分發揮草地畜牧業生產能力。

第四篇：“心”之所在,功在當代,利在千秋

“心”之所在 功在當代 利在千秋

——“做黨和人民滿意的好老師”演講比賽演講稿

早在1000多年前的唐代，著名的文學家、思想家、哲學家韓愈就曾經說過：“師者，所以傳道授業解惑也。” 無論是“傳道”、“授業”，還是“解惑”。都比較精煉地闡述了一個深刻的道理：我們教師，可不只是簡單的“教書匠”，我們還時刻肩負著“育人”的歷史使命，我們要重視引導學生學會學習、學習做人、學會生活、學會生存、學會獨立、學會自強、學會拼搏??

梁啟超是中國近代教育史上較早提出設立師范教育的教育家,他有一句名言：“師范學校立，而群學之基悉定。”他還認為，我們都應該應該活在趣味之中，生活在有價值中，若是哭喪著臉痛苦地挨過幾十年，那生命便成為沙漠，要來何用？

2014年9月9日，總書記在和北京師范大學師生代表的座談會上指出：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”

從古至今，我認為，無論是時代發展的需要，還是振興中華的職責所在，教育要成功，都必須要伴隨著教師的“心”——教師要有對學生的愛心；要有一顆滿懷真摯的良心；要有誨人不倦的耐心；還要有不折不扣的責任心??

正所謂，“心”之所在，功在當代，利在千秋。“最美鄉村教師”田育才，湖北省恩施市新塘鄉河溪小學校長，被人們尊稱為“背簍校長”。多么平凡無奇的一個人，他帶領老師和村民們，一個背簍，一個背簍，用柔弱的血肉之軀，背回了整整六萬零一百斤水泥，他背出了一所學校，背出了一個傳奇。

“最美鄉村教師”鄒桂芬，湖北鄖縣羅堰教學點教師，用她那并不寬厚的孱弱的肩膀背送兩代學生過河，一次還只能背一個，現在的她已年過半百，還需要拄木棍撐著，這一背，就背了整整34年。

“最美鄉村教師”朱敏才、孫麗娜夫婦，放著休閑、舒適的退休生活不過，72高齡了還不遠千里來到我們貴州省支教，這一支，就支教了9年。站在新鋪設的操場上，丈夫病危之際，兩眼紅腫的孫麗娜望著新建的師生宿舍樓和那些開心的孩子，她滿臉惆悵：“真不知道老頭子還能不能搬進‘新家’。看著孩子們在新食堂里吃飯，這可是他多年的愿望呀！”

教育戰線上的許多優秀教師的經驗證明：沒有愛，就沒有教育。而我還要說：沒有良心，就沒有教育；沒有耐心，就沒有教育；沒有責任心，也沒有教育??

我在想，只要每位教師能夠有愛心、有良心、有耐心、有責任心去面對工作，面對學生，就沒有過不去的關，也沒有解決不了的問題，那樣，就真正做到“傳道，授業，解惑”。

“做黨和人民滿意的好老師”。我要說：“心”之所在，功在當代，利在千秋。

第五篇：秦嶺生態環境保護功在當代利在千秋

秦嶺生態環境保護功在當代利在千秋

秦嶺好山好水好風景，孕育了燦爛的文明和歷史。是我國重要生態安全屏障之一，作為我國南北氣候的分界線，秦嶺具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。但令人擔憂的是，隨著經濟社會的快速發展，秦嶺一些地區卻遭到過度開發和生態環境破壞,開山采石、違規建筑等亂象層出不窮，使秦嶺生態環境保護遭遇多重問題。比如，那矗立在秦嶺北麓的違建別墅就曾經一度刺激著人們的神經。保護秦嶺生態環境已經不僅關系陜西自身發展質量和可持續發展，也關系到國家生態大格局。

一、秦嶺生態環境保護工作的認識

近年來，總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內違規建別墅、嚴重破壞生態環境問題和秦嶺生態環境保護作出重要批示指示，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設的高度重視，體現了黨中央解決突出環境問題的堅定決心和實現中華民族永續發展的責任擔當。2018年8月一場轟轟烈烈的違規建筑強拆行動先后在秦嶺北麓拉開帷幕，共有1194棟違建別墅被整治。這次秦嶺違建專項整治戰役真正做到了以法律為準繩，堅決對破壞秦嶺生態環境的人和事零容忍，對違建別墅依法拆除整治絕不姑息、絕不手軟。

2019年2月25日，《陜西省秦嶺生態環境保護條例》修訂工作小組會議在西安召開，會議聽取了條例修訂工作進展情況匯報，研究修訂草案討論稿，安排部署下一步工作。這是在繼2017年1月5日，陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議對《陜西省秦嶺生態環境保護條例》進行修訂后的再一次研究修訂，這一舉措是貫徹落實習近平生態文明思想和總書記關于秦嶺生態環境保護重要指示批示精神的具體舉措，也是進一步鞏固秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治成果的重要內容。

總之，無論是開展秦嶺違規建筑及生態環境突出問題的整治，還是對生態環境保護條例不斷的修訂、發展規劃的提出以及各級秦嶺生態環境保護網格化管理的建立，這些舉措深入人心、擲地有聲，為我們秦嶺地區生態環境保護指明了方向，夯實了基礎，提供了有力保障。

二、秦嶺生態環境保護工作的見解

去年以來，我們扎實推進秦嶺地區違規建筑和生態環境突出問題專項整治工作，嚴格按照“四個徹底”要求，抓緊做好專項整治及后續掃尾工作，確保如期完成整治任務；嚴格按照中省部署要求，采取過硬措施，形成高壓態勢，依法依規嚴厲打擊亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂放、亂砍濫伐、亂捕亂獵等突出問題，目前秦嶺生態環境保護工作取得了階段性成效。

但在取得階段性成效同時，我們也要清醒的認識到我們目前所存在問題。一是生態環保意識差，管理體系尚未健全，是生態環境保護工作中的牽馬索；二是政治站位不高，紀律意識淡薄，是生態環境保護工作的絆腳石；三是官僚主義，形式主義，弄虛作假依舊是生態環境保護工作中的攔路虎。如何進一步做好秦嶺地區生態環境保護工作是值得我們思考，我想我們應該在以下幾個方面狠下功夫。

提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要批示精神。我們要牢固樹立“四個意識”，不斷學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把保護秦嶺這一我國重要生態安全屏障不斷向縱深推進，深刻理解秦嶺生態環境保護的重大意義。以“扭住不放，一抓到底，克難攻堅”的決心，以“徹底查清、徹底排查、徹底整治、徹底查處”為抓手，扎實推進秦嶺生態環境保護整治工作，確保持之以恒地有效地把秦嶺保護好。

堅持打擊整治與作風整治雙管齊下。我們既要嚴格執行秦嶺生態環境保護《條例》，嚴守生態保護紅線，嚴控建設開發范圍，嚴厲打擊亂砍亂伐、私采濫挖、亂排亂放等行為，堅持舉一反三、徹底治理，開展覆蓋秦嶺全域的生態環境問題排查和整治行動，堅決遏制秦嶺生態環境破壞現象。同時也要嚴格作風紀律，加強督促檢查，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，嚴肅追究問責各類違紀違法和“不作為、慢作為、亂作為”等問題，引導干部群眾強化秦嶺保護意識，形成保護秦嶺生態環境的工作合力。

堅持科學治理與依法治理相結合。系列秦嶺生態環境保護條例的修改以及發展規劃的提出，為我們提供了科學有效的管理依據。因此，就要求我們發展中要明確開發區域，堅持科學開發、科學治理，依法開發、依法治理。比如，以采取自然恢復為主與人工修復相結合的原則，采取封育保護、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等措施，提高植被覆蓋率，持續改善秦嶺的生態環境;嚴肅查處企業的主體責任，逐一認定破壞生態環境、占用土地、污染河道水環境等違法行為，深入細查違規建筑、違法開采背后存在的審批、監管等環節問題，加大追責問責力度，扎實推進整治工作，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。

加強宣傳引導，形成全民參與齊抓共管良好局面。隨著秦嶺地區違規建筑及生態環境突出問題整改等重點生態環保保護工作的深入推進，群眾的生態環保意識在不斷的增強，初步形成了宣傳、引導的良好契機。因此，就需要我們抓住機會，深入做好宣傳、引導，推動從意識向意愿轉變，從意愿向行動轉變，以行動促進認識提升，知行合一，積極參與生態環境事務，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍，讓綠水青山就是金山銀山的理念得到更深入認識和實踐、結出豐碩成果。