第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展十二五規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”目標(biāo)確定 發(fā)布時(shí)間：2011-10-10 11:08:04 〖加入我的書簽〗 〖關(guān)閉窗口〗記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，日前農(nóng)業(yè)部在組織制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃中指出，“十二五”時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

規(guī)劃確定，“十二五”期間，要基本健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，顯著增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，確保主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在96%以上，力爭(zhēng)在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)：

（一）農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)獸藥殘留限量7000個(gè)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣200個(gè)，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園8000個(gè)，奶牛、肉牛、生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)3500個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖

示范場(chǎng)3000個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)500個(gè)；

（二）新建1個(gè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心、16個(gè)部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，健全完善32個(gè)部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心和32個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警功能，新建329個(gè)地（市）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和960個(gè)縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站；

（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到70000個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)達(dá)到7000家、產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到20000個(gè)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到600個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)達(dá)到2000家、產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到11000個(gè)，新登記保護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域地理標(biāo)志1000個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積達(dá)到全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積60%；

（四）農(nóng)藥、肥料、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%以上，全面建立農(nóng)業(yè)投入品銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)使用檔案記錄制度，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

（五）基本形成部省地縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”推廣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和綜合執(zhí)法緊密銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

規(guī)劃明確，“十二五”期間，要按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的要求，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。要深入開展執(zhí)法監(jiān)管，深化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，健全監(jiān)管制度機(jī)制；要全面

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”；要突出抓好應(yīng)急管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急處置；要強(qiáng)化體系隊(duì)伍能力建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)；加快執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人才隊(duì)伍。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系二期建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)工程等重大工程，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估財(cái)政專項(xiàng)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置財(cái)政專項(xiàng)資金。同時(shí)通過加強(qiáng)技術(shù)支撐和國(guó)際合作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境、過程控制、藥物殘留、檢測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害評(píng)價(jià)等科學(xué)研究工作，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

據(jù)悉，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、體系隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管格局已基本形成，監(jiān)

測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開展，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別達(dá)到96.8%、99.6%和96.7%。（農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）

第二篇：三明市清流縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展十二五規(guī)劃

三明市清流縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期將是我縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品（含畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品，下同）質(zhì)量安全監(jiān)管、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步落實(shí)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)部署，推進(jìn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，特制定我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、成效與形勢(shì)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，全縣各部門全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，從建立與完善監(jiān)管體系入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2010年全縣農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，蔬菜、水果、茶葉合格率分別為100%，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺合格率100%。農(nóng)藥、肥料、獸藥監(jiān)測(cè)合格率明顯提高，禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例大幅降低。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

(一)監(jiān)管體系逐步建立。2010年縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局成立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站（中心），明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管兼職人員。增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。

(二)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。2010年農(nóng)業(yè)局申報(bào)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目”現(xiàn)已得到上級(jí)的批復(fù)，項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)部投資240萬(wàn)，地方財(cái)政投資60萬(wàn)，該項(xiàng)目可在2012年底完工，目前有縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局檢測(cè)機(jī)構(gòu)1家，農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門都配置了快速檢測(cè)設(shè)備。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系逐步形成。從2007年開始，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作。在省、市農(nóng)業(yè)部門例行監(jiān)測(cè)和普查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)蔬菜、水果和茶葉農(nóng)殘，茶葉重金屬殘留，畜禽水產(chǎn)品藥殘，尤其是生豬瘦肉精和生鮮乳三聚氰胺進(jìn)行檢測(cè)，2010年已檢測(cè)“瘦肉精”鹽酸克倫特羅1435頭份，其中市級(jí)檢測(cè)120頭份；檢測(cè)“瘦肉精”萊克多巴胺 1435頭份，其中市級(jí)檢測(cè)120頭份。已開展水產(chǎn)品甲醛檢測(cè)48批次，合格率100%。本地養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘抽檢48批次,全部合格。農(nóng)業(yè)部門也積極開展內(nèi)部檢測(cè)資源整合，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才配置，著力提升檢測(cè)能力，使全市監(jiān)測(cè)預(yù)警能力快速增強(qiáng)。

(三)執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)。按照縣政府和省、市農(nóng)業(yè)主管部門 的部署，系統(tǒng)地開展了問題乳粉專項(xiàng)核查、“助奧行動(dòng)”、供滬世博會(huì)和供粵亞運(yùn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年”、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等活動(dòng)。根據(jù)我縣工作實(shí)際，不斷深化治理“餐桌污染”，“食品放心工程”建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)等，取得了一定的成效。

(四)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”等品牌農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。通過嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)年檢制度，規(guī)范檔案、包裝標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全縣“三品一標(biāo)”總量規(guī)模持續(xù)增加。截至2011年底，全縣累計(jì)并有效使用農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的有8家企業(yè)、10個(gè)產(chǎn)品，其中綠色食品1家企業(yè)、2個(gè)產(chǎn)品，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7家企業(yè)、8個(gè)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的生產(chǎn)基地控制面積達(dá)5500畝。嵩溪豆腐皮獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)展和成效，為我縣今后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“十二五”期間，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，兩岸農(nóng)業(yè)合作的進(jìn)一步深化，全縣農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平將不斷提高，農(nóng)業(yè)各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將更加注重質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作將面臨更加有利的外部條件。同時(shí)，“十二五”時(shí)期也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是工作基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)相對(duì)滯后，部分監(jiān)管職責(zé)不夠明晰，相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)不足，具體監(jiān)管工作難度很大。全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系不健全，尤其是應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管主力軍作用的縣鄉(xiāng)村級(jí)工作力量薄弱，絕大部分既無(wú)機(jī)構(gòu)人員，也無(wú)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體力量薄弱，資源配置不合理，體系還不能滿足監(jiān)管的需要。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在。相關(guān)法律法規(guī)的震懾作用有限，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自覺守法意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度低，監(jiān)管難度大，一些農(nóng)戶缺乏農(nóng)、獸藥使用知識(shí)，違規(guī)用藥的情況時(shí)有發(fā)生，一些農(nóng)藥、獸藥、魚藥禁用后，新的藥物無(wú)法迅速替代，違法使用問題還比較突出。三是工作要求越來(lái)越高。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨越來(lái)越高的要求。

面對(duì)“十二五”時(shí)期，加快發(fā)展海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)新任務(wù)，必須充分利用各種有利條件，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加快解決突出矛盾和問題，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)基本原則

——堅(jiān)持強(qiáng)化生產(chǎn)控制。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)控，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取防范措施，努力將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，依法科學(xué)、有力有序處置，最大限度地降低負(fù)面影響。

——堅(jiān)持強(qiáng)化體系能力建設(shè)。加快構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督、檢測(cè)監(jiān)測(cè)和服務(wù)指導(dǎo)能力。

——堅(jiān)持強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、聯(lián)防聯(lián)控等制度建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，明確部門分工，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任、地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。

(三)發(fā)展目標(biāo)

通過5年努力，基本建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在96％以上。具體指標(biāo)為：

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭(zhēng)從2011年起每年制定或參與制定1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)方面地方標(biāo)準(zhǔn)和一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我縣主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，使我縣各類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依，為我縣全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（縣），省級(jí)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園（區(qū)）。示范區(qū)域內(nèi)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(場(chǎng))全部通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，輻射帶動(dòng)能力和增收效果顯著。

——檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。按照國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，建立健全和完善縣級(jí)質(zhì)檢中心，并加快推進(jìn)縣級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程。監(jiān)測(cè)能力能夠滿足按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)需要。在開展例行監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)體系的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警功能。進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，配齊配強(qiáng)設(shè)備儀器，配備熟練技術(shù)人員，開展與臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)合作，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)功能，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的精度和水平。

——“三品一標(biāo)”認(rèn)證發(fā)展。全縣力爭(zhēng)每年有5家以上企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過“三品”認(rèn)證，使我縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。每年?duì)巹?chuàng)1個(gè)省著名商標(biāo)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。每年有1個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

——農(nóng)業(yè)投入品安全。農(nóng)藥、肥料、獸藥、魚藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90％以上，全面建立農(nóng)業(yè)投入品銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)使用檔案記錄制度，基本杜絕假劣農(nóng)資導(dǎo)致的重大惡性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)“有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段”的要求。到“十二五”期末，全縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”推廣、監(jiān)督抽查、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法緊密銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

三、主要任務(wù)

按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的要求，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

(一)深入開展執(zhí)法監(jiān)管

1．嚴(yán)格投入品監(jiān)管。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，立足源頭治理，以加強(qiáng)農(nóng)資打假、促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范有序?yàn)閳?zhí)法重點(diǎn)，構(gòu)建放心農(nóng)資供應(yīng)體系為重點(diǎn)，著力規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管；組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范工作，大力提高放心農(nóng)資覆蓋面，促進(jìn)放心農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)；組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門相對(duì)集中行政處罰，實(shí)現(xiàn)行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范的“四統(tǒng)一”規(guī)范執(zhí)法。

2．深化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，深化例行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量普查，擴(kuò)大農(nóng)藥、獸藥、魚藥殘留、飼料及飼料添加劑等監(jiān)控范圍。強(qiáng)化監(jiān)督抽查，依法查處不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。

3.健全監(jiān)管制度機(jī)制。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全依法監(jiān)管的體制機(jī)制。學(xué)習(xí)福州、廈門、泉州等三個(gè)城市開展市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機(jī)制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)的功能，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)示范，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢打聯(lián)動(dòng)和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管深入開展。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1．深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以蔬菜、水果、茶葉、生豬、蛋雞等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）創(chuàng)建，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地以農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和規(guī)模基地為載體，因地制宜創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范場(chǎng)（社）等，發(fā)揮示范區(qū)以點(diǎn)帶面功能，帶動(dòng)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上新水平。

2．大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。嚴(yán)格產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證管理，加大證后監(jiān)管力度，提升“三品一標(biāo)”品牌社會(huì)公信力。強(qiáng)化政策扶持，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等創(chuàng)建活動(dòng)與“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

3.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。繼續(xù)做好品牌農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選推薦工作。根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，選擇一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，制定好發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，積極推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。充分利用市場(chǎng)手段，整合品牌資源，集聚品牌效應(yīng)，努力在全縣形成一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)品牌。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理

1．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會(huì)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和運(yùn)行機(jī)制。賦予質(zhì)檢站風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職能，規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在例行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)中逐步形成和完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。要在《三明市重大食品事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立反應(yīng)快速、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，形成全縣“一盤棋”、信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急演練。建立暢通、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴渠道，完善社會(huì)監(jiān)督和輿情分析報(bào)告制度。

(四)強(qiáng)化體系隊(duì)伍能力建設(shè)

1.加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。以生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)，建立健全品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快跟進(jìn)配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。農(nóng)業(yè)部門制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的操作手冊(cè)和明白卡(明白紙)。

2.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)》二期規(guī)劃，建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)與省、市農(nóng)業(yè)主管部門“上下貫通、運(yùn)行高效、參數(shù)齊全、支撐有力”。強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)定工作，實(shí)行檢測(cè)人員培訓(xùn)上崗制度，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)過程中，科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

3.加快監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程和財(cái)政專項(xiàng)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加大扶持力度，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）質(zhì)檢站條件建設(shè)，構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，形成覆蓋主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

建立健全縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管公益職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)核定編制，創(chuàng)新管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)工程中，在充分整合利用已有資源基礎(chǔ)上，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、抽樣巡查交通工具、業(yè)務(wù)用房等基本條件。通過投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)“辦公有場(chǎng)所、執(zhí)法有手段、下鄉(xiāng)有工具、服務(wù)有能力”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、周到、客觀、科學(xué)的質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)

加快我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系項(xiàng)目建設(shè)，完成可追溯政府管理平臺(tái)及蔬菜、水果、食用菌、生豬、蛋雞和茶葉等產(chǎn)業(yè)可追溯企業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)示范工作。通過不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)的原則，在省、市構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的架構(gòu)下，建立企業(yè)可追溯管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，使產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量追溯管理，基本實(shí)現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品的可追溯。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

依據(jù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范片的規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，建設(shè)好一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范效果強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極組織申報(bào)和實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。形成較為完備的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大示范面積，提高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，增強(qiáng)示范的輻射效應(yīng)。

（五）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置機(jī)制財(cái)政專項(xiàng)資金

及時(shí)依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，準(zhǔn)確分析、評(píng)估事件影響，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)和管理。開展應(yīng)急處理和執(zhí)法，實(shí)施技術(shù)補(bǔ)救，啟動(dòng)應(yīng)急評(píng)價(jià)鑒定工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急處置專家等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處理知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急演練。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急防控制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作。

（六）設(shè)立推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政專項(xiàng)資金

加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂專項(xiàng)支持力度，作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，重點(diǎn)制定覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程。強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境、安全控制、種苗繁育、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品等級(jí)、規(guī)格包裝、質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全程質(zhì)量控制提供支撐。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(區(qū))、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范場(chǎng)(社)。加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，進(jìn)行綜合規(guī)劃和部署。進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善監(jiān)測(cè)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等監(jiān)管手段，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查，切實(shí)保證規(guī)劃有效落實(shí)。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門支持，加強(qiáng)與食安、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，形成合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)事業(yè)單位、科研院所、大專院校和行業(yè)協(xié)會(huì)在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、培訓(xùn)宣傳、行業(yè)自律等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和功能作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，形成“依法監(jiān)管、分類監(jiān)測(cè)、專業(yè)服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四條的規(guī)定，積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)費(fèi)投入，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中逐步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的比重。要做好實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、可追溯體系和應(yīng)急處置等方面重大建設(shè)工程的配套資金落實(shí)工作，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的財(cái)政專項(xiàng)投入，加大支持力度。

(四)強(qiáng)化制度保障。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制機(jī)制。建立健全層級(jí)責(zé)任分工制度，按照屬地管理原則，明確縣、鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)，形成分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)有力、管控有效的監(jiān)管機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、農(nóng)產(chǎn)品安全信用體系、安全追溯體系和責(zé)任追究體系等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的全程監(jiān)管。

(五)加強(qiáng)技術(shù)支撐。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才、專家隊(duì)伍培養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍。要依托農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研體系。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境、過程控制、藥物殘留、檢測(cè)技術(shù)、危害評(píng)價(jià)等科學(xué)研究工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)和推廣力度。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，逐步增加農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢批次和頻次，為打擊假劣違禁農(nóng)資和建設(shè)放心農(nóng)資市場(chǎng)提供有力的技術(shù)支持。

(六)加大輿論宣傳。要充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)宣傳，廣泛開展生產(chǎn)引導(dǎo)、消費(fèi)指導(dǎo)和公眾咨詢服務(wù)，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾質(zhì)量安全法制意識(shí)。健全與媒體的快捷、聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)和推動(dòng)作用，為深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(七)完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人給予表彰，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)各方參與投資的給予政策上的優(yōu)惠。要積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)和保護(hù)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局 日期：2011-05-19 00:00 關(guān)鍵詞：質(zhì)量 規(guī)劃 通知

下載文件： 2011年農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]5號(hào)5月24日上午制作.CEB

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面發(fā)展，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我部組織編制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃

二○一一年五月十九日

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵時(shí)期。按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作部署要求，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、成效與形勢(shì)

“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、體系隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展，2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別達(dá)到96.8%、99.6%和96.7%，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

（一）依法監(jiān)管格局基本形成。國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部配套制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》等部門規(guī)章，一些地方性法規(guī)或規(guī)章也相應(yīng)頒布實(shí)施。2008年農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省（區(qū)、市）和地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)相繼建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全步入依法監(jiān)管的新階段。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》，總投入59億元，已新建和改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品部級(jí)質(zhì)檢中心49個(gè)、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心30個(gè)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站936個(gè)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提升。深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留、飼料及飼料添加劑等監(jiān)控計(jì)劃。針對(duì)大中城市消費(fèi)安全的例行監(jiān)測(cè)范圍已經(jīng)涵蓋全國(guó)138個(gè)城市、101種農(nóng)產(chǎn)品和86項(xiàng)安全性檢測(cè)參數(shù)，形成了覆蓋全國(guó)主要城市、主要產(chǎn)區(qū)、主要品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）執(zhí)法監(jiān)管深入推進(jìn)。先后組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”、奶站和飼料專項(xiàng)整治、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年”、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理等活動(dòng)，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題，一些區(qū)域性、行業(yè)性的突出問題得到了有效遏制，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)、質(zhì)量安全可靠。

（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)開展。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，新制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到4800多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立和完善。探索創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）503個(gè)，規(guī)劃建設(shè)蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園819個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)1555個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)500個(gè)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際合作交流日益深化，成功申辦國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）主持國(guó)，已舉辦4屆CCPR會(huì)議。我國(guó)在國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力不斷提升。

（五）安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）總量規(guī)模持續(xù)增加。截至2010年底，已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品56532個(gè)、綠色食品16748個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5598個(gè)，新登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志535個(gè)。已通過“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例日益擴(kuò)大。

“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進(jìn)展和成效，為今后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“十二五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平將不斷提高，農(nóng)業(yè)各行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加注重質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作將面臨更加有利的外部條件。同時(shí)，“十二五”時(shí)期也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，小而散的特點(diǎn)突出，短期內(nèi)還難以改變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。加上長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系更多的是圍繞增產(chǎn)而建立的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)沒有相應(yīng)跟上，質(zhì)量安全工作相對(duì)滯后，尤其是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、基礎(chǔ)設(shè)施、工作條件均有待加強(qiáng)。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在。蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”違法使用、水產(chǎn)品孔雀石綠和硝基呋喃類禁用藥物違法添加等問題在個(gè)別地區(qū)還比較突出，個(gè)別突發(fā)性質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，迫切需要深化治理。三是工作要求越來(lái)越高。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨越來(lái)越高的要求。

“十二五”時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，必須科學(xué)研判新形勢(shì)新任務(wù)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為主要目標(biāo)，把加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力作為主要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大投入力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持強(qiáng)化生產(chǎn)控制。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)控，積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與輿情監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取防范措施，努力將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，依法科學(xué)、有力有序處置，最大限度地降低負(fù)面影響。

——堅(jiān)持強(qiáng)化體系能力建設(shè)。加快構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)能力。

——堅(jiān)持強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、聯(lián)防聯(lián)控等制度建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，明確部門分工，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者負(fù)第一責(zé)任、地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過5年努力，基本健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在96%以上。具體指標(biāo)為：

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)個(gè)，其中，農(nóng)獸藥殘留限量7000個(gè)。依托全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣200個(gè)，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園8000個(gè)，奶牛、肉牛、生豬、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)3500個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3000個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范農(nóng)場(chǎng)500個(gè)。示范區(qū)域內(nèi)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（場(chǎng)）全部通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，輻射帶動(dòng)能力和增收效果顯著。

——檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。新建1個(gè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心、16個(gè)部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，健全完善32個(gè)部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心和32個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警功能，新建329個(gè)地（市）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和960個(gè)縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程。檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力能夠滿足按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)需要。

——安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到70000個(gè)；有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)達(dá)到7000家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到20000個(gè)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到600個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)達(dá)到2000家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到11000個(gè)；新登記保護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域地理標(biāo)志1000個(gè)。“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積達(dá)到全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積60%。

——農(nóng)業(yè)投入品安全。農(nóng)藥、肥料、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%以上，全面建立農(nóng)業(yè)投入品銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)使用檔案記錄制度，基本杜絕假劣農(nóng)資導(dǎo)致的重大惡性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——監(jiān)管體系建設(shè)。充實(shí)和完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件，健全地縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)“有職能、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段”要求。到“十二五”期末，形成部省地縣鄉(xiāng)質(zhì)量安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”推廣、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法緊密銜接配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

三、主要任務(wù)

按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的要求，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）深入開展執(zhí)法監(jiān)管

1．嚴(yán)格投入品監(jiān)管。圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和突出問題，深入實(shí)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊投入品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防違禁投入品流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。抓好投入品的使用管理，大力推行投入品安全使用制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范活動(dòng)。

2．深化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，深化例行監(jiān)測(cè)和質(zhì)量普查，擴(kuò)大農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥殘、飼料及飼料添加劑等監(jiān)控范圍。強(qiáng)化監(jiān)督抽查，依法查處不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。

3．健全監(jiān)管制度機(jī)制。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全依法監(jiān)管的體制機(jī)制。探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機(jī)制，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出；以大中城市、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)查標(biāo)驗(yàn)證入市、合格銷售，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入帶動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出，實(shí)現(xiàn)順暢流通、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。積極推行“菜籃子”產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、檢打聯(lián)動(dòng)和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管深入開展。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1．深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。以蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，在開展蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建的同時(shí)，加快全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，由點(diǎn)及面、逐步放大，全地域、整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)地方政府以企業(yè)、合作社和規(guī)模基地為實(shí)施載體，因地制宜創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范場(chǎng)（社），推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2．大力發(fā)展“三品一標(biāo)”。加快完善“三品一標(biāo)”技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證管理，加大證后監(jiān)管力度，提升“三品一標(biāo)”品牌社會(huì)公信力。強(qiáng)化政策扶持，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等創(chuàng)建活動(dòng)與“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記緊密結(jié)合，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理

1．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)作用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和運(yùn)行機(jī)制，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)和應(yīng)急評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃建設(shè)和認(rèn)定一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2．強(qiáng)化應(yīng)急處置。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立反應(yīng)快速、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制，形成全國(guó)“一盤棋”、信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急演練。建立暢通、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴渠道，完善社會(huì)監(jiān)督和輿情分析報(bào)告制度。

（四）強(qiáng)化體系隊(duì)伍能力建設(shè)

1．加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。建立健全以農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加快跟進(jìn)配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。大力支持和鼓勵(lì)地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的操作手冊(cè)和明白卡（明白紙）。積極轉(zhuǎn)化和參與制定國(guó)際食品法典等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2．強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)》二期規(guī)劃，健全以部級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心為主體、地市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)部省地縣四級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)“上下貫通、運(yùn)行高效、參數(shù)齊全、支撐有力”。強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核評(píng)定工作，實(shí)行檢測(cè)人員培訓(xùn)上崗制度，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。

3．加快監(jiān)管體系建設(shè)。健全貫通部省地縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人才隊(duì)伍。

四、重大建設(shè)工程與財(cái)政支持專項(xiàng)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施重大建設(shè)工程，加大財(cái)政支持力度，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

（一）重大建設(shè)工程

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系二期建設(shè)工程。積極改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)充完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備。新建部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心，補(bǔ)充建設(shè)一批部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心，全方位建設(shè)地（市）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心（國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）和已建部級(jí)專業(yè)質(zhì)檢中心、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息預(yù)警能力建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，形成覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)工程。建立健全省地縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管公益職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)核定編制，創(chuàng)新管理體制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)工程中，在充分整合利用已有資源基礎(chǔ)上，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、抽樣巡查交通工具、業(yè)務(wù)用房等基本條件。通過投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省地縣鄉(xiāng)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)“辦公有場(chǎng)所、執(zhí)法有手段、下鄉(xiāng)有工具、服務(wù)有能力”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供及時(shí)、周到、客觀、科學(xué)的質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)編碼、數(shù)據(jù)共享、通查通識(shí)的原則，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。新規(guī)劃建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息中心，6個(gè)區(qū)域性數(shù)據(jù)管理中心，35個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)管理分中心，1200個(gè)縣級(jí)追溯管理服務(wù)站。“三品一標(biāo)”獲證單位和各種標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣、場(chǎng)）等全部納入質(zhì)量追溯試點(diǎn)范圍，產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品全部納入質(zhì)量追溯管理，上市銷售農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流通可追蹤”。

（二）重大財(cái)政專項(xiàng)

1．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估財(cái)政專項(xiàng)規(guī)模。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、危害評(píng)價(jià)、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和質(zhì)量調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)把握質(zhì)量安全狀況，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擴(kuò)大評(píng)估監(jiān)測(cè)品種、數(shù)量和范圍，強(qiáng)化危害評(píng)價(jià)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力科學(xué)數(shù)據(jù)。

2．增加農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)財(cái)政投入。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)支持力度，重點(diǎn)制定農(nóng)獸藥殘留、飼料安全等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快制定覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境、安全控制、種苗繁育、生產(chǎn)規(guī)程、產(chǎn)品等級(jí)、規(guī)格包裝、質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全程質(zhì)量控制提供支撐。蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)，要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，大規(guī)模開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)；要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣投資規(guī)模，全縣域、整建制地創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣。積極鼓勵(lì)和支持縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門因地制宜創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范場(chǎng)（社）。加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3．設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置財(cái)政專項(xiàng)資金。及時(shí)依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查，準(zhǔn)確分析、評(píng)估事件影響，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)和管理。開展應(yīng)急處理和執(zhí)法，實(shí)施技術(shù)補(bǔ)救，啟動(dòng)應(yīng)急評(píng)價(jià)鑒定工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急處置專家等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處理知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急演練。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急防控制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，在規(guī)劃部署、資金投入、機(jī)構(gòu)人員等方面，加大支持力度。要抓緊研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加快啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大建設(shè)工程，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的財(cái)政專項(xiàng)投入。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查，切實(shí)保證規(guī)劃有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、科技等部門支持，加強(qiáng)與食安、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，形成合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作氛圍。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)事業(yè)單位、科研院所、大專院校和行業(yè)協(xié)會(huì)在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、培訓(xùn)宣傳、行業(yè)自律等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和功能作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成“依法監(jiān)管、分類監(jiān)測(cè)、專業(yè)服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的全國(guó)一盤棋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才、專家隊(duì)伍培養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊(duì)伍。要依托農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估隊(duì)伍。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地環(huán)境、過程控制、藥物殘留、檢測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害評(píng)價(jià)等科學(xué)研究工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)和推廣力度。

（四）加大輿論宣傳。要充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)宣傳，廣泛開展生產(chǎn)引導(dǎo)、消費(fèi)指導(dǎo)和公眾咨詢服務(wù)，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾質(zhì)量安全法制意識(shí)。健全與媒體的快捷、聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮媒體引導(dǎo)和推動(dòng)作用，為深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（五）擴(kuò)大國(guó)際交流合作。加強(qiáng)國(guó)際食品法典工作，全面開展主要貿(mào)易國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流與合作的專業(yè)人才，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制與管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議方面的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)影響力。

第四篇：山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)十二五規(guī)劃提綱

山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

“十二五”規(guī)劃提綱

一、“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的發(fā)展回顧

（一）主要成就

（二）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

二、“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)面臨的新形勢(shì)

（一）不利因素

（二）有利條件

三、“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系發(fā)展與建設(shè)重點(diǎn)

（一）法律法規(guī)制度建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力建設(shè)

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、園區(qū)（小區(qū)）建設(shè)。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)：認(rèn)證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)地認(rèn)定、“三品”認(rèn)證。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)：農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制和監(jiān)管能力建設(shè)。

（六）突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)：應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急能力建設(shè)。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

六、主要對(duì)策與措施

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指向農(nóng)業(yè)大量輸入機(jī)械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業(yè)輔助能，用現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率達(dá)現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，質(zhì)量安全是其必然

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。民，以食為天，吃，以安全為大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)提高生產(chǎn)質(zhì)量的要求已經(jīng)成為第一需要，全社會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，越來(lái)越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)度，越來(lái)越大。消費(fèi)呼喚安全，安全才能發(fā)展。過去發(fā)生的“海南豇豆、山東毒韭菜，河北三聚氰胺、雙匯瘦肉精、塑

化劑、鄰苯二甲酸酯等一些活生生的事例，告誡我們，一旦發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，人們的生命健康受到威脅，多年辛苦培育的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)毀于一旦。這些教訓(xùn)，無(wú)不警示我們，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量、效益的關(guān)系，只有確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建設(shè)進(jìn)程

在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中，既要發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品總量，滿足終端農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求；同時(shí)，更要保障公眾身體健康和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。質(zhì)量安全農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、屬性、理念、措施與目標(biāo)，本質(zhì)上與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是相同的，都是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的過程，都是保障公眾生存、身體健康和消費(fèi)安全需要，是并舉共進(jìn)，是同步發(fā)展。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，是從國(guó)家戰(zhàn)略層面，將建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與保證質(zhì)量安全放在同等重要的位置。近年來(lái)，我市一直致力于安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)，堅(jiān)持“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，成功塑造了 “安全、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)產(chǎn)品形象，這個(gè)形象是無(wú)價(jià)的，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),彌足珍貴，一定要愛護(hù)好、保護(hù)好,這個(gè)形象。我們無(wú)法想象，如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，不僅對(duì)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大的損失，同時(shí)，整個(gè)現(xiàn)

代化大農(nóng)業(yè)也難以支撐和發(fā)展。因此，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須同步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，找準(zhǔn)制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展路徑，助推我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),快速健康的，發(fā)展步伐。

三、立足本職，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

市委、市政府和農(nóng)委黨委對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，并為監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件，我們要立足本本職工作，為發(fā)展我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)盡職盡責(zé)。

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。增強(qiáng)法律意識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)，依法行政，依法監(jiān)管。

二是狠抓以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主的法律、法規(guī)的宣

傳貫徹，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，力爭(zhēng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

三是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，按照“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有記錄、基地有認(rèn)定、產(chǎn)品有認(rèn)證、監(jiān)控有手段、質(zhì)量有保證”的要求，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四是加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)制度。

一方面，繼續(xù)做好市場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)，增加抽檢批次，抽檢樣品由2010年的2萬(wàn)個(gè)樣增加到5萬(wàn)個(gè)，監(jiān)管范圍從蔬菜向水果延伸；多方籌措資金，購(gòu)置檢測(cè)車輛，實(shí)施流動(dòng)檢測(cè)，確保

監(jiān)管不留死角；在鞏固洧水路市場(chǎng)檢測(cè)室基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)佳量販時(shí)代廣場(chǎng)店和丹尼斯兩家超市蔬菜質(zhì)量安全自檢室，建立自檢和監(jiān)督檢測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)制度，檢測(cè)結(jié)果向消費(fèi)者公布，對(duì)檢測(cè)不合格的蔬菜進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀，把好農(nóng)產(chǎn)品上市前最后一道關(guān)。

另一方面，完善檢測(cè)手段，增加檢測(cè)人員，搞好檢測(cè)技術(shù)操作能力培訓(xùn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成監(jiān)測(cè)中心計(jì)量和機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)由定性向定量、由區(qū)域到全部監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全覆蓋面和監(jiān)管水平，確保人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

二〇一一年七月二十七日