第一篇：日韓農業考察報告

日韓農業考察報告

宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓團

一、基本情況

此次考察團共16人，其中縣級干部6人，農業系統干部5人，鄉鎮書記鎮長4人，市外辦領隊兼翻譯1人，由宜昌市伍家崗區人大常委會副主任胡永和和宜昌市外辦專家科科長袁新民分別擔任團長和秘書長。主要學習考察了日本靜岡縣農業“一村一品”運動的成功經驗和韓國濟州道柑橘產業發展情況，實地參觀了靜岡縣柑橘試驗場、靜岡市清水區農業協同組合（簡稱農協）、日本最大的柑橘選果包裝線、日本農產品及農資超市以及濟州暖地農業研究所柑橘科，訪問了日本和韓國果農，并與日本和韓國柑橘界有關專家進行了座談和科技交流，加深了考察團成員對日本“一村一品”運動的了解，對日韓以柑橘產業為主的農業情況有了一定認識。

二、主要收獲

（一）日本農業“一村一品”運動

“一村一品”運動的核心內容是：要以自主自立的精神，根據本地特點，發揮本地優勢，因地制宜，反復鉆研，富有創見，最大限度地挖掘潛力，從而創造出高質量的，創日本第一的，市場面向世界、創地球牌商標的，有本地特色的農產品（包括工業產品、旅游觀光產品），并培養出一批年輕有為，振興地方經濟的帶頭人。

“一村一品”運動得到了國家、縣、市政府的補貼，其目的是要把農民發動起來。調動農民的積極性，提高農民的收入，在搞一村一品運動之前，農民比較貧困，通過“一村一品”運動，搞活了經濟，提高了農民收入。農協對“一村一品”產前、產中、產后進行服務的體系，是“一村一品”快速發展的保證。

各市、町至少要創造出一個有特色的產品，當然也可以是“一村二品”或“一村三品”也無妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情況如何，怎樣科學的規劃品種、確定規模，采取哪些先進技術，都要絞盡腦汁思索。選對、選準、選定以后，就由政府出面統一規劃，規劃一經批準實施，便不得輕易改變。

（二）日本農協的發展概況及成功經驗

1、日本農協的歷史沿革。二次世界大戰以后，日本制定了《農地改革法案》，實行農地改革。1947年日本頒布了《農業協同組合法》，通過法律的形式確定了農協的特殊地位。從

1947年到1950年，在不到三年時間里，日本各地的基層農協都建立起來了，全國成立的基層農協約有4000余個，有99％以上的農民都加入了農協組織。

2、日本農協的工作范圍。農協工作范圍十分廣泛，既有農業生產資料、生活用品的采購和農業公共設施建設，也有農產品的收集、加工、貯藏、保鮮、銷售；對農民開展農業新技術、新品種和經營技能的繼續教育培訓；對連鎖農業倉庫的經營、家畜、家禽、水產品市場的設計和建設；運輸、建筑設計的企劃和工程監管，海外農協組織的建成和拓展。用日本《環境農業新聞》報主編、發行責任人成瀨一夫先生的話來講，日本農協從搖籃到墳墓全都涉足。

3、日本農協的主要職能。日本農協是根據《農協法》由日本農民交納會費成立的一種民間組織。其工作職能概括起來主要有四個方面：

一是指導農業生產。農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的教育培訓、生產計劃的安排制定、新品種的改良和更新、種植業結構調整、技術標準應用等。

二是集中銷售農產品和采購農業生產資料。幫助農戶集中銷售農產品、促進農產品及其生產資料的流通是農協最重要的日常工作。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。農協為減少生產資料流通中的環節，降低生產成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一與生產廠家訂貨，再分售給各會員。對入協農民的日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。通過集中采購，使入協農民得到了實惠。

三是信用合作。日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農協全體成員服務；資金主要用于發展農業生產和農民生活兩大領域，提高農民生活水平；同國家的農業政策和金融政策密切配合。

四是社會福利和保險。日本農協建立了風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。日本農協的福利事業包括醫療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農協組織農民參加保險，有的還建立自己的醫院，為農民的健康提供保證。還投資興建許多農民婚喪等大事所需的基礎福利設施，為農民提供服務，減輕農民的經濟負擔。

4、日本農協發展的條件。一是法律保護。日本早在1947年就頒布了《農業協同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農協的發展而制定的專門法律。明確規定了農協不同于經濟團體和政治團體，是特別法人；承認農協自主經營權和民主管理權，以保證不受行政干擾，確保農民的經濟地位，規定農協是不以盈利為目的經營團體，是服務機構，農協各種事業所獲收入歸農協成員所有。二是政策支持。體現在日本各級政府制定的農業政策、稅收及金融政策等方面。堅持以經濟手段調整農業，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農業基地和農產品批發市場及產品加工設備建設、穩定蔬菜生產等方面都是通過制定相應的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現，也保證農民得到實惠。在扶持農協開展信用事業上，各級政府都制定了相應的政策，確保農協資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。在稅收政策上，規定農協各種稅收均比其他法人納稅稅率低10個百分點左右。

三是農民的積極參與。日本農協把分散農民組織起來，共同組織生產，進入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務第一，得到了廣大農民的擁護。農民踴躍參加農協，服從農協的指導，保證了農協發展有堅實的基礎。這在農協成立之初表現得最為明顯。只是在進入90年代以后，由于受國際國內經濟發展的影響，加之日本農協本身的一些原因，才使農民對農協的依賴程度有所下降。

日本農協的會員分為正式會員和準會員。正式會員是從事農業生產的農民。準會員不從事農業生產，只靠出資通過農協做生意。準會員不享受正式會員的權利，也不承擔正式會員應盡的義務。

農協的工作經費除了會員交納的會費外，主要靠收取農產品交易手續費作為補充，日本農協的農產品交易量占日本全國農產品交易量的80%，手續費大約是交易額的8.5%，然后按一定的比例，由中央全農協會分配給縣市農協會分會。其次，日本國家的有關經費也通過農協分配給農民使用。

（三）日本柑橘產業情況

目前，日本柑橘面積約6萬公頃，總產170萬噸左右，面積和產量10年來基本穩定。其中溫室種植面積約占1/10。其主栽品種有日南1號、青島、大津4號、清見、不知火、太田椪柑、春見等。我們重點考察的靜岡縣，柑橘年產量15萬噸，約占全日本產量的10%，90%為青島溫州蜜柑，臍橙已逐漸退出日本桔園。日本柑橘不能自給，每年進口柑橘鮮果約60萬噸，主要進口產地有美國、巴西、南非和澳大利亞等。

日本先進的柑橘栽培技術給我們留下了深刻的印象。一是合理密植。盡管土地資源有限,日本桔園栽培密度一般控制在21至40株之間，最多不超過60株，桔園行間寬闊，便于機械通行操作。二是節水灌溉。所有的桔園都安裝了自動灌溉系統，過去大多為噴灌，現在則以滴灌、微噴為主。三是實行桔園生草栽培。四是應用反光透氣膜覆蓋，以降低土壤濕度，提高土壤溫度，改善下部果實著色，從而提高果品的含糖量。五是機械化程度高。在抽槽、施肥、防蟲治病等生產環節均實現了機械化操作。六是重視設施栽培。日本的設施栽培柑橘基本上都是冬季加溫型，最早的從9月份開始加溫，溫室柑橘在6月份上市，但生產成本較高,售價十分昂貴(每公斤約合人民幣70元)。

（四）韓國濟州柑橘產業情況

韓國柑橘面積2.3萬公頃，產量78.9萬噸，其中99.9%是在濟州島。按產量構成，88.7%是早熟溫州，9.6%是普通溫州，其他占1.6%。

設施栽培的面積由1990年的30公頃，上升到2002年的520公頃，2004年達到1000公頃，14年增長了30倍。設施柑橘總產達到25903噸。成熟期基本達到周年供應，露地栽培的在10—12月上市，大棚避雨栽培（無加溫溫室）的2—3月上市，大棚加溫的在4-10月上市。加溫最早的在11月以前，果實在4-6月成熟，加溫在12月1日到12月12日的，果實在6-8月成熟，12月25日到元月底加溫的在8月中到9月上市，元月21日以后加溫的成熟期在9月中到10月上市。

韓國的設施栽培與日本相比，基本上是依靠農戶自己投資，與日本75%來自政府投資形成鮮明的對比。對農戶的調查發現，加溫溫室種植溫州蜜柑最大的開支是燃油開支，一般需要加溫200天，一畝大棚需要燃油8噸，如果按每噸3500元，則燃油成本為2.8萬元/畝，按照他們的生產水平，畝產可以達到4噸，每公斤果實的燃油成本達到7元。溫室栽培的柑橘果園門口為3000-4000韓元/公斤，折合人民幣24—32元/公斤。零售價格約為5000韓元/公斤，折合人民幣40元/公斤。據農戶反映，一般50%的收入為利潤。

三、思考與建議

1、借鑒日本農協發展的成功經驗，積極推進我市農村專業合作組織建設。通過考察，聯系我市實際，我們感到在農產品供應日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農民組織起來，形成一個個有一定生產規模，具有相當經濟實力，能夠參與市場競爭的新的農業合作組織，而日本農協則不失為一種可供借鑒的農業組織形式。這種組織應具有為成員服務，保護成員利益，培訓示范和互助合作的職能。這種在農民自愿、合作、互助、民主管理基礎上成立的合作組織，具有很強的生命力和發展潛力，將會有力推動農業發展和農民增收。要抓好試點，選擇工作條件好，農民認識水平高，領導重視的地方建立專業合作組織示范基地，著重在組織性質、地位、服務功能、運行機制等方面開展試點工作，還要在政策扶持上加以探索和推進，形成一套完整、規范的運作方法。

3、注重我市農業技術人員（骨干）的培訓。考察團成員一致感到日韓兩國先進農業技術及重視農業技術人才培訓的經驗值得學習借鑒。建議市政府和市直有關部門進一步重視我市農業技術骨干的學習培訓工作，擬定培訓和研修計劃，安排培訓經費，定期組團赴日韓等發達國家學習考察。同時，應經常邀請日本和韓國專家來宜開展學術交流和指導。(執筆:梅必主)

二○○五年九月二十八日

第二篇：日韓農業考察報告

日韓農業考察報告

宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓團

根據市政府外事辦公室、市農業局《關于組織我市有關縣（市）、鄉（鎮）、村負責人和農業科技人員赴日本進行“一村一品”運動創農產品“精品名牌”參與國際國內市場競爭考察培訓的通知》（宜府外會〔2005〕1號）文件精神，應日本靜岡縣日中農林水產交流協會的邀請，由市外辦、市農業局共同組織的宜昌市赴日韓“一村一品”考察培訓團，于2005年9月5日至16日赴日本和韓國進行了為期12天的考察學習。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

此次考察團共16人，其中縣級干部6人，農業系統干部5人，鄉鎮書記鎮長4人，市外辦領隊兼翻譯1人，由宜昌市伍家崗區人大常委會副主任胡永和和宜昌市外辦專家科科長袁新民分別擔任團長和秘書長。主要學習考察了日本靜岡縣農業“一村一品”運動的成功經驗和韓國濟州道柑橘產業發展情況，實地參觀了靜岡縣柑橘試驗場、靜岡市清水區農業協同組合（簡稱農協）、日本最大的柑橘選果包裝線、日本農產品及農資超市以及濟州暖地農業研究所柑橘科，訪問了日本和韓國果農，并與日本和韓國柑橘界有關專家進行了座談和科技交流，加深了考察團成員對日本“一村一品”運動的了解，對日韓以柑橘產業為主的農業情況有了一定認識。

二、主要收獲

（一）日本農業“一村一品”運動

日本的“一村一品”運動起源于大分縣。大分縣位于日本西部，海拔高度0-800m。人口120萬人，其中農業人口40%，農戶年平均收入400-500萬日元(折合人民幣29-36萬元)。一村一品運動不僅僅是我們所理解的一村只種一個品種的作物或生產一種農產品，而是指一個村至少要有一個市場上知名品牌的農產品，目標是農戶年均收入達到700萬日元(折合人民幣51萬元)以上。

“一村一品”運動的核心內容是：要以自主自立的精神，根據本地特點，發揮本地優勢，因地制宜，反復鉆研，富有創見，最大限度地挖掘潛力，從而創造出高質量的，創日本第一的，市場面向世界、創地球牌商標的，有本地特色的農產品（包括工業產品、旅游觀光產品），并培養出一批年輕有為，振興地方經濟的帶頭人。

“一村一品”運動得到了國家、縣、市政府的補貼，其目的是要把農民發動起來。調動農民的積極性，提高農民的收入，在搞一村一品運動之前，農民比較貧困，通過“一村一品”運動，搞活了經濟，提高了農民收入。農協對“一村一品”產前、產中、產后進行服務的體系，是“一村一品”快速發展的保證。

各市、町至少要創造出一個有特色的產品，當然也可以是“一村二品”或“一村三品”也無妨“二村一品”或者“三村一品”。本地情況如何，怎樣科學的規劃品種、確定規模，采取哪些先進技術，都要絞盡腦汁思索。選對、選準、選定以后，就由政府出面統一規劃，規劃一經批準實施，便不得輕易改變。

（二）日本農協的發展概況及成功經驗

1、日本農協的歷史沿革。二次世界大戰以后，日本制定了《農地改革法案》，實行農地改革。1947年日本頒布了《農業協同組合法》，通過法律的形式確定了農協的特殊地位。從1947年到1950年，在不到三年時間里，日本各地的基層農協都建立起來了，全國成立的基層農協約有4000余個，有99％以上的農民都加入了農協組織。

2、日本農協的工作范圍。農協工作范圍十分廣泛，既有農業生產資料、生活用品的采購和農業公共設施建設，也有農產品的收集、加工、貯藏、保鮮、銷售；對農民開展農業新技術、新品種和經營技能的繼續教育培訓；對連鎖農業倉庫的經營、家畜、家禽、水產品市場的設計和建設；運輸、建筑設計的企劃和工程監管，海外農協組織的建成和拓展。用日本《環境農業新聞》報主編、發行責任人成瀨一夫先生的話來講，日本農協從搖籃到墳墓全都涉足。

3、日本農協的主要職能。日本農協是根據《農協法》由日本農民交納會費成立的一種民間組織。其工作職能概括起來主要有四個方面：

一是指導農業生產。農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的教育培訓、生產計劃的安排制定、新品種的改良和更新、種植業結構調整、技術標準應用等。

二是集中銷售農產品和采購農業生產資料。幫助農戶集中銷售農產品、促進農產品及其生產資料的流通是農協最重要的日常工作。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。農協為減少生產資料流通中的環節，降低生產成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一與生產廠家訂貨，再分售給各會員。對入協農民的日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。通過集中采購，使入協農民得到了實惠。

三是信用合作。日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農協全體成員服務；資金主要用于發展農業生產和農民生活兩大領域，提高農民生活水平；同國家的農業政策和金融政策密切配合。

四是社會福利和保險。日本農協建立了風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。日本農協的福利事業包括醫療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農協組織農民參加保險，有的還建立自己的醫院，為農民的健康提供保證。還投資興建許多農民婚喪等大事所需的基礎福利設施，為農民提供服務，減輕農民的經濟負擔。

4、日本農協發展的條件。一是法律保護。日本早在1947年就頒布了《農業協同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農協的發展而制定的專門法律。明確規定了農協不同于經濟團體和政治團體，是特別法人；承認農協自主經營權和民主管理權，以保證不受行政干擾，確保農民的經濟地位，規定農協是不以盈利為目的經營團體，是服務機構，農協各種事業所獲收入歸農協成員所有。二是政策支持。體現在日本各級政府制定的農業政策、稅收及金融政策等方面。堅持以經濟手段調整農業，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農業基地和農產品批發市場及產品加工設備建設、穩定蔬菜生產等方面都是通過制定相應的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現，也保證農民得到實惠。在扶持農協開展信用事業上，各級政府都制定了相應的政策，確保農協資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。在稅收政策上，規定農協各種稅收均比其他法人納稅稅率低10個百分點左右。三是農民的積極參與。日本農協把分散農民組織起來，共同組織生產，進入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務第一，得到了廣大農民的擁護。農民踴躍參加農協，服從農協的指導，保證了農協發展有堅實的基礎。這在農協成立之初表現得最為明顯。只是在進入90年代以后，由于受國際國內經濟發展的影響，加之日本農協本身的一些原因，才使農民對農協的依賴程度有所下降。

5、日本農協的組織形式。日本農協是靠自己獨特的組織原則和經營原則組織發展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協作、限制出資配額、促進教育發展和剩余資金分配等。日本農協的最高權力機構是由各基層組織推薦，并經全體會員選舉產生的總代表大會。由總代會選舉產生理事會和監事會，再由理事會選舉產生農協最高領導層。理事會及領導成員的工作受監事會的監督檢查。日本農協自上世紀90年代實行改革后，原來的“市、町、村一都、道、府、縣一全國”三級組織體系改為二級，把都、道、府、縣聯合會并到中央，并將基層農協進行合并，擴大農協的規模和實力。按照農協的改革方案，日本基層農協到1999年已減少到1580個，到2002年，又減少到1040個。全國中央會下設生產、生活、總務及金融四個委員會，分別與都、道、府、縣中央會的農協經濟聯、共濟聯、福利聯和金融聯進行對口聯系，都、道、府、縣農協只對市、町、村農協進行業務指導，是一種聯合協作的關系，不具有行政命令權，從而保證了基層農協的獨立性和自主性。

日本農協的會員分為正式會員和準會員。正式會員是從事農業生產的農民。準會員不從事農業生產，只靠出資通過農協做生意。準會員不享受正式會員的權利，也不承擔正式會員應盡的義務。

農協的工作經費除了會員交納的會費外，主要靠收取農產品交易手續費作為補充，日本農協的農產品交易量占日本全國農產品交易量的80%，手續費大約是交易額的8.5%，然后按一定的比例，由中央全農協會分配給縣市農協會分會。其次，日本國家的有關經費也通過農協分配給農民使用。

（三）日本柑橘產業情況

目前，日本柑橘面積約6萬公頃，總產170萬噸左右，面積和產量10年來基本穩定。其中溫室種植面積約占1/10。其主栽品種有日南1號、青島、大津4號、清見、不知火、太田椪柑、春見等。我們重點考察的靜岡縣，柑橘年產量15萬噸，約占全日本產量的10%，90%為青島溫州蜜柑，臍橙已逐漸退出日本桔園。日本柑橘不能自給，每年進口柑橘鮮果約60萬噸，主要進口產地有美國、巴西、南非和澳大利亞等。

日本先進的柑橘栽培技術給我們留下了深刻的印象。一是合理密植。盡管土地資源有限,日本桔園栽培密度一般控制在21至40株之間，最多不超過60株，桔園行間寬闊，便于機械通行操作。二是節水灌溉。所有的桔園都安裝了自動灌溉系統，過去大多為噴灌，現在則以滴灌、微噴為主。三是實行桔園生草栽培。四是應用反光透氣膜覆蓋，以降低土壤濕度，提高土壤溫度，改善下部果實著色，從而提高果品的含糖量。五是機械化程度高。在抽槽、施肥、防蟲治病等生產環節均實現了機械化操作。六是重視設施栽培。日本的設施栽培柑橘基本上都是冬季加溫型，最早的從9月份開始加溫，溫室柑橘在6月份上市，但生產成本較高,售價十分昂貴(每公斤約合人民幣70元)。

（四）韓國濟州柑橘產業情況

韓國柑橘面積2.3萬公頃，產量78.9萬噸，其中99.9%是在濟州島。按產量構成，88.7%是早熟溫州，9.6%是普通溫州，其他占1.6%。

2004年，濟州柑橘總面積22048公頃，其中南濟州郡9189公頃，北濟州郡5127公頃，西歸浦市5085公頃，濟州市2647公頃。柑橘總產量595591噸，其中南濟州郡260374噸，北濟州郡122821噸，西歸浦市149614噸，濟州市62782噸。柑橘栽培農家31233戶，其中南濟州郡13199戶，北濟州郡7375戶，西歸浦市8386戶，濟州市3782戶。

設施栽培的面積由1990年的30公頃，上升到2002年的520公頃，2004年達到1000公頃，14年增長了30倍。設施柑橘總產達到25903噸。成熟期基本達到周年供應，露地栽培的在10—12月上市，大棚避雨栽培（無加溫溫室）的2—3月上市，大棚加溫的在4-10月上市。加溫最早的在11月以前，果實在4-6月成熟，加溫在12月1日到12月12日的，果實在6-8月成熟，12月25日到元月底加溫的在8月中到9月上市，元月21日以后加溫的成熟期在9月中到10月上市。

韓國的設施栽培與日本相比，基本上是依靠農戶自己投資，與日本75%來自政府投資形成鮮明的對比。對農戶的調查發現，加溫溫室種植溫州蜜柑最大的開支是燃油開支，一般需要加溫200天，一畝大棚需要燃油8噸，如果按每噸3500元，則燃油成本為2.8萬元/畝，按照他們的生產水平，畝產可以達到4噸，每公斤果實的燃油成本達到7元。溫室栽培的柑橘果園門口為3000-4000韓元/公斤，折合人民幣24—32元/公斤。零售價格約為5000韓元/公斤，折合人民幣40元/公斤。據農戶反映，一般50%的收入為利潤。

三、思考與建議

1、借鑒日本農協發展的成功經驗，積極推進我市農村專業合作組織建設。通過考察，聯系我市實際，我們感到在農產品供應日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農民組織起來，形成一個個有一定生產規模，具有相當經濟實力，能夠參與市場競爭的新的農業合作組織，而日本農協則不失為一種可供借鑒的農業組織形式。這種組織應具有為成員服務，保護成員利益，培訓示范和互助合作的職能。這種在農民自愿、合作、互助、民主管理基礎上成立的合作組織，具有很強的生命力和發展潛力，將會有力推動農業發展和農民增收。要抓好試點，選擇工作條件好，農民認識水平高，領導重視的地方建立專業合作組織示范基地，著重在組織性質、地位、服務功能、運行機制等方面開展試點工作，還要在政策扶持上加以探索和推進，形成一套完整、規范的運作方法。

2、學習引進柑橘設施栽培技術。通過這次考察，看到了日本和韓國的農業勞動力的老化現象，農業已是他們的夕陽產業，這將為我國未來的農產品出口提供機遇。隨著我國經濟的發展以及高收入階層的出現，在4—8月成熟的溫州蜜柑應該有市場。目前的生產成本，特別是燃油成本很高，生產出來的果實價格較高(按我國目前的價格測算，生產1公斤的成本在15元左右),因此，目前大量種植加溫溫室蜜柑市場還存在問題。采用避雨栽培（無加溫溫室）將晚熟雜柑（如不知火等）延遲到2—3月采收的技術,目前值得引進和推廣，將大大提高柑橘種植效益。建議在我市先行試驗示范，成功后再逐步推廣。

3、注重我市農業技術人員（骨干）的培訓。考察團成員一致感到日韓兩國先進農業技術及重視農業技術人才培訓的經驗值得學習借鑒。建議市政府和市直有關部門進一步重視我市農業技術骨干的學習培訓工作，擬定培訓和研修計劃，安排培訓經費，定期組團赴日韓等發達國家學習考察。同時，應經常邀請日本和韓國專家來宜開展學術交流和指導。(執筆:梅必主)

二○○五年九月二十八日

第三篇：日韓商會考察報告(精)

日韓商會考察報告

為學習和借鑒韓國和日本在商會運作中的好的經驗和做法，進一步促進全國工商聯與日韓商會的交流與合作，2009年8月18日至27日，全國工商聯副主席孫曉華率工商聯日韓考察團一行17人赴韓國和日本進行了為期10天的商會考察活動。隨行的有遼寧省工商聯黨組書記王立斌、全國工商聯會員部副部長馬君、全國工商聯研究室副巡視員張金喜、湖北省工商聯副主席羅昌蘭、安徽省工商聯副主席嚴安云、重慶市工商聯副主席李增、青海省黃南藏族自治州副州長阿更登，以及幾位全國工商聯直屬行業商會會長、企業家和全國工商聯機關干部。考察活動受到了韓國和日本主要工商社團的高度重視以及當地華商的熱烈歡迎，考察取得圓滿成功。現將考察的基本情況、主要收獲和幾點啟示報告如下：

一、考察的基本情況

在韓國，考察團首先拜會了韓國中華總商會，聽取了總商會負責人對韓國經濟社會發展狀況的簡要介紹，對華人華僑在韓國的生活、工作狀況以及華商在韓國的經營狀況有了進一步了解。在總商會宴請期間，中國駐韓使館領事章國棟、副領事杜晟出席晚宴并對考察團一行表示熱烈歡迎。之后，考察團一行在韓國首爾先后拜訪了韓國商工會議所、韓國貿易協會、韓國中小企業中央會和韓國全國經濟人聯合會等韓

國的四大工商社團。拜訪期間，考察團分別與四大工商社團的主要負責人舉行了正式會談，韓方重點介紹了工商社團的組織構架、運作模式、主要職能以及立法保障等方面的基本情況，對出訪團成員的提問進行了耐心細致的解答，孫曉華副主席代表出訪團一行對韓方的周到安排表示衷心感謝，并期待今后雙方進一步加強交流與合作，會后互換禮物，會談氣氛融洽，取得圓滿成功。值得一提的是，在韓訪問期間，考察團的部分成員還與韓國商工會議所國際部舉行了工作層面的座談，對韓國商工會議所如何針對性地幫助中小企業發展等方面的做法印象深刻，都感到收獲不小；為確保考察團行程不受干擾，一次在首爾發生交通堵塞的情況下，孫曉華副主席臨時決定取消原定午餐安排，以趕赴最近的快餐店吃漢堡為替代方案，全體

考察團成員都積極配合、毫無怨言，體現了大家的團隊精神，保證了考察團準時赴約。

在日本，考察團分別拜會了日本商工會議所、日本經濟同友會、日本MBK 公司、日本中華總商會以及大阪商工會議所等日本主要工商社團，并與受訪單位舉行了正式會晤。會晤除雙方禮節性致辭外，日方還認真解答了我方關于商會地位、職能、作用等方面的許多問題。在日本期間，考察團一行普遍感受到了日本人認真、嚴謹、守時的工作態度，尤其是日本商工會議所會頭岡村正在百忙之中親自接見了考察團全體成員，這是考察團一行在訪問期間所受到了最高禮

遇，體現了日本商工會議所對全國工商聯考察團的重視程度以及對未來中日雙方開展交流與合作的真誠期待。在日本MBK 公司舉行的招待酒會期間，MBK 公司總裁森下將典詳細介紹了公司在全球尤其是在中國的業務發展情況，考察團中的企業家不失時機地與日方企業進行了友好溝通與磋商，就雙方未來合作達成了初步共識，體現了中日企業家的務實作風。

二、考察的主要收獲

通過此次考察，對日韓商會有了較為深入的了解和認識。

1、成熟的商會立法，為商會發展提供了有力的法律保障。

日韓商會之所以能夠在國家經濟發展中取得如此重要的地位，與其成熟、可行的商會立法息息相關。日韓兩國商會立法基本相似，具有許多共同的特點，組合形成了獨特的商會立法模式，大致可以概括為，以憲法結社自由為根本依據，一般民事立法與特別商會立法相結合。一是憲法上規定公民的結社自由，為商會組織的存在提供了根本的法律保障。二是沒有專門的結社立法或者社團立法，而是將商會歸為社團法人，通過民法上的社團法人規定，為商會成立發展提供了直接的法律保障。三是針對特別商會制定了特別的商會立法——《商工會議所法》，特別商會立法為促進特定商

會發展、延展政府職能提供了特殊的法律保障。日韓通過建立符合自身特點的商會立法，切實保障商會的正當權益，為商會發展奠定了堅實的法律基礎。

2、主管部門對商會的管理有序。

日韓政府對商會組織的管理十分有序，這有其歷史原因的，往往較小的后進國家和民族，其企業和商人在對外競爭中只有團結凝聚在一起才能夠顯示出力量，也只有與政府密切合作才能獲取最大利益，因此日韓商會在成立之初時就比較成體系并與官方保持著密切的關系。如日本政府對商會等社團的管理主要有：一是部門主管制度，主管部門是總理府和12個行政省，主要審批社團設立和日常監督指導，同時在各行政省之間設立聯絡協議會機構；二是根據法令把政府主管部門的管理權限委托給地方政府相應行政機構；三是監督社團業務，如要求社團向主管部門提交業務報告書（包括項目計劃書、收支預算書、項目狀況報告書、收支決算書、財產目錄、職員人事變動情況報告書等），主管部門可進駐社團進行調查，以及對連續３年沒有開展業務、沒有理事或理事的任期已于３年以前到期、連續３年以上沒有向各省廳匯報及提出書面報告的社團進行整頓和管理。

3、商會組織分類清晰，成熟度高。

日韓的主要工商社團成立時間均較早，其中歷史最悠久的當屬日本工商會議所，其成立于1878年，至今已經有100 多年的歷史。這些社團主要分兩大類：一是企業聯合組成的團體（以下簡稱企業聯合體），如韓國商工會議所、韓國貿易協會、韓國中小企業中央會、日本商工會議所等；二是企業家聯合組成的團體（以下簡稱企業家聯合體），如韓國全國經濟人聯合會、日本經濟同友會等。其中，企業聯合體又分三種類型：一是由同行業企業組成的團體，類似中國的行業協會，它們是自由組合起來的而非依據特定法律；二是跨行業的綜合性企業團體，它們是根據所在國的《商工會議所法》建立起來的；三是中小企業聯合的團體，它們全國性的中心組織是中小企業中央會。而企業家聯合體多以大企業高層人員作為會員，會員數量較少，偏重經濟問題自由研究，代表財界高層與政府對話。

4、商會的服務功能健全，吸引力強。

日韓商會或多或少均具有政府委托或授權的部分職能，如舉辦珠算、簿記、商業英語、營銷等技能資格考試進行技能鑒定；提供投資、技術、市場、人才等信息檢索服務；培訓專門人才；出具產品原產地證明；融資審核與推薦；為中小企業結構調整、兼并聯合、投資新技術、開發新產品、進行風險創業和解決經營危機等提供資金支援；等等。此外，商會在政府和企業之間架起了十分暢通的溝通橋梁，如韓國中小企業中央會每兩個月請政府部門負責人與下屬行業商會進行專題研討；行業商會定期將行業發展的書面意見報中

央會審定后提交政府部門。再如韓國全國經濟人聯合會以及日本經濟同友會，都定期將企業反映的集中性和代表性的問題向政府高層進行反映，就產業整體規劃、稅收政策、勞動雇傭等法律法規等方面向政府提出建議與方案，往往都受到政府的高度重視。正因如此，在日韓雖然都采取會員入會自由的原則，且有些社團的會費十分高昂（如企業家聯合體類型的商會會費），但會員入會的積極性很高，反映出商會的吸引力很強。

5、商會活動內容豐富，會員參與程度高。

由于日韓商會高層大部分都是企業家會長，因此商會活動的開展都與推動經濟和企業發展密切相關。會員可根據自身需要自由選擇、免費參加商會組織的各種活動。如日本經濟同友會下設的政策委員會、國際交流研究委員會、廣報戰略檢討委員會等等，委員會每年舉辦多次的政策議論會、綜合外交戰略研討會、產業懇談會、經濟政策懇談會、憲法問題懇談會、經濟情勢政策演講會以及各種學習會等等。據了解，每次會議均有上千人參與，而平均每個會員每個月都會參加1-2次會議不等。會議結束后，委員會根據會議討論交流情況起草報告向政府建言獻策，充分反映會員訴求。

6、商會經費來源多樣，運轉良性循環。

考察了解到，日韓商會的經費來源主要分三部分。一是會員會費收入，企業聯合體類型的商會其會員數量較多，一

般會費收入占其經費來源的比例較大，而企業家聯合體類型的商會其會員數量較少，雖然每個會員繳納的會費較高，但占比依然不大。二是經營性收入，日韓的主流商會均有一定數量的不動產，不動產收益比較穩定，其在經費來源中的比重也較高，以韓國貿易協會為例，其比例高達90%以上。三是會員服務性收費，日韓商會為會員提供的服務很多是有償的，因此其服務質量很好，會員也愿意支付。此外，有些政府背景濃厚的商會組織，在經費上政府也給予一定的支持，如韓國中小企業中央會等，其中支持力度最大的當屬韓國中小企業振興公團，政府每年撥付7萬億韓幣（相當于近400億人民幣）資助其對中小企業進行培訓、融資、創新、創業等服務。上述可見，日韓商會的經費充裕，運轉通暢。

三、幾點啟示

與日韓商會相比較，我國商會協會組織在管理、分類、服務以及法律地位等方面都有很大不同。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，商會的地位和作用越來越受到政府部門和企業群體的重視。成功借鑒國外成熟商會的發展經驗，無疑對我國商會協會改革，對商會功能作用的有效發揮具有十分重要的積極意義。

1、關于行業協會商會改革的思考。

2007年國務院辦公廳下發了關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見，明確提出要“逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系”。然而從目前狀況看，我國行業協會改革進展緩慢，這其中的原因比較復雜，無法做到“政會分開”是重要原因之一。首先是行業協會的主要負責人的人選問題。我國的行業協會在初始發展階段，主要負責人一般都是行政機關所指派的公務員，或是退休臨退休的機關干部來擔當。這些人雖然是按照協會章程上所列出的“民主”投票選舉出來的，但所謂投票基本上只是個象征性的程序。而隨著行業協會商會的發展與規范，行業協會的作用

漸漸增強，社會公眾對行業協會的關注力也開始提高。行業協會作為非政府組織，應該和政府脫離關系，行業協會應由非政府人員組建，作為協會代表的會長，更應該脫離政府角色。以日韓商會為例，其商會會長基本上都是由企業家來擔任，且任期均不超過三年。第二是會員入會問題。由于目前我國主要的行業協會均掌握部分政府職能，因此行業內企業只能惟命是從，雖然絕大部分的行業協會章程中都寫明會員入會自由，但據了解仍然有不少強制會員入會的現象，這從一個側面反映出這些行業協會的吸引力不強。而日韓商會完全實行的是入會自由的原則，由于其務實、高效、規范的服務，會員入會的積極性非常高，甚至有的商會還對會員入會采取一定的限制，不符合標準的會員沒有資格入會。第三是對協會商會的管理問題。目前我國對協會商會采取的是雙重管理體制，在這個體制中，業務主管單位擁有

很大的自由裁量權，實際權力很大，具體表現在對協會領導人、活動開展、經費收入及使用、職權移交等方面的影響上，有的還涉及行業協會的日常管理。這種業務主管單位介入過深、干預過多的現象導致協會在建設和發展上就失去了自主性，民主制度難以保障。而日韓的基本做法主要是主管部門對商會進行審批設立和監督等管理，監督過程中發現問題再實施入駐式管理，對商會的建設和發展給予很大的自主權。第四是關于“一業一會”的問題。目前我國的行業協會商會實施的是限制競爭的“一業一會”制度，這種制度造成了在協會成立上存在著明顯的“先發優勢”，即誰先在法律上取得合法地位，就理所當然地成為本行業的合法代表人，不再有其它競爭的存在。這種情況容易造成協會養尊處優和不思進取的思想，既不利于協會自身的發展，也不利于本行業發展。在日韓則不存在這種現象，允許行業協會商會之間的充分競爭。

2、關于中國商會立法的思考

隨著我國市場經濟的不斷發展完善，各種商會組織蓬勃發展，數量不斷增加，活動范圍不斷擴展，在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用，相當程度上緩解了市場失靈、政府失靈的問題，促進了我國市場經濟的不斷完善。但同時也存在著諸多的問題，如設立上的障礙、定位上的模糊、行動上的限制等，嚴重制約著商會的健康、有序發展。這些問題的存在與我國商會立法的薄弱有著密切的關系，梳理我國商會立法的現狀，找出其中的問題，無疑是非常必要的。

我國現行商會立法存在的問題主要有：一是憲法對結社自由定位偏差，導致對商會權利保障的不足。我國憲法規定結社自由的法條結構使得人們更多地將結社自由定位為一種政治權利，實際上，結社自由除了作為政治表達的自由之外，還作為非政治表達自由而存在，而且更多的是作為非政治表達自由而存在。我國憲法理論和實踐對結社自由定位的偏差，使得結社自由對于商會等非政治結社社團的保障力度不足，商會在設立、活動中往往難以從結社自由上尋求支持，在行動上缺少最高立法的保障。二是一般社團立法重管理、強保護，限制了商會組織的發展。我國社團團體登記并不準用商事公司的規定，而是依據《社會團體登記管理條例》。《社會團體登記管理條例》強調對社會團體的管理、控制，忽視對社會團體的保護、支持，嚴重滯后于社會經濟發展的實際，已經成為我國商會發展的主要障礙。三是特別商會立法缺乏，不利于發揮特別商會的作用。中華全國工商業聯合會（全國工商聯）是中國共產黨領導的中國工商界組成的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經濟的助手。根據《社會團體登記管理條例》的相關規定，全國工商聯是參加中國人民政治協

商會議的人民團體，不依照《社會團體登記管理條例》進行 登記管理，而我國又沒有特別商會立法，這就導致該商會組 織缺少法律保障。我國商會立法的爭論和實踐由來已久，但至今也沒有相 對成熟的立法出臺，主要原因就是缺少明確的立法指導方 向，缺乏清晰的立法模式。因此，首先要確定我國的商會立 法模式，即要制定、完善哪些商會立法，以共同構建符合我 國國情的商會立法體系。根據考察，借鑒日韓的商會立法模 式，我們有幾點想法，供參考。我國可采取以憲法對于公民 結社自由的規定為根本法律依據，一般商會立法與特別商會 立法相結合的模式，結合自身實際，進行商會立法。具體而 言，我國商會立法應注重以下幾個方面：一是憲法層面。完 善公民基本權利體系，校正憲法對于結社自由的定位，從表 達自由、精神自由的角度重構結社自由，同時，積極探索、完善我國的憲法監督制度，使憲法真正發揮國家根本大法的 效力，使結社自由真正發揮對

商會等社會團體的保障作用。二是一般商會立法層面。具體有三種不同的立法選擇： 第一，完全參照日韓立法，在《民法典》中完善社團法人制度，對 包括商會在內的公益性社團設立采取行政許可主義，并準用 商事公司的規定；第二，制定《結社法》，作為一般商會的 設立、活動的直接法律依據，取消雙重審查、主管制度，區 分對社團的服務職能和管理職能，等等；第三，制定《商會 11 法》，將特別商會以外的商會一并納入調整范圍作統一性規 定，明確一般商會的設立條件、法律地位、行動原則等，從 而將商會從《社會團體登記管理條例》中分離出來。個人認 為，第一種選擇與我國現行制度差別較大，實施難度較大，后兩種選擇都比較可行。三是特別商會立法層面。制定《中 華全國工商業聯合會法》，專門調整中華全國工商業聯合會 這一特定商會組織，以法律形式確認其特殊地位和公共職 能，規范其組織和行為，發揮其特殊作用。

3、關于工商聯商會屬性的思考。關于工商聯商會屬性的思考。工商聯是黨領導下的具有統戰性、經濟性和民間性的人 民團體和商會組織，既有政治屬性也有商會屬性，是一個比 較特殊的人民團體。工商聯的政治屬性體現在它是在黨領導 下的組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的中間組織，是做非公有制經濟代表人士思想政治工作的組織，是反映非 公有制經濟代表人士意見建議和政治訴求的組織。工商聯的 商會屬性體現在它是政府管理非公有制經濟的助手，是促進 非公有制經濟健康發展的組織，是集經濟服務、人員培訓、調解維權、信息咨詢等商會職能于一身的組織。從工商聯的 發展實踐來看，其政治屬性表現得十分突出，商會屬性表現 得比較弱。盡管工商聯在商會職能上做了多年的努力和探 索，但效果并不理想。舉一個例子，截至 2008 年底，工商 聯企業會員總數為 93.7 萬戶，同期全國私營企業約 657 萬 12 戶，僅占 14.3%，如用全國企業總數作比較比例更低，可見 企業對工商聯的認同度還不夠高，這與工商聯的商會屬性偏 弱不無關系。而以日本商工會議所為例，其企業會員總數 130 萬，占日本企業總數的 85%以上，可見差距十分明顯。工商 聯的商會屬性偏弱，其原因十分復雜，既有外部體制機制的 問題，也有內部組成構架的問題。目前工商聯組織是由全國工商聯、省級工商聯、地市級 工商聯

和縣級工商聯以及基層組織組成，組織網絡健全。除 企業會員和個人會員外，還有眾多團體會員，其中有大量的 行業組織。這些行業組織大都誕生于基層，是依托工商聯基 層組織成立和發展起來的，它們在本行業企業的發展中發揮 著重要作用。由于行業商會主管權等歷史原因，這些組織在 成立時大部分沒有合法地位，工商聯既無權對其實行管理，也無法有效代表他們的利益，加之其自身管理并不規范，因 此其作用發揮十分有限。雖然目前全國工商聯已取得商協會 業務主管權，各省級工商聯也有半數被授權，但從全局來看，尤其是多數市縣一級工商聯還無權對行業類組織進行管理。基于上述原因，長期以來工商聯在組織發展上對行業組織的 發展顯得力不從心，這也就導致了工商聯無法依托行業組織 更多地體現商會屬性。以韓國中小企業中央會（以下簡稱中 央會）為例，其直接管理的行業商會有 600 個，這些行業商 會的 240 萬會員也都是中央會的會員，加之中央會直接管理 13 的 60 萬會員，其會員總數達 300 萬。這些行業商會與中央 會關系非常緊密，中央會也主要是依托這些行業商會來發揮 作用。結合我國國情和工商聯工作實際，借鑒日韓商會經驗，我們提出一點工作思路，供參考。一是盡快在全國范圍內取 得工商聯的商協會業務主管權；二是在已取得主管權的地方 抓緊對行業組織進行規范和管理，推動其有效開展工作；三 是調整會員發展工作思路，以行業組織為抓手發展企業會 員，這些行業組織的會員即是工商聯會員；四是各級工商聯 組織主要做好非公有制經濟代表人士的會員服務工作，其他 會員通過行業組織集中向工商聯反映意見和訴求，工商聯通 過行業組織來為會員服務。最終形成以非公有制經濟代表人 士會員、行業組織為依托，健全和完善工商聯商會屬性的良 好局面。報告執筆人： 全國工商聯 林蔚然、韓鵬 14

第四篇：農業考察報告

農業考察報告范文4篇

市人大常委會:

為了解我市農業基礎設施建設的基本情況,促進農業穩定發展和農民持續增收，根據市人大常委會的工作部署，9月10日—11日，市人大常委會副主任吳水和，原市人大常委會副主任尚天法分別帶領部分市人大常委會委員和農業小組人大代表，分赴林州市、縣、縣、縣等縣(市)，聽取了有關縣(市)的工作情況匯報，認真察看了其農業基礎設施建設情況，并與基層干部群眾進行了廣泛的交談，對我市的農業基礎設施建設工作有了較深的了解。

一、我市農業基礎設施建設的主要工作及成效

通過視察，大家認為：近年來，我市高度重視農業基礎設施建設工作，認真貫徹黨和國家各項強農惠農政策，切實加大對農業基礎建設的投資力度，使全市農業基礎設施建設進展較快，改善了農業生產條件，提高了農業綜合生產能力，為推進新農村建設和現代農業發展打下了良好的基礎。

(一)“紅旗渠精神杯”競賽成績突出，農田水利基本建設明顯加強。近年來，我市以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，持續開展農田水利基本建設，較好地完成了農田水利基本建設任務，連續14年獲省政府頒發的“紅旗渠精神杯”。在重點水利工程建設方面，先后實施了南谷洞、琵琶寺水庫除險加固，河市區東段治理、茶店坡溝治理，引黃補源、躍進渠灌區節水技術改造等一批重點水利工程建設。在農村水利工程建設方面，通過建水庫、機電井、旱井、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災體系和水資源供給保障體系。節水灌溉面積已達370多萬畝，年可節水3億m3,經濟效益、社會效益十分顯著。

(二)重點林業工程進展順利，林業生態市建設開局良好。近年來，我市林業工作緊緊圍繞林業生態建設和促進農民增收兩大任務，積極組織實施了太行山綠化、防沙治沙、退耕還林、外資造林等重點林業工程，扎實開展“四荒”拍賣造林體制改革，大力搞好林業高效園區建設，切實加強林地、濕地、沙地林業資源管護工作，使全市各項林業工作取得了重大進展。特別是在今年林業生態市建設過程中，通過加強領導、加大獎補力度、嚴格考核獎懲、嚴把造林技術關、實行戶戶合同以及廣泛宣傳發動等措施和手段，使我市林業生態市建設開局順利，取得了明顯成效，截至目前，全市共完成造林面積34.28萬畝，是省下達28.83萬畝的119%，完成森林撫育和改造4.3萬畝，是任務的100%。全市的林木覆蓋率由21.6%提高到25.4%，生態環境狀況初步得到改善。

(三)耕地保護政策及責任制得到了較好落實。近年來，我市把保護耕地作為確保糧食安全和保護農民利益的首要任務。通過強化領導、廣泛宣傳、動態巡查、開源節流等一系列措施，全面落實關于耕地保護的各項政策、規定，實現了全市耕地總量的動態平衡，確保了全市基本農田面積不減少、質量不降低、用途不改變，全市現有農用地面積522646.49公頃，其中：耕地408214.21公頃;園地11505.39公頃;林地68926.49公頃;牧草地4.71公頃;其他農用地33995.71公頃。1999年—，我市共實施占補平衡項目782個，新增耕地面積9826.66公頃。此外，我市還開展了工礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復墾等項目，自以來共開發整理和復墾土地4.3萬畝，新增耕地21200畝。

(四)農業機械化水平發展較快，農機管理水平不斷提高。農業的根本出路在于機械化。加快農業機械化步伐，提升農機裝備水平，是加強農業基礎設施建設的重要內容。近年來，我市緊緊圍繞新機具推廣、農機具購置補貼、組織聯合機收、機械化秸桿還田、農機行政

執法等工作，不僅提升了農機裝備水平，而且提高了農機管理工作水平，有力的服務了全市的農業生產發展和新農村建設。目前，全市農機總動力已達514.64萬千瓦，擁有大中型拖拉機7870臺、聯合收割機6900臺、秸桿還田機7522臺、旋耕機7196臺、機引播種機34130臺(其中免耕播種機1230臺)。隨著我市農業機械化的推進，一方面提高了我市小麥、玉米等主要農作物的產量，增強了農業抗災防災能力，提高了生產效率，增加了農民收入。另一方面解放了大批農村勞動力，加快了農業結構調整的步伐，促進了我市農村經濟的快速發展。

(五)加大了科技興農力度，農業技術推廣成效顯著。大力開展科技下鄉活動，認真實施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工程”，積極推廣各項優質配套技術。如縣結合其工作實際，創建了三大科技推廣體系，實現了良種良法配套。目前，縣小麥優質專用率已達到100%。使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術得到推廣，推廣配方施肥250萬畝，今年夏糧生產測土配方施肥面積接近170萬畝，基本實現全縣覆蓋。林州市近幾年來每年都會引進農業新技術6—8項，農作物新品種30余個，篩選出適合該市的農業新技術3項，農作物新品種10余個，并認真加以推廣。縣重點推廣了優質小麥、玉米、花生、尖椒以及配方施肥、病蟲害綜合治理等5項新技術，推廣面積較大，使該縣的 農業效益得到了較大提高。

二、當前存在的主要問題

(一)用于農業基礎建設的財政投入不足，農業基礎設施仍很薄弱。近年來我市對農業的總投入雖然大幅度增長，但大都用在了扶持農業龍頭企業、發展高新技術項目等方面，用于加強農業基礎設施建設方面的資金卻明顯不足。因此，我市的農業基礎設施建設還遠遠不能滿足發展現代農業的需要。如全市已治理的中低產田面積占總耕地面積的比例不足30%，尚有近400萬畝的中低產田有待開發改造。通往農田的道路、橋梁年久失修，有些已經損壞，雨天泥濘難行，嚴重影響了農民群眾的生產生活。但由于農村集體經濟力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投入資金修復改造。此外，今年是創建林業生態市 級政府雖然加大了對農業機械化的投入，但相對較少，特別是一些農機化新技術、新機具推廣應用資金缺乏，新的生產領域的機械化進展慢，滯后于新農村建設、農業結構調整步伐;二是小麥耕種收的機械化水平比較高，但高效農業、經濟作物生產過程機械化程度較低，發展緩慢。另外柴油價格逐年上升，農機作業成本越來越高。小麥跨區機收市場隨著小麥聯合收割機迅猛增長，造成作業價格下，機手不能獲得應有效益，挫傷了農機經營者的積極性。

(五)有的地方對耕地保護認識不足，對耕地的質量建設重視不夠。一是有的領導干部沒有站在“從國家全局著想，為子孫后代負責”的高度來認識保護耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發，側重考慮本轄區的經濟增長，甚至以過多占用耕地為代價來換取一時一地的經濟增長，存在“重發展、輕保護”現象。二是在一些地方，只注重占補平衡數量的落實，而不考慮耕地質量的提高，在配套設施方面遠達不到要求，存在“重數量、輕質量”現象。

三、幾點建議

(一)進一步加大財政對農業基礎建設的投入力度。一是政府要不斷加大對農業基礎設施建設投入。除積極爭取上級補助資金外，還要加大市縣兩級財政對農業基礎設施建設資金的投入力度。二是完善投入機制，拓寬農業基礎設施建設資金籌措渠道。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，逐步形成政府投入支持、民辦公助和社會參與的多元化投入新機制。特別是要加大對中低產田改造、田間道路和橋梁修復、農田水利工程建設的投入力度。

(二)要盡快發揮引黃補源重點水利工程效益。鑒于縣耗巨資修建的引黃補源重點水利工程竣工五年未發揮效益，市政府應高度重視此項工作。建議由市政府主要領導牽頭，成立引黃補源調水協調機構，督促省水利廳及黃委會建立和完善調水機制，使引黃入內補源工程盡早發揮效益。

(三)完善和強化農業科技服務體系建設。一要為農業科技推廣提供強有力的政策保障。要有重點地扶持一批示范性社會化農業技術推廣組織，鼓勵開展經營性服務，對一些發展較好、帶動能力強的農業科技服務實體，優先培育成為農業產業化龍頭企業。二是建立一支高素質的農業科技推廣隊伍。鼓勵農業科技人員承包領辦高效農業科技園，推廣應用新技術。加快建設各種專業協會，發揮協會帶頭推廣作用。完善農業新技術推廣體系建設。全面提高專業人員的技術水平和創新能力，盡快建立形成多元化農業技術推廣機制。大力推廣普及農業增效技術，全面提升農業科技創新能力。三要搭建高效實用的農業科技信息服務平臺。建立以省、市、縣三級信息網絡平臺為主體，以鄉鎮農業技術推廣服務站、農業企業、專業合作組織信息服務站為服務窗口的信息服務體系，加大力度搞好服務。

(四)進一步加快農機事業發展。一是各級政府要加大農業機械化的投入，每年財政要拿出一定量的專項資金，用于發展先進的大中型農業機械，推廣先進適用的農機化新技術，促進農機服務體系建設;實施農機田間作業補貼，鼓勵和保護農機經營者的積極性。二是因勢利導，因地制宜支持和鼓勵發展多種形式的農機合作社和農機合作組織，完善農機中介組織、經紀人隊伍建設。三是圍繞大農業，發展大農機，加快推進高效農業、經濟作物生產過程機械化進程。

(五)加強耕地保護，著力提高耕地質量和糧食生產能力。一是嚴格實施土地規劃和基本農田保護制度，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為。二是加大中低產田改造力度，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和效益，積極推進農業集約化、產業化經營，保障國家糧食安全。三是繼續加大土地開發整理力度，集中清理閑置土地，特別是注重提高新增耕地的質量。四是進一步加大對水土流失、耕地沙化、鹽堿化等的治理力度，建設環境友好的耕 地生態系統。

沭陽縣實施農業結構調整的考察報告

沭陽縣實施農業結構調整的考察報告

我們赴江蘇省宿遷市掛職學習小組，在市委組織部統一領導和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關鄉鎮（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應新形勢發展要求，不斷推進農業結構調整進行了考察學習，并對了解的情況有了初淺認識和體會。

一、基本情況

沭陽縣位于江蘇省北部，南北55公里，東西60公里，地形西高東低，平均海拔5米左右（全縣最高峰海拔70米）。全縣國土面積2298平方公里，其中耕地面積204萬畝，水面45.28萬畝，荒灘 13.5萬畝，為江蘇省陸域面積 抓落實。在這個縣的許多鄉鎮，單從農業結構調整規劃意見就可以看到，種植什么，養殖什么，都做了具體規定。對未按規劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責任，以約束干部的從政行為。花木產業是該縣潛力巨大的特色產業,種植花木的效益與種植糧食等作物相比，一般在10：1左右甚至更高，擴大花木種植面積，有利于促進農民增收。為此，他們采取的辦法首先是大力鞏固老區，花木生產老區新河、顏集兩鎮，按照“走花路、念花經、發花財、奔小康”的指導思想，不斷擴大種植規模，面積達到8萬多畝，占全縣花木總面積的35.6%，形成了盆景制作、常青類苗木、草坪、月季、花果立體種植等五大生產基地。其次是積極拓展新區。按照“統一規劃、形成規模、發展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉鎮擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產基地10多家。改建一批特色明顯，功能齊全的專業市場，開拓大中城市的外埠市場。同時大力發展農業經濟協會、農村經濟合作社和其他農業經營服務組織，培育和壯大農村經濟人隊伍，使之成為現階段開拓農村市場、搞活農產品流通的生力軍、主力軍。四是政策服務。加快農村土地流轉，使土地向種養大戶手中集中，提高農業集約化經營水平。在稅收、資金、土地、供電等方面制定并采取優惠政策，努力營造有利于農業結構調整的寬松環境。通過加大對調整的資金扶持力度，增加信貸額度，同時增加項目投資，緩解農業結構調整資金不足的矛盾。

三、幾點體會

赴沭陽掛職學習，時間雖短，但體會較多，感觸頗深：

體會之一，堅持科學規劃是實施農業結構調整的基礎。規劃是有序做好多項工作的前提。只有科學的規劃，才能使工作有循可遵、有的放矢。而科學的規劃、認真的落實，必然會帶來良好的效應。農業結構調整是農業發展的內在動力，必須科學規劃、統籌兼顧，實事求是地根據各地的具體情況，制定出發展模式，并要進一步強化落實，將有關目標任務分解落實到基層和田間地塊。對于農業內部的各業也要堅持分類指導的原則，切忌“一刀切”，但總的都應堅持“效益優先”的原則，并充分發揮地區特色和區位優勢，發展適合本地生產，又具有良好市場前景的品種和產業。

體會之二，強化技術服務是實施農業結構調整的生產力。科學技術是 個人的壓力變成一支隊伍的壓力，一支隊伍的壓力變成廣大干部群眾的壓力。要樹立發展是 了49％，土壤沙化面積減少了21％，提高了農業抗災能力和持續發展的后勁，環境效益十分顯著。在生態農業示范縣建設中，涌現出一批成功的典型。

生態農業建設在我國推行得紅紅火火的，作為環境專業的學生，我們有必要親身到農村去實地考察一下生態農業建設在農村的實施的實際情況和實際困難，于是在的春節，我們到湖北省襄樊市宜城鄭集鎮何駱村作了為期兩個星期的考察，主要觀察了何駱村的生態農業建設。

但現時對鄉鎮級生態農業建設還沒有統一的評價方法，而生態農業系統是一個人工復合生態系統，是由自然-經濟-社會3個性質完全不同的系統共同構造而成的。我們不能武斷地就說農村里的生態農業做得很好，或者很差。根據生態農業系統的特征和屬性，我將影響生態農業建設和發展的因子歸結為三個子系統，即社會系統、經濟系統和生態系統，并將生態系統劃分為資源保護利用、廢物綜合利用、生態保育和污染防治四個亞子系統，選定了一些容易得到、易操作的、能兼顧生態、經濟、社會3大效益，反映實際生態環境的方面來總結何駱村的生態農業建設。雖然有些方面沒有宏觀的數據，但是通過實地考察，與農民和當地政府官員的訪談，可以了解到當地經濟，社會，和自然的情況。

先對這個村的所在地宜城市（縣級市）和鄭集鎮作一個簡介：宜城市位于湖北省西北部，漢江中游。地處東經111°57′-112°45′，北緯31°26′-31°54′。整個地勢自西北微向東南傾斜。屬鄂中丘陵區，其地形分為三種類型：東部和西南部為低山丘陵，海拔在150米以上，面積為431.1平方公里，占總面積的20.4%；中部和西北部為崗地。海拔在50至150米之間，面積為1622.9平方公里，占總面積的76.8%；漢水兩岸為沖積平原，海拔在50米以下，面積為59平方公里，占總面積的2.8%.地貌組成大致為四山一水五分田。氣候溫和，雨量適中，四季分明，屬亞熱帶季風氣候區。年無霜期240天左右，年降水量在850至1000毫米之間，年日照1800至2100小時，年平均氣溫15至16°C，年平均相對濕度為76%.境內資源豐富。土地總面積307.5萬畝，其中水域42.53萬畝，山林（草）地112.31萬畝，耕地及其它152.66萬畝，分別占土地總面積的13.83%、36.52%、49.64%.地表水多年平均徑流量為5.53億立方米，過境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲藏量達12540千瓦；地下水儲藏面積達1003平方公里，總儲水量約21.81億立方米。生物種類1190種，其中植物類910種，動物類280種。1995年森林覆蓋率為42%.而楚國故都－鄭集，東臨漢江，南倚蠻河，總面積211平方公里，總人口10萬人。鄭集土地肥沃，地勢平坦，水利發達，適宜種植各類作物。全鎮13萬畝良田和5萬畝優質灘涂，現已建成15000畝優質油桃基地、70萬只養鴨基地、1500 0畝無公害蔬菜基地、10000畝以麥冬為主的藥材基地。何駱村有5500人左右，9個小組。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽白蘿卜、冬瓜為主，同時發展養殖業、林業等。

下面是何駱村的具體情況：經濟情況：主要從農民的收入，主要農產品，林業、養殖業的發展這幾方面調查。

一、農民的人均純收入：從訪問鄭集鎮的人大主席余老師得到的資料知：鄭集鎮里的人均GDP為元人民幣，而我們的考察目標何駱村在這個鎮上屬于中上水平。為了得到更切身的數據，我們具體調查了一典型農戶的收入。

李云波家里有六口人，家庭結構為他和妻子，還有兩個老人和兩個女兒，二個女兒在上學。一個在讀小學，一個在讀初中。家里共有十三畝地，以種植冬瓜、白菜、棉花、蘿卜、油菜、小麥為主，另外還種一些雜糧。農村的老人一般都由自己兒女贍養，而孩子年幼，教育費是家庭的主要支出之一，所以這家農戶的兩個勞動力都會盡力勞動以獲得最大的收入，而不會因為懶惰造成貧困。他家是純農業農戶，沒有養殖業或其他非農業的收入，所以這家農戶的收入對于本地的種植業發展水平很有代表性。

李云波家主要收入一覽表

銷售經濟作物的現金收獲：

三畝地的冬瓜：產量為三萬九千斤，售后獲得￥2800

三畝地的白菜：產量為三萬六千斤，售后獲得￥3600

一畝多地的襄陽白蘿卜：售后獲得￥400

七畝棉花（其中三畝被淹）：售后獲得￥2500

政府對被淹農田的補貼：￥38×3＝￥114

現金一共：￥9414

實物收獲：

種小麥2畝，每畝的收成是500斤（因為要與棉花套種，所以要留出空白的，一畝地只能種一半，其余五畝地空著，種小麥所獲還比不上種子和化肥的錢，所以種的夠吃即可），沒有售賣折現金￥500

種黃豆和玉米等雜糧3畝地所收獲的根據市場價格，折現金￥300

養了兩頭豬：養了一年每頭約200斤，售出一頭￥650.假設都售出，則收入為￥1300

實物收入一共：￥2100

總收入為：￥11514

農業的支出：

土地稅：97*13=1261

種子：棉花＋白菜＋冬瓜＋蘿卜+黃豆+玉米+小麥＝￥5 00

農藥：￥200

化肥：￥1000

豬苗：一頭￥170，一頭￥180，合計￥350

買糠喂豬：￥700

總支出為￥4011

純收入：￥7503

所以李云波家的人均純收入為￥1250.50，人均毛收入為：￥1923.50

如果按照李家的毛收入來說，它跟鄭集人大主席余老師給我們的數據還是比較吻合的，但 如果是從農民的純收入來說，則還有一段距離了，且我們把他們家的實物收入都算進去了，這應該是他們家的可以算的最大收入，前年還蓋了新房子，所以在何駱村不算是貧困戶，應當屬于中等水平，從這家人的收入可以反映出該村的的人均純收入在￥1250左右。

而國家調查的全國農民的人均收入為2622元，城鎮居民為8500元。如果只把李云波家的人均收入和全國農民的人均收入這兩個數相比，何駱村的農業收入還沒有達到國家人均收入水平的一半，更不用說與城鎮居民相比了。

除了從收入看，我們還可以參考他們的日常支出和結余，看出他們的實際生活水平。

他們的日常支出為：

服裝費：每人￥100，共￥600元

柴米油鹽等生活費：￥500

婚禮等送禮：￥300-400元（這個費用其實地按照每年親戚所辦的喜筵而變化）

電費：0.508/度電，農田一般不用灌溉，灌溉用電沒有交錢。而且沒有空調等電器，晚上睡覺也早，所以用電不多。￥300

教育：￥1400－1500

醫療：￥200－300

水費：￥50

拖拉機的折舊費和維修費：￥200+￥200=￥400

柴油費：￥250

生活支出為：￥4150

所以結余為：￥3353

所以這家的農民一年不停地辛勤勞動，面朝黃土背朝天的過，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢的結余。而且這些不全是現金收入，但種子、化肥、農藥和日常生活的支出則全都是現金。如果除去實物收入，剩下來的現金就只有￥1253.雖然農民現在不用擔心溫飽問題，但是手里還是沒有多少余錢。如果家里的女兒成績好，堅持讀書一直讀到大學，那即使有能力考上收費較低的重點大學，每年都必須交納至少5000塊錢的學費和住宿費，還里面還沒有算上越來越高的生活費和書費。四年的結余才能交上一年的學費和住宿費。另一方面，若全家都健健康康沒有大的病痛還好，如果某個成員得了稍微嚴重一點的病，例如急性闌尾炎，做一個小手術加上住院就是3000塊多。

治病是頭等大事，不能省，不能拖。若真是上面的兩種情況的話還真要砸鍋賣鐵才能上學看病？上學是改變作為農民的命運的一條最直接的道路，醫療是人們生活的最基本保障，但是現在這兩項的收費都越來越高，還成為了我國的十大暴利行業之二。試問這樣下去收入如此微薄的農民，還有上學和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農村里，一句話“種地賺不了錢”。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款XX萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4h)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。

美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業性服務公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的家庭聯產承包責任制，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。農業自然資源情況及布局調查報告

目錄

然資源以及農業布局情況進行了調查走訪。

1、氣候資源。氣候資源指的是太陽輻射、熱量、降水等氣候因子的數量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽輻射能、降水、溫度等氣候因素，氣候資源在相當大的程度上決定農業生產的布局、結構以及產量的高低和品質的優劣。

xx鄉位于長江以南的沅水河邊，緯度偏低，大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候特征明顯。在冬季，常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團控制，比較干冷，在準靜止鋒面和氣旋活動的影響下，帶來了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季，則多為低緯度海洋暖濕氣團所盤踞，氣候高溫多雨。春季，地面南北氣流對峙，氣旋及鋒面活動頻繁，雨水較多，天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節，副熱帶高壓勢力逐步南撤，表現為濕度小的秋高氣爽天氣。總之，氣候溫和，四季分明;熱量充足，降水集中;春溫多變，夏秋多旱;嚴寒期短，暑熱期長為我鄉顯著的氣候特征。

我鄉全年光輻射總量達到4500——5500兆焦耳/平方米，全年日照2600——3400小時。夏至日(6月22日前后)白晝時間長達14——16小時。作物生長季節(4——11月)日照1600——2100小時。光能資源豐富，光有效輻射強，日照時數長，有利于喜光植物生長發育、有機物質積累和果實著色。我鄉災害氣候主要有干旱、大風、霜凍、冰雹等幾種。

2、水資源。水資源是農業生產的重要條件，水資源指的是可供工農業生產和人類生活開發利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質的水分來源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種

動態資源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大氣降水為基本補給來源。

沅水穿境而過，大小溪流以及池塘星羅棋布，境內修筑了八座中ⅱ型水庫，加上春夏降水量大，因而，我鄉水資源量非常豐富，保證了農作物的生長發育對水的需要。

3、土地資源。土地資源指的是能供養生物的陸地表層，包括內陸水域。我鄉土地資源按其用途和利用狀況，可以概分為耕地、園地、林地以及河流、水庫、池塘等水域。

我鄉耕地面積8601.78畝，其中稻田面積5406.62畝，棉田面積3195.16畝，園地面積5234.28畝，其中桑地面積1864.52畝，柑橘、楊梅等經濟園地面積3369.76畝，林地面積42183畝，其中用材林地面積30180畝，原料林地面積1xx畝，可供水產養殖的水域2214畝。

4、生物資源。生物資源指的是可作為農業生產經營對象的野生動物、植物和微生物的種類及群落類型。我鄉生物資源主要有森林資源、水產資源、野生生物資源等。我鄉森林覆蓋率約為65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等樹種，比較珍稀的有銀杏、水杉等樹種;主要的野生生物資源有穿山甲、娃娃魚、黃姜、蘑菇等;水產資源比較豐富，淡水魚類品種多，約有50多種，主要有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、扁魚等，xx的河魚在懷化市是非常有名的。

農業布局亦稱農業分布或農業配臵，指的是農林牧副漁各部門及其所隸屬的各生產門類與各種產品的地域分布和地域內各部門、各行業、各種產品的空間安排。農業布局的基本原則是要求農業各部門的分布能以最小的消耗滿足一定生產力水平下的社會需求，并盡可能分

布在條件最優越的地區，而每個地區內的農業各部門和農作物又保持著合理的比例，能有機結合，相互促進，協調發展。一般地說對農業布局起決定作用的因素是社會生產方式，它從宏觀的整體的角度決定了農業布局的基本特點、形式、范圍和水平。合理的農業布局可以使農業生產的發展因地制宜，以便從一定面積的土地上獲得盡可能多的優質農產品，取得最佳的經濟效益和綜合社會效益。

我鄉農業生產布局秉著揚長避短，因地制宜，促進農業生產平衡發展的原則，對我鄉農業生產進行了合理的安排，充分開發、利用農業資源，促進了社會、經濟、生態效益的長足發展。在南家坊村所在的沅水河沖積地塊，利用謝玉劍反季節蔬菜種植經驗，帶動和發展發季節蔬菜;在xx坪村所在的沿河地塊，發展訂單農業，進行榨菜種植和棉花制種;在羅家沖村的沿河草地、荒灘、水田溝渠，進行白鵝養殖;在青市村，依靠豐富的森林、草地資源，進行黃羊養殖。總之，我鄉依托自然資源優勢，依靠種植、養殖大戶的帶動，因地制宜的進行農業區劃，取得了較好的社會、經濟、生態效益。

在調查過程中，發現我鄉在利用農業自然資源，進行農業生產布局時，也存在著一些不足，其主要表現是：

1、農業資源承載過重。xx鄉人多地少，人均耕地約為1.2畝，人地矛盾尖銳。

2、土地不合理利用的現象比較突出。農業用地中，中低產田就占全鄉耕地面積的62.8%，低產園地、低產林地、低產水面分別占全鄉園地、林地及淡水養殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破壞和環境污染較為嚴重。我鄉土地中的山坡地比

重較大，山坡地耕地占耕地總面積的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不斷下降。在農業生產過程中過度依賴化學農藥和化學肥料，以及生活廢水排放量的不斷增加，農村水源污染迅速擴大。

此外，我鄉農業基礎設施脆弱、抗災能力較差，農業以勞動密集型為主，靠天吃飯的現象依然較為突出。農業科技水平不高，農業集約化、產業化程度低，導致農產品競爭力和農業比較效益下降。這些問題大大削弱了農業可持續發展能力，直接影響了我鄉農業的進一步發展，需要采取有力措施逐步加以解決。

針對我們在調查中發現的問題，我們的建議是：

1、大力發展可持續農業科學技術，生物綜合防治技術、環境保護和治理技

術，實行集約經營，不斷提高土地質量和生產力，不斷改善生態環境。

2、搞好農業自然資源的調查和規劃工作，科學地開發利用土地。

3、嚴格控制建設用地，保護耕地。

4、加強農業自然資源管理，積極進行植樹造林，優化生態環境。糾正，室內分析與判讀、轉會、野外抽樣驗證等環節，本次野外實習主要進行野外抽樣驗證，識別變化的地物。實習概況

實習時間：XX年12月24日

實習路線：山東農業大學本門—>省莊鎮—>山口鎮—>黃前鎮—>大津口鄉—>山東農業大學

實習人員：08級地信專業全體人員。實習過程

兩輛于八點左右在學校北門出發，由老師帶隊實地調查了泰安地區的六個站點，并對實地進行了講解和考察驗證。具體路線如下：

芝田村

我們本次觀察的站點位于芝田村河流西側，在地形圖上此處地形為水澆地，但是通過我們的現場觀察和老師的講解我們發現部分地區已經成為林地，其土質為輕壤質洪沖積潮棕壤。附：此處為扇前平原區芝田村總戶數1365戶，總人口5308人，農村勞動力3125個，工農業總產值21211萬元，其中：農業總產值546萬元，工業總產值XX5萬元，糧食總產量1203噸，其中：夏糧662噸，秋糧541噸，農民人均純收入5447元。

后燕莊道路附近

根據老師介紹此處為山前平原海拔的最低點，由于地下水位干濕交替，水位很低，從地形圖上和現狀圖上看此處為水澆地現在也沒有具體的變化，但有小片的苗圃出現。此站點的土質為淺位粘層中壤質洪沖積潮棕壤。此地區的支柱產業為鍋爐和香油，此地區的經濟相對其他地區發達。

山口鎮與黃前鎮之間路東側

山口鎮位于區境東北部，北與黃前鎮為鄰，南與泰山區邱家店鎮相連，東與祝陽鎮相望，西與泰山區省莊鎮接壤。面積58平方公里。鎮機關駐山口村，距泰城19公里。濟臨公路穿鎮而過。山口相傳西漢立村，因東、西、北三面環山，南為出山之口，故名山口。鎮境，1912年屬泰安縣興仁區。1930年屬 站在泰山極頂鳥瞰水面，它宛如一面銀鏡掩藏在郁郁蔥蔥的蒼松翠柏中。早年這里是黃巢起義軍練兵習武的地方，現在是泰山景區的一個旅游景點。黃前水庫建于1958年，北接大青山，南

接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。

水庫一年四季靜的出奇，除了早晚的鳥叫聲，起風時的松濤聲，再就是偶爾傳來漁船捕魚的機器聲。藍天、白云、綠樹、亭閣倒映在水中，碧波清幽，旖旎明媚。它又出奇的清澈，水底的游魚，砂石，都毫無掩飾地漂進眼簾。水庫被蔥綠包圍：北面是大片的竹林：南面是鋪天蓋地的栗子樹，純正的泰山板栗就產在這里，東面的蒼松翠柏是泰山的原始森林，西面是山楂、櫻桃和女兒茶園；沿水庫邊的山坡上盛開著各種各樣的野花。黃前庫水通過地下管道輸入泰安城，保障著44萬居民的生活用水和530萬畝土地的灌溉。市政府明令規定：水庫四周禁止放牧，禁止使用農藥，水庫上方禁止開發建設。此垂釣的人渴了常趴在水里喝個夠，走時還帶上兩塑料桶回家泡茶煮稀飯。黃前水庫位于大汶河支流石汶河上游，流域面積為292km2，總庫容為8248×104m3，興利庫容為5913×104m3。河長為21.1 km，干流平均坡度為0.00940m/m,流域形狀為扇形，形狀系數為0.66，河網密度為0.26，流域平均寬度為13.8 km，河道彎曲系數為1.57，河道斷面形狀為矩形。1.1流域自然地理特征 黃前水庫位于泰安市岱岳區北部黃前鎮，處于東經117°4′～117°22′、北緯36°16′～36°28′之間。該流域座落于泰山山麓，均系泰山山脈純山區，絕大部分巖石為

前震旦系的花崗巖、花崗片麻巖和混合巖，也有一部分火成巖和變質巖，巖石出露明顯，土層厚薄不均，一般平均厚度約0.3～0.5m左右，土壤性質一般為壤土、砂壤土和部分粘土和砂土。農作物以地瓜、花生為主，小麥、玉米較少。由于該流域土壤性質較好，山區植樹造林比較普遍，植被率57%，水土流失較輕。

1.2水利工程情況

水庫流域內自1958年以來先后建成小

（一）型水庫3座，小

（二）型水庫14座，塘壩24座，總控制流域面積134.7km2，總庫容1337.8×104m3，興利庫容1045×104m3。較大的小

（一）型水庫是下港鄉的彭家峪水庫，流域面積20.8km2，總庫容710×104m3，興利庫容580×104m3。較大的小

（二）型水庫是大津口鄉的栗杭水庫，流域面積48km2，總庫容97×104m3，興利庫容48×104m3。

東北側巖石區

此處大部分為裸露的巖石區，臨近黃前水庫，海拔較高，此處的巖石多為閃長巖，由于沒有植被覆蓋，此處現在已全部成為裸巖，由于長期風化結果，巖石表面較光滑。

黃前水庫泄洪道

黃前水庫建于1958年，北接大青山，南接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。此處的泄洪道建立較早，但是由于近幾年的改造，已經煥然一些，旁邊一些住戶借助當地優勢建立起了許多農家樂等餐飲服務行業。由于改造的原因以前的灌溉渠道已經被代替，此處已經成為泰安

市水利建設的重要(請你繼續關注好)環節之一。

十字路口東北側

沿路到達十字路口是我們可以觀察到很多泰山石出售點，而且在當地很出名已經成為當地人的經濟支柱此處的地形為坡地從公路上可以明顯看見上下坡。

荊門市農業基礎較好，全市已初步形成優質水稻、“雙低”油菜、優質棉花、優質水果、優質蔬菜、優質三元豬、優質水產品、速生豐產林等八大優勢產業和花生、食用菌、家禽、牛羊、蜂產品、花卉苗木、板栗等八大特色產品。已建成優質稻生產基地188.45千公頃，優質油菜基地114.7千公頃，優質棉花基地38.08千公頃，優質果基地23827公頃，優質菜基地50.32千公頃，優質水產基地76千公頃，速生豐產林9860公頃，花卉苗木基地2190.67公頃。是國家重要的商品糧、優質棉、商品油料生產基地，每年向國家提供商品糧30多億斤，商品率達75%以上。

XX年全市糧食播面348.27千公頃，總產255.7萬噸，水稻面積188.45千公頃，總產184.2萬噸，玉米面積21.19千公頃，總產14萬噸；棉花面積38.08千公頃，總產皮棉

4.79萬噸；油料面積136.76千公頃，總產34.70萬噸，油菜面積114.7千公頃，總產25.4萬噸，花生面積16.56千公頃，總產8.01萬噸；蔬菜面積44.12千公頃，產量181.1萬噸，果用瓜面積6.2千公頃，產量19.2萬噸，食用菌產量21209噸（干品13246噸，鮮菇產量4408噸）；茶園面積898千公頃，產量185噸；果園面積23827公頃，產量36萬噸。（詳見表3、4、5）

三、畜牧業生產情況 荊門市的畜牧業XX年，全年生豬出欄377.12萬頭，比上年增長3.1%；家禽出籠4350.28萬只，增長1.4%；肉類總產量37.34萬噸，增長4.15%；禽蛋產量14.05萬噸，增長12.0%。

四、農產品加工及加工企業情況

全市農產品加工業產值達到380.56億元，同比增長49.1%，與農

業總產值之比由上年1.1︰1提升到1.5︰1。“十一五”期間，農產品加工業實現跨越式發展，與農業總產值之比由XX年的0.4︰1提升到1.5︰1。京山縣和鐘祥市農產品加工產值突破百億元。全市新增億元企業10個，達到54個；新增5億元企業2個，達到10個；新增10億元企業4個，達到5個，其中30億元以上1個。全市市級以上重點龍頭企業達到172個。其中，國家級重點龍頭企業4個，省級重點龍頭企業40個。全市正在使用的有效“三品”標志產品349個，擁有“中國名牌產品”2個、“中國馳名商標”2個，“湖北名牌產品”或“湖北省著名商標”產品36個。

五、結論和建議

通過以上數據了解，荊門市是一個農業大市，生產條件和農業基礎較好；畜牧業在全省也有較高的地位；農產品加工已初具規模。為此我建議：

1、我們匯源生態產業鐘祥發展有限公司要充分利用當地各種資源，（政府、部門、企業、農業資源等）為我所用。如：水果產業：我們的果園最快也要三年以后才能掛果，我們不能等，也等不起，而荊門當地XX年的果園面積23827公頃，產量36萬噸。其中：柑橘園面積11980公頃，主要集中在東寶區的漳河庫區7399公頃；梨園面積7130公頃。

主要集中在我們公司所在地的舊口鎮3997公頃；桃園面積2739公頃，主要集中在鐘祥838公頃、京山558公頃、屈家嶺358公頃。我們可以依靠當地的政府和專業合作社或者農戶采取訂單生產、先租后包等辦法，帶動當地農民致富，創造企業發展的路子。

2、積極引進人才，科學技術是 通中小學校，主要分布在老城區人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，在校學生17679人，校均規模1359人；大道以北只有小學3所，在校學生3335人，校均規模1112人。洞庭大道以南有初中學校6所，在校學生9400人，校均規模1567人；大道以北只有2所，在校學生XX人，校均規模1019人。城市的擴大、學校布局的過于集中，給部分學生的就學帶來了極大的不便。據了解，火車站附近的學生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學，路程最遠的約有5公里。

二、調整學校布局面臨的問題

1、市城區學校建設規劃未納入城市發展總體規劃。這對今后學校的新建、擴建帶來了諸多的問題，會造成學校建設成本增大，甚至無地可擴、可建。現在正在開發的水榭花城、九重天小區，其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街小學等中小學，今后如需在原址擴建，成本會很高。

2、在房產開發中新建學校的政策沒有兌現。《湖南省義務教育實施辦法》 級至六年級，分別有學生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年級，分別有學生4063人、4234人、4500人；5所普通高中學校一至三年級分別有學生3475人、3153人、2950人。據分析，今后幾年，生源將呈現如下變化趨勢：小學生源近兩年相對穩定，今后緩慢上升；初中生源近幾年緩慢下降，從長遠看初中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今后幾年快速增長。當前，**區學校存在三個突出問題：一是小學班額過大。現在小學平均班額為62.1人，普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質量較高的學校，班額嚴重超標。比如常師附小平均班額73.9人，東升、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。二是初中學生分布不平衡。有的學校學生爆滿，有的學校資源富余。市六中、五中、四中在校初中學生人數分別為1479人、2606人、1523人，平均班額均在60人以上，長怡實驗中學有學生XX人，平均班額達到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班額44人、42人。這兩所學校經過近幾年的改造，基本辦學條件已有較大改善，但由于招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區東郊中學，房地產已經開發到附近，全校只有學生196人，而且去年因生源不足，已經停招了初中一年級。這與該校的辦學條件和質量有關，大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學位嚴重緊張。現在高中學校均已飽和，平均班額達到53.7人。根據目前初中在校學生數，如果按照55升入普通高中學校常規偏緊的比率測算，后三年普通高中學生入學人數將分別達到4025人、3682人、3410人，均超過現有高中相應年級的規模。比如今年初三學生是7319人，按55的比例，升入普高

的學生人數將達到4025人，而今年高中畢業年級空出的學位只有2950個，其中還包括芷蘭的360個學位，凈差1075個學位。

4、債務包袱較重。據初步統計，目前市直5所公辦高中學校累計負債達1.22億元，其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務不僅使學校持續發展受到制約，而且學校每年的學雜費用于教育教學的比例也很低，沒有教學方面的大投入，學校很難獲取高質量。另外，部分初中學校的內部條件較差，也亟待改善。目前，城區有的初中學校雖有漂亮的房子，但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農村初中學校還差，整體水平比較低。

三、幾點建議

1、將市城區學校建設規劃納入城市發展總體規劃。市教育局會同武陵區政府拿出

人，占總農業人口23.2%。在家居住總人口73976人，占總人口的68.2%，外流人口34606人，占總人口的31.8%。

從調查情況看：我縣人口性別比例相差不大，50歲以上和20歲以下人口比例基本持平，勞動力占總人口53%，外流人口占到31.8%，多數居住在縣城，主要以從事勞務、商貿業為主。

二、農村家庭收入情況

我縣XX年人均純收入4392元，較XX年4066元增加326元。其中從事種植業總收入1XX萬元；從事棚栽業總收入710萬元；從事養殖業總收入2134萬元；從事林業經營總收入1906萬元；從事手工業和副業總收入2201萬元；從事運輸業總收入4869萬元；從事勞務總收入9341萬元；從事其他經營總收入6463萬元。

從收入結構看，家庭經營性收入19006萬元，占總收入48%。其中種植業占總收入30%,棚栽業總收入占總收入2%，養殖業占總收入5.5%，林業經營占總收入5%，手工業和副業占總收入5.5%。工資性收入14210萬元，占總收入36%，轉移性收入、財產性及其他收入6463元，占16%。

以上情況說明：我縣農村家庭收入主要來源于勞務和種植業以及其他產業，雖然棚栽業、林業收入較為可觀，但由于總量小、范圍窄，對農民增收起不到主導作用。

三、種植業情況

我縣現有總耕地面積289628畝，糧食總產量14.3萬噸，其中洋芋133672.4畝、鮮薯產量13.7萬噸，玉米46652畝、產量2.8萬噸，雜糧46329畝、產量1.2萬噸，油料5301畝、產量974.4噸，大田蔬

菜2125畝、產量1092噸，種植大棚446座837.2畝，大弓棚572座707畝。

根據調查情況來看：我縣目前種植業主要以洋芋、玉米、雜糧為主，產量和收益較為可觀。雖然油料和棚栽業收入高，但在我縣來說種植規模較小。

四、農村養殖業情況

我縣目前共飼養大家畜10858頭，其中牛1105頭、驢7966頭、騾子1785頭，馬2頭，生豬存欄25910頭、出欄9975頭，羊子存欄25177只、出欄9558只，飼養家禽93767只，有魚塘面積1731畝。

根據調查掌握：我縣農村養殖業重點以生豬和家禽為主，羊子飼養量明顯減少，養殖大家畜全部是為了農業生產。總體看，養殖業并沒有形成規模，促進農民增收效果不明顯。

五、林草基本情況

我縣林業總面積488.5萬畝，退耕還林面積102萬畝，荒山造林面積371.8萬畝，宜林荒山面積33萬畝；經濟林面積9.6萬畝，其中蘋果16358.1畝，山杏47638.9畝，山桃21710.7畝，其他4402畝；種草總面積14.5萬畝，其中紫花苜蓿11.6萬畝，沙打旺2.1萬畝，其它6282畝。純草地面積44961畝，草灌結合21477.9畝。

從調查情況來看：由于我縣近年來實施退耕還林工程，我縣土地面積大多數為林業面積，林業面積重點以退耕還林面積和荒山造林面積為主。種草面積比例小，不同程度的影響著養殖業的快速發展。

六、土地經營狀況

我縣目前有總耕地面積289628畝，人均占有耕地面積

2.7畝。其中川臺地51041.9畝，梯田155533畝，壩地13400.9 畝，坡地60716畝，水澆田8180畝。土地流轉面積5269.9畝，其中轉包2539.9畝，出租603.6畝，轉讓707畝，改變用途1419.4畝。

調查表明：我縣耕地面積較退耕還林前大幅減少，但耕地整體質量提高，除原有的川臺地以外，大多數修為梯田，坡耕地面積比例下降。調查發現我縣有灌溉設施條件耕地面積小，只占到耕地總面積2.8%。土地流轉主要以轉包和改變用途為主。

七、農村生活生產資源配臵情況

我縣農村現有總住房面積2479992平方米，其中石窯86117孔，平房27067間；有小型集中供水1825處，水井13153口，水窖5822眼；有電視25177、入戶率達100%，電話21384部，電腦XX臺；有貨車964輛，小汽車3903輛，農用車3513輛，摩托車5747輛，其他359。

從調查情況來看：我縣農村生活生產條件較好，住房、飲水、道路基本達到目標，農民生活普遍較為富裕，家電、車輛入戶率均達到80%以上。

八、存在的問題：

從本次調查的情況來看，我縣農村生活條件相對較好，但也存在一定問題，主要表現在以下幾個方面：

一是農民收入比例不平衡，勞務收入占總收入的主導地位，農業收入占總收入的比重較小，農業主導產業尚未形成

規模。

二是種植業效率低，高效現代農業發展速度緩慢；我縣有灌溉設

施耕地面積小，只占到耕地面積的2.8%，大部分還是雨養農業，抗風險能力不足。

三是養殖業規模較小，示范帶動力不強；

四是土地經營管理不善，流轉難度大，撂荒現象依然存在。二〇一四年十二月十九日 默認推薦更多精彩文章： 農業與自然資源筆記

歐亞商都店內裝潢及布局情況調查報告 農業自然資源利用及農業規劃 ××縣農業人才情況調查報告 農業生產情況調查報告 農業行政執法綜合大隊工作總結

一、農資打假工作有序展開

1、建立了農資打假聯席會議制度，從組織和制度上保障了農資打假的順利開展。

2、實現了縣、鄉、村及各職能部門的有效聯動，初步形成了齊抓共管，社會共治的良好局面。

3、明確分工，強化責任，以制度的形式確保打假工作措施落到實處。各單位分工合作，信息共享，確保不脫管漏管。

4、制定操作性強的實施方案和應急預案，有條不紊、按部就班的對農資市場進行管控。

二、農業綜合執法蓬勃開展。

按照農業行政執法建設的“五有標準”，加強包括機構，隊伍，制度，場地設施等方面的軟硬件建設，保證行政執法的順利開展。在隊伍建設，制度建設以及加強市場監管等方面，樹立創新意識，與時俱進，使農業執法各方面都得到質的提升。

1、加強業務學習和培訓，不斷更新知識，創新工作方法。

（1）加強政治學習和職業素質學習，不斷提升自身素質，增強大局觀念，樹立良好的執法形象。

（2）積極參加業務學習和培訓，提高執法水平和能力。學習新的法律法規，更新知識。學習先進的執法方法，提高效率。

2、按照“堵住源頭凈化渠道”管理措施進行市場監管。

（1）源頭管理上，要求每家生產企業必須備案，生產的產品在自檢的基礎上，執法部門定期或不定期進行抽檢。從資質到手續到

質量，嚴格把關，不讓問題產品流入市場。每家企業有一個責任人，負責對企業的全面監管，不留死角。

（2）流通環節的監管，工商和農業部門在日常的拉網式檢查的同時，進行“三重點”檢查。就是在重點的農時季節，對重點的區域，重點品種的監管。加大檢查力度，提高抽檢率，有效保障農資市場的健康有序發展。今年對360余家經營門店進行了登記檢查，共出動執法車輛600多車次，抽檢樣品80多個，當場處罰問題125例，立案查出違法案件4例，其中種子3例，肥料1例。有效的震懾了不法經營行為，警示了心存僥幸的經營者。

（3）、強化協作配合，推進社會共治。以部門聯動、屬地管理、打防結合、社會共治為方針，發揮整體聯動優勢，形成更強的工作合力。聯動各有關執法部門信息共享、線索通報、案件協辦、聯合執法。在重點農時季節或農資購銷旺季，協調組織公安、農業、工商、質監等職能部門，全縣范圍內綜合性執法活動，重拳打擊農資違法犯罪活動，粉碎不法經營者的僥幸心理，有效震懾違法分子。另一方面，各部門及各鄉鎮盡力通過各種渠道進行廣泛宣傳，營造全社會參與支持農資打假的良好氛圍。通過聯動協作的工作機制，形成橫向協作、縱向貫通的嚴密組織機構，增強打擊違法犯罪效果。

（4）、做好資監管預案。監管工作按部就班，有序開展，避免管理中顧此失彼。

3、加強宣傳，正確引導，建立農業投入品經營、使用新秩序。通過對人民群眾的宣傳和引導，教會他們正確使用、正確選用農業投入品，自覺抵制非法廉價農資，從根本上杜絕偽劣農資的使用。

通過對生產者、經營者的法律普及和教育，促使他們不生產經營非法產品，斷絕非法產品的來源和銷售渠道。

（1）、做好“放心農資下鄉進村活動”，向百姓推薦一批質量可靠，信譽良好的產品和經營商家，供百姓參考使用。春耕秋播時，組織科技人員和執法人員，到鄉鎮集市發放宣傳資料，并設臵咨詢臺，服務百姓。

(2)、使用農資時期，到重點鄉鎮（像樊集、城郊蔬菜區，新店、溧河果園區等），組織學習班，教授群眾正確使用農資，特別是農藥。并印發禁限用農藥名錄。和有關鄉鎮結成技術幫扶對子，定期做技術服務。

（3）、利用廣播電視，根據農時季節，開展新聞宣傳和技術講座。今年共播出新聞3期，技術講座6期，同時，公布農資監管信息2次。

（4）、做好農資生產者、經營者的法律宣傳和培訓工作。從法律和技術角度對他們進行普及和教育。今年，到各農資經營網點張貼宣傳資料10000余份，組織農資經營商進行培訓2期。

三、樹立服務意識，提升服務質量。

把全心全意為人民服務和一切為了群眾時刻裝在心里，把服務貫穿在整個執法過程中，端正服務態度，提升執法形象。讓群眾少跑腿，多辦事。

（1）主動印制發放農資經營檔案樣本，并督促填寫。到生產企業和經營大戶主動索要登記備案資料等。

（2）、設立“12316”農事熱線，接受技術咨詢和投訴。對種植技術方面的問題，聯系農業專家進行解答。對投訴的案件，及時調查

處理。并及時反饋信息。

（3）、涉農資的民事糾紛，弄清原委，劃分責任，努力協調。讓問題消失在萌芽狀態，減少負面影響。今年共協調此類糾紛10余起，雙方均感到滿意，受到良好的社會反響。

（4）、由于氣候，管理等因素容易出問題季節或產品，運用印制發放通告或宣傳單進行廣泛宣傳，提醒群眾注意，盡力減免群眾損失。像農資的選擇，某些產品的正確使用方法，特殊作物的正確種植時間等等。

（5）、做好農資生產者、經營者的法律宣傳和培訓工作。從法律和技術角度對他們進行普及和教育。今年，到各農資經營網點張貼宣傳資料10000余份，組織農資經營商進行培訓2期。

四、存在的問題

1、對于走村串戶和忽悠團的監管缺乏手段。只能從教育群眾入手，拒絕使用價低質劣的產品并鼓勵舉報投訴。

2、法律法規出臺頻繁，需要及時參加學習培訓，更新知識。

3、缺乏執法車輛及檢測設備等軟硬件設施和執法經費。

4、新的種子法對經營備案等要求嚴格，需要建立農資監管網絡平臺，利于減少工作費用和工作量，提高工作效率，更好服務群眾。

新野縣農業行政執法綜合大隊

第五篇：農業考察報告范文

農業考察報告

前不久，按照市委、市政府主要領導安排，我們xxx人民政府農業考察團一行9人赴xx進行了為期兩周的實地考察。xx農業發展值得我們學習的地方很多，給了我們很多有益的啟示。

xx農業特點

xx是世界三大農業強國之一，僅次于美國、法國。這個國家發展農業的客觀條件并不優越，國土狹小，資源貧乏，是典型的人多地少國家，耕地面積2992萬畝，相當于3個xx市，人均耕地1.9畝，僅比xx市人均多0.4畝。狹小的xx憑什么能夠成為世界三大農業強國之一？xx農業的四大特點可以回答這一問題。

1.揚長避短，選擇適宜xx的農業產業。xx土地資源少，光照不足，但地勢平坦，降雨充沛。xx政府根據這一國情制定了一系列符合自己實際的農業發展戰略和政策：避開需要大量光照和價格低廉的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優勢，大力發展畜牧業、奶業和附加值高的園藝作物。走高投入、高產出的路子。xx玻璃溫室的面積世界最大，全國的玻璃溫室面積已經超過1.1億平方米，占世界溫室總面積的1／4以上。

2.聚合優勢，實行集約化、規模化、專業化生產。xx農業結構所形成的種類少，但每一類都很精、很大、很強。園藝業在荷蘭農業中占有相當份額，占農牧業總產值的36％。因此，zzz被稱為“歐洲花園”、“花卉王國”。現在荷蘭每天向世界出口1700萬枝鮮切花和170萬盆鮮花，鮮花出口占國際市場的60％。xx蔬菜出口也居世界第一，溫室蔬菜以番茄的面積最大。荷蘭畜牧業很發達，畜牧業占農業總產值的比重為60％，其乳品、豬肉的出口量居世界之首。xx整個國家的農業產業的集約化、規模化、專業化是由眾多企業和農戶組成的。xx的溫室大都實行專業化生產，一個公司或一戶花農的幾萬平方米的溫室，往往只生產兩三個品種。如我們參觀考察的位于荷蘭北部的一家蝴蝶蘭種植場，是一個家庭式農場，現有溫室8000平方米，該農場一年生產25萬盆鮮花，全部都是蝴蝶蘭。

3.注重品牌，市場經營規范有序。我們參觀的蔬菜、花卉等產品均有生產廠家、注冊商標和產品品牌。1968年成立的xxxxxxx花卉拍賣行是現今世界上最大的花卉拍賣市場。進入這個市場的花卉和植物要按有關規定進行登記，并按標準進行產品質量檢測，隨后被送到冷藏庫和存放庫等待上市拍賣。拍賣成交的產品按客戶要求進行包裝，隨即空運到世界各地。當天未被銷出的鮮花會被銷毀，以保證鮮花質量，維護荷蘭鮮花品牌形象。

4.農業合作組織作用重要。xx農業合作社組織類型很多，大體上分為：信用合作社、供應合作社、農產品加工合作社、銷售合作社、服務合作社等幾種。合作社具有完備的立法，每一個合作社都有自己的章程，獨立自主性很強，不受政府的干預。xx農業給我們的啟示

結合xx農業實際，我們認為值得借鑒、能夠借鑒的有以下幾點：

1.立足本地實際，充分發揮優勢。xx要提高農業生產率，建設農業強市，必須認清自己的優勢，并把這些優勢開發利用好，形成經濟優勢。那么xx農業的優勢有哪些呢？我們認為能夠形成獨特優勢的產業有：（1）食品加工業。xx是傳統的糧食主產區，特別是小麥的種植面積大，近幾年，在市委、市政府“種糧不賣糧”思想指導下，全市面粉加工業迅速崛起，截至目前，已有xx多家面粉加工企業取得“QS”認證，全市面粉年加工能力已達850萬噸，面粉加工規模已躍居全省第一。xx市榮獲中國食品工業協會頒發的“中國面粉城”稱號。面粉加工解決了糧食生產效益低的問題，提高了糧食產業的整體效益，使我市的糧食資源優勢轉化成商品優勢、經濟優勢。面粉加工業已成為xx的優勢產業。我們可以將這一優勢繼續發展、擴大、延深、拉長，進而把xx打造成全國最重要的面粉加工基地和食品加工基地。（2）畜禽飼養業。xx糧食資源豐富，加之面粉加工又產生大量的副產品，我市發展畜禽飼養業的條件比較優越。近幾年，全市通過抓x類xx基地（項目）建設，顯示出十大規模飼養基地的巨大輻射帶動作用，全市畜禽飼養量呈逐年上升趨勢，特別是豬禽的飼養發展迅速。xx發展畜禽飼養業的優勢比較明顯。（3）木材加工業。xx是全國平原綠化先進單位，目前全市擁有活立木3.5億株，木材蓄積量1600萬立方米，森林覆蓋率達25.6％，這在全國平原地區是少有的。商丘林木資源豐富，但是資源利用較差，大量原木外流，特別是鄰近的xxxx吃進了xx大量的木材。如果我們充分利用現有資源發展木材加工業，形成栽伐互補互促的良性循環，xx的木材加工產業優勢將十分明顯。（4）河蟹養殖。xx的黃河故道大閘蟹個大肉肥，味道鮮美，遠銷國外。目前年產量30萬公斤，在河南省數第一。黃河故道在我市橫跨xx縣、xx縣、xx區、xx縣4個縣（區），綿延xxx公里，水面8萬畝