第一篇：農村環境保護工作開展情況的調研報告

2012年阿克達拉鄉農村環境保護工作開展

情況匯報

根據鄉黨委、政府2012年工作部署，成立了環保責任人的領導小組，圍繞農村人畜飲用水源保護、畜禽養殖污染狀況、秸稈焚燒、環境綜合整治情況等內容進行了專題調研，征求和收集各村的意見和建議。通過實地調查和座談，領導小組對我鄉農村環保工作的開展情況有了較為全面的了解，現將具體情況匯報如下：

一、全鄉農村環保工作情況。

在自然條件上，我鄉東與特克斯縣毗鄰，南與特克斯河交界，西與薩爾闊布鄉相連，北與昭蘇縣種馬場、烏宗布拉克鄉相交。由于伊犁河的主要源頭特克斯河橫穿而過，故地形為峽谷低洼地帶的特殊地形，土質為河谷沖積沙壤土地，加之四周環山，形成了特殊的地理位置，光熱條件豐富，全年平均氣溫為6℃，無霜期達150天以上，全年降雨量500毫米左右，氣候條件與特克斯縣十分類似。氣候溫和，宜農宜牧，是一個以農為主，農牧結合的鄉。近年來，鄉黨委、政府以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以農村環保優化經濟增長模式，把農村環保與產業結構調整結合起來，實施農村環保行動，推進環境友好型農村生產、生活方式的建設，逐步加大對農村環境的治理力度，全鄉農村環保工作取得了一定的成效。

1、認真實施農村飲用水工程，逐步改善人畜飲水條件。鄉

政府積極爭取了762萬資金的人畜飲水工程建設項目，為全鄉各村鋪設83公里的輸水管道，47公里的入戶管道，同時建立了400立方米的水池，220立方米的水管辦公陣地。較好的解決了農村人畜飲水難的問題，使農村人畜飲水工程基本上達到環保要求。

2、抓好農業污染源處理。對上規模畜禽殖場地，抓好畜禽類糞便綜合利用，結合果園建設，利用畜禽糞便給果樹施肥，變廢物為寶；對農村環境改善和農民生活質量提高，產生了一定的經濟、生態效益。同時，通過村村通道路項目建設，農村的交通狀況得到較大改善，沿途村落及農戶環保意識有所加強。

3、加強農作物秸稈禁燒工作，減少農村大氣污染。一是開展了禁燒宣傳，在人口密集的區域和交通要道廣泛張貼《禁燒令》，散發宣傳資料，采取廣播、刷定標語、懸掛橫幅等多種形式進行宣傳。二是我鄉于所轄村簽訂了禁燒責任書，實行領導包片、鄉干部包村、村干部抓落實，層層落實責任。三是推廣了小麥油菜免耕蓋播技術、秸稈粉碎回田技術普及率逐年上升。目前，全鄉秸稈焚燒現象得到一定遏制，空氣質量有較大改善。

二、農村環境污染現狀及問題。

1、農村環境污染種類繁多，嚴重影響農村生態環境。一是生活垃圾污染。菜葉、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河溝、渠溝沿線丟棄，農舍邊隨意填埋或直接焚燒的方式處理。大部分家庭人、禽、畜糞便未經生化處理，直接排入水溝池塘、河道，或直接用作農作物肥料。農村垃圾圍村、堵塞河道、侵填池塘現

象比較普遍，影響了村容村貌和居民生活環境質量。二是廢棄塑料農膜污染。以及化肥、農藥的大量使用，廢棄塑料農膜、編制袋、農藥瓶等回收利用率較低。三是秸稈污染。我鄉秸稈農業利用率（指秸稈還田、用作飼料等用量）較低，秸稈廢棄率較高，尤其是農作物夏秋兩季露天焚燒情況仍有發生。

2、農民環保意識和生態觀念有待提高。由于農民整體受教育程度不高，以及長久陋習的影響，加之農村住宅建設規劃滯后，缺乏必要的環衛設施，隨意處置垃圾隨意排放污水的現象比較普遍，農民環境保護意識普遍低下。

三、農村環境污染整治意見和建議。

1、深入開展宣傳教育，增強農村各級環境保護意識。一要提高全鄉領導干部的環境意識，進一步加強組織領導，落實環保工作措施和責任，推動農村環境污染治理工作的全面開展。同時，轉變鄉政府的職能，做到有職能、有人抓、有制度。二要提高農民群眾環境意識。通過多種形式，大力宣傳農村環保的意義，用典型案例說明污染的危害。逐步在農村普及環境安全衛生知識，引導群眾轉變生產方式，培養良好的生活習慣，自覺地維護、建設良好的農村環境。

2、加強環保設施建設，提高環境污染治理水平。一要大力推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。加強農村生活垃圾的收集和處理。二要積極開展農村污水治理。解決畜禽養殖污染，增加農村新能源和有機肥源。四要合理規劃村建設。按照統

籌城鄉發展的思路，統籌考慮農村的村布局，按照資源有效配置的理念，將環?；A設施和飲用水源建設等優先配置到中心村。

3、強化農村生態環境管理。在全國第一次污染源普查工作基礎上，組織開展以保護農村飲水安全為重點的各項調查，進一步摸清我鄉農村環境準確狀況和突出問題，以此為基礎，統一編制近、遠期環境保護規劃，明確目標，突出重點，結合實際，分期實施。一要籌措資金，不斷加大對農村公共設施的投入。建立垃圾中轉站、垃圾焚燒爐、生態公廁，配置垃圾箱、垃圾運輸車。二要加強規?；笄蒺B殖企業項目建設的環境影響評價，配套污染防治措施；開征畜禽養殖排污費，并專門用于該產業帶來的污染整治。三要大力推進生態農業和特色村建設。結合農業產業結構調整，積極開展生態農業建設，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。要把推進村莊整治建設與開發鄉村休閑旅游資源有機結合起來，合理開發利用自然資源、農耕文化等,農家情趣體驗等“農家樂”休閑項目。四要切實推廣污染防治技術?；谵r村生產生活方式，加強適用我鄉農村環境防治實用技術的研究，積極推廣測土配方施肥，減少化肥的流失，減輕環境負荷。

4、建立健全農村環保組織網絡。一要設置相應環保工作站，并由專人負責，改變當前農村環保狀況。二要發揮村民自治組織作用，建立村規、民約，把禁止亂仍亂倒垃圾、禁止畜禽放養和糞便直排、禁止使用高毒高殘留農藥、農村環境建設義務投工投勞等內容納入《村規民約》，加強生態環境保護的宣傳教育，把

環境整治工作轉變為村民的自覺行動。強化村組各項環境衛生制度建設，建立衛生公約，設立村保潔員，定時清運垃圾，妥善處置垃圾。村兩委會要定期或不定期地組織村民開展愛國衛生運動，清除衛生死角和長期遺留問題。

阿克達拉鄉人民政府

2012年4月17日

第二篇：淺談農村環境保護工作范文

淺談當前農村環境保護工作

（西安市環境保護研究所 劉宏斌）

1、前言

生態保護是人類以生態科學為指導，遵循生態規律有意識地對生態環境采取一定的對策及措施進行保護的活動。生態保護的關鍵是應用生態學的理論和方法研究并解決人與生態環境相互影響的問題，協調人類與生物圈之間相互關系。生態環境保護主要是解決生態破壞問題，生態破壞是主要人類活動所導致的森林破壞、水土流失、土地荒漠化、過度捕撈、生物滅絕等。環境污染是人類活動排入環境中的物質或能量給環境所帶來的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農村環境保護，既涉及環境污染防治又存在著生態環境破壞與恢復保護兩方面的問題。在我國農村多數地方存在著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，開發占地與生態破壞因素，危害群眾健康，制約經濟發展，影響社會穩定，已成為我國農村經濟社會可持續發展的制約因素。

農村環境保護工作是我國環境保護管理的難點所在，在城市環境得到逐步改善的同時，農村環境污染問題越來越突出。尤其是在城鎮化和工業化進程較快的地區，農村環境污染已經阻礙了農村的社會發展和人民生活條件的改善,已引起廣泛關注。黨中央、國務院高度重視農村環境保護工作，先后出臺了《中共中央國務院關于推進社會主 義新農村建設的若干意見》以及《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，在第六次全國環境保護大會上提出保護和改善農村環境，優化農村經濟增長，促進社會主義新農村建設綱領，經過多年的努力，農村環境污染防治和生態保護取得了積極進展。

為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強農村環境保護工作意見的通知》，根據《陜西省環境保護局關于轉發〈國家環保總局關于印發全國農村環境污染防治規劃綱要（2007—2020年）的通知〉的通知》（陜環發[2008]）4號）精神，結合西安市環境保護工作實際，西安市環境保護局近期發布了“進一步加強我市農村環境保護工作意見”，意見明確我市農村環境保護工作的指導思想、工作目標和重點任務，為我市今后農村環境保護工作指明方向。

2、農村環境面臨的主要問題

2.1土壤污染

我國人多地少，化肥、農藥的大量施用成為提高土地產出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達40噸/平方公里，遠遠超過發達國家單位面積施用量。農業生產技術的落后，導致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農業地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完整的配套地膜收集管理系 統，大量地膜短時間內難以降解。

2.2 生活垃圾污染

隨著城鎮建設進程的加快，農村農民聚居點規模擴大。部分城鎮編制城鎮總體建設規劃，但配套基礎設施建設普遍未能跟上，忽視了城鎮居民的生活垃圾處理設施的建設。農村生活垃圾、秸稈廢物沒有得到有效處臵和利用，露天堆放形成環境污染。調查表明，全國每年產生約1.2億噸的農村生活垃圾，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

2.3牲畜糞尿和廢水污染

我國鄉鎮生活廢水超過2500萬噸，農村生活污水基本全部直排，收水管網基礎設施和污水處理設施建設嚴重匱乏，農村灌溉水形成的徑流，化肥、農藥使用后形成的面源污染問題突出；畜禽養殖業污染危害嚴重，由于大部分養殖企業規模小、投資少，治理設施基本沒有，不僅帶來地表水的有機污染、富營養化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.4大氣污染

農業廢氣污染源來自農用燃料燃燒的廢氣、某些有機氯農藥對大氣的污染，施用的氮肥分解產生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過 程中由于厭氧分解，排放二次污染物。

2.5 鄉鎮企業工業污染

鄉鎮企業的發展是改革開放以來經濟增長的主要推動力，在經濟發達地區表現得尤為明顯。技術含量低的小規模、小作坊的鄉鎮企業，以犧牲環境為代價，造成污染，導致生態環境的破壞。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。

3、當前農村環境保護工作目標

依照西安市環境保護局關于《進一步加強我市農村環境保護工作的意見》到2010年，全市農村地區環境基礎設施得到初步完善，農村飲用水水源地環境質量有所改善，農村地區工業企業和畜禽養殖污染得到有效控制，生活污染防治取得初步成效，農業面源污染防治取得一定進展，農村環境監管能力得到加強，基本建立應急預警系統，公眾環保意識和農村生產生活環境質量得到提高。

經過三年努力，力爭實現以下目標：

—50%的區（縣）基本達到國家生態區（縣）標準； —10%的鄉鎮基本達到環境優美鄉鎮的標準； —創建10個以上國家或省級生態示范村； —村鎮污水處理率達到15%以上；

—村鎮生活垃圾無害化處理率達到20%以上；

—規模化畜禽養殖場廢棄物無害化處臵率達到100%，綜合利用 率達到50%以上；

—農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

4、農村環境保護對策措施與建議

4.1加強農村環境保護制度和考核體系建設 我國環境保護管理制度是建立在工業污染防治基礎上的，沒有將農村污染和城市污染擺在同等重要的位臵，農村環境管理滯后，現行的環境管理體系對解決農村環境問題適用性不強，難以解決農村面源污染問題，在廣大的農村缺乏相應環保管理機構和管理人員。

（1）、盡快建立農村環境保護制度和考核體系，將城市環保和農村環保臵于平等位臵，從法律、法規體系健全農村環境保護制度，確保有法可依，有法能依。

(2)、實施環境保護目標責任制，建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，推行縣、鄉（鎮）環境質量行政首長負責制，實行和任期目標責任制。鄉鎮企業法人對本企業影響范圍內的環境質量負責，在關注經濟發展同時重視環境保護，并列入考核內容。

(3)、加強鄉鎮環境保護的機構和能力建設，完善農村環境管理基礎體系建設，逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化。

4.2加大農村環境保護資金投入

多年來，政府污染治理資金基本全部投到工業和城市。而農村環境保護方面，從財政渠道難以得到污染治理和環境管理建設資金，也很少能申請到用于專項治理的資金。鄉鎮和村級行政組織普遍財力不 夠，基礎設施建設滯后，造成了農村聚居點污染日趨惡化。

由于農村環境廣闊，管理難度較大，資金投入是必要的保證。市縣級政府應列支一定比例專項資金用于農村環境保護和管理，也可采取政府的投入和企業的參與相結合。政府在政策要給予支持，促使企業在發展中自覺的做好環保工作，全社會來努力改善農村人居環境。

4.3加快農村環境保護與污染治理

加快探索和開發農村環境污染治理技術和模式。例如集約化畜禽養殖場污染有效治理措施、沼氣池與生態果園建立、垃圾無害化及污水生態處理等。

農村污染面廣分散，多個方面開展治理技術推廣與應用工作。（1）重視農村土壤污染防治。做好土壤污染修復試點工作，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業必須做好廢棄廠區土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行修復治理。難以修復的耕地應調整用途。

大力推廣生態農業，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環境監管力度。加強灌溉水源、農藥和化肥使用的監督管理。積極發展有機食品，建設有機食品生產基地，加大生產基地土壤、水、大氣環境質量監測。

（2）加強農村生活垃圾無害化處臵。逐步在小城鎮和較大村莊建立垃圾集中收集點站，對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運，開展資源化利用或集中處理。充分依托現有城鎮垃圾處理設施，逐步推廣村收集、鎮（區）中轉、市（縣）處理的垃圾處理模式。（3）加強農村生活污水處理。在人口分散的農村地區，可采用沼氣池凈化、構建人工濕地等方法進行分散處理；在人口相對集中的鄉鎮，要根據生活污水排放的水質與水量，采用強化一級處理或通過沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統。開展行政村污水處理設施試點及示范建設。重點加強對“農家樂”污水治理力度。

（4）推廣清潔能源污染凈化新技術。因地制宜建設農村清潔能源工程，逐步改善農村能源結構。大力發展農村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式。結合“一池三改”農村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便，這種養殖—沼氣工程—種植業所構成的食物生態鏈，實現了養殖場系統內物質和能量的循環利用，最終達到系統內糞污的“零排放”，具有良好的經濟、生態和環境效。在秸稈資源較豐富的農村聚居區，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發電工程，積極扶持秸稈收購企業和綜合利用產業發展。具體如推廣農村省柴節煤，創建以沼氣為紐帶的能源生態工程模式，重視對生物質能源開發利用，以及大力推廣太陽能熱利用技術、風能、地熱能、微水能等新能源。

（5）做好鄉鎮規劃防治點源和面源污染。制訂村鎮環境保護規劃，按照環境功能區劃，合理規劃村鎮工業企業布局。加強對工業企業的污染控制，防止城市工業污染向農村轉移。村鎮產業發展必須符合村鎮環境保護規劃，新建項目嚴格落實環境影響評價、“三同時”制度，確保穩定排污達標，引導和鼓勵村鎮工業企業實行清潔生產、發展循 環經濟、合理開發和利用自然資源、采用先進工藝技術，規范礦產資源開采行為，建立生態恢復責任制，對已造成生態破壞的礦區逐步采取生態修復措施，實施各類工業園區、農業園區的生態保護與建設，進一步強化各類園區的環境保護措施；工業園區建設要推進同類企業、行業的集中，形成區域布局合理的產業發展集群；農業園區建設要以集約化、規模化、循環化為原則，從區域農業產業特色出發，基本控制農業面源污染。

（6）加大畜禽養殖污染防治。對規?；笄蒺B殖企業進行集中治理，對分散式畜禽養殖采取分散治理措施。按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合實際科學劃定禁養區、限養區和養殖區，依法關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。對于新建、改建、擴建的規?；笄蒺B殖企業必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對現有超標排放污染物的，進行限期治理。鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（7）加大農村自然生態保護。以保護和恢復生態系統功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態環境。堅持生態保護與治理并重。加強對礦產、水利、旅游等資源開發活動的監管，遏制人為生態破壞。重視自然恢復，保護天然植被。加快水土保持生態建設，嚴控土地退化和沙化。采取有效措施，加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。4.4加大環境保護宣傳力度

加大農村環保宣傳，提高農民環保意識、轉變傳統觀念、改變落后的生產和生活方式，利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊等載體，采用多種形式開展環保知識和環境法律知識的普及教育，構建和諧社會主義新農村。

第三篇：北戴河區農村環境保護工作調研報告

北戴河區農村環境保護工作調研報告

[發表日期：2009-12-8]

北戴河區農村環境保護工作調研報告

近年來北戴河區以科學發展觀為統領，認真貫徹國家、省、市政府關于社會主義新農村建設的各項方針政策，緊緊圍繞“生態型、園林式、國際性旅游休閑度假區”的城市發展定位，堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示范創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。

一、社會經濟基本情況

北戴河區位于渤海灣北岸的中部，河北省東部。全區轄2個鄉鎮、2個街道辦事處及省級北戴河經濟技術開發區，總面積69.48平方公里，總人口7.12萬人，其中農業人口3.587萬人，耕地1173公頃，農業生產總值1.44億元，全區農民人均純收入6490元。

二、當前農村生態環境保護工作現狀

（一）生態示范創建取得積極進展。生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態示范創建主要為生態省、市、縣，生態示范區，環境優美鄉鎮以及生態村的創建，創建考核指標涉及當地經濟水平和村容村貌、農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我區將生態示范創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示范區、環境優美鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。從2005年起我區開展生態示范區創建活動，2007年通過國家級生態示范區驗收；2008年申報市級生態村1個，已通過驗收；2009年申報省級環境優美鄉鎮1個，已通過省級驗收。目前，我區已經啟動北戴河生態區創建工作，《北戴河生態區建設規劃》已通過專家論證和區人大批準，開始實施。同時2010年計劃完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮、1個省級環境優美城鎮、2個生態村的目標。2012年完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮，并通過國家級生態區驗收。

（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我區重點做好保護地下水不受污染，主要采取污水流向規范化、集中化措施，用統一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；戴河禁止建設排污口，禁止生活污水和企業生產廢水向戴河排放，以防止地表水側向不及造成水源污染；在單井或井群影響半徑范圍內，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農藥，不得建滲水廁所、滲水坑，嚴禁堆放垃圾，防止對地下水源的污染；對已經進行自來水改造，解決飲水問題的村莊，在機井飲用水源200米內不許再打機井，500米內不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，從而切實保證農村飲用水安全。目前全區25個行政村中，9個村飲用北戴河水廠的自來水、14個村采用集中式供水方式，2個村采用分散式供水方式。

（三）農村生活污水治理開始啟動。隨著農村城市化進程的加快，我區農村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此，針對各村的實際情況，采取不同措施進行治理。一是對于城中村、城市區周邊村莊的污水，納入城市污水收集管網，由城市污水處理廠統一處理。二是要求經濟條件好、規模較大的村莊，建設小型污水處理示范工程。車站村、北戴河村污水處理站已經建成投入使用。三是積極謀劃戴河鎮片區生活污水入網工程，擬將戴河鎮片區生活污水納入城市污水管網。該工程于2008年開始啟動，管網已經鋪設完畢，預計2010年投入使用。四是積極探索對于經濟條件較差、規模較小村莊的污水治理經驗，到外地學習考察無動力生態濕地處理工藝，先行試點，條件成熟后推廣使用。

（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是制定《關于加強我區農村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我區農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃；二是在農村開展村莊垃圾收集站建設，建立垃圾環衛管理制度，設立專職保潔員。目前，我區90%以上的村莊建設有垃圾收集轉運站，并由專職人員定期清運到垃圾處理廠。

二、我市農村環境保護存在的突出問題

近年來，我區的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。

（一）農村飲用水源保護能力較弱。我區部分農村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

（二）農村生活污染問題依然嚴峻。大多數村莊雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，村民環保意識不強，個別村莊存在垃圾亂到的現象；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是那些經濟條件較差農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響。

（三）畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我區尚未規劃集中養殖區，農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶，沒有環評手續，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏，集中治理難度較大。

（四）農業面源污染問題普遍存在。目前，我區對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

三、關于解決農村環保問題的建議與對策

農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環保工作，應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：

（一）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

第四篇：農村生態環境保護工作調研報告

良慶區農村生態環境保護匯報材料

（2011年10月18日）

近年來，良慶區堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示范創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，科學開展農村環保工作，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標?，F將我城區農村生態環境保護工作情況報告如下：

一、當前我城區農村生態環境保護工作現狀

（一）生態示范創建取得積極進展。生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。因此，我城區將生態示范創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示范區、環境優美鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。截止目前，我城區已申報國家生態示村1個，自治區級生態示范村3個，其中良慶鎮良慶社區申報國家級生態示范村已通過區環保廳的審核并上報國家環保部，大塘鎮那團村成功申報自治區級生態示范村；今年啟動大塘鎮、那馬鎮的生態創建規劃編制工作。當前，我城區農村生態示范創建積極性很高，今年7月份，我城區已向自治區環保

1廳申請作為2012年全區農村環境連片整治示范區，“十二五”期間，我城區將啟動2個生態鄉鎮和20個生態村的創建工作。

（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我們一是充分發揮牽頭部門作用，調動各鄉鎮和相關部門的積極性，高度重視飲用水源保護，納入為民辦實事的重要內容，分解落實目標任務，通過一級抓一級，層層抓落實，在全城區形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農村集中式飲用水水源地基礎環境調查工作。深入全城區5個鎮的8個飲用水水源地的基礎環境做了調查、采樣監測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區飲用水水源基礎數據庫。認真開展集中式生活飲用水源地保護區劃定工作。三是組織力量對轄區各涉鎮、村的飲用水源地進行了初步調查摸底，編制了鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告，劃定農村飲用水水源保護區，在保護區內，嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉鎮飲用水水源保護區劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染，加強農村環保工作和生態建設。今年7月，已委托有資質的編制單位完成了《南寧市良慶區良慶鎮、大塘鎮、南曉鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告》的編制工作。

（三）農村生活污水治理開始啟動。

2010年，良慶區南曉鎮茂欽坡農村生活污水處理項目被列為自治區環保廳在南寧市的城鄉風貌改造農村污水處理示范項目。作為南寧市唯一試點工程，該項目采用“潛流式人工濕地+生態渠”

工藝，對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進行收集處理，把屯內原有的污水塘改造為一個既實現了污水凈化又獲得景觀效應的村中濕地生態公園。整個處理系統無需動力，不添加化學藥劑，不用專有設備，運行管理簡單，在處理污水的同時提高了當地群眾的公共衛生意識，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態治理模式。該項目因為工程工藝好、質量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態技術處理污水垃圾破解城鄉風貌改造難題現場示范點，得到廣西環保世紀行考察組等區、市領導的一致好評。2011年2月9日，廣西電視臺制作播出了專題報道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實：廣西生態技術處理污水垃圾破解城鄉風貌改造難題現場示范點》。

（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設，逐步推廣村收集、鎮中轉、的垃圾處理模式，在轄區各村組建立了垃圾環衛管理制度，設立了專職保潔員。目前，我城區80%以上的村莊建設有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對轄區垃圾填埋場環境問題進行了專項執法檢查，對發現有環境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執行后督察制度。

（五）畜禽養殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養殖功能區，強化了畜禽養殖環境監管，劃定禁養區，已基本實現了禁養要求。二是定期開展全市規?；笄蒺B殖場專項執法行動。摸清了全轄區規?；笄蒺B殖企業的底數，對規?；笄蒺B殖企業中的部分環境違法企業，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養殖污染防治示范工程建設。通過積極鼓勵畜禽養殖污染防治示范工程建設，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用

和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。目前，已有7家畜禽養殖場已編制環評報告。

二、我城區農村環境保護存在的突出問題

一是農村飲用水源保護能力較弱。我城區農村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數農村還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處臵，尤其是垃圾填埋場的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。

三是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我城區規?；笄蒺B殖場大部分沒有環評手續，污染防治設施落后，糞便綜合利用處理設施缺乏。

四是農業面源污染問題普遍存在。目前，對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

三、當前我城區農村環境污染的原因分析

導致當前我城區農村環境問題的主要原因大致可歸結為5個方面。一是農村環保基礎設施建設嚴重滯后。由于我城區農村環保工作起步較晚，加之地方經濟實力有限，提供環保基礎設施等

公共服務的能力薄弱，農村環?；A設施建設總體上處于空白狀態，農村成為污染治理的盲點和死角,農村環境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農村環保法律法規和制度不健全。農村環保工作起步晚、基礎弱，針對農村環境問題，如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白，現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯系和交流還不夠，多頭管理的現象比較嚴重。四是農村環保監管能力亟待提高。絕大部分鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象。五是對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我城區環保宣傳主要集中在城鎮區域，宣傳教育沒有真正深入到農村，因此部分農村地區干部群眾對環境保護認識不足，環境法制觀念和依法維權意還比較淡薄，對生產、生活污染的環境危害認識不足。

四、關于解決農村環保問題的建議與對策

當前的農村環保工作，我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：

（一）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區、本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和計劃。二是各部門要

積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是各級政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；積極爭取環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。

第五篇：農村生態環境保護工作調研報告

農村生態環境保護工作調研報告

近年來，**市以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院、省政府關于社會主義新農村建設的各項方針政策，緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標，堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示范創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，科學開展農村環保工作，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。依據省環保局《關于開展全省農村環境保護工作調研的通知》（陜環函[2008]560號）要求，認真開展了農村環境保護工作調研，現將我市農村生態環境保護工作調研情況報告如下：

一、當前農村生態環境保護工作現狀

（一）生態示范創建取得積極進展。生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態示范創建主要為生態省、市、縣，生態示范區，環境優美鄉鎮以及生態村的創建。在各類創建考核指標中除了對當地經濟水平和村容村貌有著較高的要求外，還涉及到了農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我市將生態示范創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示范縣（區）、環境優美鄉鎮（街辦）和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村“臟、亂、差”的問題。從2003年我市開展生態示范創建活動以來，截止現在，我市已成功創建國家級環境優美鄉鎮1個，市級生態示范鄉鎮9個、生態示范村43個；今年申報國家生態示范縣（區）2個，全國環境優美鄉鎮1個，均已通過省級驗收。當前，我市農村生態示范創建積極性很高，“十一五”期間，計劃完成啟動創建1個生態縣、16個環境優美鄉鎮，68個生態村的目標，“十二五”期間擬再啟動1個生態縣、13個環境優美鄉鎮和84個生態村的創建

工作。目前，已有19個鄉鎮（街辦）和42個村莊編制了生態創建規劃，并啟動了創建工作；其他各鄉鎮（街辦）、村莊也正在積極編制生態規劃材料，開始前期籌備工作。

（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我們一是組織力量對全市各涉農區縣的鄉鎮、村組的飲用水源地進行了初步調查摸底，劃定農村供水水源保護區，設立明顯警示標志，在保護區內，嚴禁使用劇毒農藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護的資金支持力度，鼓勵有條件的地區開展飲水工程項目建設。我市大力支持農村集中供水工程，建立水處理設施，全市2007年共投資9552.5萬元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬農村人口的飲水安全問題，確保了群眾飲水安全。

（三）農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村群眾居住地理位置差別較大的實際，我們對農村生活污水治理采取分散和相對集中、環境工程設施與自然凈化相結合的方式進行。一是對于城市、縣城周邊村鎮的污水，基本納入城市、縣城污水收集管網，由污水處理廠統一處理。我市已建成臨潼區污水處理廠、長安區污水處理廠一期工程，可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸；閻良區、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運行，戶縣污水處理廠預計于2009年6月份建成，設計處理能力合計6.5萬噸/日。這些區縣污水處理廠的建成運行，在解決區縣城區污水處理問題的同時，也將城區周邊部分農村的生活污水一并納入管網處理。二是鼓勵有條件的小城鎮和規模較大村莊，尤其是農家樂集中區建設污水處理示范工程。結合當地實際，因地制宜的指導其采取各種處理工藝。對于經濟欠發達地區，受納水體為非重點流域、非水源保護區的建制鎮，我們建議采用一級強化處理；對于在有常年流水河流附近的建制鎮，建議優先考慮人工濕地。目前，我們已經撥付環保資金支持了一個農家樂集中地區建設污水治理示范工程，并擬支持8個較偏遠鄉鎮建設污水處理示范工程，其中4個鄉鎮已編制完成科研報告，并開始前期籌備工作。

（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是出臺了《關于加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我市農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃；二是在農村地區開展村莊垃圾收集站臺和區縣垃圾填埋場建設，鼓勵各涉農區縣逐步推廣村收集、鎮中

轉、縣（區）處理的垃圾處理模式，在全市農村村組建立了垃圾環衛管理制度，設立了專職保潔員。目前，我市90%以上的村莊建設有垃圾站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對全市垃圾填埋場環境問題進行了專項執法檢查，對發現有環境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執行后督察制度。

（五）畜禽養殖污染整治工作取得積極進展。一是科學劃定畜禽養殖功能區，強化了畜禽養殖環境監管，目前已基本實現了禁養要求，全市無一禁養區存在畜禽養殖場現象。二是定期開展全市規模化畜禽養殖場專項執法行動。摸清了全市規模化畜禽養殖企業的底數，對全市147家規?；笄蒺B殖企業中的部分環境違法企業，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養殖污染防治示范工程建設。通過積極鼓勵畜禽養殖污染防治示范工程建設，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。目前，我市已通過下撥110萬元環保專項資金支持了4個畜禽養殖污染防治示范工程建設。其中戶縣馬村養雞場生態示范園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源，也大幅節省了不可再生能源用量；目前，又有5家畜禽養殖場已編制了畜禽養殖污染防治工程的可研報告，其中藍田縣安村立體養殖場已率先基本實現了“畜―沼―農”綜合利用模式，污染防治規范、到位，體現了農業循環經濟理念。

（六）水土流失治理效果顯著。我市堅持項目帶動戰略，實施了小流域綜合治理。近年來，全市以農業綜合開發周至縣沙河流域項目、黃河水保生態工程渭河流域未藍項目、國債水土保持重點工程、以工代賑水土保持項目、淤地壩系建設等一批重點水保生態工程項目建設為支撐，著力把小流域的資源優勢變為商品優勢和經濟優勢，在治理中先后涌現出了周至虎峪、戶縣東嶺、長安紅草河、藍田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區水保生態示范園、藍田縣紅河壩系骨干亮點工程。集高標準治理、高起點開發、高科技含量為一體，初步實現了治理一條流域，發展一方經濟，致富一方百姓的目標，生態文明建設得到了積極有效地推進。截至2007年底，累計治理水土流失面積2402.1平方公里，占應治理水土流失面積的63%，水土保持已成為農村山區發展的生命線工程。

二、我市農村環境保護存在的突出問題

近年來，我市的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。

一是農村飲用水源保護能力較弱。我市農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

二是農村生活污染問題依然嚴峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數農村還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置，尤其是垃圾填埋場、焚燒廠的處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。

三是農村工業污染依舊存在嚴重隱患。我市農村工業企業布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業污染點多面廣，雖然近兩年關閉了一部分污染嚴重的工業企業，但仍然有一部分工業企業污染較重。

四是畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我市規?；笄蒺B殖場大部分沒有環評手續，污染防治設施落后，糞便綜合利用處理設施缺乏。

五是農業面源污染問題普遍存在。目前，我市對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

三、當前我市農村環境污染的原因分析

導致當前我市農村環境問題的主要原因大致可歸結為5個方面。一是農村環?；A設施建設嚴重滯后。由于我市農村環保工作起步較晚，加之地方經濟實力有限，提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，農村環保基礎設施建設總體上處于空白狀態，農村成為污染治

理的盲點和死角,農村環境污染治理任務相當艱巨、繁重。二是農村環保法律法規和制度不健全。農村環保工作起步晚、基礎弱，針對農村環境問題，如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白，現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。三是農村環保機制不完善。農村環境保護的機制體系尚未完全理順，相關部門之間聯系和交流還不夠，多頭管理的現象比較嚴重。四是農村環保監管能力亟待提高。絕大部分鄉鎮沒有專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象。五是對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我市環保宣傳主要集中在城鎮區域，宣傳教育沒有真正深入到農村，因此部分農村地區干部群眾對環境保護認識不足，環境法制觀念和依法維權意還比較淡薄，對生產、生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，只顧抓眼前經濟建設，忽視生態環境的保護與建設的現象在一些地區還時有發生。

四、關于解決農村環保問題的建議與對策

農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。今年下半年，黨的十七屆三中全會將“加強農村環境建設”納入研究范圍，并明確提出了多項農村環保工作政策措施，農村環保工作迎來了重要的歷史性機遇。當前的農村環保工作，我們認為應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：

（一）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區、本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是各級政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專

項資金用于農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。二是采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。