第一篇：關于加強農村環境保護工作的意見

關于加強農村環境保護工作的意見

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局，各直屬單位，各派出機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會精神，保護和改善農村環境，優化農村經濟增長，促進社會主義新農村建設，現就進一步加強農村環境保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強農村環境保護的重要性和緊迫性

黨中央、國務院高度重視農村環境保護工作，經過多年的努力，農村環境污染防治和生態保護取得了積極進展。但是，目前我國農村環境形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危害群眾健康，制約經濟發展，影響社會穩定，已成為我國農村經濟社會可持續發展的制約因素。造成我國農村環境問題的主要原因，一是農村環保法律法規和制度不完善；二是農村環保資金投入嚴重不足；三是農村環保基礎設施建設嚴重滯后；四是農村環保監管能力薄弱。

我國農村環境的現狀與改善農民健康狀況、提高農民生活質量的迫切要求不相適應；與轉變農業生產方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應；與激發農村活力、促進農村經濟發展的迫切要求不相適應；與建設農村新環境、構建社會主義和諧社會的迫切要求不相適應。加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求；是適應農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的重大任務；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是加快實現環境保護歷史性轉變的客觀需要。各地要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，解決農村環境問題。

二、明確農村環境保護的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本、城鄉統籌、以農村環境保護優化經濟增長，把農村環境保護與產業結構調整、節能減排結合起來，禁止工業和城市污染向農村轉移，全面實施農村小康環保行動計劃，著力推進環境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。

（二）基本原則

全面推進，突出重點。農村環境保護工作是一項涉及面很廣的系統工程，要統籌規劃，分步實施。重點抓好農村飲用水源地保護、生活污水和垃圾治理、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理，加強農村環境的監測和監管。

因地制宜，分類指導。結合各地實際，按照自然生態環境條件和經濟社會發展水平，采取相應的農村環境保護對策和措施。

依靠科技，創新機制。加強農村環保適用技術的研究、開發和推廣，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境問題的解決。建立政府、企業、社會多元化投入機制，優化整合。

政府主導，公眾參與。發揮政府主導作用，落實政府保護農村環境的責任。維護農民環境權益，加強農民環境教育，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護。

（三）主要目標

主要目標：到2010年，農村環境污染加劇的趨勢有所控制，農村飲用水源地環境質量有所改善，農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，規模化畜禽養殖污染得到一定控制，農業面源污染防治力度加大，有機食品、綠色食品占農產品的比重不斷提高，生態示范創建活動深入開展，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識提高，農民生活與生產環境有所改善。

到2020年，農村環境質量和生態狀況明顯改善。

三、著力解決突出的農村環境問題

（一）切實保護好農村飲用水源地

把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務，依法科學劃定農村飲用水水源保護區，加強飲用水水源保護區的監測和監管，堅決依法取締水源保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，嚴防養殖業污染水源，嚴禁直接或者間接向江河湖海排放超標的工業污水。制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全。

（二）加大農村生活污染治理力度

因地制宜處理農村生活污水。按照農村環境保護規劃的要求，采取分散與集中處理相結合的方式，處理農村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區要推進生活污水集中處理。新村莊建設規劃要有環境保護的內容，配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。

逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。邊遠地區、海島地區可采取資源化的就地處理方式。

優化農村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源，控制散煤和劣質煤的使用，減少大氣污染物的排放。

（三）嚴格控制農村地區工業污染

采取有效措施，提高環保準入門檻，禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設的，責令其停止建設，補辦環評手續，并予以處罰。對未經驗收，擅自投產的，責令其停止生產，并予以處罰。加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。加快推動農村工業企業向園區集中，鼓勵企業開展清潔生產，大力發展循環經濟。

（四）加強畜禽水產養殖污染防治

科學劃定禁養、限養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。各地要結合實際，確定時限，限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。新建、改建、擴建規模

化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。鼓勵生態養殖場和養殖小區建設，通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力，進行畜禽糞便還田。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養殖的種類、數量，合理控制水庫、湖泊網箱養殖規模，堅決禁止化肥養魚。

（五）控制農業面源污染

采取綜合措施控制農業面源污染，指導農民科學施用化肥、農藥，積極推廣測土配方施肥, 推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發展生物質能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發電工程等，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。

（六）積極防治農村土壤污染

做好全國土壤污染狀況調查工作，摸清情況，把握機理，逐步完善土壤環境質量標準體系，建立土壤環境質量監測和評價制度，開展污染土壤綜合治理試點。加強對污灌區域、工業用地及工業園區周邊地區土壤污染的監管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農產品質量安全。積極發展生態農業、有機農業，嚴格對無公害、綠色、有機農產品生產基地的環境監管。

（七）加強農村自然生態保護

堅持生態保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。嚴格控制土地退化和草原沙化。保護和整治村莊現有水體，努力恢復河溝池塘生態功能，提高水體自凈能力。加強對礦產資源、水資源、旅游資源和交通基礎設施等開發建設項目和活動的環境監管，努力遏制新的人為破壞。做好轉基因生物安全、外來有害入侵物種和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村生物多樣性。加強紅樹林、珊瑚礁、海草等海洋生態系統的保護和恢復，改善海洋生態環境。

（八）加強農村環境監測和監管

建立和完善農村環境監測體系，研究制定農村環境監測與統計方法、農村環境質

量評價標準和方法，開展農村環境狀況評價工作，定期公布全國和區域農村環境狀況。加強農村飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。有條件的地區應開展農村人口集中區的環境質量監測。

嚴格建設項目環境管理，開發建設活動必須依法執行環境影響評價和“三同時”制度，防止產生新的環境污染和生態破壞。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，嚴格查處。

四、強化農村環境保護工作措施

（一）加強農村環境保護立法

依法制定和完善農村環境保護法規、標準和技術規范，抓緊研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例和農村環境保護條例。制定農村環境監測、評價的標準和方法。各地要結合實際，抓緊制訂和實施一批地方性農村環境保護法規、規章和標準。

（二）建立農村環境保護責任制

實行縣鄉（鎮）環境質量行政首長負責制，實行年度和任期目標管理。各省（自治區、直轄市）可根據實際情況制定農村環境質量評價指標體系和考核辦法，開展縣鄉（鎮）環境質量考核，定期公布考核結果。對在農村環境保護中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。

（三）加大農村環境保護投入

逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制。環境保護專項資金應安排一定比例用于農村環境保護。各級政府用于農村環境保護的財政預算和投資應逐年增加，重點支持飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等工程。積極協調發展改革和財政部門，編制和實施農村環境保護規劃，以規劃帶動項目，以項目爭取資金，將農村環境保護落到實處。鼓勵社會資金參與農村環境保護。逐步實行城鎮生活污水和垃圾處理收費政策。積極

探索建立農村生態補償機制，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究農村區域間的生態補償方式。

（四）增強科技支撐作用

以科技創新推動農村環境保護，盡快建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。大力研究、開發和推廣農村環保適用技術。積極開展農村環保科普工作，提高群眾保護農村環境的自覺性。建立農村環保適用技術發布制度，積極開展咨詢、培訓、示范與推廣工作，促進農村環保適用技術的應用。

（五）深化試點示范工作

積極開展飲用水源地保護、農村生活污水和垃圾治理、畜禽養殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設等示范工程，解決農村突出的環境問題。以生態示范創建為載體，積極推進農村環境保護。扎實推進和深化環境優美鄉鎮、生態村創建工作，創新工作機制，實施分類指導，分級管理；嚴格標準，完善考核辦法；實行動態管理，建立激勵和獎懲機制，表彰先進，督促后進。

（六）加強組織領導和隊伍建設

地方各級環保部門要把農村環境保護工作納入重要議事日程，研究部署農村環保工作，組織編制和實施農村小康環保行動計劃，制訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題，做到組織落實、任務落實、人員落實、經費落實。省級、市級、縣級環保部門要加強農村環境保護力量，鼓勵和支持有條件的縣級環保部門在轄區鄉（鎮）設立派出機構，加強農村環境監督管理。鄉（鎮）人民政府應明確環保工作人員，把環保工作落到實處。建立村規民約，組織村民參與農村環境保護。

（七）加大宣傳教育力度

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，揭露和批評違法行為，提高農民群眾的環境意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。維護農民群眾的環境權益，尊重農民群眾的環境知情權、參與權和監督權，農村環境質量評價結果應定期向農民群眾公布，對涉及農民群眾環境權益的發展規劃和建設項目，應當聽取當地農民群眾的意見。

第二篇：林業局加強農村環境保護工作意見

林業局加強農村環境保護工作意見

林業局加強農村環境保護工作意見

為保護和改善我市農村環境，推進農村生態文明建設，現就加強農村環境保護工作提出如下意見：

一、認清形勢，高度重視農村環境污染

黨的十七屆三中全會把農村環境保護工作提上了議事日程，國務院、省政府相繼召開了農村環境保護電視電話會議，對加強農村環境保護工作作出了重大戰略部署。市委、市政府高度重視農村環境保護工作，在“十一五”期間，下發了《關于貫徹中共四川省委四川省人民政府的實施意見》，把農村小康環保行動計劃納入到生態市和社會主義新農村建設總體規劃實施，切實加大了農村

污染源整治的力度，取得了明顯進展，全市生態環境惡化的趨勢有所緩解。但是，必須清醒地看到，全市農村環境保護還明顯滯后于農村經濟社會的發展，農村生活污染、工礦污染問題日益突出，農村面源污染日益加大，農村飲用水源存在嚴重隱患，這些問題已經成為影響農村環境和食品安全、制約農村經濟社會可持續發展的重要因素。因此，全市各級各部門要深刻認識加強農村環境保護綜合整治的重大意義，積極行動，突出重點，加強領導，扎實推進農村環境保護工作。

二、狠抓重點，大力改善農村環境

按照統籌城鄉社會經濟發展的要求，以改善農村環境質量為根本出發點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為基本任務，為建設社會主義新農村提供環境安全保障。

加強農村飲用水源的保護。要協調各方面的力量，落實好省委、省政府民生工程中的農村飲水安全工作目標。鄉

鎮集中式飲用水源，要鞏固取締一級保護區內排污口的成果，加強對二級保護區內排污口的整治，特別是5000人以上的集中式飲用水源，必須完成二級保護區內排污口的整治任務。要抓緊建設和完善農村飲用水源環境監測體系，密切關注飲用水源水質變化情況，鄉鎮集中式飲用水源水質監測，每年不得少于兩次。各級政府要加強對飲用水源保護區的管理，嚴防養殖、種植、旅游等開發活動污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區。建立和完善飲用水源污染事故的預防和應急預案。加強農村地下水資源的保護，認真開展小流域環境綜合整治，小流域所在地各級政府應制定污染整治實施計劃和達標規劃，瀨溪河流域和龍溪河流域污染整治要按照規劃實施，所需經費列入財政預算安排，確保飲用水源安全。

積極開展農村生活污染治理。各區縣人民政府要加快縣城污水處理場和垃圾處理場的規劃建設，縣城周邊鄉鎮的

生活污水和生活垃圾，要盡可能地納入縣城集中處理。離縣城較遠的鄉鎮場鎮，生活垃圾要做到就地無害化處理，生活污水要因地制宜建設處理設施。從起，各區縣政府每年要選擇1—2個鄉鎮進行生活污水治理試點示范，穩步推進農村場鎮生活污水治理。把農村污染治理和廢棄物資源化利用同積極發展清潔能源結合起來，要大力發展農村戶用沼氣，采用城鎮生活污水凈化沼氣池工藝處理生活污水和糞便，“十一五”期間，農村衛生廁所的普及率要達到50％，清潔能源的普及率要達到30％。農村生活垃圾能漚肥的則漚肥，不能漚肥的則提倡組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理的模式，提高垃圾無害化處理水平。大力推廣秸稈綜合利用，鄉鎮要建立監督獎勵機制，禁止焚燒秸稈。各區縣要加大對農家樂的環境管理，“十一五”期間，所有農家樂必須建成污染治理設施，禁止其生活污水直接排向環境。

強力整治規模化畜禽養殖和水產

養殖污染。各區縣政府要以規模化畜禽養殖污染整治為突破口，按照省委省政府十大民生工程的要求，對規模化畜禽養殖企業污染實施限期治理。治理要按照“減量化、資源化、無害化”原則，走循環經濟發展模式，配置有林地、蔬果地、糧食作物地的養殖場，且能全部消納沼液，提倡采用畜禽——沼氣——林還田模式治理規模化養殖場糞污；沒有配置沼液消納土地的養殖場，推廣零排放糞污治理技術。新建的規模化畜禽養殖企業，要嚴格執行環境影響評價“三同時”制度，禁止在飲用水源保護區內從事網箱養殖、圍欄養殖，取締肥水養魚。各區縣政府要劃定規模化畜禽養殖禁養區、限養區。積極爭取農業部規模化養殖場大中型沼氣工程項目，實現糞污資源化、無害化和綜合利用。

綜合防治農業面源污染。運用農業污染普查成果，大力調整農業產業結構，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。要著力提高農業面源污染的監測能

力，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。“十一五”期間，測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農藥使用率要提高10％以上，推廣病蟲草害生物防治技術。加強農產品產地環境管理，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，發展節水農業。加快有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地建設，確保農產品質量安全。

嚴格控制工業污染向農村轉移。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。采取有效措施，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止工業污染向農村轉移，防止“十五小”“新五小”在農村死灰復燃。推動分散在農村的企業向園區集中，加強園區內和園區之間廢棄物的循環利用，鼓勵企業開展清潔生產。

深入開展環境優美鄉鎮、生態村、生態小區、生態家園創建活動，推進生

態市創建。各區縣政府要加強領導，按照小康環保行動計劃和環境保護規劃，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好生態環境的鄉鎮村莊，率先達到新農村建設環境保護要求，推動農村環保工作自下而上全面展開。“十一五”期間，全市要建成環境優美鄉鎮14個，建成生態村70個。生態細胞創建活動，重點是治理農村“臟、亂、差”問題，尤其是農村生活污水和生活垃圾的無害化處理。生態細胞創建工程是生態市建設的基礎工程，市、區縣、鄉鎮政府將生態細胞創建工程納入工作目標，實行目標考核，通過實施項目，以獎代補，資金推動，為生態市建設夯實基礎。

加強農村環保宣傳教育，樹立全民環保意識。要按照環保宣傳教育“四進”的要求，以提高農民環境意識為重點，廣泛開展環保知識下鄉活動，增強農民群眾參與農村環境綜合整治的自覺性、積極性。

三、加強農村環境保護工作的政策

措施和組織領導

農村環境保護工作是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作，涉及面廣，要求高，必須切實加強領導，落實各項政策，廣泛發動群眾，確保取得實效，讓農民群眾受益得實惠。

建立健全部門協調機制。要建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，協調和調動各方力量，發揮部門聯動優勢，形成農村環境保護齊抓共管、分工合作、協調推進的工作局面。環保部門要負責加強對農村環境保護的統一監督管理和指導協調。發改、財政等部門要牽頭研究新時期有關農村環境保護政策措施，加大資金投入，對治污工程實施以獎代補。水利部門負責牽頭抓好解決農村居民安全飲水和規范水產養殖。國土部門要做好農村水土流失防治工作。規建部門負責對農村生活污水和生活垃圾處理的組織實施。農業部門負責抓好農業面源污染防治，指導合理施用化肥，開展測土

配方施肥，減少農藥的使用量，實施好農村沼氣“一池三改”項目，指導業主爭取農業部大中型養殖場沼氣工程項目和工程建設監督。林業部門負責加強森林資源管理，野生動植物多樣性保護。衛生部門負責指導農村改廁、改廚、改圈工作，指導鄉鎮醫療機構和衛生村建設。畜牧部門負責解決好畜禽養殖環境污染問題。宣傳部門要加強農村環境保護工作的宣傳和環境保護知識的普及。

繼續推行區縣鄉鎮環境質量行政首長和主管行政首長負責制，把農村環境保護工作列入重要議事日程，加強組織領導，實行和任期目標管理。那一世范文網

要充分調動廣大農民的積極性。農村環境綜合整治，政府是主導，農民是主體。發揮環保宣傳教育作用，以提高農民環境意識為重點，利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳載體，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系，發動農民群眾對直接受益的環境基

礎設施建設投工投勞，通過自身的努力來改善環境條件，建設美好家園。要把環境管理作為擴大農村基層民主，推動村民自治的重要內容，確保農民群眾的環境知情權、參與權和民主決策權。凡是對環境有影響的建設項目，都要按照有關規定征求村民的意見。

多渠道增加對農村環境保護的投入。逐步建立政府、企業、社會多元化向農村環境保護投入的機制。重點支持農村集中式飲用水源污染治理、農村生活污水和生活垃圾治理、規模化畜禽養殖污染治理、生態細胞創建工程。對獲得省級以上稱號的環境優美鄉鎮獎勵10萬元，對獲得省級以上稱號的生態村獎勵3萬元。各區縣要落實相應的生態建設資金基數，確保每年有增長，專項用于農村環境保護，建立適合農村環境保護的“以獎代補”機制。要積極鼓勵社會資金參與，探索和建立農村“生態補償”機制，按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，籌集農村環

境保護資金。

切實發揮科技的支撐作用。把農村環境保護技術作為科技攻關的重要方面，加強生態農業、農村生活污水處理、規模化畜禽養殖污染治理、面源污染防治、土壤修復、生態修復、秸稈綜合利用等方面的技術攻關。充分考慮農村農民的接受程度和使用成本，盡可能地選擇投資少、管理成本低、方便操作、高效適用的技術措施，切不可貪大求洋、背離農村實際。搞好環保新技術試點示范，在試點示范的基礎上加強人員培訓和推廣。

重視編制區縣生態建設規劃和鄉鎮環境保護規劃。根據生態市建設的要求，各區縣要在前編制完成生態區縣建設規劃，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《四川省社會主義新農村環境保護與建設規劃》，各鄉鎮也要立足本地實際，編制環境保護規劃。在編制規劃時，要結合實際安排一批環境保護治理項目，備國家級、省級環境保護專項資金申報

時選用。

第三篇：環境保護計劃工作意見

一、*年環境保護計劃執行情況

*年在區委、區政府的正確領導下，在市環保局的指導下，我區的環保工作有了新的成就，基本實現和完成了2005年提出的計劃目標和任務。*我區城區空氣污染指數良好以上的天數比例達到90%，飲用水水質各項指標均符合《國家飲用水衛生標準》（GB5749-85），達標率100%;北沙河入黃河口水質滿足《地表水環境質量標準》四類標準;.城區交通干線噪聲平均值小于70分貝，區域環境噪聲平均值小于55分貝，環境質量得到進一步改善，實現按功能區達標。

（一）污染控制與污染防治成效顯著。重點開展了“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“固廢治理工程”。

--以加強大氣污染防治力度，控制燃煤污染為重點的藍天工程。認真貫徹執行《中華人民共和國大氣污染防治法》，堅持不懈地狠抓了大氣污染防治工作，建成煙控區11.2平方公里，實現城區煙塵控制區覆蓋率100%；在*市環保局、市環境監測站支持下，完善了空氣自動監測站建設工作，實現了我區環境空氣監測的自動化、科學化。面對全區工程開工面積增大的實際，我們不斷加大對建筑工地和揚塵渣土的整治力度特別是對建筑垃圾的管理，一是對開工工地進行登記備案；二是落實渣土運輸車輛準運證制度，規定運輸路線；三是加大對違規車輛的查處力度，“管、防、打”并舉，建筑垃圾渣土無序運輸現象得到有效遏制。施工現場一律做到：掛（懸掛防護網）、凈（現場物料堆放整齊有序，場地干凈）、撒（定期撒水，防止污染）、圍（現場采用實體圍墻或彩板墻圍檔）、蓋（嚴禁渣土運輸車輛途中沿街撒漏），有效的控制了揚塵污染。政府領導，多部門參與、聯合執法，集中清理取締違規石子廠、采礦場31家，停辦了采礦證，全部限期拆除了開采設備；建立了礦山治理的長效機制，從根本上杜絕“反復回潮”現象的發生。長清熱電廠結合技改工作，對除塵設備進行了改造，嚴格控制燃煤含硫量，燃煤含硫低于0.65%，確保了外排污染物的穩定達標。長清第二水泥廠實施污染治理再提高工程,不斷提高粉塵技術處理能力。*創新水泥有限責任公司積極推行清潔生產，增上先進污染設備，改生產工藝，并投資3000萬元，新建了脫硫除塵設施。嚴格執行《*市*大貨車違章進市及噪聲尾氣污染專項整治方案》，采取兩級把關，互相監督的措施，加大車輛審驗工作責任制，強化對機動車尾氣的污染防治，在車輛審驗工作中嚴格把關，對汽車尾氣不達標的車輛一律不予年審，不準上路行駛，直至整治合格，全年共年檢機動車12528輛，尾氣首檢合格率98%，機動車尾氣達標率達80%。

--以水污染防治為重點的碧水工程。目前已初步編制完成了《北沙河流域污染綜合整治規劃》，為北沙河流域的環境綜合整治奠定了良好的基礎，進一步加強了飲用水源地保護。污水處理廠建設進程加快，一期土建工程、預處理工程、辦公樓、配電室、污泥壓濾機房均已建成，污水處理設備正在安裝，爭取年底投產運行，實現日處理污水2.5萬噸。開展了嚴查水環境污染專項行動，對近70家污水排放單位進行了認真排查摸底，劃定了污水排放大、中、小戶和污染危害重、中、輕單位，依法下發了限期治理通知了30余份,在我們的督促下，重點污染源佳寶集團第二奶牛廠完成了廢水的治理，產生了一定的社會、經濟和環境效益。加強了對三產服務業所排污水的控制，及時處理了多起污水污染環境的來訪案件。在我們的有力工作下，城區餐飲、洗浴等服務行業都采取了簡便宜行的污水治理措施，減少了污染物的排放；切實做好大學科技園的污水防治工作，對于大學科技園入駐的各大高校，我們在市局的幫助下均督促已入住學生的院校建設了污水處理站，基本達到了中水回用的目的。

--以創建安靜居住小區為重點的安靜工程。為進一步改善轄區聲環境質量，有效控制城市環境噪聲污染，2005年開展了噪聲達標區的創建工作，新建噪聲達標區面積6.8平方公里，實現城區環境噪聲達標區覆蓋率60%。并按照“安靜小區”的創建標準，建成長清一中職工公寓“安靜小區”一處，順利通過市局驗收。公安部門、城管部門在工作中不斷加強城區及辦事處、鄉鎮駐地場所的噪音污染整治，對違反規定的一律給予治安處罰。中、高考期間，對公共場所進行專項治理，對建筑工地夜間施工時間提出了更為嚴格的要求，為廣大考生提供了良好的應考環境；實行晝夜巡查和隨時接訪制，有效地遏制了居民區噪聲擾民事件的發生。在控制機動車污染防治方面，積極協調有關部門調整機動車輛行駛路線，設置禁鳴標志，嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，控制交通污染源，為市民營造了良好生活、學習環境。

--以固體廢物防治為重點的固廢治理工程。對全區13家醫療衛生機構進行了排污申報登記，摸清了全區醫療廢物的產生、貯存、處置情況，*年全區醫療廢物納入全市集中處置，處理率達90%以上，避免了二次污染的發生，阻斷了傳染性疾病的末端傳播渠道。全區固體廢物綜合利用率達90%，實現了固體廢物的資源化、減量化、無害化。

（二）環境建設取得新進展。不斷加大環境保護資金投入力度，2003-2005年環保投資占國民生產總值比例均達到1%以上;嚴格行政執法規范化建設，在2003年已通過省級驗收的基礎上，又被省法制辦評為先進單位；近年來我區教育系統進一步發揮課堂主渠道作用，開展環境警示教育，并將環保教育與環保公益活動融入豐富多彩的綜合實踐活動中，提高學生的環保意識，培養學生正確的環境觀、資源觀、發展觀，增強學生保護環境、珍惜自然、創造綠色生活的社會責任感。全區中、小學環境教育普及率100%，創建各類綠色學校14所。

（三）管理得到進一步強化。一是加大執法檢查力度，嚴格執法程序，嚴肅查處環境違法行為。采取巡查、突查、暗查、專項檢查等方式，積極開展打擊不法排污企業、保障群眾健康安全活動；2005年共立案查處違法企業30件，取締“十五（土）小”企業3 家，限期整改18家，查處率100%。二是嚴格執行排污費征收法規，做到程序合法、解繳及時、票據管理規范。三是認真處理群眾來電、來信、來訪工作。加強環保110和信訪機制建設，保證了出警及時、處理及時。共接訪42件，處理率100%，結案率100%；未出現重復上訪、越級上訪和集體上訪；建立了污染事故防范和應急處置預案，有效控制了轄區內污染事故的發生。四是對新、改、擴建項目，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，貫徹清潔生產、以新帶老、局部削減的原則，實現了增產不增污的目標。2005年全區共審批各類項目25個。驗收各類環保項目4家，拒批屬于落后生產工藝和產品的建設項目3個,環境影響評價執行率達100%，“三同時”執行率100%。積極推廣清潔生產，促進企業走新型我業化道路，引導*三九益民制藥有限責任公司和長清第二水泥廠從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度的實現廢物資源化，減少排污總量。長清第二水泥廠、*三九益民制藥有限公司等企業完成了清潔生產審核工作。

存在問題：

1.環保宣傳、執法力度還需進一步加大。

2.資金緊張，環保投入嚴重不足，一定程度上制約環保工作的開展。

二、*年環境保護計劃目標

全區SO2排放量控制在1833噸以下，煙塵排放量控制在1077噸以下，COD排放量控制在2105噸以下，工業固體廢物全部綜合利用或處置,城區空氣污染指數良好以上的天數比例達到85%，飲用水質達標率100%，工業廢氣處理率99%，工業廢水處理率達100%，工業廢水排放達標率達到100%，城市交通干線噪聲平均值低于70分貝，城市區域環境噪聲平均值低于55分貝，煙控區覆蓋率達100%，噪聲達標區覆蓋率達60%。

三、*年環境保護主要任務

1.積極組織《*二00三年環境保護計劃》的落實，將環境規劃的階段目標任務具體分解下達到各職能部門；并強抓落實工作，確保計劃的有效實施，使環境與經濟發展做到協調發展，積極開展環境綜合整治。

2.大氣污染防治工作要有新突破

建立、實行有效的監督管理機制，對不合格、已被淘汰的爐具堅決取締，在生產過程中，加強綜合利用，支持采用新型的高效處理設備，積極推廣清潔生產；進一步加強煙控區建設，強化監督管理，按計劃完成煙塵控制區的建設、復查任務。加強汽車尾氣監督管理，提高型煤普及率，大力發展集中供熱，減少污染源。在水泥粉塵治理方面，加快產業結構調整。

3.水污染防治工作要進一步加強

鞏固“一控雙達標”成果，對于重點污染源實行濃度與總量控制原則，削減廢水排放量和污染物排放量，提高工業廢水排放達標率，嚴格執行建設項目“三同時”管理制度，防止新的重大污染源產生，努力改善水污染嚴重的狀況。年末，污水處理廠基本建成，并建設除磷脫氮、污水回用設施，禁止銷售和使用含磷洗滌用品。轄區內的規模化畜禽養殖場實現污染物達標排放。

4.噪聲和固體廢物方面

采取有效措施，使城區內道路噪聲平均值控制在70分貝以內，城區區域噪聲平均值在控制55分貝以內，嚴禁在城區內新上噪聲污染企業，完成噪聲達標區的建設、復查任務，切實保障人民群眾的生活環境。加強工業固體廢物的綜合利用處理，使工業固體廢物綜合治理率達100%，醫療廢棄物實行集中收集焚燒處理。

5.認真實施污染物排放總量控制

對污染重、危害大的污染物，實行總量控制，采取有效措施，逐步建立起點面結合、條塊結合的污染物排放總量控制體系。

6.加強生態環境保護工作

進一步做好生態環境調查工作，加快生態環境保護規劃的編制速度，抓好生態農業示范區的建設和推廣，加強風景名勝區管理，嚴禁從事破壞自然資源和環境的一切開發建設活動，做好城市綠化工作，提高綠化覆蓋率，改善我區的生態環境。在主要交通干線沿線和城市周圍設立秸桿禁燒區域并落實禁燒區責任和措施。加強面源污染控制，化肥、農藥的畝均使用量低于全國平均水平。加強對石材開采業的監督管理，降低山區植被、地質地貌的破壞程度，做好生態環境保護與恢復治理工作。

四、*年環境保護主要措施

1.強化環境保護宣傳教育

以強化宣傳教育為突破口，努力提高社會各界特別是決策者和企業負責人的環保意識。

2.加大執法力度，強化環境監督與管理

認真貫徹執行國家環保法律法規，加強環保隊伍建設，嚴格環境保護執法，做到有法可依、有法必依，不斷提高全縣的環境質量。

3.堅持環境與發展綜合決策，堅持“三同步”發展方針，統籌規劃，依法決策，避免走“先污染后治理”的路子，嚴格限制和禁止新上能耗高、污染重建設項目，從源頭上控制、消滅污染。

4.加大環保投資力度，促進污染治理

建立企業為主，財政收入、銀行貸款相輔等多種籌資渠道，為企業治污提供更多支持，對不達標或超大型總量排污的企業要依法、足額、全面征收排污費，利用經濟手段來促使企業進行污染治理。

5.積極開展環境科研監測工作，大力發展環保產業

依靠科技進步，推動環境發展，不斷提高環境監測水平，確保環境監測數據的有效性，進一步健全環境保護產業服務體系，加強環保產業的管理。

6．實行環保目標責任制管理，對責任書的執行情況進行定期調度檢查，確保環保目標責任書的如期完成實現。

第四篇：農村農業工作意見

農業農村工作意見

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，全鄉農業農村工作總的指導思想是：進一步以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、縣農村工作會議精神，切實把解決“三農”問題始終作為全局工作的“重中之重”，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務,圍繞全面建設社會主義新農村的戰略目標，落實科學發展觀，構建和諧社會和生態文明，堅持以發展農村經濟、增加農民收入為中心，以市場為導向，以科技創新和科技興農為動力，以農業和農村經濟結構調整為重點，繼續深化農業產業化體系、農民人才培訓體系、社會服務體系以及農村基層組織建設，著力抓好農產品質量安全、無公害產品、綠色產品和名牌產品認證、生態循環農業、農業示范園區、扶貧開發、農村基礎設施等項目工程建設，大力推進農業產業化、市場化、標準化和組織化進程，促進農村經濟的持續、健康發展。

（一）進一步推進農業和農村經濟結構的優化調整，努力增強我鄉紅棗產品的市場競爭力。

農業和農村經濟結構的優化調整要把轉變農業增長方式，發展優質、高效、生態、安全農業作為核心，堅持城鄉統籌發展和用工業理念謀劃農業的思路；把增加農民收入、推進現代農業發展作為基本目標，發揮比較優勢，按區域化、標準化、專業化原則突出發展具有本

地特色的農產品產業群。促進農村產業結構升級和區域布局優化，提高產品質量，提升農業效益，促進農民增收。

1、按照農業產業化經營發展思路，做大做強做優農業主導產業。一是做強種植業。發揮我鄉紅棗、瓜果比較優勢，把種植業放在結構調整更加突出的位置，擺在產業發展的首位。突出抓好百萬畝紅棗生產工程，繼續抓好紅棗栽培、修剪技術，積極發展特色紅棗種植，提高紅棗種植效益。二是做優特色種植業。在確保糧食播種面積的基礎上，優化種植業結構，重點發展和培育優質紅棗產品。

2、大力發展農產品加工業。通過招商引資，利用旅游項目建設吸引外商企業投資農產品加工業，努力擴大現有加工企業的生產規模，改進工藝，提高產品檔次，延長產業鏈，增加附加值，增強競爭力。

3、積極發展旅游業，在現有基礎上經一部挖掘優勢，做強做大我鄉旅游業。

4、加速農業科技創新、科技進步和科技普及。不斷加大農業科技推廣力度，加強農業標準化技術的研究和推廣，重點突破農產品高產、優質、綠色安全的關鍵技術，推進生產標準化、技術規范化、產品優質化。加強對農民的培訓教育，以培訓“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，組織開展新型農民創業活動，培育發展一批新農村創業人才；加大農科教結合力度，開展多種形式的農民科技培訓，提高農業勞動者的科技文化素質。

5、加強項目開發與示范。重點抓好農業綜合開發、農房改造、農業產業化扶貧、老區建設、農村沼氣推廣建設項目等，發揮項目的示范效益；突出抓好一批現代農業示范園區，像建設工業園區建設一樣，千方百計引進一批有實力的企業在我鄉設立生產加工基地或采購加工銷售中心，以龍頭企業帶動，建設具有土崗特色的農業產業群，全面推進現代農業發展。

（二）發展現代農業，推進農業產業化進程。

1、大力培育龍頭企業，推進農業產業化。各級要繼續安排對龍頭企業的扶持資金，著重支持企業采用新技術，開發新產品，發展精深加工，開拓國內外市場，重點扶持一批以農產品加工、保鮮、貯藏、流通為主的龍頭企業。以“龍頭企業牽動型、服務組織聯動型、專業市場拉動型、經營能人帶動型”等產業化經營組織形式，全力推進我鄉農業主導產業的發展。

2、創新農業經營組織體制，提高農民組織化程度。要把提高農民的組織化程度作為發展農村經濟的一項突出措施來抓，逐步建立起“農戶+產業組織”、“農戶+專業協會”等多種經營新機制，大力扶持鼓勵發展產業化組織、中介組織和專業合作經濟組織以及專業協會、行業協會等新型組織方式。

3、切實提高農產品質量安全。加快培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業創品牌、樹名牌，啟動名牌戰略，進一步把名牌產品做強做大；積極扶持引導企業申報無公害、有機和綠色農產品；加強農業標準化建設，積極推進農業標準化示范園區的建設。

4、持續發展生態循環農業。生態循環農業是現代農業的重要組

成部分，認真落實我縣農村生態建設規劃，不斷優化農村生態環境；大力發展山地生態、綜合型畜牧業，大力發展以沼氣為紐帶的生態農業，加快發展無污染、環保型和無公害養殖業。

（三）著力夯實社會主義新農村基礎建設。

堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，認真貫徹落實一系列支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，通過特色產業帶動，企業、組織推動，社會聯動，積極探索社會主義新農村建設的新路子，努力把全鄉廣大農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

1、加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類指導、統一規劃、突出重點、連片治理、講求實效”的原則，逐步把基本農田建成“澇能排、旱能灌、渠相連、路相通、田成方、地力高”的高產穩產農田；設立縣、鄉基本農田示范區，加快改造中低產田的步伐。

2、認真抓好農房改造安居工程。加強領導，搞好規劃，落實措施，加強檢查，精心組織實施農房改造工程，切實把農房改造與建設社會主義新農村、農村“五改”、扶貧開發、發展經濟有機結合起來，不斷改善農村居住環境，全面提高農民生活質量。2009年，抓好1000戶以上農村泥磚房的農房改造任務。

3、強化農業信息服務。一是農業信息網，建立健全覆蓋市、縣并延伸到絕大多數農業信息服務網絡，為廣大農村農民提供農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息；二是建

立健全農業信息采集系統、處理系統、農業監測預警系統和農村經濟監測與管理系統，切實提高農業服務水平。

（四）深化農村改革，加強對“三農”工作的領導。

1、堅持“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不放松，強農惠農政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松，強化調研、協調、督促工作職能。

2、要進一步加強農村基層組織建設，鞏固和發展農村黨員先進性教育活動成果，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。積極推進文明村鎮、和諧村鎮和“平安鄉村”創建活動，促進農村社會和諧穩定。

3、要從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，多謀發展之策，多辦利民之事，努力在農村營造促進民和、改善民生、維護民安的和諧社會環境。

4、加強宏觀調控，強化大局意識，樹立服務意識；要加強自身修養和學習，明確職責，落實責任，不斷提高辦事效率；要切實加強農業產前、產中、產后技術服務。要全面落實農業農村各項政策、措施,穩定、完善和強化各項支農惠農政策，保障農民的合法權益，促進農村社會各項事業的全面發展。

第五篇：二00六年環境保護工作意見

長寧縣開佛鄉人民政府文件

開府 [2006]50號

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開 佛 鄉 人 民 政 府

二00六年環境保護工作意見

各村(居)民委員會、鄉屬各部門、各企事業單位：

環境保護是我國的一項基本國策，為全面加強我鄉環境保護工作，促進我鄉經濟社會的可持續發展，特提出2006年環境保護工作實施意見：

一、指導思想

我鄉的環境保護工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，抓住重要戰略機遇，全面落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以人為本，以“四建、五改”為重點，以提高全民素質和生活質量為根本，努力實現全鄉社會經濟事業持續、快速、健康、協調發展。

二、工作思路

進一步強化環境保護工作意識，嚴格實行環境保護責任制，1

加強環境保護目標管理，以加大宣傳、治理污染、環境綜合整治工作為重點，嚴格“環評”、“三同時”制度，努力完成我鄉省、市、縣文明新村建設任務。

三、工作措施

（一）進一步落實環境保護責任制，加強環境保護目標管理

1、進一步落實環境保護領導責任，鄉上成立以鄉長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的環境保護領導組，召開專題會議研究布置環保工作，把環保工作列入政府議事日程，嚴格履行各自職責，千方百計按目標責任完成任務。

2、進一步強化環境保護目標管理。2006年繼續推行和完善目標管理、考核及其配套措施，目標層層分解，層層負責，層層落實，確保目標落實完成。

（二）加大環境保護宣傳，強化環境保護意識

1、認真開展環境保護宣傳活動，利用多種形式開展宣傳活動，營造出全社會都懂得保護環境、珍惜生命、關注健康的良好氛圍，進一步提高全民環保意識。

2、認真宣傳貫徹《全國生態環境保護綱要》、《宜賓市人民政府關于加強全市生態環境保護工作的通知》精神，積極開展“綠色社區”、“綠色機關”等創建活動。

3、加強佛來山自然生態保護，切實做好生物多樣化、生態系統多樣性保護工作，堅決禁止非法開山采石，切實保護好森林植被，做好野生動物的保護，嚴格禁止毀林種果，竹木采伐要按照旅游區的規定，有計劃地限量輪換采伐。防治農村資源污染，真真實實感受到山青、水秀的景象。

三、嚴格“環評”、“三同時”制度

按照國務院《中華人民共和國環境評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，轄區內嚴格“環評”、“三同時”制度，采取措施，加強管理，特別是對轄區內的污染源進行治理，確保無污染事故和生態環境破壞事件發生。

四、繼續鞏固市級衛生場鎮環境綜合整治工作

場鎮垃圾必須運往垃圾填埋場，杜絕垃圾下河；新修建筑物，必須按要求建好生活污水凈化池、防止生活污水直排，特別是要及時處理、治理好轄區內屠宰點的污水問題，使市級衛生場鎮保持亮化、凈化、綠化、美化。

五、認真規劃落實農村沼氣工作

按《四川省農村能源管理辦法》，對我鄉已建好的450口沼氣池進行物業管理，確保正常使用，并按年初縣上下達的目標，在佛梨村規劃沼氣池120口，龍門村71口，結合三村建設、省、市、縣文明新村要求同步施行，確保目標任務完成。

主題詞：二00六年環境保護工作意見

抄送：縣府辦、縣建環局、縣愛衛會 二00六年三月二十日

開佛鄉黨政辦公室2006年3月20日印