第一篇：淺析城市民工的工傷保險

淺析城市民工的工傷保險

摘要：在我國現代化、城市化進程中，農民工群體做出了較大貢獻。而其在城市生活中的一些權力卻難以得到保障，特別是，他們享受工傷保險的權利。本文著眼于農民工的工傷保險問題，主要通過文獻調查法以及結合所學知識，淺析了該問題的概況及相關解決方法。

關鍵詞：農民工工傷保險

1引言

據新華社報道，到2003年為止，中國已有1億的農村勞動力進入城鎮就業，每三個產業工人就有2個來自農村。但是“由于戶籍制度的限制，他們被完全排斥在城市社會保障體制之外，在生活條件、就業、醫療等諸多方面都處于一種隨時受到威脅的狀態” [1]。隨著我國城市化進城的加快，越來越多的農村勞動者將進入城市。他們不應該只是享受二等公民待遇的“候鳥”，而應該是一個自由、平等的現代公民。因此，本文就他們目前的工傷保險狀況做出一些淺層次的討論，希望能夠對改善他們的工傷保險方面的狀況做出微薄之力。

2工傷保險的含義

工傷保險也稱職業傷害保險，是指勞動者在生產勞動和其它工作過程中遭受意外傷害或因長期接觸有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家或社會上給予負傷、致殘和死亡者生前供養親屬提供必要的物質保障制度。

勞動者在生產勞動過程中由于生產工具的使用不當，或勞動條件和勞動環境等因素，尤其是機器的使用和化學工業的發展以及先進科學的廣泛應用，在工業化、城市化步伐的加快，交通、建筑等工業的高速發展的同時，不可避免的給勞動者增加了職業傷害的危險。據國家有關統計資料表明，我國“八五”期間，各類事故死亡人數共計46萬多人。年均工傷和職業病造成經濟損失348億元。從國內外實踐經驗來看，對所有勞動者實行工傷社會保險制度，加強工傷事故預防和職業病的防治，妥善處理職業傷害事故的善后工作，對維護社會公平和

社會穩定發揮著重要作用。[2]

3我國農民工的特征

3.1農民工的來源

我國是一個人口大國，有9億多人口在農村，農村勞動力數量龐大，農村勞動力就業問題一直是我國政府長期以來的議題。經過改革開放30年的發展，農村實行家庭聯產承包責任制以后，農戶自主經營，他們的生產積極性得以提高，從事農業生產不再需要以往以往那么多的勞動力。在農村勞動力投入量減少的同時，農村的勞動力數量卻在不斷增加。農村勞動力供給的增長快于農村經濟發展對于勞動力的需求，其結果是勞動力資源的數量相對于土地等生產要素大大過剩（袁志剛、方穎，1998），導致農村剩余勞動力的大量出現。農村剩余勞動力的大量存在對于我國農村社會經濟的發展的負面影響巨大。面對這一情況，政府不斷出臺下相應的政策，主要辦法就是盡量把他們轉移出去，其中方式這一就是“離土又離鄉”，向城鎮轉移。目前，城鎮中就業的農民工估計已有一億多人（周天勇，2007），并且還在增加。這些從農村轉移到城鎮，進城務工的農村勞動力習慣上被稱為“農民工”[3]。

3.2我國農民工的特點

3.2.1數量龐大

本文引言就提及在新華社報道中，截止2003年，我國農村進城務工人員已經達到1億。這個數據與國外相比，顯然是一個龐大的數字。

3.2.2文化程度低

第二次全國農業普查結果表明，外出從業農民工中，初中及以文化程度的占80.1%。同時，在全部初中及以上文化程度農村勞動力資源中，外出就業的比重為33%。

3.2.3流動性較大

農民工在城市里所從事的大多都是階段性的工作，一段工作結束，他們又轉戰于另一個工作點或是另一個城市。

3.2.4流向區域相對集中

國家統計局2006年的調查顯示，農村常住戶中，在東部地區務工的農民工占全國農民工總量的比重為70.1%，在中部地區務工的占14.8%，在西部地區務工的占14.9%[4]。

4我國民工工傷保險實施概況及問題

我國工傷保險制度于1952年由《中華人民共和國勞動保險條例》頒布建立，隨著現實的發展在不斷的變更和修改當中，它的存在對保障民工權益起到了很大程度的作用。成為我國社會保障制度的重要內容。但是，我國工傷保險制度畢竟是在計劃經濟體制下發展起來的，從而存在一些不足或缺陷。它還存在著諸如保障范圍狹窄、缺乏基金制度、未形成社會化管理體制等問題。

第一，保障范圍狹窄。實施范圍只限于國有企業和城鎮企業，不能維護所有企業勞動者的基本權益。對于原本就生活中的市民來說，都不一定能享受到工傷保險的待遇，更不用說廣大的民工了。據所收集的資料，常州市一建，每年只有20個名額的農民工可以與公司簽訂合同。（就算這20個都是每個企業所必須完成的一項指標似的東西。）也就是說，在常州市一建的大批農民工里，其中許多的工傷是沒有保障的。

第二，“企業保險”方式難以分散勞動風險。工傷保險費用大都是由企業進行繳納。這大大加重了企業的負擔。此外，企業本身的營運就具有一定程度的風險性，企業的一旦不盈利或是倒閉，民工又朝誰去討這筆債。

第三，民工的流動性較大，許多民工不愿意與企業簽訂“生死合同”。進城務工的農民，大多都是家庭的主要勞動力、經濟支柱。大多是身在曹營心在漢。我身邊就有許多這樣切實的案例。因而他們希望自己的工作能夠自由點。能夠說來就來，說走就走。一旦家里有啥事可以回去，一旦心里太想家里的妻兒了，可以回去。

第四，城市農民工工傷保險制度與農村社會保險之間的銜接不到位。造成許多原本可能有機會享享受工傷保險的民工不能享受，甚至兩頭都落空的現象。

第五，我國工傷保險制度近年來不斷完善，但有欠落實。我國的社會保險立法起步較晚，工傷保險立法也經歷了一個不斷探索和完善的過程。1951年《中華人民共和國勞動保險條例》，是建國初期的一項重要法規。1996年8月勞動和社會保障部發布了《企業職工工傷保險試行辦法》，國家技術監督局也頒布了《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》。2004年1月1日《工傷保險條例》施行，但由于立法缺陷，導致還有部分職工、雇工在發生事故時不能夠被認定為工傷，形成“工傷保險歧視”。2004年6月，勞動保障部《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》指出，“農民工參加工傷保險、依法享受工傷保險待遇視《工傷保險條例》賦予包括農民工在內的各類用人單位職工的基本權益，用人單位招用的農民工均享受工傷保險待遇的權利。

5原因分析

第一，從農民工自身角度來說，工傷保險意識欠缺是最主要的原因。民工進

城旨在謀生，養家糊口。所以他們進城能找到份工作已經很是滿足，哪敢再像企業挑三揀四。其實質上，農民工們自身沒有意識到，尋求工傷保險不是他們的奢求，而是他們自身就擁有的一項權利。他們與用人單位之間簽訂勞動合同，這是每一個勞動者所享有的權利。他們自身維權意識的欠缺在筆者看來是尤其重要的一個原因。

第二，從農民工自身角度來說，又一原因是：農民工作為社會弱勢群體，他們不敢向企業要求保障其基本權益。農民工雖然為城市的現代化建設立下了汗馬功勞，可是，他們的社會地位在整個社會中式處于社會底層的。他們的目的是在這個社會中尋求謀生，又怎敢向金字塔的上層奢求更多的權利。

第三，從企業角度說，部分企業只顧眼前利益，不能統籌兼顧。沒有把農民工的利益放在心上，不愿意為職工特別是農民工繳納工傷保險費，如此，企業可以節省一定的費用；還有一些企業存在麻痹大意的思想，認為工傷事故不會輪到自己的企業，對工傷保險政策的漠不關心。

第四，私人老板法律意識淡薄，對工傷事故一無所知。在現實生活中，不乏這樣的案例。

第五，從政府的角度來說，我國工傷保險制度尚不健全。在我國現存的工傷保險制度中，存在著，雖然有對某項工傷的規定，但最后仍然不能認定農民工受工傷的事情發生。這就是我國對于工傷認定還不詳細，不具體所造成的條例雖存，形同虛設的現象；再有就是，還有，許多方面，我國工傷保險還未涉及到，還需要在不斷的發展中進行完善。

第六，我國二元戶籍制度是工傷保險缺失的制度性原因。城鄉二元戶籍制度的存在，為農民工獲得與城市市民相同的權利，設置了重重障礙。由于沒有城市戶口，農民工與企業的合同可能就無法簽訂，其它權利又何從保障？家鄉農村社會保險又由于長期不繳費也不能從中受益，導致農民工兩頭無法得到保障。第七，農民工維權程序復雜、成本高。

從《工傷保險條例》的規定來看, 農民工發生工傷到領取工傷保險待遇, 至少要有申請工傷認定、勞動能力鑒定以及核定并領取工傷保險待遇三個階段。走完所有的程序, 最少也要3 年9 個月左右, 最長的則要6 年7 個月。高成本的維權使很多農民工不得不選擇私了和解, 以犧牲自己的部分權利來

換取盡早拿到賠償金。漫長復雜的維權程序妨礙了農民工權利, 卻使違法單位有時間可以轉移資產, 使訴訟失去意義或面臨風險。

6解決辦法

第一，加強對農民工的維權意識的教育，使其懂得如何捍衛自身的權益。俗話說的好，授人以魚，不如授人以漁。可以針對民工群體開設一些與其自身權益相關的講堂，可以由政府出資舉辦，也可以由社會上一些公益機構開設。使農民工自身正真的知道要維權，知道怎么維權。

第二，加強對企業的管理。加大對企業社會保障尤其是工傷保險，農民工的工傷保險的實施情況的抽查力度。可以在企業之間形成一定的競爭機制。比如，對于社會保障實施較好的企業可以對其在業務上有某些方面的優惠，或是，在年終繳納企業所得稅的時候可以適當的根據其社會保障實施的情況對其進行分類，不同程度的減少其所繳納的所得稅。

第三，政府要與時俱進，隨著社會的發展，不斷完善民工工傷保險方面的相關內容。使得各相關單位能夠有法可依。其次，政府要加強對不嚴格執行工傷保險的相關單位的懲罰力度。

第四，改革工傷認定程序，合理縮短工傷農民工的維權流程。工傷認定的復雜程序，所需成本對于本身忙于生計的農民工來說是一個嚴重的負擔。相關程序制定部門應著力簡化認定程序，使農民工在維權的同時又能維持生計，如此方是合理的工傷認定結構。

7小結

本篇論文著眼于民工工傷保險問題，通過對農民工工傷保險的現狀及原因的分析，試圖為解決民工工傷保險問題貢獻出自己的微薄之力。但似乎由于自己才疏學淺，實質上并未能找到些許切實可行的方案。

參考文獻：

[1] [2] [4]均來自網頁，但由于后來丟了網址，再找就找不到了??（以后再找資料的過程中會當心的）

[3]關信平.社會政策概論.[M].第二版.高等教育出版社.

第二篇：民工工傷保險繳費文件

內 容 概 述

為貫徹落實市政府《關于做好我市建筑施工企業農民工參加工傷保險工作的意見》（津政辦發〔2007〕73號），做好我市建筑業農民工參加工傷保險工作，保障農民工的合法權益，我局與市建委聯合制定關于落實《關于做好我市建筑施工企業農民工參加工傷保險工作的意見》的通知。該通知就申報和繳納的范圍、工傷保險窗口職責分工和繳費額核定、農民工備案登記管理、農民工工傷待遇等作出規定。

內 容 全 文

關于落實《關于做好我市建筑施工企業

農民工參加工傷保險工作的意見》的通知

津勞社局發〔2007〕144號

各區縣勞動保障局、建委，各建筑施工企業及有關單位：

為貫徹落實市政府《關于做好我市建筑施工企業農民工參加工傷保險工作的意見》（津政辦發〔2007〕73號，以下簡稱《意見》），做好我市建筑業農民工參加工傷保險工作，保障農民工的合法權益，現就有關問題通知如下：

一、申報和繳納的范圍

自《意見》下發之日起，凡本市行政區域內新開工的建設項目，應由施工總承包企業或直接發包的專業承包企業（以下簡稱總承包單位）為使用的農民工申報并繳納工傷保險費。

二、工傷保險窗口職責分工和繳費額核定

（一）建筑業農民工工傷保險由市建設行政主管部門組織各區（縣）建設行政

主管部門共同實施，實行市、區（縣）兩級管理、定點辦理。按照市建委《關于調整我市建設工程施工許可等行政管理事項分級管理的通知》（建筑〔2006〕104號）的有關規定，市管理范圍內的建設工程，應在市建設工程交易服務中心設立的工傷保險窗口（以下簡稱市工傷保險窗口）辦理建設項目登記，申報核定工傷保險費；區（縣）管理范圍內的建設工程，應在項目坐落地建設行政主管部門設立的工傷保險窗口（以下簡稱區（縣）工傷保險窗口）辦理建設項目登記，申報核定工傷保險費。市工傷保險窗口按日將市區（縣）工傷保險窗口建設項目登記、工傷保險費核定情況，匯總傳送給市社會保險基金管理中心；市社會保險基金管理中心按日將建設項目繳費到帳情況傳遞給市工傷保險窗口。

建筑業企業長期使用的農民工，用人單位可以按照《天津市農民工參加工傷保險規定》（津勞辦〔2004〕338號）規定到用人單位所在地的社會保險經辦機構辦理參保繳費手續，可不按本《通知》規定重復繳費。

自本《通知》下發之日起，撤銷市、區兩級建設工程施工人員意外傷害保險經辦窗口。

（二）總承包單位辦理建設項目登記時，應填寫《建設項目登記、繳費申報表》，并提供以下材料：

1.工商營業執照、批準成立證件或其他核準執業證件；

2.國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書；

3.建筑工程項目合同；

4.建筑工程中標通知書；

5.其他有關證件、材料。

（三）工傷保險窗口按照總承包單位申報的相關資料，核定建設項目月人均繳費基數、月均用工人數、工傷保險繳費額，出具工傷保險繳費通知單。總承包單位

持《繳費通知單》到社會保險經辦機構指定的銀行辦理繳費結算手續。其中：月均用工人數按工程合同總造價×20%×60%÷合同工期的月數÷月人均繳費基數核定；工傷保險費按工程合同總造價×20%×60%×1%核定；月人均繳費基數按不低于本市上職工月平均工資的60%核定，也可由總承包單位按不低于本市上職工月平均工資的60%，不高于本市上職工月平均工資的300%申報。

三、農民工備案登記管理

（一）總承包單位繳納工傷保險費后，應及時到項目所屬社會保險基金管理中心分支機構，為其使用的農民工辦理備案手續。備案時，應提供農民工姓名及公民身份號碼。

辦理農民工備案的截止時間為每月25日，當月未進行備案的農民工，可在次月進行補備案。未備案期間農民工受到事故傷害，可由總承包單位出具證明材料，經工程監理單位確認后，為其補辦備案手續。

（二）農民工因工受到事故傷害，施工企業應當在2小時內向建設工程項目所屬地建設安全監督站或天津市建設安全監督管理站報告。同時，應在24小時內向項目所在地勞動保障行政部門報告，向社會保險分支機構書面備案。如遇緊急情況不能備案的，可通過傳真或電話將工傷事故、傷亡人員、醫療救治等情況告知社會保險經辦機構，5日內補辦工傷事故備案手續。

（三）農民工受到事故傷害，建設項目施工企業應持市或區（縣）建設安全監督管理站出具的《生產安全事故確認證明》和勞動保障行政部門核發的《建筑業工傷證》等相關材料，到建設項目所在的社會保險分支機構，辦理工傷人員登記手續。

四、農民工工傷待遇

（一）建設項目農民工被認定為工傷或患職業病的，按核定或總承包單位申報的建設項目農民工月均繳費工資作為工傷待遇計發基數，農民工月均繳費工資

低于工傷發生時本市上職工月平均工資60%的，以本市上職工月平均工資的60%作為計發基數。

（二）一至四級傷殘的農民工和因工死亡農民工的供養親屬，按月領取待遇的，工傷保險基金按規定予以支付。建設項目施工期滿，工傷職工和供養親屬可隨施工企業轉入其他建設項目，亦可將工傷保險關系轉移到總承包單位，總承包單位負責工傷職工和供養親屬的管理工作，支付單位承擔的工傷保險待遇。總承包單位應在每年一月份將一至四級工傷人員和供養親屬享受工傷保險待遇資格證明，提交社會保險經辦機構，作為繼續享受待遇的憑證，未按時提交的，將暫停待遇支付。

（三）五至十級工傷人員傷情變化經勞動能力鑒定達到一至四級的，按照上述一至四級工傷人員辦理待遇手續。五至十級工傷人員隨單位轉入其它建設項目，在辦理《建筑業工傷證》變更手續時，要提交新項目參保證明，《建筑業工傷證》變更后，繼續由工傷保險基金支付工傷待遇。

（四）傷殘為一至四級的農民工和因工死亡農民工的供養親屬可由本人向社會保險經辦機構提出書面申請，一次性領取工傷保險待遇，其工傷保險關系同時終止。

（五）建筑項目合同期滿，因不可抗拒原因工程尚未竣工的，農民工繼續享受工傷保險待遇。工傷農民工尚在停工留薪內的，施工企業、工傷保險基金要繼續支付工傷保險待遇。

五、嚴格審查管理

市、區（縣）建設安全監督管理機構應將農民工參加工傷保險納入安全監督和施工安全條件審查內容，凡未辦理工傷保險繳費手續的，一律不予安全施工措施備案。

二ＯＯ七年十月二十二日

第三篇：城市中農民工現狀調查報告

關于山東泰安地區農民工現狀調查報告

一、主題簡介

農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。農民工主要活躍在沿海城市和大城市，他們是城市面積的拓展者和社會價值的創造者。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續、體現和發展。隨著改革開放以來我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業和生活環境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求；但在城鄉二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。現就山東省泰安市農民工現狀做具體報告。

二、調查情況

（一）調查背景

隨著改革開發的深入進行，越來越多的農民工進城務工，為社會的發展做出了不可忽視的貢獻。農民工已經是城市建設的主力軍，就我的家鄉山東泰安地區的農民幾乎有百分之七十的人選擇外出打工，但由于農民工學歷不高，缺乏技能，所以工作辛苦勞累，每天長時間勞作，一般最少工作十幾個小時，很少有休息日，在北京很多施工工地都有他們的身影，泰安地區在北京干消防，供熱管道，空調制冷，暖氣的農民工居多，因此常常被認為是城市中的最底層人群。

當前我國許多地方農民工的合法權益受到侵害，很多民工處境艱難，在社會中處于無權地位，迫切需要社會各界的救助。泰安外出打工者也是如此，辛苦了一年的勞動付出最后有好多都是白條，結不了工資的理由很多工程款沒有下來，包工頭跑了等，以前記得我們村附近快到過年的前一個禮拜，農民工要賬的人特別多，近幾年有所改善但也沒有達到全部結清，只是給結一部分承諾年后再結但年后人就不見了蹤影。由于當前勞動力市場供大于求，許多地方政府為了發展經濟，增加地方財政收入，忽略了外來農民工和當地農民工權益的保護。

（二）調查目的

如何使外來人口融入當地社會的工作及生活圈,使其安居樂業,始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教 育培訓滯后、工傷無人管，子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。通過本次調查了解到農民工的基本情況，農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇工傷沒人管、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題，為改善農民工就業環境提供參考依據。

（三）現狀與問題

工人席地而臥，在樹蔭下面午睡，拿個紙箱子鋪底下睡，農民工婦女 在十字路口販賣冷飲

一女民工在菜市場的垃圾堆中撿菜葉回家煮著吃 建筑工人連夜趕班的情景烈日下汗流浹背的工人在粉刷墻壁，安全根本沒有保障。

1．農民工多集中于第二、三產業，求職難收入低是農民工普遍反映的一個問題 多數民工認為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關重要，起到的是基礎作用，金錢、知識、技能是民工最缺乏并最想得到的財富。農民工收入以1500元～1800元居多，工資超過3000元的特別的少。低的學歷和年齡決定了民工在城市中不可能從事技術性的高薪職業，勞動密集型的建筑業與服務業是民工進城務工的首選行業。學歷和技術是影響農民工收入比較重要的因素，小學、初中、高中學歷的務工人員月均收入分別為1800元，2000元，2400元，收入差異明顯。我們家鄉最吃香的就是焊工，工資一天200——300元不等，所以，受學歷與技能限制，民工工作都是通過別人介紹，村與村之間熟人一起外出打工的居多，而自主就業與自薦的大多集中在年輕的打工者，通過其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進城農民工普遍反映的問題。

2.農民工的經濟收入不高，物價過高,房價更是嚇人,這對于農民工來說簡直就是一個不可逾越的鴻溝 談到物價農民工表情黯然,他們為這個城市付出了太多,但卻無法熔融入到這個美麗的大城市當中，農民工遭到過當地市民歧視的眼光，由于沒有很高的學歷，農民工的收入都很低，他們收入中有一半用于支出，民工平均每月支出755元，其中普通務工人員月均支出631元，其支出主要用于購買生活必需品補貼家用，子女上學費用，其中，食物支出與家庭費用是兩項比較大的開支，合計占總支出的55％，文化娛樂支出很少，工資高的畢竟是少數，民工的居住條件比較艱苦，租房、住在集體宿舍、工作地點或臨時搭建的工棚，生活質量也隨之下降。（泰安地區我們80后基本都有房貸，就靠外出打工的錢還房貸）

3．家庭困難、經濟原因是進城務工的首要原因 進城農民工的年齡從16歲到60歲不等，但以青壯年居多，婚姻狀況已結婚的比較多（泰安一般都是結婚后出來打工的居多，這也和當地的習俗有關系）

4.農民工打工主要依靠傳統的血緣、地緣人際關系網絡 農民工多是通過親友同鄉介紹進城務工,缺乏專業技術，社會關系網少、沒有城市戶口、缺少就業信息等均屬于重要原因。農民工存錢的主要目標用于子女教育和兒女結婚的儲備，在大城市打工，子女的學費壓力很大，說明民工子女接受更高等教育依然有局限性，加上孩子在城市上學費用高，手續多、能接收的學校少，造成了子女高中的在學率明顯不足。

5．農民工付出的血汗白白流失，違反勞動法規，侵犯職工權益的現象比較普遍 有些企業在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農民工節假日。勞動條件及工作環境差，安全生產缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少，沒有勞動合同等等問題也不同程度存在。由于外來人口越來越多，企業競爭越來越激烈，勞資關系日益復雜，一些企業貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同，隨意解聘職工不按法規賠償。

6.農民工平時的娛樂休閑方式比較單一 農民工平時的娛樂休閑方式主要集中在打牌或大麻將、找老鄉聊天的占總比例的37.5%，而女性農民工作則以逛街和讀書看報、看電視為主，這些說明農民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,而且農民工在情感方面很缺乏，只要花錢娛樂休閑他們都不去，農民工掙錢不易出錢更難。

7.對農民工亂收費、搭車收費的現象依然存在 有的計劃生育部門仍向農民收取已取消的流動人口婚育證明工本費，有的地方公安部門擅自提高暫住證工本費收費標準。農民工子女接受義務教育收費與當地學生一視同仁的政策沒有得到很好落實，個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標準，少數地方農民工培訓所需財政資金未能及時到位等。有些地方政府職能部門監管不力或者不履行法定職責，導致大批農民工告狀無門，法院及仲裁委違規收費，使農民工無錢告狀 ；由現行勞動行政管理部門確認工傷性質的機制不合理，加上現行《勞動法》尚有不足之處，農民工打官司真的很難。

農民工外出務工經商主要為了增加收入、增長見識，學習技術。從農村到城市，外出務工農民開始更新觀念，轉變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強，許多人不喜歡從事農業，不愿留守土地一輩子務農，這也是新型農民工未來發展的趨勢，做有技術，有魄力，有理想的新型農民工隊伍。（1）新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用 據國家統計局公布的數據：2013年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為2億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，2013年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億（2012年為2.25億）職工中，已經占將近一半，真正的北京人特別少，他們在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。

（2）新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工 一項調查顯示，在泰安，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為21歲，而在新生代農民工中，80后平均為26歲，90后平均只有18歲。18歲、20歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。

（3）近80%的人未婚 山東泰安工會辦公室2012年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20％左右。新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80％已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。泰安四成80后農民工結婚對象首選老鄉。

（4）受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高 據國家統計局數據，2012年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上；年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3.而2008年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10％。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。

4、解決方法

要改變農民工的弱勢地位，改善其生存環境，最根本的是改變城鄉結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療衛生、教育等公共服 務待遇。政府和有關部門應多提供及時、準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工的盲目性，使他們外出時較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導班，讓農民工接受崗前培訓，拓寬其就業門路。

在農民工職工權益維護方面，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業拖欠工資情況申報制度；充分發揮各級工會尤其是區縣鎮級工會在維護職工合法權益中的重要作用。

在農民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農民工相關的活動;也可以舉辦一些心理健康的講座,切實關心農民工的心理健康,給予農民工更多的人文關懷。

農民工是最容易受傷的一個群體，加強對農民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強他們的“自我保護”意識，加強自身權益特別是人身方面的保護。只有加強正確輿論導向，營造全社會都關愛農民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍。

三、總結

農民工的出現，是我國結構調整和社會轉型時期的必然，是我國社會進步的現象，如何較好地解決隨之而帶來的問題，把農民工引導、教育成為工人階級的新成員，成為工人階級的新型血液，從而更好地鞏固農民生活。

此次農民工基本狀況調查的主要內容是泰安地區農民工數量、來源、結構、特點、工作和生活狀況、勞動就業、收入分配、社會保障情況及存在問題等內容。但隨著我國經濟發展結構的調整，農民工不可回避地出現，農民工問題給宏觀調控、社會認知、微觀意識等帶來了新的沖擊，引起了新的挑戰：

從宏觀調控上講，國家尚未建立農民工的法律保障體系； 從社會認知度上講，社會尚未對農民工形成平等正確的認識心態； 從微觀意識上講，農民工自身也存在一定的不足和差距； 從愿望滿足上講，農民工對最關切的問題處在弱勢之中。

農民工是城市里的一個重要群體,我們在關注農民工權益的時候,我們也應該重視農民工的其他生存狀況,豐富他們的精神生活.讓農民工真正成為城市的有力建設者!

趙衍峰

第四篇：城市中農民工生存現狀調查 定稿

城市中農民工生存現狀調查報告

11春行政管理丁豪

2012.10.18

調查目標：隨著社會經濟的加速發展以及城市化的不斷推進,近年來，大量的農民工進入城市，為社會創造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態。農民工問題一直是社會關注的焦點，每年年末的討薪現象更是讓民工的生存狀況令人擔憂。我特對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查時間：2012年9月5日—10月18日

調查對象：農民工的生存現狀

調查方式：走訪、交談、查看新聞，報紙、網上調查

調查地點：鄭州市ⅹⅹ、ⅹⅹ等工地

近年來多數農民告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無返顧地闖進陌生的城鎮，匯聚成讓嘆為觀止的億萬農民工大軍。他們建設城市、創造財富，已成為實現城市化、工業化、全面建設小康社會的中堅。他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一．大量農民積極入城

據收集到的數據顯示，鄭州市區人口近230萬，而外來人口就高達300萬，其實實際外來務工人員已超過330萬。大多數農民工外出務工主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪后統計，ⅹⅹ村有70%的青年人進入城市務工。其原因大多是：經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。

二．農民工收入問題

據國家統計局八月啟動的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工，生活狀況依然十分辛苦。調查中我們發現，在鄭州工作并不難找，有34%的外來民工的收入在800～1200之間，且1200～1500的占16%，1500元以上的占26%，同比前幾年民工的收入從某種意義上說，也不算太低。當我們問及每頓的伙食時，遺憾的是仍有20%的民工兄弟只能在生活中偶爾吃下葷菜。不過有個好現象也在慢慢地出現，58%的民工能做到每頓都有葷素均勻搭配，這說明大部分的外來民工的生存狀況在積極的改善，朝著好的方向發展。

三．農民工權益問題

農民工工作時間普遍較長：進城農民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。

全國政協委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農民工屢遭侵權問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規，這給勞動執行部門的執法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益，維護社會穩定有很重要的作用。③充分發揮各項工會在維護職工合法權益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發揮各線工會作用。

四、生活與居住

談到生活，不僅僅是物質方面的吃、穿、住、行、用，還有精神上的。媒體經常會宣傳一些年輕的外來民工，在打工之余努力的學習

各種知識、技能，甚至狂熱的愛上文學。但這只是很少很少的一部分，實際情況和客觀條件是民工收入微薄，根本沒那么多的經濟能力來進行消費，他們所能消費的是2元錢的一場電影，一塊錢的一首卡拉OK。調查中，48%的民工業余時間選擇用來打掃家里的衛生，洗衣服。26%的民工選擇看看電視，休息一下。只有20的民工選擇看報紙、雜志。

既然談到了生活，當然離不開居住。我們常常會聽到說建筑工人居住的工棚環境不好，冬天漏風夏天漏雨。由調查反饋的信息來看，外來民工大部分的居住環境很不好，他們一般住在城鄉結合部，普遍存在的問題是臟亂差。

五．農民工子女受教育問題

在子女受教育問題上，所有的農民工都一致認為應該讓他們上學，可見時代的變遷已經讓人們“讀書無用”的觀點得到了改變。不過，子女就學問題也是農民最重的負擔之一。有80.1%的民工認為經濟因素將會影響子女的就學。經了解后發現一位清潔工，他收入幾乎全部用來供兒子讀書。為了讓孩子得到更好的教育，他不惜借債來交贊助費，這樣的負擔可想而知。雖然有不少民工子弟學校，但由于經費問題，教學質量跟不上，造成了不少民工的孩子不能得到更好的教育。由于戶籍的問題，就要交贊助費、做借讀生，這無形之中大大加重了民工的經濟負擔。希望隨著經濟條件的不斷發展，農民工子女教育能夠得到保障，避免農民工世世代代素質低下的問題。

六、結論

通過這次調查，我們對民工的生存狀況有了一定的了解。他們生存狀況不佳，將會直接導致大量廉價勞動力外流，影響勞動密集型產業的發展。因此，如何合理利用這樣的人力資源、改善農民工的生存質量是一個重大問題。而我認為，加強立法與執法力度，規范民工的工作與生活，使之能夠與現代化城市的形象相符合，這樣民工就能融入城市，為城市的建設做出更大的貢獻！

第五篇：城市民工勞動就業及社保情況調研報告

為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。

城市農民工生活質量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價和希望》，第四篇為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

一、調查基本情況

（一）調查范圍、方式和內容

本次調查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。

調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業（單位）招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。

調查采用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工采取街道社區攔截調查和入戶調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

（二）調查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在制造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業（單位），然后從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業（單位）農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。

在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。

2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。

4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

（三）調查的樣本情況

本次共調查各類農民工29425人。

1、樣本分布情況

按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

按從事工作的行業分，在制造業，建筑業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，采礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。

按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業技術人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農民工勞動就業情況

（一）農民工的求職主要靠親朋好友

許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農民工職業 涉及城市生活的諸多方面

調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衛工人等。

從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建筑工人和專業技術人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農民工工作時間過長

本次調查結果顯示，在城里務工經商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每周工作時間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時間為6天，15.58%的農民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時間在4天以下。

從調查中了解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農民工社會保障情況

（一）農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。

（二）半數以上的農民工簽訂了勞動合同

在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。

（三）農民工購買保險比重較低

據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

調查結果還表明，在高溫下作業，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。

注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、發廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。