第一篇：縣長在全縣農業農村三級干部會議結束時的講話

同志們：

這次全縣農業農村三級干部會議，是全面貫徹落實中央和省、州農業農村工作會議精神的一次重要會議。今天上午的大會上，縣委羅書記作了題為《積極推進農業產業化經營，全力加快社會主義新農村建設》的重要講話，充分肯定了2006年我縣農業農村工作取得的成績，深刻分析了當前農業農村工作面臨的形勢和機遇，圍繞全面落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展和“多予、少取、放活”的方針，對全縣當前和今后一段時期的農業農村工作作了全面的安排部署。萬道香茶葉有限公司負責人和洞波鄉安廣村小組組長作了交流發言，與會同志還觀看了全縣畜牧業、茶葉和林業發展情況專題片。會議層次高、規模大、內容豐富，充分體現了縣委、縣政府對農業農村工作的重視。這次會議時間不長，但開得很成功，我認為主題突出，并有三個明顯的特點：一是時間選得好。村級“兩委”換屆工作剛剛結束，我們就及時召開全縣農業農村三級干部會議，讓大家盡早領會并落實中央和省、州、縣的工作部署，為進一步抓好今年的農業農村工作爭取主動。二是會議報告好。縣委羅書記站在全縣發展的戰略高度，全面分析了我縣農業農村工作面臨的新形勢和新機遇，明確提出了我縣農業農村工作的總體要求、發展目標和具體措施。講話全面系統、意義深遠、闡述透切、務實創新，具有很強的針對性、指導性和可操作性，是全縣建設社會主義新農村的重要行動指南。三是會議效果好。達到了統一思想、振奮精神、理清思路、明確任務的目的。可以說，今后一段時期全縣農業和農村工作的大政方針、目標任務和工作措施都已明確，當前的關鍵在于出實招、鼓實勁、求實效。下面，我就貫徹本次會議和羅書記的重要講話精神講三點意見。

一、肯定成績，正確把握2006年農業和農村經濟工作的基本態勢

2006年，縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、州農村工作會議和有關文件精神，堅持以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以農業綜合生產能力建設、產業化經營和勞動力轉移為重點，開拓創新，扎實工作，繼續保持了農業農村經濟的平穩發展。概括起來，農業農村經濟工作呈現出“四穩、三新、兩大、一快”的特點。

“四穩”，即：糧食生產穩步增長。克服了春季回暖晚、播種期拖后、階段性干旱、局部洪澇、冰雹、病蟲害等諸多不利因素，堅持以抗災奪豐收為重點，糧食生產在2005年的基礎上保持穩步增長，總產量達11861.1萬公斤，占計劃數的102%，同比增長1.12%；農民人均產糧達323.6公斤。農民收入穩步增加。認真貫徹落實各項支農惠農政策，提高農民生產積極性，農民收入穩步增長。全縣農民人均純收入達1509元,同比增長8.7%，農民負擔進一步減輕，全年為農減負達1074.7萬元。農業產業化經營穩步發展。茶葉、南洋椒、馬鈴薯等傳統產業進一步發展壯大，蔬菜、水果等新興產業已具雛型，初步形成了“協會＋基地＋農戶”的發展模式。2006年底，全縣共有農業企業17家，其中：加工業14家，種植業2家、養殖業1家，建立原料生產基地5萬畝，帶動農戶1.5萬戶，實現產值1260萬元，利稅567萬元，農業產業化發展步伐進一步加快。農村勞動力轉移穩步推進。全年共完成農村勞動力轉移引導性培訓0.6萬人，轉移培訓0.08萬人，新增轉移農村勞動力1.6萬人，累計在外務工人員達6.2萬人（次），實現勞務純收入1.6億元，農村勞動力轉移逐步成為農民增收的新渠道。

“三新”，即：農業結構調整取得新進展。在確保糧食持續增產的前提下，積極推進農業產業結構調整。全縣糧食作物播種面積60.11萬畝，同比增長1.7%；經濟作物播種面積13.96萬畝，同比增長8.2%。完成牛凍精改良配種13756頭，產雜交犢牛8238頭；大牲畜年末出欄7.01萬頭，存欄26.2萬頭，畜牧業產值占農業總產值比重為35.4%。完成造林面積5.38萬畝，增長40.8%，森林覆蓋率為40%。糧經比例由2005年的7.6∶2.4調整到7.5∶2.5，經濟作物比重上升1個百分點。農業綜合生產能力有新提高。投入資金4773.6萬元，完成“五小”水利和人飲工程建設1.31萬件，新增和改善灌溉面積1.45萬畝，解決了9100人的飲水安全和飲水困難；實施科技試驗示范和推廣項目29項，完成雜交水稻11.3萬畝，雜交玉米6.03萬畝，科技對經濟增長的貢獻率達35%；投入資金1700萬元，建設54個整村推進脫貧奔小康及溫飽示范村，完成危房改造361戶，建成沼氣池1724口，架設人畜飲水管道65.02公里，建成水池水窖46口，鋪設進村及村內道路75.56公里，改造廄舍1924間，改善了2285戶1.19萬人的生產生活條件。農村經濟發展取得新成效。實現農業總產值8.35億元，比上年增長2.4%。畜牧業實現總產值2.96億元，增長3.1%；肉類總產量2.57萬噸，增長5.5%。實現林業產值7537萬

元，增長4.9%。通過采取產業結構調整和勞務輸出等措施，全縣0.7萬人脫離貧困、1.9萬人解決了溫飽問題，貧困人口由2005年12.4萬人下降到10.5萬人，群眾自我積累、自我發展能力明顯增強。

“兩大”，即：為農服務力度加大。涉農部門進一步轉變工作作風，切實抓好“三農”服務工作，開展了助耕促農、農業科技下鄉等系列服務“三農

”活動。全年舉辦科技培訓410期，受訓人數達19544人（次）；召開現場會105場（次）4409人（次）；培養科技戶210戶；舉辦技術咨詢服務51次，接待咨詢人數43671人（次）；發放宣傳資料65754份。不同程度地提高了群眾的生產技能和技術水平，有力地促進了各項農業增產技術措施的落實。農資市場整頓力度加大。充分發揮縣工商、農業、物價等部門在農資市場運行中的職能作用，加強對種子、農藥、化肥的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為, 凈化農資市場環境，保障農業生產安全，維護廣大農民合法權益。全年共出動農業執法人員396人（次），出動車輛280臺（次），檢查農資經營點203家，集貿市場15個，發放宣傳材料5萬余份，查處經營假劣農藥案3起，沒收假劣農藥24.2公斤，維護了農業的正常生產經營秩序，最大限度地預防坑農害農事件的發生。

“一快”，即：鄉鎮企業繼續保持快速增長勢頭。緊緊圍繞增加農民收入的目標，把加快發展農產品加工業作為調整鄉鎮企業產業、產品結構的主攻方向，引導鄉鎮企業將當地資源優勢轉變為經濟優勢。全縣鄉鎮企業總戶數達6239戶，實現營業總收入達156468萬元，同比增長13.4%；實現總產值127370萬元，增長14.2%；從業人員31646人，鄉鎮企業逐步成為縣域經濟(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）發展和地方財政收入的重要依托，為促進農村勞動力轉移、增加農民收入和統籌城鄉經濟社會協調發展作出了重要貢獻。

二、強化措施，全力以赴做好今年的農業農村工作

今年是實施“十一五”規劃的第二年，也是保持全縣經濟社會持續健康發展的關鍵之年。做好今年的農業農村工作，意義重大，影響深遠。今天是6月10日，全年已過半，全縣上下務必要把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的高度上來，認真貫徹落實好各項支農惠農政策，扎扎實實抓好農業農村各項工作。

（一）以加強基礎設施建設為切入點，努力改善農村經濟社會發展環境。一要吃透、用足各項惠農政策，積極謀劃建設項目，爭取上級資金支持。要以農田水利建設為重點，扎實抓好農業基礎設施建設。下半年要著重抓好格當水庫續建、清華洞水庫840至860米高程蓄水工程建設和木央大坪、歸朝架街等病險水庫的除險加固，狠抓以農村人飲安全和集鎮供水改造為重點的供水安全工程建設，切實改善農業生產條件，最大限度提高我縣農業綜合生產能力。二要認真處理好經濟建設與生態建設的關系，繼續抓好生態重點工程建設，切實解決農民的長遠生計問題。繼續抓好節柴改灶、農村沼氣和農村新型能源建設，積極發展生態農業。三要全面發展農村社會事業。緊緊圍繞農民群眾生產、生活中最緊迫的實際問題，抓好在建的村級衛生室、村村公路等項目，確保工程早日完工投入使用，推動農村社會事業全面發展。

（二）以發展特色農產品為重點，繼續推進農業產業結構調整。農業要發展，特色是根本。各鄉鎮要結合實際，有選擇、有重點地大力發展新興特色產業，鞏固好八角、茶葉、蔬菜等項目，提高特色農產品的附加值。要依靠科技創新，加強資金整合，積極協調農林畜水、科技、扶貧、財政等部門按照職能分工，對優質農產品基地建設給予大力支持，集中建設一批高質量、高效益的優質農產品生產基地。在八角產業上，要按照市場化運作原則，積極引進精深加工企業加快發展；在茶葉產業上，要扶持**萬道香等一批企業，帶動高產優質茶葉的發展；在蔬菜產業發展上，要立足市場需求，以公路沿線集鎮為重點，合理規劃，連片種植，規模發展，提高品種質量；在畜牧生產上，要大力發展生豬、肉牛凍精改良，擴大養殖規模，加快良種體系建設，抓好畜禽產品流通和加工，力爭畜牧業產值再創新高。烤煙生產上，在鞏固好現有200畝示范種植面積的基礎上，進一步加大宣傳，提高群眾的思想認識，調動積極性，擴大種植面積，力爭2008年在**、木央、里達3個鄉（鎮）推廣種植2000畝。同時，要按照培育特色農產品的需要，積極整合組織農業專業技術人才深入生產第一線傳授農業技術，搞好服務，加快新品種引進、選育和示范推廣，促進特色產業發展壯大。

（三）以龍頭企業帶動為突破口，大力推進農業產業化經營。要按照“圍繞增收抓產業，突出產業抓龍頭，依靠科技增效益”的要求，進一步加大對農產品加工企業的扶持力度，支持企業擴大生產經營規模，推進農業產業化經營和標準化生產，引導優勢產業向優勢企業集中，努力把特色做大、牌子做響、產業做強，發揮更大的牽動作用。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業化發展路子，通過扶持發展龍頭企業，實現規模化生產和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。要大力支持萬道香茶葉公司、木材精深加工廠等農林產品加工企業，主動搞好服務，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，促使企業不斷發展壯大，發揮龍頭帶動作用。要充分發揮各類協會和中介組織的橋梁紐帶作用，促進龍頭和基地的良性互動。鼓勵支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造特色品牌。對申報論證成功的，縣政府將給予一定的獎勵。同時，各鄉鎮要重點扶持一批農民專業合作組織，積極為他們排憂解難，使其不斷發展和完善，成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。

（四）以促進農民增收為立足點，切實加快扶貧開發進程。一要切實抓好整村推進項目。要以實施整村推進項目為切入點，整合資源、完善規劃，突出重點、量力而行，集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目，努力改善貧困群眾的生產生活條件。二要加快農村富余勞動力轉移步伐。各鄉鎮要把農村勞務輸出放在更加突出的位置，大力引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農民觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。農業、社保等部門要及時掌握市場信息，積極尋求勞務“訂單”，根據“訂單”組織培訓和輸出。要加強與輸入地的聯系，強化務工人員教育和管理，促進勞務輸出產業健康發展。三是努力提高農民致富能力。要充分發揮農廣校、就業培訓中心等陣地作用，多層次、多渠道、多形式開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，培養一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。要通過科技示范基地、示范戶的帶動，推廣實用技術和新品種，進一步增強廣大農民的科技意識，使廣大農民成為自主創業、自主經營、自我發展的市場主體和新農村建設的重要力量。

（五）以增加財政投入為基礎，嚴格各類支農資金管理。財政部門要安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。財政、發改等部門要按資金渠道不變的原則，積極開展調查研究，主動探索建立科學合理的運行機制，整合支農資金，加大對特色產業、優勢區域、重點項目的扶持力度。進一步完善支農資金使用、管理的相關規定，加大審計監督檢查力度，建立責任追究制度，確保支農資金及時足額到位，發揮好財政支農資金的效益。要放活資源、放寬政策，積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉鎮企業發展、優勢產業基地建設、農村基礎設施建設、林產業發展、龍頭企業培植等領域，努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制，千方百計增強農業發展的支撐力。

（六）以促進農村發展為目的，不斷提高對“三農”的服務水平。各級各部門要按照工作職能，增強對農業農村的服務意識，提高服務水平。農、林、牧、水、扶貧等涉農部門既要著眼于全縣發展的大局，更要為基層搞好服務。要多深入基層，指導和幫助基層抓好各項工作，并通過抓好示范和典型，實現以點帶面，整體推進全縣農業農村的發展。縣供銷社和各專業協會要進一步增強服務意識，發揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用，在農業產業化經營中找準位置，在助農增收中求得發展；統計部門要根據新時期農業和農村經濟發展的新特點，及時調整和完善統計內容、統計項目，使統計數字更客觀準確地反映情況；科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣，把農業科技工作進一步引向深入；氣象部門要繼續為農業發展、農民增收和農村經濟社會發展搞好預測預報；教育、文化、衛生和計生等部門要結合工作特點，把工作的著力點放到農村，切實采取行之有效的辦法，積極主動地為農民提供優質服務。

（七）統籌兼顧，扎扎實實抓好下半年的幾項重點涉農工作。一要繼續抓好農業生產工作。農資管理和執法部門要加強對農資市場的檢查和監督，從嚴打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農資進入市場的坑農害農行為，切實維護農民利益。農業、科技部門要認真搞好農作物病蟲害的防治，特別是近期受陰雨、炎熱天氣變化的影響，稻飛虱蟲災十分突出，水稻受災嚴重，目前全縣已有3萬余畝稻田受染，且呈現持續高發態勢。不斷蔓延的水稻飛虱蟲災，極大地威脅著全縣的糧食生產和安全，各鄉（鎮）、各有關部門務必引起高度重視，加強防治，加大投入，最大程度預防水稻病蟲災害，將受災損失降到最低限度。同時，抓好中耕管理的技術指導和服務，確保大春生產增產增收。二要抓好集體林權制度改革。各鄉鎮及有關部門要將集體林權制度改革工作作為當前工作的重點，列入重要議事日程，明天的林改動員大會結束后，要嚴格按照林改方案認真抓好落實。同時，要抓好農村土地承包經營權證的補（換）發工作，提高群眾生產積極性。三要強化動物防疫工作。按照“分級負責、屬地管理”的原則，堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實抓好動物防疫工作，保證畜牧業健康發展。四要做好防洪度汛工作。久旱必有一澇。今年我縣前期旱象十分嚴重，后期的防汛形勢十分嚴峻。各鄉鎮要及時對轄區內的壩塘水庫進行安全檢查，確保萬無一失。要依法打擊各種破壞堤防的違法行為，清理各類違章建筑，確保河道汛期的行洪安全。要認真做好山洪災害監測、預警、預報工作，抓好地質災害易發地區的排查工作，不斷提高防洪預警和應急處理能力。要加強汛期防汛值班工作，嚴格執行汛期24小時防汛值班制度，確保汛情上情下達、下情上報。五要認真抓好農村低保對象的確定審批工作，安排好困難農戶的生產生活。各鄉鎮、各有關部門要切實負起責任，組織干部進村入戶，摸底排查，安排好困難群眾的生產生活，確保不出任何問題。要扎實抓好農村低保入戶調查工作，摸清底數，慎重定案，規范操作，進一步核實統計報表，做到既嚴格執行政策，又尊重客觀實際，整改存在問題，建立健全農村低保調查管理制度，努力將農村的困難群體納入保障范圍。六要全力維護社會穩定。要加強社會治安防控體系建設，積極開展平安縣創建活動，把打擊農村偷牛盜馬等專項斗爭引向深入，大力營造良好的社會環境。要高度重視剝隘庫區、普陽礦區以及非煤礦山開發等工作中產生的各類矛盾，深入做好信訪工作，認真排查調處各類熱點、難點問題和矛盾糾紛，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。要認真落實安全生產責任制，進一步加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、重點工程以及學校等重點行業和領域的安全檢查與整治，避免發生事故。

三、認真貫徹落實本次會議精神，確保各項工作落到實處

這次全縣農業農村三級干部會議，是繼縣委十一屆二次全會之后，我縣召開的又一次事關全縣經濟社會發展大局的重要會議,抓好會議精神的貫徹落實，對于增加農民收入、促進農業農村經濟發展、全面完成全縣經濟社會發展目標任務，都具有十分重要的意義。當前，農事繁忙，經濟社會發展任務繁重，各鄉鎮、各部門要迅速采取措施，認真貫徹、傳達、落實好會議精神，進一步加強領導，努力促進農業增效、農民增收，推動農村經濟發展。

（一）要統一思想，強化抓落實的意識。工作部署后，落實是關鍵。各級領導干部要強化質量意識，樹立量化管理理念，將完成任務的數量和質量貫穿于整個工作，克服工作中的隨意性，保證按時、保質、保量完成各項工作任務；要強化時間意識，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念；要強化標準意識，堅持工作高起點、高標準、嚴要求，用更寬的視野、更嚴的辦法去抓落實；要強化責任意識，建立健全目標考核責任制，逐級分解落實責任，嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵機制，使目標、權利、責任相統一，推進抓落實的制度化、規范化。

（二）要上下聯動，形成抓落實的合力。農業農村工作涉及面廣，工作量大。全縣上下都要提高認識，認清形勢，徹底拋棄農業農村工作是農村基層和涉農部門“份內之事”的片面觀念，要同舟共濟，形成合力，更多地關注農村、關心農民、支持農業，積極主動地為做好農業農村工作獻計出力，為解決好“三農”問題出謀劃策，齊心協力，群策群力，推動農業農村經濟持續健康發展。要進一步加強村“兩委”換屆工作的后續管理，加強教育培訓，各鄉鎮要指導新一屆村“兩委”班子理順工作關系，理清發展思路，研究制定本村的發展規劃，增強村級班子帶頭致富和帶領群眾致富的能力，進而加快農村經濟社會發展。

（三）要務求實效，轉變抓落實的作風。農業農村工作是實打實的工作，來不得半點的浮躁和虛假。各級干部和廣大黨員要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作路線，從思想上、感情上、工作上真正尊重農民、關心農業、支持農業。要弘揚吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結經驗，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問題，為群眾辦好事、解難事。

同志們，當前是我縣農業農村經濟加速發展的關鍵時期，也是深化農村各項改革的重要時期，解決好“三農”問題，仍然是黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府的重點，我們一定要以扎實的作風，務實的精神，抓好工作落實，在建設社會主義新農村的征程上，做出新的更大的貢獻!

第二篇：全縣三級干部會議講話

同志們：

全縣三級干部大會現在正式開始。會議目的是進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及省市有關會議精神，動員全縣各級各部門，進一步凝心聚力，真抓實干，快速行動，努力開創各項工作新局面。下面，我就抓好當前工作講幾點意見：

一要不折不扣抓好全年目標任務的分解落實。今年縣人代會確定了全

社會固定資產投資增長20%、財政收入增長11%、規上工業增加值增長13%等指標，這些指標是必須完成的保底數。各主管部門要按略高于人代會的目標，盡快將全縣主要經濟指標任務分解落實到鄉鎮、開發園區和相關部門。今年縣人代會審議通過的《政府工作報告》，已經縣政府辦公室分解為五大方面66項重點工作，并明確了相應的牽頭單位和責任單位。各責任單位要認真對照所承擔工作任務，明確時間節點和序時進度，不折不扣地將目標落實到位。今年縣政府將繼續把《政府工作報告》任務落實情況，作為各單位的“一把手”工程，堅持按月督查和調度，并加大對重點工作、重大項目的考核力度，凡工作不力沒有完成任務，或因工作不到位對全縣總體工作造成較大影響的，將嚴格問責，取消其評先評優資格。希望各單位的主要負責同志要親自抓、負總責，帶頭抓、抓落實。

二要全力以赴提升工業經濟發展。抓工業就是抓實體經濟。我們要高度重視工業，引導工業集聚發展。縣經委要做好牽頭工作，縣發改、國土、規劃等部門和有關鄉鎮、園區要做好協同工作，結合當前國家產業政策和我縣區位、資源、產業優勢，深入調研，科學謀劃，盡早完成全縣工業招商項目落地空間布局規劃，避免各地無序、盲目發展，我的意見是，北部鄉鎮不允許再發展工業，側重農業產業化和土地整治、流轉工作，今后發展工業的重點還是在“兩鎮兩區”。要提高企業創新水平。相關部門要進一步完善獎扶政策，建立企業技術改造項目庫，引導企業加大研發投入，加大產學研合作、科技成果轉化力度，不斷擴大縣內高新技術企業、工程技術研究中心的數量，努力提升企業創新能力和核心競爭力。要做好工業投資項目跟蹤服務工作。各地各部門要以責無旁貸的意識和時不我待的精神，全力服務重點項目、縣政府預審會通過的招商引資項目，加快項目建設速度，縮短投產達效時間。

三要創新思路抓好農業農村工作。今年中央一號文件連續11年鎖定“三農”，主題是全面深化農村改革，加快推進農業現代化，文件從深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、改善鄉村治理機制等8個方面來激活農村經濟社會活力，出臺了一系列促進農業農村持續向好、加快發展的有力舉措，我們要深刻領會中央一號文件精神，圍繞“十二五”農民收入翻番目標，不折不扣地落實國家、省市各項強農惠農政策和農村改革任務，加快農業現代化建設進程。今年要在全縣打造1個5000畝、18個3000畝以上的現代農業示范區，也就是說每個鄉鎮的肩上都有擔子、有任務，各鄉鎮和縣農業部門要及早謀劃、科學規劃，整合資金、集聚項目，著力打造現代農業發展的示范區、樣板區。要認真抓好在地作物田間管理和春耕備耕工作。涉農部門要積極組織農技人員進村入戶，指導農民做好在地作物田間管理；要深入開展農資打假護農保春耕活動，嚴厲查處銷售假劣種子、農藥、化肥等違法行為。要扎實做好春季重大動物疫病防控工作。縣畜牧水產、衛生、工商等部門要加強聯防聯控、加大疫情監測力度、強化活禽養殖場和市場監管。要狠抓造林綠化工作。今年我縣植樹造林任務5.75萬畝，縣政府也進行了專題部署，各鄉鎮都要搶時間、趕進度，抓緊對鐵路、高速兩邊、縣鄉道路以及塘壩和村莊進行綠化，確保在植樹節前全面完成任務。要加快農村基礎設施建設。溝渠塘壩清淤整治、小型泵站技改等任務要確保在3月底前完成，15座小

（二）型水庫除險加固工程也要確保在4月底前完成施工任務，馬橋河綜合治理二期工程、撮鎮泵站技改等重點水利工程要加快施工進度。縣交通運輸部門要加快高塘至三十頭公路改造工程進度，盡快啟動永康至元疃、太長路等縣鄉道路建設。要強力推進農村土地整治工作，加快馬湖王溝、楊店躍進兩個整村推進項目實施進度。要繼續抓好“三線三邊”城鄉環境整治工作。春節期間，縣城和鄉鎮集鎮“臟亂差”現象開始反彈，環境衛生水平有所滑坡。各鄉鎮和縣文明辦、城管和公安交警部門要鞏固環境整治成果，全面清除衛生死角，加大對縣城流動攤點和車輛亂停亂放的管理力度。縣住建部門要對縣城破損的道路路面、人行道板磚、雨污管網、隔離護欄等進行改造或新建，確保設施完好、功能健全。

四要不遺余力抓好項目工作。各地各部門要緊抓新型城鎮化試點和環巢湖生態示范區建設契機，圍繞“三農”、社會事業、城鎮基礎設施、節能減排、生態環保和結構調整等領域，精心謀劃申報一批項目，搞好與上級部門對接，加大資金爭取力度。要進一步加強與央企合作、與知名民企合作，爭取更多大項目、好項目落戶xxxx。

要加快推進環巢湖生態示范區建設一期、二期項目，積極謀劃好三期項目。要認真做好新型城鎮化試點工作，加快安徽合肥商貿物流開發區8條道路、雙橋新村一期等項目前期工作，盡快實現項目開工。要加快長臨河區域和撮鎮片區水環境綜合治理工程的建設進度。縣招商局要全面梳理目前全縣已簽約、預審通過或有意向的項目，精準掌握各個招商項目進展情況，適時在相關

會議上進行調度。

五要抓大選優做好招商引資工作。面對當前區域競爭日趨激烈的嚴峻形勢，各地各有關部門要積極走出去拜訪企業、搜集信息，掌握主動權，為完成全年招商引資目標任務開好頭、起好步。要認真梳理春節期間搜集到的招商線索，確保意向性項目抓得緊、盯得牢、引得進。要對在談的大項目做好跟蹤服務，積極促成展華電子、慈溪模具城、中工科安數控產業園、亞邦（合肥）醫藥物流產業園等項目盡快落戶。要認真做好寶灣物流、上海宇培等已簽約大項目的服務保障，推動項目早日開工。要將招商重點鎖定在投資規模大、項目帶動性強、科技含量高的大項目，按照引進一個項目帶動一個產業發展的模式，實現從招企業到招產業轉變，逐步提高產業集聚度。

六要乘勢而上推進大建設。今年縣政府初步排出了總投資34億元的44個城建項目，希望有關部門和鄉鎮（園區）以實干掀起開春建設熱潮。縣規劃部門要盡快啟動編制“三鎮融合、三區協同”發展規劃和東城新市鎮控規，重點做好縣域綠道規劃和沿街沿路景觀詳規編制工作。縣城管部門和店埠鎮、撮鎮鎮要對東城新市鎮、經開區和店忠路、瑤崗路等重要區域嚴看死守、嚴防亂搭亂建；要加快重點項目征地拆遷進度，保證工程建設進度。縣建設部門和東城新市鎮要全面加快店忠路改造、繁華大道東延、合肥客運東站、8個鄉鎮污水處理廠和撮鎮及新市鎮主干路網工程建設，確保縣城污水處理廠三期、和平路等5條道路下穿南環高鐵工程5月底前具備開工條件；積極推進瑤崗路、京福高鐵長臨河站前廣場、撮東路、岱山湖路、四頂山路、新市鎮東部工業片區路網和撮鎮老舊街道改造等工程前期工作，盡快完成縣醫院新院、xxxx一中新校區、社保大廈等招標工作，力爭上半年內開工建設；繼續改造8個小街巷，新建5個停車場，排查整治雨污水管網；要加快和睦湖、定光河生態公園建設，積極推進環巢湖大道、店忠路等新建道路綠化，啟動5座城市特色公園的規劃建設工作。縣國土資源部門要通過計劃、增減掛、單獨選址、追加及獎勵方式爭取各類用地指標；加快編制實施經營性用地的收儲和上市計劃，上半年適時舉辦兩次經營性用地專場推介會；要盡快完成環巢湖地區礦山治理二期工程規劃設計，確保4月底前開工建設。縣房管部門要督促相關單位加快推進896套公租房項目建設，適時開展鄉鎮、學校公租房配租工作；完成970戶工礦棚戶區改造項目的土地報批、施工圖設計等前期工作。縣環保部門要以“一塵兩氣三廠”(揚塵，機動車排氣、工業廢氣，火電廠、鋼鐵廠、水泥廠)污染防治和嚴禁隨意焚燒為重點，加強環境監管，做好大氣污染防控工作。各鄉鎮、開發區要嚴格落實一把手負責制，做到守土有責、守土負責，落實吳存榮書記提出“三個嚴防”要求，即：嚴防生態環境持續惡化、嚴防重特大污染事故發生、嚴防因為環境問題而引發群體性事件；堅持“三條鐵律”：凡是不達標的企業、項目一律停產、停工整頓，沒條件可講；凡是偷排、偷放的，一律關門走人，處以重罰；凡是監管失職，造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任。

七要統籌推進文教衛等民生工作。縣民生工程牽頭部門要結合省、市要求，盡快制訂我縣的實施方案，落實項目和資金，加快推進，力爭民生工程早啟動、早實施、早見效。新學期已經開始，縣教育部門要做好開學前的各項準備工作；認真研究實施的教育基建項目，加快實施確定的城區教育建設項目，xxxx六中擴建項目必須在4月份開工建設，年底完工，xxxx五中、城東小學、城關二小建設要盡快啟動。同時要盡快啟動鄉鎮中心校和中學合并工作，實施九年一貫制辦學。縣衛生部門要扎實做好衛生基礎工作，確保2月底橋頭集鎮衛生院等國債項目全部開工建設；要繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固基層醫改、縣級公立醫院改革成果，進一步降低醫藥費用，減輕患者負擔。要加快陳集社區等4個市級農民文化樂園建設工作，全力推進國際帆船俱樂部及藍源文化公園、皖新傳媒圖書影視城、市民文化廣場等項目建設。縣人社部門要大力開展春風行動，近期要舉辦4-6場大型專場用工招聘會，促進創業帶動就業。

八要高度重視信訪穩定工作。全國“兩會”即將召開，各地各部門要站在講政治的高度，切實負起責任，對本地、本部門內不穩定因素進行橫向到邊、縱向到底的排查，主動化解矛盾糾紛。對排查出來的重點隱患、重點人員，要制定切實可行的解決辦法和穩控措施，逐一落實包保責任。要進一步細化應急預案，做好應急處置，穩妥做好重點人群的穩控工作。要進一步加強全國“兩會”期間值班值守和信息報送工作，實行領導帶班，安排專人值守，重點加強對苗頭性、傾向性信息的掌握，做到抓小、抓早、抓苗頭，確保第一時間發現問題，第一時間處置到位。

九要進一步密切聯系群眾、轉變工作作風。年初十，縣委就召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會，開展好這項教育實踐活動，是當前一項首要的政治任務。各地各部門要把教育實踐 活動與所承擔的各項日常工作緊密結合起來，扎扎實實開展，實事求是地發現問題、解決問題，以良好的作風促進日常工作開展。要認真貫徹落實中央的“八項規定”和“六條禁令”，堅決反對“四風”。去年，我縣的“三公”經費有了較大幅度下降，招待費同比下降幅度更大。今年要繼續嚴格控制和壓縮“三公”開支，嚴格執行領導干部辦公用房、公務接待、車輛配置等規定，力爭今年全縣黨政機關招待費在去年的基礎上再壓縮10%以上，村級要實行“零招待費”制度。縣監察、財政、審計等部門要加大對各地各單位“三公經費”使用情況的監督檢查力度，努力從“餐桌”上、“車輪”上等方面擠出更多的“公共財政”用于民生。縣紀檢監察部門要繼續加大對效能建設、廉政建設、“四風”問題的明察暗訪力度，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，頂風違紀的黨員干部，要依紀依規從嚴查處。

同志們，新的一年孕育著新的生機和新的希望，目標已經確定，任務已經明確，關鍵要抓落實。各級各部門要盡快按照這次會議的總體部署，細化工作任務，制定落實措施，奮勇爭先，迎難而上，加速趕超，真抓實干，確保新春新氣象，新年新作為，再創新業績。

第三篇：市長在全市三級干部會議上的講話

市長在全市三級干部會議上的講話

同志們：

春節剛過，我們就在這里召開全市三級干部會議，主要目的是總結工作，表彰先進，全面安排部署今年工作，進一步動員全市廣大干部群眾，以“樣樣當先進、行行爭一流”的信心和決心，搶抓機遇、擔當作為，攻堅克難、務實重干，奮力推動全市經濟社會發展各項事業邁上新臺階。一會兒，X書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、2021年工作回顧

過去的一年，是極其不易、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的發展形勢，面對汛情疫情的迭加沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實中央、省、XX市決策部署，全市經濟社會發展呈現持續穩定、穩中向好態勢，“十四五”實現良好開局。全市生產總值615.3億元，增長6.8％；一般公共預算收入歷史性突破40億元，增長20.3％，總量位居全省第7位；固定資產投資123.1億元，增長13.9％；居民人均可支配收入30369元，增長8.1％；社會消費品零售總額164億元，增長6.2％。入圍全國綜合競爭力、社會治理“雙百強”縣（市）。

（一）產業轉型蹄疾步穩

一是工業經濟加快發展。

深入開展“三個一批”活動，開工和投產項目25個。52個省市重點項目完成投資192.45億元，43個技改項目完成投資66.72億元，均超額完成目標。工業投資完成35.9億元，增長11％；規模以上工業增加值完成65.8億元，增長8.6％。鳳寶熱擴車橋、保康鋁輪轂一期、林鎂鋁輪轂一期、涌寶特鋼一期、智圓軸承等一批項目竣工投產，光遠六期、鳳寶專用管、浦津制藥等完成廠房建設，致遠覆銅板二期、弓上水庫抽水蓄能電站前期勘察等開工建設。紅旗渠經開區積極推進放權賦能、人事薪酬、財稅投資等體制重塑，在全國排名提升82個位次。

二是建筑業實力不斷壯大。

新增建筑企業236家，企業總數突破1300家。“三個百億”穩步推進，年產值突破百億元的企業達到2家；建筑裝備材料產業園完成4.7萬平米標準化廠房主體建設，引進遠鵬玻璃、天洋新材料等4家企業；紅旗渠供應鏈營業額達到25億元。持續加大金融支持和司法保障力度，累計為建筑業授信54.17億元、投放20.83億元，幫助企業挽回經濟損失2.4億元。全年完成建安產值1600億元，稅收（全口徑）32億元。

三是旅游三產持續升溫。

淇淅里小鎮一期建成投用，“中國畫谷”、扁擔精神研學文旅綜合體等開工建設。全省研學旅行大會在林召開，紅旗渠精神營地累計接待學生7萬人次。紅旗渠景區上榜全國最受歡迎的十大紅色旅游景區，太行大峽谷景區入選全省首批交旅融合示范景區。石板巖鎮獲評全國首批鄉村旅游重點鎮、首批“省級旅游休閑街區”。創建省級生態旅游示范鎮2個、省級鄉村旅游特色村3個。全年接待游客突破1000萬人次，旅游綜合收入68.17億元。

（二）城鄉建設統籌推進

一是城市品質明顯提升。

天平大道完成升級改造，大學路、興林路西延等道路竣工通車，文化路南段、善德路南段等道路完成主體建設。文廟廣場、龍頭山廣場一期、紅旗塔公園建成開放。黃華河河道治理全面完工。XX大道棚改交付住房6895套。新建供氣管網273.5公里；新增供熱入網面積60萬平米，供熱普及率達到95％。順利通過全國文明城市復審。

二是鄉村振興深入推進。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，投資9996萬元完成銜接資金項目100個。全面加強三類人群動態監測幫扶，脫貧攻堅成果持續鞏固。大力開展農村人居環境集中整治行動，戰區作戰、協同推進，全面治理“六亂”、開展“六清”，在全省第一階段檢查排名中位列前20名。硬化背街小巷455.5萬平米，基本實現群眾門前道路全部硬化。完成涉及15個鎮28個村的廁所革命一期工程。創成省級農村人居環境示范村12個。紅旗渠現代農業產業園一期5家企業入駐投產，二期1家企業實現入駐，成功創建省級現代農業產業園。

三是重點工程加快推進。

沿太行高速XX段全線開工；鶴輝高速XX段全面復工；紅旗渠公共服務中心各類場館正在裝修，主題廣場建成開放；南水北調引水入林項目境內主要工程基本完工。完成第三水廠改擴建及配水管網、中南鐵路排水隧洞引水、S227東姚至五龍段路面改造等項目建設。新改建農村公路89公里，林石公路入選全省首批交旅融合示范工程。成功創建省級“四好農村路”示范縣（市）。

（三）生態環境保護成效明顯

一是大氣環境質量持續改善。

高效整改中央生態環境保護督察反饋問題，完成81家涉VOCs企業源頭替代、50個建設項目污染物排放替代，申報環保績效A級企業4家、B級企業21家。常態化做好揚塵管控、揮發性有機物治理、非道路移動機械治理、秸稈禁燒、散煤治理等工作。全年完成優良天數225天，同比增加14天；PM2.5、PM10年均值分別為39微克／立方米、72微克／立方米，同比分別下降27.8％、14.3％；空氣質量綜合排名位居全省第15位。

二是水環境質量持續穩定。

三孝河綜合治理一期、第三污水處理廠擴建主體完成建設，洹河橫水段綜合治理項目開工建設。嚴格落實河長制，持續開展河湖“清四亂”，堅決治理河道非法采砂。淇河、露水河、淅河、洹河斷面水質穩定達標，集中式飲用水水源地水質達標率100％。

三是生態環境持續優化。

完成造林3.6萬畝、城鄉綠化17.1萬畝。完成河順、橫水等山水林田湖草生態保護修復項目。桂東光伏發電項目實現并網發電。成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（四）發展動能加速集聚

一是招商引資成效顯著。

圍繞主導產業，依托招商圖譜，聚焦重點區域，大力開展精準化招商。簽約海南弘旺新能源等億元以上項目67個，開工嘉隆新材料等億元以上項目52個，分別完成目標的134％、136.8％。引進三漳口旅游開發、利金嘉隆等外資外貿企業15家。引進省外資金123.33億元，完成外資全口徑1.37億美元、部口徑1502.39萬美元，完成外貿進出口總額10.7億元。

二是營商環境大幅提升。

以深化“放管服效”改革為主線，打造“六最”一流營商環境，在全省首次營商環境評價中排名第9，企業滿意度排名第6。深入開展“萬人助萬企”活動，幫助企業解決各類問題106個，新增“四上”企業102家，新設立市場主體1.06萬戶。全省金融幫扶XX災后恢復重建座談會暨“政金企”對接會在林召開，達成簽約意向33.7億元，金融服務能力持續提升。

三是科技創新持續加強。

新增高新技術企業9家，全市高新技術企業增至31家。863科技產業園被認定為“國家小型微型企業創業創新示范基地”。鳳寶管業等3家企業成功申報省級企業技術中心，誠雨電子等6家企業入選省級工程技術研究中心名單，致遠電子研發中心被認定為省級工程技術研究中心、全省高端覆銅板工程研究中心。腫瘤醫院成功申報“中原學者工作站”。

（五）民生福祉持續增進

一是災后重建加快推進。

面對超歷史極值的洪澇災害，堅持防汛工作金標準，及時轉移安置群眾1.68萬人次，實現人員零傷亡。全力搶修水電氣路等基礎設施，兩周內恢復受災群眾生產生活秩序。158戶損毀房屋全部完成恢復重建、26所受損學校全部實現加固修復。謀劃災后重建和能力提升項目154個，開工112個，竣工49個。

二是疫情防控平穩有序。

堅持“人、物、環境”同防，持續壓實“四方責任”，扎緊“四個口袋”，落實落細常態化疫情防控各項措施。完成疫苗接種160.2萬人次，群體免疫屏障基本形成。特別是近期面對嚴峻的疫情防控形勢，采取最堅決、最果斷、最嚴格的防控措施，迅速構筑交通卡口“外防輸入”嚴密防線，全面加強社會面管控和村（社區）封閉式管理，高效開展十輪全員核酸檢測，全力守牢院感、校感、點感防控底線，疫情防控取得階段性成果。

三是社會保障更加有力。

以高質量推進“人人持證，技能河南”建設為抓手，大力實施穩就業攻堅計劃，發放創業擔保貸款1.3億元，新增城鎮就業1.14萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內；新增農村勞動力轉移就業1.06萬人。發放低保金6206.98萬元，保障低保對象1.7萬人；發放救助款物3200萬元，惠及18萬人次。

四是社會事業不斷進步。

成立人民醫院、中醫院2家醫共體，人民醫院、中醫院通過三級醫院驗收，腫瘤醫院通過二甲醫院驗收，第二醫院開診運營，全市醫療衛生事業取得重大進步。一實小分校及附屬幼兒園、四新中學、開元學校二期等建成投用，新增學位3540個。中小學課后延時服務全面實行，義務教育階段“雙減”工作取得階段性成效。

五是社會大局和諧穩定。

縱深推進安全生產專項整治三年行動，交通事故亡人人數同比下降6.9％，全市安全形勢持續穩定。紅旗渠消防救援站獲評“全國應急管理系統先進集體”。以“三零”平安創建為抓手，建立風險危機管控機制，完善信訪工作聯席會議制度，深化掃黑除惡成果，全力做好風險穩控化解。

同志們，過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發展史上值得銘記的一年。我們隆重慶祝黨的百年華誕，忠誠擁護“兩個確立”，與全國人民一道全面建成小康社會；我們深入開展黨史學習教育，從百年黨史中汲取智慧和力量，以一往無前的昂揚姿態奮進新征程；我們直面汛情疫情的雙重考驗，聞令而動、向險而行，筑起了保護人民群眾生命安全的堅實防線；我們堅持穩中求進工作總基調，承壓前行、難中求成，邁出了“開局之年”的穩健步伐。成績的取得來之不易，這是市委科學領導、四個班子通力協作的結果，是各級各部門和全市人民務實重干的結果。在此，我謹代表市四個班子，向為XX經濟社會發展作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、正視存在問題

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到全市經濟社會發展還存在不少問題和短板：一是工業、建筑業、文化旅游業三大主導產業發展水平還不高，工業轉型發展任務艱巨，建筑業大而不強，文旅產業優勢還沒有真正發揮出來。二是創新引領發展的氛圍不濃，高新技術企業不多，高層次人才缺乏，企業自主創新投入不足、能力不強，科技投入產出效益不高。三是國家級紅旗渠經開區作用發揮不充分，與先進經開區相比，還有不小差距，爭先進位壓力較大。四是新冠肺炎疫情仍是最大的不確定因素，安全生產、環境保護、政府債務等領域潛在風險不容忽視。五是城鄉基礎設施還有欠賬，教育、醫療、養老等民生事業優質均衡發展不夠。六是部分干部作風不嚴不實，專業能力不強，跟不上新時代前進步伐和新階段發展要求。對于這些問題和不足，我們將高度重視，認真加以整改。

三、科學研判形勢

察勢者智，馭勢者贏。在高質量發展的新征程中，要正視短板差距，更要準確把握“時”“勢”，以“躬身入局、舍我其誰”的魄力擔當作為、篤定前行。開啟新征程，我們大有可為。我國經濟韌性強、長期向好的基本面沒有變，特別是新發展格局加快構建、新發展理念深入踐行，對每個地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革。省委錨定“兩個確保”目標，大力實施“十大戰略”，特別是圍繞縣域經濟“成高原”、開發區高質量發展，制定了指導意見，為我們彎道超車、換道領跑明晰了方向路徑。只要我們進一步解放思想、搶抓機遇，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展，就一定能應對各種變化變局，就必定大有可為。聚焦新定位，我們理應有為。省委明確提出支持XX發展成為中等城市，XX市委要求我們在建成“一個強市”、實現“八個領先”中當好“六個排頭兵”，這是省、市賦予XX發展的新定位。高質量建設現代化新XX，上級有要求，群眾有訴求，我們責無旁貸、義不容辭。唯有找準坐標定位，主動扛起發展重任，積極作為，奮勇爭先，才能不負組織重托、不負人民期待。錨定新目標，我們必須作為。市委十五屆三次全會通過了《關于高質量建設中等城市的意見》，明確了建設中等城市的整體思路、奮斗目標、發展支撐、重點任務等，繪就了高質量建設中等城市的美好藍圖。我們要大力傳承弘揚紅旗渠精神，強化結果導向、問題導向，躬身入局、擔當實干，一項一項抓推進，一件一件抓落實，全力以赴把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，在高質量建設中等城市的新征程中闊步前行。

四、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，也是我市高質量建設中等城市的關鍵之年，全市經濟工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省委全會暨經濟工作會議、XX市第十二次黨代會及我市第十五次黨代會、市委十五屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展主題，堅持供給側結構性改革主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”，落細落實“十大戰略”舉措，穩增長、抓創新、促轉型、防風險、惠民生、保穩定，保持經濟社會持續健康發展，邁出高質量建設中等城市堅實步伐，爭當省市發展排頭兵，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標是：生產總值增長7.5％，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，一般公共預算收入增長8％，固定資產投資增長10％，規模以上工業增加值增長7.5％，社會消費品零售總額增長9％左右。

圍繞上述目標，重點做好以下六方面工作：

（一）堅持項目為王，著力擴大有效投資

堅持把項目建設作為主抓手，千方百計推項目、引項目，盡快把基礎優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。

一是加快項目建設。

強化項目為王理念，滾動實施“三個一批”，簽約“三個一批”項目15個，開工和投產項目40個，先進制造業和戰略性新興產業項目占比超過60％。總投資578.7億元的58個省市重點項目，完成投資132.3億元。要堅持例會推進、信息通報、目標考核、督導問責等工作制度，建立“四個一”推進機制（一個項目設立1個指揮部、1個首席服務單位、11家要素保障單位），實施全生命周期管理服務，高效解決土地、資金等要素保障問題，全力加快項目建設。

二是強化科技創新。

把科技創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，加快鋼鐵等傳統產業轉型升級、電子新材料等新興產業搶灘占先。引導支持企業創新，加快實現規模以上企業研發活動全覆蓋。支持鳳寶特鋼、遠鵬環保等企業申報高新技術企業，力爭新增高新技術企業10家。加強創新平臺建設，引進培育1－2家省級研發平臺、3－4家市級研發平臺，建設1－2家省級眾創空間。深入實施“洹泉涌流·智匯紅旗渠”人才集聚計劃，改造提升人才周轉房500套，完善柔性引才工作機制，引進高層次科技人才25名。

三是提升招商實效。

聚焦精品鋼深加工、高端裝備制造、電子新材料三大工業主導產業，動態完善產業鏈圖譜，配強專職招商隊伍，重點對接京津冀、長三角、珠三角等區域上下游企業，力爭簽約落地一批大項目、好項目。同時，依托開發區863科創園“開放型企業總部經濟港”，引進更多三產服務企業，持續推動外資外貿穩定增長。全年新簽約億元以上項目50個，新開工億元以上項目38個，引進省外資金126億元，利用外資1.4億美元，外貿進出口總額完成11億元。

四是持續優化營商環境。

以全省營商環境評價為契機，不斷深化“放管服效”改革，增優勢、補短板、強弱項，力爭營商環境在全省排名實現“保九爭五”目標。深入推進“萬人助萬企”活動，實行“一對一”“保姆式”全過程跟蹤服務，全力為企業紓難解困。圍繞金融“166”目標，加大政銀企對接力度，全年新增存款80億元、新增貸款50億元。加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增市場主體1.1萬戶，全力支持光遠新材創業板上市。

（二）堅持產業為基，加快推動轉型升級

堅持“工業強市、產業興市”戰略不動搖，聚焦工業、建筑業、文化旅游業三大主導產業，持續擴增量、優存量，全面提升產業發展水平，為高質量發展提供有力支撐。

一是挺起工業脊梁。

鞏固提升工業“壓艙石”“定盤星”作用，力爭投資10億元的鳳寶管業清潔煤制氣、投資10億元的鳳寶管業出口專用管、投資10億元的光遠六期等項目竣工投產，投資11億元的致遠二期、投資6.5億元的全成制動、投資3億元的眾聯興汽車配件、投資2.5億元的浦津制藥等項目完成主要設備安裝，投資68億元的高端電子材料產業園、投資10億元的光遠七期、投資5億元的保康鋁輪轂二期、投資3億元的涌寶二期等項目開工建設，投資6.5億元的智能制造產業園、精密機加工產業園等完成20萬平米標準化廠房建設。堅持把紅旗渠經開區作為經濟發展的主陣地、主戰場、主引擎，加快“標準地＋承諾制”改革，在全省率先高標準完成“三化三制”試點改革。完成經開區國土空間規劃及控規、“一區多園”總體發展規劃等規劃編制，加快低效閑置用地盤活，努力把開發區建成“開放型經濟先行區和高質量發展引領區”。

二是鍛造建筑業長板。

建筑裝備材料產業園一期完成建設，二期實現開工，力爭投資3.4億元的天洋新材料、投資3億元的遠鵬玻璃、投資1.3億元的東方合耀新材料、投資1億元的水性涂料等項目竣工投產。持續提升紅旗渠供應鏈供應半徑和市場實力，加快打造河南最大、全國領先的一體化物流集散中心。持續鞏固“12310”建筑業授信成果，強化司法服務保障，全力支持“升特”企業、重點企業、聯盟企業發展壯大。力爭企業總數突破1400家，建安產值穩定在1600億元以上，完成稅收（全口徑）32億元。

三是放大文旅產業優勢。

深入實施文旅融合戰略，進一步整合旅游資源、完善基礎設施，全方位提升旅游要素品質。完成投資2億元的“中國畫谷”、投資2億元的數字紅旗渠、投資1.5億元的紅旗渠景區綜合提升、投資8000萬元的擔子坡民宿一期等項目建設。積極改造農村老舊廠房、閑置學校等，大力發展民宿產業，讓閑置資源活起來、鄉村旅游旺起來。舉辦城市馬拉松、全國青少年乒乓球、國際滑翔傘等賽事，進一步提升XX旅游的影響力和知名度。全年接待游客穩定在1000萬人次以上，旅游綜合收入突破70億元。

（三）堅持品質為重，不斷提升城市能級

以創建全國文明典范城市為引領，穩步有序實施城市更新行動，不斷豐富城市內涵、提升城市能級，加快建設宜居、智能、韌性的現代化城市。

一是高標準抓好城市建設。

完成長春大道西延、蜜蜂山西路等市政道路建設。全面完成XX大道棚改，加快推進下申街棚改、胡家莊棚改。完成7個老舊小區改造。完成投資1.2億元的桃園河治理、投資8900萬元的龍頭山二期等項目建設。投資1700萬元，完成太行路、長安路部分路段雨水管網改造，著力提高抗災減災能力。投資3000萬元，新增供熱入網面積60萬平米。投資3000萬元，鋪設燃氣管網200公里，供氣管網覆蓋率達到99％。

二是精細化實施城市管理。

樹立全周期城市管理理念，完善數字化城管運行機制，切實提升城市治理精細化、智能化水平。全力推動生活垃圾源頭分類減量處置，完成投資4000萬元的餐廚垃圾協同處置項目。壓緊壓實網格化管理責任，實現道路、管網、綠地等市政設施全覆蓋精細管護。堅持每周開展“全民洗城”行動，深入開展廣告牌匾專項整治，營造更安全、更靚麗的城市環境。

三是快節奏推進基礎建設。

完成鶴輝高速XX段項目建設，沿太行高速XX段累計完成投資35億元，紅旗渠公共服務中心建成投用，南水北調引水入林工程5月底全線貫通。開工建設投資3.49億元的紅旗渠灌區續建配套、投資1.16億元的合澗聯鎮水廠管網延伸等項目。開工建設投資3.9億元的G234原康至付村段南部旅游通道改造提升工程，完成投資5000萬元的任馬線、投資5784萬元的S303殷都區交界至姚村馮家口段、投資5938萬元的S227五龍至衛輝交界段以及總投資2億元的12條農村公路災后重建項目。

（四）堅持“三農”為先，深入推進鄉村振興

堅持農業農村優先發展，加快推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，促進農業更強、農村更美、農民更富。

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。

嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，聚焦三類人群加強動態監測幫扶，及時消除致貧返貧風險，堅決守住不發生規模性返貧底線。繼續謀劃實施一批產業項目，持續加強就業、金融、易地搬遷后續扶持等幫扶力度，確保脫貧人口穩崗就業、持續增收。

二是加快推進農業產業化。

嚴格耕地保護，深化農村亂占耕地建房清理整治專項行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。投資1.1億元，新建高標準農田6.94萬畝，糧食播種面積穩定在25.5萬畝以上。擴大小米、菊花等特色農業規模，種植面積達到20萬畝。開工建設紅旗渠現代農業產業園三期，培育省級龍頭企業2家，爭創全國綠色食品原料標準化生產基地。

三是深入開展鄉村建設行動。

以治理“六亂”、開展“六清”為重點，縱深推進人居環境集中整治行動，真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。全面完成背街小巷硬化。完成投資1.8億元的紅旗渠畔慢生活休閑示范帶建設。完成土地復墾1000畝，整治路域環境300公里。創建農村環境省級示范村12個、“四美”鄉村25個、“五美”庭院1000個。

（五）堅持綠色為要，持續改善生態環境

深入落實“碳達峰”“碳中和”戰略要求，堅持源頭防控、系統治理，扎實推進生態文明建設，持續鞏固“兩山”實踐創新基地建設成果。

一是深化污染防治。

堅持減污降碳協同增效，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排、臭氧和PM2.5協同控制，扎實開展揚塵源、工業源、移動源、城市面源等專項治理，推動大氣環境質量持續改善。嚴格落實“河長制”，持續推進“四水同治”，完成開發區污水處理廠擴建、露水河綜合整治等項目，加快推進洹河橫水段及三孝河綜合治理，確保洹河水質持續穩定達標。強化農業、礦山等污染源防治，完成橫水鎮吳家井地災治理項目，加快振林街道鉛蓄電池廠、桂林鎮化工廠疑似污染地塊修復，確保土壤環境安全。

二是改善生態質量。

落實最嚴格的生態環境保護責任，常態化排查整治私挖亂采等“八種情形”問題，堅決守好生態保護紅線。嚴格“三區三線”管控，統籌推進山水林田湖草綜合治理。壓實林長制責任，扎實開展國土綠化，新增造林1.5萬畝，完成飛播造林、封山育林8000畝。創建森林鄉村17個，爭創國家森林城市。

三是推動低碳發展。

實施能源消費強度和總量雙控制度，加快發展綠色低碳產業，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進整市屋頂分布式光伏發電，加快弓上水

庫抽水蓄能電站前期工作，完成桂東、華潤電力、中國電力等光伏發電項目建設。增強全民環保意識，倡導綠色出行、綠色消費。

（六）堅持民生為本，全力辦好民生實事

聚焦“一老一小一青壯”，持續推進普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，更好回應人民群眾對美好生活的新期待。

一是筑牢疫情防線。

堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，扎緊“四個口袋”，壓實“四方責任”，加快“無疫社區”創建，緊盯重點區域、重點行業、重點人群，落實落細常態化防控措施。投資2710萬元，完成人民醫院傳染病房樓建設；投資5000萬元，新建人民醫院、中醫院方艙式PCR核酸檢測實驗室，日檢測能力達到4萬管。健全扁平化指揮機制、平急轉換機制、多點觸發機制，充分發揮“十個哨點”預警作用，確保一旦出現疫情快速反應、高效處置。

二是完善社會保障。

高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業技能培訓2.3萬人次，取證2.1萬人，新增高技能人才8000人。全面落實就業優先政策，新增城鎮就業1.05萬人、農村勞動力轉移就業5500人。深入實施全民參保計劃，基本實現社會保險法定人員全覆蓋。

三是優化服務供給。

嚴格落實“雙減”政策，推動教育公平、教育質量雙提升。加快職教中心商貿學院、建筑職業技術學院三期、華山職業中等專業學校、鴻科職業技術學校建設，全面提升職業教育水平；紅旗渠大道學校分校、陵陽中學建成投用，新增學位2070個；完成十三中教學樓、七中綜合樓主體建設；開工建設二幼分園。人民醫院醫養結合樓、中醫院門診醫技綜合樓及醫養結合樓等建成投用，加快推進第三人民醫院建設。持續鞏固醫共體建設成果，實現基層就診率明顯提升。加快居家社區養老服務體系建設，完成市級老年養護院、社會福利中心改造等項目建設，實現街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心全覆蓋。

四是提升治理水平。

落實最嚴格的安全生產責任，深入開展安全生產專項整治三年行動，聚焦道路交通、工礦企業、建筑施工、消防、旅游、學校、防汛、食品安全等重點領域，常態化開展隱患排查整治。建立健全各類風險監測預警處置機制，積極化解政府隱性債務，力爭中汽節能等非法集資案件結案銷號。深化“三零”平安創建，加強和改進信訪工作，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安XX。

同志們！藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，團結帶領全市人民，大力傳承弘揚紅旗渠精神，以“樣樣當先進、行行爭一流”的信心和決心，踔厲奮發，篤行不怠，奮力開創高質量建設中等城市新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發展，為實現陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據辦事處黨委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、回顧過去，總結成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發展，著力項目建設，夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌，大力改善民生，深入開展創先爭優活動，各項經濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉鎮稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作在全市處在領先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農實現新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩步推進，陸水湖環境整治工作全面完成。

2、工業發展有了新進展。督促企業采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業正常運轉。把技改項目和產品換代的規劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經濟發展后勁打好了基礎。

3、社會穩定取得新成效。一是調處山林糾紛矛盾。二是調處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業園區的協調，赤壁市經濟開發區協調，青泉開發建設協調，三是調處企業改制、關停企業上的糾紛矛盾。四是以開展創建安全文明單位、小區、村組和創建“平安戶”活動為載體，強化治保民調的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產巡視督查制度，狠抓安全生產監督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創建和黨的建設有了新提高。一是以開展創建省級文明衛生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮建設項目，對紅旗橋至六米橋的

街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創先爭優，推動赤壁新一輪大發展”討論活動，結合實際找準制約經濟發展的突出問題，理清思路確定發展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領導及有關部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關心支持陸水湖經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群眾處在低收入階層。二是經濟發展后勁不足，工業園區建設受到土地和資金的制約。三是投資環境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創新，加以解決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發展

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內，刑事發案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內。

“一提高”是：優化發展環境，提高創先爭優的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業園，力爭膠原蛋白項目投產；

8、引進湖北大林農業開發有限公司開發建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業園區，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區；

10、大力推進城郊型休閑農莊建設，興辦10家“農家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創新發展思路；堅持科學發展，轉變發展方式；狠抓工作落實，轉變工作作風，這三個方面實現新突破。

第一，在解放思想，創新發展思路上實現新突破。我們陸水湖的現狀就是發展不夠，后勁不足，制約發展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉變思想觀念。一是面對新的發展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發展的干勁上看到不足。切實轉變思想觀念，克服滿足自我，小農經濟的意識，樹立跨越發展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發展思路，調整發展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發展的藍圖。三是面對我處投資經營環境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發展”的思想觀念，營造良好發展環境，多做一些招商、引商、留商、穩商的工作，把陸水湖的發展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發展，轉變發展方式上實現新突破。我們要打破傳統的經營模式和生產方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統生產生活習慣，逐步改變分散經營，各自為戰，沒有拳頭產品的經營格局，努力聚集民間資金，扶持當地能人，抓好本地資源的開發利用。通過資本擴張，能人創業，將我處集山區、林區、庫區、廠區為一體，資源豐富，風光秀麗，生態友好的優勢發揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經，唱響特色歌，圍繞產業化發展、集約化經營，努力打造“三區六業”。形成城區商貿物流，庫區旅游度假，山區農產品加工產業化、品牌化、規模化的經營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產業做大、做強、做成規模品牌。著眼于發展龍頭企業、

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循環經濟，努力實現鄉鎮工業園區的產業集群發展，把每個工業小區，打造成為一個產業群體，做到一個小區一個拳頭產品，形成一個支柱產業。達到品牌經營，規模經營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉變工作作風，狠抓落實上實現新突破。發展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰，我們耽誤不得，面對跨越發展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態，扎實的工作作風，創新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當的工作作風，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農業、服務企業、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現陸水湖科學發展跨越式發展的關鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現又好又快發展，打下堅實基礎的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發展。

（一）突出招商引資，推進工業經濟發展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業項目引進上來，沒有新型工業化的發展，就難以推進現代農業的發展，就難以實現全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業”戰略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經濟發展而言，大力招商引資，發展項目經濟，是實現科學發展，跨越發展的必由之路。今年，我們將按照“發展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關系，借助一切外力，聚客商的錢，創陸水湖的業。首先，要大力營造全員招商，全民創業的氛圍。把經濟工作的著力點用在招商引

資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創業，齊心協力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創新招商引資的方式。在繼續堅持市內市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎上，依托本地資源，鼓勵境內境外人士開發四荒資源，圍繞區位優勢，市場條件，推介招商項目，采取網上招商、上門招商、節會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環境。用足用活上級的一系列優惠政策，強化服務，抓好穩商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環境，事事關乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發的“洼地”，努力吸引各類生產要素向本地集結。

三是建立支柱，在規模擴張上見成效。我處企業已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產業，但缺乏品牌和規模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現有企業升級改造，做大做強。要引導優勢企業在完成資本的原始積累后，繼續擴大再生產，再上新項目，開發新產品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯宇織布、遠大紡織等企業的跟蹤服務

，引導企業實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產值5000萬元以上的企業，支持其加大投入，實施環保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業、服裝行業、印染行業發展名牌產品，以紡織業為主導，促成每個行業有一個拳頭產品，每個園區實行集約化經營。依托市經濟開發區，發展配套產業，特別利用其企業的剩余材料、廢料發展加工型企業。

四是重拳出擊，大力整治經濟環境。近年來，我處出現了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環境不優，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結構調整，推進“三農”工作發展。

我處農業產業調整起步較晚，產業化水平仍處于低水平的層次。目前，農業的生產、加工、銷售、服務等一體化的產業鏈發展滯后。因此，我們要堅持以工業化的理念來謀劃農業，以較好的資源優勢來謀劃發展。一是做大做強板塊經濟，壯大特色產業。大力發展特色農業，走小品種，大規模，精加工，大市場的調整路子，努力形成“一村一品，一區一業”的經營格局。在山區著力發展林業、果樹、畜牧業、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農產品，把楠竹生產作為第一產業來抓。我們必須高度統一思想，切實提高對加快發展楠竹產業的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調整品種結構，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經營方式，大力推行集約化、規模化經營，通過山地流轉，采取承包、股份、租賃、合作聯營、投資投勞，合股經營，有償轉包等多種經營方式，穩定林權和經營責任制，調動廣大群眾的生產積極性。在庫區大力發展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產品質量，我們將與湖北大林農業開發有限公司合作，整體開發九龍口果園場，引導庫區千家萬戶果農，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區和廠區以發展庭園經濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統的農業種養方式，種養習慣和種養觀念，大力發展農業工業項目，延伸產業鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養新格局，推進農業產業化進程。

二

是突破性開發農產品加工，發展品牌農業。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產品資源，抓好深加工，帶動產品結構調整和生產發展，按照農戶+基地+企業+市場的發展模式，大力發展草根經濟，培植專業戶、重點戶，扶持專業村和老字號的企業，加大楠竹加工企業的引進和果園的開發，鼓勵千家萬戶加工傳統產品，把傳統產品做精做細，形成規模，提高其產品的市場競爭力。通過引進龍頭企業，盡快把本地資源優勢變為經濟優勢，拉長農業產業鏈條，促進農業和農村經濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業的引進作為發展農業的重點來抓，以發展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產由資源型轉化為經濟型，帶動全處群眾發展林果業的積極性，促進資源增值，農民增收。

三是完善“三農”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農戶提供產前、產中、產后的服務，完善“以錢養事”的服務機制，切實解決先進實用技術到田間、到山頭、到農戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術，促進農業的高產高效。其次，要建立互助性農民專業合作組織。讓更多的農民進入合作經濟組織網絡，使他們成為農協會，林協會，果協會，畜牧業協會等成員，拓寬農產品銷售渠道，使每個務農者真正成為市場經濟的主體。再次，加大農民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業資源扶持，后援技術支持，培植一批適應發展現代化農業的新型農業和農民企業家，帶動全處農村經濟共同繁榮，帶動農民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創業，推進現代服務業發展。

服務業的繁榮是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的主要內容。大力發展服務業特別是生產性服務業，對于加強和改善公共供給，擴大就業，拓寬服務消費，增收創收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現代服務業的發展。一是要大力發展旅游服務業。我處緊靠城區，區位優勢明顯，又是國家級風景名勝區，境內有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發展“農家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發展旅游產品，旅游文化和服務業。在赤通公路沿線、景區附近，為游客提供食宿，發展“客棧型”農家樂；在城郊結合部，以滿足游客吃住的基礎上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的

農家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發展市場物流業。圍繞農產品和加工與流通，通過市場化運作和專業合作經濟組織與中介組織的聯手，推介本地產品，通過物流組織的配送，方便群眾的產品銷售和購物。加強農村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發展一批服務領域廣，組織化程度高，經營機制靈活，帶動能力強的專業合作經濟組織，鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活的質量的各種服務產業和文化產業。

三是要多層次發展社會服務業。以面向民生的服務業為重點，拓寬社區服務，家政服務，養老服務和市政公共事業，有效轉移農村剩余勞動力和增加城鎮失業人口就業的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經商，發展勞務型、服務型的打工經濟。鼓勵一些有經濟實力的打工人員回來創業興辦開發資源型的企業，興辦生產性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經濟的快速發展。

（四）抓好新農村建設，推進城鄉統籌發展。

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和新型城鎮化建設是貫徹落實科學發展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農村、新集鎮建設中去，讓廣大農民群眾、社區居民共享改革發展成果。

一是加強生態家園建設，改善農村人居環境。要以開展“一建三改”為主要內容的生態家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態環境，提倡房前屋后栽竹種果、養花，讓民房掩映在楠竹林中，農民生活在花園里。引導農戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉村生產、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農村飲水安全，實現水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環境，提高生活質量。我們今年將按照新農村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農村建設向縱深發展。

二是加強農村街道建設，提高集鎮整體形象。但近年來我處集鎮建設發展滯后，城鎮功能尚不齊全，街道、社區氛圍不夠濃厚，導致了農村富余勞動力轉移、城鎮居民就業困難。對此，我們要在集鎮建設上，按照新型城鎮化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮集結，牢固樹立“城鎮建設市場化，

資金籌措多元化，資源利用商業化，基礎設施社會化”的城鎮經營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛生城鎮創建活動，力爭我處環境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區和土地、規劃部門要增強責任，切實地抓好農村規劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經發現將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業發展。

改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發展的出發點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現民生改善關鍵是要發展社會事業，辦好各類實事。

一是抓社會穩定，促和諧發展。我們要強化穩定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網絡，從基礎抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區負責人協調處理。組與組之間的矛盾糾紛調處由各村社區主要負責人抓化解，包村干部協調處理。村與村之間的矛盾糾紛調處由農村辦公室負責，相關部門進行協調，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產監管力度，確保人民生命財產的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產“雙線三級”責任制，抓好轄區內非煤礦企業的安全生產工作，不斷進行安全生產檢查，排查安全生產隱患，徹底地杜絕安全事故的發生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領導人

口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節育措施的落實，推進優質服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優質服務，謀民生事業。要注重關心群眾的生產生活。著力改善農民生產條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農民的知識素養。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮居民最低生活保障，在動態管理的基礎上做到應保盡保，繼續抓好農村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續抓好福利院管理與建設，安排好農村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉基本醫療保險、社會養老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯系一個村，機關干部與處直單位主要負責人聯系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內容，以扶項目，扶資金，聯絡思想，聯絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關系。

（六）加強黨的建設，推進創先爭優工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規范建設相結合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創先爭優活動才有基礎，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發展觀相結合，緊扣學習實踐科學發展觀的主題，根據各支部的工作性質和特點，明確各支部的爭創主題。要以盤活壯大現有集體資產和資源，大力實行項目建設相結合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩定相結合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人

第五篇：全處三級干部會議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級干部會議，主要是傳達貫徹全市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，全面部署今年的各項工作任務。動員全處上下進一步統一思想，搶抓機遇，瞄準更高目標，推動科學發展，為實現陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據辦事處黨委討論的意見，我講三個方

面的問題。

一、回顧過去，總結成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領導下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標，堅持科學發展，著力項目建設，夯實“三農”基礎，推進城鄉統籌，大力改善民生，深入開展創先爭優活動，各項經濟指標和工作任務按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉鎮稱號，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等工作在全市處在領先位置，基層黨組織建設有明顯提高。

1、惠民興農實現新突破。抓移民危房改造和災后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因災倒房戶23家恢復重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點建設已基本完成，水滸城一組新村建設正在穩步推進，陸水湖環境整治工作全面完成。

2、工業發展有了新進展。督促企業采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業正常運轉。把技改項目和產品換代的規劃抓到位。與此同時，積極洽談招商引資項目，為增強經濟發展后勁打好了基礎。

3、社會穩定取得新成效。一是調處山林糾紛矛盾。二是調處項目建設中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業園區的協調，赤壁市經濟開發區協調，青泉開發建設協調，三是調處企業改制、關停企業上的糾紛矛盾。四是以開展創建安全文明單位、小區、村組和創建“平安戶”活動為載體，強化治保民調的工作職責，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認真貫徹落實“雙線三級”責任制和安全生產巡視督查制度，狠抓安全生產監督管理，及時消除不安全隱患。

4、文明創建和黨的建設有了新提高。一是以開展創建省級文明衛生城市為契機，落實重點地段的責任包保和單位門前“四包”責任，爭取城鎮建設項目，對紅旗橋至六米橋的街道路面進行了改造，重新刷黑。二是認真抓好計劃生育工作，落實“三查四術”和責任包保。三是認真開展“解放思想，創先爭優，推動赤壁新一輪大發展”討論活動，結合實際找準制約經濟發展的突出問題，理清思路確定發展新目標。以開展“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動為載體，狠抓干部作風轉變。同時，按照基層組織建設“五個基本”、“七個體系”要求，有序推進了村級組織的規范化建設，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個村的黨員群眾服務中心的建設，并投入使用，按照黨風廉政建設“十個全覆蓋”的要求，完善了各項制度，提高了黨員干部的責任意識、落實意識，促進了去全處目標任務的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領導及有關部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機會，我謹代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關心支持陸水湖經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

我們在肯定成績，總結經驗的同時，也要正視問題，找出不足。成績不說跑不了，問題不談不明了。當前，我處面臨的形勢十分嚴峻，從區位上來看，我們沒有區位優勢，既不在107國道沿線，也不在快速通道沿線，并且受到地理環境的制約，我處群山環抱，三面環水，出門就爬坡。同時，我市將在赤馬港以北建設10平方公里的新城區，我處將更加遠離中心城區，逐漸處于邊緣化，給我處招商引資，圖謀發展帶來更大的困難。從我處產業發展上來看，我處是小農業、弱工業。產業全，但我們沒有強項，沒有特色，我們雖有柑桔、臍橙等水果，但沒有產量和質量，沒有自己的品牌，我們有那么多楠竹，但沒有精加工、深加工，沒有形成強大的產業鏈，仍在原始的生產狀態。從我市城鎮發展布局來看，我市“十二五”將按照“124”的布局進行整體規劃，“124”就是一個中心城區，沿107國道和旅游快速通道二條經濟走廊，官塘驛鎮、趙李橋鎮、車埠鎮、赤壁鎮四個重點鎮和一批特色鄉鎮，我處不在其中。從我市產業布局上看，蒲圻、赤馬港二個辦事處在中心城區，發展什么都有優勢，中伙鋪、官塘驛、車埠、趙李橋等鎮是工業重鎮，市里還將在中伙鋪、車埠、趙李橋發展鄉鎮工業園區，余家橋、神山有自己的農業特色，赤壁鎮有旅游小城鎮建設優勢，我處目前還沒有形成自己的特色。而且我處經濟社會發展的各項工作中還存在許多自身問題，一是農民增收渠道不暢，發展不平衡，仍然有一部分

群眾處在低收入階層。二是經濟發展后勁不足，工業園區建設受到土地和資金的制約。三是投資環境差，必須下大力氣進行整治。四是基礎設施建設起步晚，起點低，有待于下大力進行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發揮不夠，需要進一步落實。六是干部工作作風有待進一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進一步解放思想，不斷開拓創新，加以解

決。

二、理清思路，明確目標，大力推動陸水湖的新一輪發展

2011年，是實現“十二五”規劃的起步年，開局年，也是實現陸水湖新一輪大發展的基礎年，重要年，五年看頭年，頭年是關鍵。2011年經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以全面貫徹落實科學發展觀為統領，以轉變發展方式為主線，按照“謀發展，惠民生，保穩定，促和諧”的工作思路，全面實施“工業立處，特色強處，旅游興處，商貿活處”的發展戰略。努力構建小康陸水湖，生態陸水湖，和諧陸水湖。進一步解放思想，創先爭優，破解發展難題，大氣魄進行招商引資；整合品牌優勢，大規模發展支柱產業；推進項目強處，大舉措發展工業經濟；保障改善民生，大幅度提高群眾生活水平。

今年，全處經濟社會發展的主要預期目標是：“八增兩降一提高”。“八增”是：地區生產總值增加1萬元，達到50000萬元；國地兩稅收入增加155萬元，達到1000萬元；規模以上工業增加值增加3907萬元，達到40000萬元；招商引資到位資金增加萬元，達到8000萬元；農村人均收入增加200元，達到6870元；城鎮居民可支配收入增加400元，達到16000元；新增城鎮就業人數100人，達到540人；新增社會保險參保人數100人，達到10000人。

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個千分點，控制在4.5‰以內，刑事發案率下降0.1個千分點，控制在0.3‰以內。

“一提高”是：優化發展環境，提高創先爭優的工作水平。

今年的主攻重點是辦好“十件實事”：

1、搞好協調，爭取芳世灣大橋在10月底動工興建；

2、爭取項目資金，實施庫區公路拓寬改造；

3、抓好農村部分村組安全飲水工程；

4、爭取新修通村公路8公里；

5、爭取項目資金，抓好社區背街小巷建設；

6、落實“一事一議”獎補項目，增加投資額；

7、建設好木香村工業園，力爭膠原蛋白項目投產；

8、引進湖北大林農業開發有限公司開發建設九龍口果園場，將陸水湖柑桔進行注冊商標；

9、打造金獅觀工業園區，落實四通一平，力爭引進2個項目落戶園區；

10、大力推進城郊型休閑農莊建設，興辦10家“農家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標和工作任務，我們必須在堅持解放思想，創新發展思路；堅持科學發展，轉變發展方式；狠抓工作落實，轉變工作作風，這三個方面實現新突破。

第一，在解放思想，創新發展思路上實現新突破。我們陸水湖的現狀就是發展不夠，后勁不足，制約發展主要因素就是解放思想的力度不大。實踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的新時代，需要我們進一步解放思想，切實轉變思想觀念。一是面對新的發展形勢，充分認識到自己的不足，重點是要在爭分奪秒搞建設，聚精會神抓發展的干勁上看到不足。切實轉變思想觀念，克服滿足自我，小農經濟的意識，樹立跨越發展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認識到自己存在的差距，重點是要在理清發展思路，調整發展方式上找差距，動員全處干部群眾認清形勢，立足處情，拓寬視野，認真謀劃好陸水湖新一輪發展的藍圖。三是面對我處投資經營環境，充分認識到自己工作上的缺陷，重點是要在“舍近利、謀遠得，舍明利、求遠利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發展”的思想觀念，營造良好發展環境，多做一些招商、引商、留商、穩商的工作，把陸水湖的發展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學發展，轉變發展方式上實現新突破。我們要打破傳統的經營模式和生產方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統生產生活習慣，逐步改變分散經營，各自為戰，沒有拳頭產品的經營格局，努力聚集民間資金，扶持當地能人，抓好本地資源的開發利用。通過資本擴張，能人創業，將我處集山區、林區、庫區、廠區為一體，資源豐富，風光秀麗，生態友好的優勢發揮好，利用好，切實打好旅游牌，念好山水經，唱響特色歌，圍繞產業化發展、集約化經營，努力打造“三區六業”。形成城區商貿物流，庫區旅游度假，山區農產品加工產業化、品牌化、規模化的經營格局。把楠竹、水果、旅游服務三個支柱產業做大、做強、做成規模品牌。著眼于發展龍頭企業、循環經濟，努力實現鄉鎮工業園區的產業集群發展，把每個工業小區，打造成為一個產業群體，做到一個小區一個拳頭產品，形成一個支柱產業。達到品牌經營，規模經營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉變工作作風，狠抓落實上實現新突破。發展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發展的浪潮中，我們既面臨許多機遇，又面臨更多的挑戰，我們耽誤不得，面對跨越發展的艱苦任務，我們懈怠不起。需要我們進一步凝聚人心，以高昂的精神狀態，扎實的工作作風，創新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅，敢于突破的精神。在機關干部中要提倡不畏艱險，勇于擔當的工作作風，對作風飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運用上不予提名。在處直部門中要增強服務農業、服務企業、服務投資商的意識，堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦”的現象，對那些在服務工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級主管部門通報。在村組干部中要倡導多為群眾辦實事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強化措施，狠抓落實，努力實現陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實現陸水湖科學發展跨越式發展的關鍵時期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實現又好又快發展，打下堅實基礎的攻堅年份，把今年的各項工作做好，我們應該從以下六個方面入手，強化工作措施，推進跨越發展。

（一）突出招商引資，推進工業經濟發展。

無工不富，無工不強，強處富民，必須要把工作重點放在工業項目引進上來，沒有新型工業化的發展，就難以推進現代農業的發展，就難以實現全面小康的目標。今年，我們將按照全市三級干部會議的精神要求，大力實施“大工業”戰略。一是拓寬空間，在招商引進上出成果。當前，項目引進已成為各地競爭的焦點、熱點。凡是發展得快的地方，都是引進項目多的地方，可以說抓住了項目，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經濟發展而言，大力招商引資，發展項目經濟，是實現科學發展，跨越發展的必由之路。今年，我們將按照“發展抓項目，項目靠招商”的工作思路，抓住一切機遇，捕捉一切信息，利用一切關系，借助一切外力，聚客商的錢，創陸水湖的業。首先，要大力營造全員招商，全民創業的氛圍。把經濟工作的著力點用在招商引資上，增強黨員干部招商引資的責任意識，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業辦公室負責全處招商引資工作，將任務分解細化，落實到人，人人身上有壓力，個個肩上有擔子，形成全民創業，齊心協力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創新招商引資的方式。在繼續堅持市內市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項目一起上的基礎上，依托本地資源，鼓勵境內境外人士開發四荒資源，圍繞區位優勢，市場條件，推介招商項目，采取網上招商、上門招商、節會招商、以商引商等有效辦法不斷增強招商引資的主動性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環境。用足用活上級的一系列優惠政策，強化服務，抓好穩商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環境，事事關乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設成為大開放，大開發的“洼地”，努力吸引各類生產要素向本地集結。

二是構筑平臺，在建設園區上打基礎。要大招商，大發展，必須構筑大平臺，這是推動陸水湖實現新一輪的大發展必然選擇。我處特定的地理環境，制約著我處工業園區建設，目前全處連片100畝以上的地段難以找到，沿陸水湖水庫區域內雖然有好幾處可以開發，但已納入了市里控制規劃內，沒有一定規模和符合生態環境發展的項目難以入駐，我們必須突破土地的瓶頸制約，向內使勁。首先是抓好工業園區的資源整合。重點抓好木香村、潭家莊園區的擴展，按照科學分工，錯位發展，產業相互配套的原則，拿出統一規劃意見，形成一定的工業化體系和特色化的發展，采取“政府引資，市場運作，滾動發展”的模式，推動園區基礎設施建設，積極為延伸園區建設，擴大規模發展，提供便利條件，盡快地把園區建設做實。其次，抓好新園區的建設開發。今年重點是地金獅觀工業園區建設好，近兩年來，我們認真規劃了金獅觀工業園，自籌資金20多萬元，拉通了道路，但由于資金一被擱置，今年我們將盡最大努力，進行“四通一平”確保水、電、路、通訊和場地符合投資者要求，為項目落地提供較好的載體。

三是建立支柱，在規模擴張上見成效。我處企業已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產業，但缺乏品牌和規模，我們在招商引資的同時，還要同步扶持現有企業升級改造，做大做強。要引導優勢企業在完成資本的原始積累后，繼續擴大再生產，再上新項目，開發新產品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯宇織布、遠大紡織等企業的跟蹤服務，引導企業實行改造升級，努力將單晶硅冶煉廠打造為產值5000萬元以上的企業，支持其加大投入，實施環保改造。同時，依托蒲紡集團的老品牌，抓好紡織行業、服裝行業、印染行業發展名牌產品，以紡織業為主導，促成每個行業有一個拳頭產品，每個園區實行集約化經營。依托市經濟開發區，發展配套產業，特別利用其企業的剩余材料、廢料發展加工型企業。

四是重拳出擊，大力整治經濟環境。近年來，我處出現了一些強攬工程、欺行霸市、強買強賣、雁過拔毛的違法違紀事件，造成了我處環境不優，今年我們要嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進性，破壞投資環境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結構調整，推進“三農”工作發展。

我處農業產業調整起步較晚，產業化水平仍處于低水平的層次。目前，農業的生產、加工、銷售、服務等一體化的產業鏈發展滯后。因此，我們要堅持以工業化的理念來謀劃農業，以較好的資源優勢來謀劃發展。一是做大做強板塊經濟，壯大特色產業。大力發展特色農業，走小品種，大規模，精加工，大市場的調整路子，努力形成“一村一品，一區一業”的經營格局。在山區著力發展林業、果樹、畜牧業、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農產品，把楠竹生產作為第一產業來抓。我們必須高度統一思想，切實提高對加快發展楠竹產業的認識。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補竹，連片造竹的辦法，加快基地擴張。要調整品種結構，大力引進推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經營方式，大力推行集約化、規模化經營，通過山地流轉，采取承包、股份、租賃、合作聯營、投資投勞，合股經營，有償轉包等多種經營方式，穩定林權和經營責任制，調動廣大群眾的生產積極性。在庫區大力發展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產品質量，我們將與湖北大林農業開發有限公司合作，整體開發九龍口果園場，引導庫區千家萬戶果農，加強對果樹的改造，促進陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區和廠區以發展庭園經濟為抓手，建設畜牧、蔬菜基地，突破傳統的農業種養方式，種養習慣和種養觀念，大力發展農業工業項目，延伸產業鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養新格局，推進農業產業化進程。

二是突破性開發農產品加工，發展品牌農業。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產品資源，抓好深加工，帶動產品結構調整和生產發展，按照農戶+基地+企業+市場的發展模式，大力發展草根經濟，培植專業戶、重點戶，扶持專業村和老字號的企業，加大楠竹加工企業的引進和果園的開發，鼓勵千家萬戶加工傳統產品，把傳統產品做精做細，形成規模，提高其產品的市場競爭力。通過引進龍頭企業，盡快把本地資源優勢變為經濟優勢，拉長農業產業鏈條，促進農業和農村經濟上檔升級。今年我們要把楠竹加工企業的引進作為發展農業的重點來抓，以發展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產由資源型轉化為經濟型，帶動全處群眾發展林果業的積極性，促進資源增值，農民增收。

三是完善“三農”服務體系，增強服務功能。首先，要加強公益性服務體系建設。為農戶提供產前、產中、產后的服務，完善“以錢養事”的服務機制，切實解決先進實用技術到田間、到山頭、到農戶。重點推廣“一菜兩用、池塘養殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進技術，促進農業的高產高效。其次，要建立互助性農民專業合作組織。讓更多的農民進入合作經濟組織網絡，使他們成為農協會，林協會，果協會，畜牧業協會等成員，拓寬農產品銷售渠道，使每個務農者真正成為市場經濟的主體。再次，加大農民培訓的力度。通過政策引導，信息服務，行業資源扶持，后援技術支持，培植一批適應發展現代化農業的新型農業和農民企業家，帶動全處農村經濟共同繁榮，帶動農民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵全民創業，推進現代服務業發展。

服務業的繁榮是現代化的重要標志，也是產業結構優化升級的主要內容。大力發展服務業特別是生產性服務業，對于加強和改善公共供給，擴大就業，拓寬服務消費，增收創收具有十分重要的意義。我們要依托我處實際，抓好現代服務業的發展。一是要大力發展旅游服務業。我處緊靠城區，區位優勢明顯，又是國家級風景名勝區，境內有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點景觀，對于發展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點是在發展“農家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發展旅游產品，旅游文化和服務業。在赤通公路沿線、景區附近，為游客提供食宿，發展“客棧型”農家樂；在城郊結合部，以滿足游客吃住的基礎上，為游客提供更多的休閑娛樂活動，營造“度假型”的農家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風格。

二是要大力發展市場物流業。圍繞農產品和加工與流通，通過市場化運作和專業合作經濟組織與中介組織的聯手，推介本地產品，通過物流組織的配送，方便群眾的產品銷售和購物。加強農村超市的配建，做到一村建立一家，重點扶持發展一批服務領域廣，組織化程度高，經營機制靈活，帶動能力強的專業合作經濟組織，鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活的質量的各種服務產業和文化產業。

三是要多層次發展社會服務業。以面向民生的服務業為重點，拓寬社區服務，家政服務，養老服務和市政公共事業，有效轉移農村剩余勞動力和增加城鎮失業人口就業的崗位，通過技能培訓，組織一批有一技之長的青壯年外出務工經商，發展勞務型、服務型的打工經濟。鼓勵一些有經濟實力的打工人員回來創業興辦開發資源型的企業，興辦生產性服務項目，滿足多層次，多樣化的要求，促進地方經濟的快速發展。

（四）抓好新農村建設，推進城鄉統籌發展。

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和新型城鎮化建設是貫徹落實科學發展的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各村、社區和處直各部門要積極參與，全力投身于推進新農村、新集鎮建設中去，讓廣大農民群眾、社區居民共享改革發展成果。

一是加強生態家園建設，改善農村人居環境。要以開展“一建三改”為主要內容的生態家園建設為契機，杜絕亂砍濫伐竹木，切實保護生態環境，提倡房前屋后栽竹種果、養花，讓民房掩映在楠竹林中，農民生活在花園里。引導農戶進一步改廚、改廁、改圈，達到衛生標準。要以實施清潔家園建設為契機，集中回收處理鄉村生產、生活垃圾，清理有害化學物、有機物對水體的污染。我們要通過爭取項目，認真抓好農村飲水安全，實現水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標，全面凈化村組生活環境，提高生活質量。我們今年將按照新農村建設的二十字方針的要求，辦好試點，以促進帶動我處新農村建設向縱深發展。

二是加強農村街道建設，提高集鎮整體形象。但近年來我處集鎮建設發展滯后，城鎮功能尚不齊全，街道、社區氛圍不夠濃厚，導致了農村富余勞動力轉移、城鎮居民就業困難。對此，我們要在集鎮建設上，按照新型城鎮化建設的標準進行謀劃，鼓勵群眾向集鎮集結，牢固樹立“城鎮建設市場化，資金籌措多元化，資源利用商業化，基礎設施社會化”的城鎮經營觀念，用市場手段建設好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮建設資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮建設好、管理好。堅持以“清理渣子、管好車子、規范攤子”為重點，落實“門前四包”責任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛生城鎮創建活動，力爭我處環境有一個根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強農村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區和土地、規劃部門要增強責任，切實地抓好農村規劃與建設的管理，嚴格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內進行審批。嚴格控制占用耕地建房，一經發現將組織職能部門予以拆除。同時我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。

（五）保障改善民生，推進社會事業發展。

改善民生，提高人民的物質文化生活水平是發展的出發點和落腳點。民生連著民心，民心凝聚民力。實現民生改善關鍵是要發展社會事業，辦好各類實事。

一是抓社會穩定，促和諧發展。我們要強化穩定壓倒一切的觀念，進一步落實目標責任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網絡，從基礎抓起，把綜合治理各項措施落實在基層，實行誰主管，誰負責，及時調處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負責，各村、社區負責人協調處理。組與組之間的矛盾糾紛調處由各村社區主要負責人抓化解，包村干部協調處理。村與村之間的矛盾糾紛調處由農村辦公室負責，相關部門進行協調，各負其責，不得推諉。進一步落實信訪工作責任首問制，各單位對信訪工作落實要拿出措施，切實有化解矛盾的方法，落實好群眾利益的訴求，做好耐心細致的工作，對不按要求進行纏紡，妨礙正常公務的違法行為要堅決依法處置。同時加大安全生產監管力度，確保人民生命財產的安全。要抓好護林防火工作，各村、社區要有分管干部具體負責，要組成護林防火專班，在火險等級高的情況下，要對重點地段、重點山頭加強監管巡查，加大護林防火的宣傳教育，防范于未然。要認真落實安全生產“雙線三級”責任制，抓好轄區內非煤礦企業的安全生產工作，不斷進行安全生產檢查，排查安全生產隱患，徹底地杜絕安全事故的發生。

二是抓計劃生育，保先進位次。認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任，認真落實“三為主”，鞏固和提高基層基礎工作水平，通過加大宣傳，強化避孕節育措施的落實，推進優質服務，進一步加強流動人口管理，認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制的建立，確保全處計劃生育工作的順利開展。

三是抓優質服務，謀民生事業。要注重關心群眾的生產生活。著力改善農民生產條件，加大對塘堰水庫的整險力度，疏通渠道，修建泵站，確保農田灌溉方便。要爭取項目資金，改善農民生活條件，加大人畜安全飲水的建設，千方百計籌措資金改造庫區公路，延伸組級公路。進一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農民的知識素養。要大力推進社會保障工作。認真落實我處城鎮居民最低生活保障，在動態管理的基礎上做到應保盡保，繼續抓好農村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續抓好福利院管理與建設，安排好農村60歲以上孤寡老人生活補助，積極擴展城鄉基本醫療保險、社會養老保障，加大社會保障力度。要大力開展幫扶活動。今年我們要以開展“三進、三同、三送”活動為載體，把服務群眾作為第一政治任務，每個處直單位聯系一個村，機關干部與處直單位主要負責人聯系1家貧困戶，作為單位目標考核和干部政績考核的主要內容，以扶項目，扶資金，聯絡思想，聯絡感情為主題，達到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關系。

（六）加強黨的建設，推進創先爭優工作。

今年是全面落實基層黨建“五個基本，七個體系”規范化建設和實行黨風廉政建設“十個全覆蓋”的重要年，又是鎮村換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大、意義非凡。一是深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動要與“五個基本，七個體系”“二十條”規范建設相結合，只有落實了“五個基本，七個體系”的建設任務，創先爭優活動才有基礎，有保證，才能整體推進基層黨建工作。要與學習實踐科學發展觀相結合，緊扣學習實踐科學發展觀的主題，根據各支部的工作性質和特點，明確各支部的爭創主題。要以盤活壯大現有集體資產和資源，大力實行項目建設相結合，力爭在“十二五”期間，使村級集體經濟年純收入達到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進社會和諧穩定相結合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實事、好事。要與謀劃未來，落實全年目標任務相結合，將工作目標層層化解，逐月落實，責任明確到人，激發黨員干部干事創業的激情。

二是著力提升基層組織戰斗力。各村、社區要強化“屆”的觀念，對任期以來的目標責任制落實情況開展回頭看，查找薄弱環節，突破難點問題。以“強化黨務、規范政務、優化服務、拓寬商務、協調事務”活動為重點，突出抓好村級班子建設，認真探索非公有經濟中黨組織建設及活動方式，做到那里有黨員，黨組織就建立在那里，真正使黨的基層工作覆蓋到各個領域，整體提升黨建水平。

三是加強黨員干部隊伍建設。以黨員先進性為標準，教育廣大黨員干部在經濟建設中起到先鋒模范帶頭作用，強化黨性原則，增強宗旨觀念。教育農村黨員要通過自己致富，幫助群眾致富，處處以黨員標準嚴格要求自己。各單位班子成員，在抓落實上要敢于擔當，雷厲風行，要撲下身子，接觸實際，解決問題，落實工作。各部門黨員干部要切實轉變工作作風，弘揚真抓實干精神，樹立公仆形象。我們要通過黨員干部“三進、三同、三送”和“三亮一樹”活動的開展，樹立部門服務農村、服務企業、服務社會的良好形象。

四是加強黨風廉政建設。認真修訂和完善各項管理制度，建立以制度管人，制度約束人的機制，全面推進“二公開、一監督”，進一步擴大監督范圍，特別對一些群眾關心的熱點問題，疑點問題要進行公開、公示。加強村級財務管理，嚴格控制村主要干部管錢、管帳，認真落實隔手制，嚴格財務審批制度，落實定期報帳，做帳制度，還干部一清白，給群眾一個明白。加大黨風廉政建設責任制的落實力度，強化教育管理，建立和完善源頭控制機制，堅決查處糾正損害群眾和集體利益的不正之風，把反腐倡廉的“十個全覆蓋”落實到各村、社區和各個單位。

同志們：今年的目標任務已經明確，使命光榮而艱巨。我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和全市三級干部會議精神為動力，進一步解放思想，開拓進取，振奮精神，扎實工作，為實現陸水湖新一輪的大發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。