第一篇：關于聊城市農用車的調查報告

關于聊城市農用車的調查報告

自2004年5月1日起，我國正式頒布實施了新的《道路交通安全法》（簡稱新《交通法》），新《交通法》規定對機動車包括農用機動車的管理，由公安機關交通管理部門統一負責，旨在使農用車管理逐步步入規范化，為農用車行業的健康發展創造良好條件。但新《交通法》實施后，農用車稅費加重，農民購車減少，我市以時風、雙力等為代表的農用車生產企業的產銷量出現大幅下滑，2004年全年產銷量同比下降22%，農用車生產企業正面臨生存威脅。

據了解，2005年農用車行業集中度進一步明顯，優勢企業取得更多“話語權”，品牌態勢更加明顯。低速載貨汽車（四輪農用車）產量排在前10名的企業占全行業產量的70.68%，三輪汽車（三輪農用車）產量排在前10名的企業則占全行業產量的比例為99.33%，而2004年則分別是66.24和98.53%。山東時風、山東五征分別占據了三輪、四輪農用車的首席與次席，僅兩家公司的四輪產量占了全行業產量的33.26%，三輪產量更是高達全行業的72.28%。

優勝劣汰3家知名企業黯然出局優勝劣汰，是這個世界永遠不變的生存法則。2005年初就爆出曾經的上市“績優股”山東巨力和安徽飛彩雙雙謝幕。而秋風蕭瑟之際，又有一家農用車巨頭山東雙力也陷入窮途末路，被聊城市中級人民法院宣布其進入破產還債程序。下面我來分析一下我市農用車經濟效益下滑的原因及我國農民現階段需要什么樣的農用車。

一、農用車生產企業效益下滑的原因

2004年以來，黨中央、國務院提出全面樹立和落實科學發展觀，加大宏觀經濟調控力度，更加注重經濟結構、質量、效益和環保的關系，更加注重經濟平穩、健康、高效發展。隨著國家宏觀政策調控力度的加大，《道路交通安全法》的實施，農用車稅費的加重，原材料價格的波動，農用車生產企業遇到了前所未有的困難和挑戰。

（一）2004年以來，原材料價格上漲，導致制造成本大幅上升。統計表明，2003年10月份以后，熱軋薄卷板、冷軋薄卷板等鋼材的價格一路攀升，天然橡膠國際市場價格在2004年3月份曾達到8年來的最高水平，并全年維持在較高價位。焦

炭行業由于全國范圍內清理整頓小煤窯，原煤緊張，焦炭生產成本上升，價格持續高位徘徊。受鋼材、焦炭、橡膠等化工材料價格上漲的影響，農用車生產成本較去年明顯上升，每輛車平均成本上漲1000元左右。而農民的購買力增長緩慢，有的地區甚至出現負增長，嚴重影響了農用車市場銷售。

（二）國家變革農用車管理體制，農用車稅費加重，用戶購買力受到嚴重制約，影響了市場營銷。2004年5月1日，正式頒布實施的《道路交通安全法》規定，對機動車包括農用機動車的管理，由公安機關交通管理部門統一負責，使農用車管理步入了規范化，為農用車行業的健康發展創造了良好條件。目前公安部門的收費標準與以前農機部門的收費標準相比懸殊太大，確已超出廣大農民承受范圍：①按照農機部門標準，北京市和河北省上一個農機牌照只收145元，南方部分地區收費在80元-120元之間，我市也收費也在80元-120元之間，這其中還包括牌照安裝、噴號和檢測尾氣等項服務費；但按照現行的機動車管理辦法，僅牌照費和駕駛證就需要繳納480元，部分省份多達520元。②由于實行機動車第三者責任強制保險制度，未按照國家規定投保第三者責任強制保險的，由公安機關交管部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應交納的保險費的2倍罰款。以上兩項費用合計多達2000元，是過去收費標準的8倍。一輛農用車成本價只有8000元左右，兩項費用總額卻超出整車成本價的25%，這些費用直接導致農用車使用成本大幅增加，超出廣大農民的承受能力，農機產品市場受到嚴重影響。

（三）國家新的交通法規實施，農用車雙排運輸受限，產品運輸成本大幅度上升，企業效益受到擠壓。自2003年4月國家開始治理車輛超限運輸以來，農用汽車和輕卡汽車運輸受到了較大限制。特別是2004年5月1日《道路交通安全法》的實施，大力度限制超乘員、超載重現象，降低交通事故頻率，保持交通道路經濟實用。由于《道路交通安全法》對農用汽車、輕卡汽車行業的特殊性運輸考慮不夠全面，導致農用車運輸在治理、整頓和普法過程中受到嚴重影響。采用雙排運輸方法是時風協同省、市交通、交警部門通過科學設計和統籌規劃的，限制超載重量，提高運輸效率。時風雙排運輸是在沒有超載情況下設計的，雖然稍微超長超寬，但運輸效率高，多年的運輸實踐證明安全可行，交通安全事故低于0.05%，符合國家運輸要求。聊城市各部門對農用車運輸車輛相對放寬，但其他省份檢查力度很大，主要檢查車輛改型、超載、超限，往往是扣車、扣證、罰款等，每次罰款最低不少于2000元。時風采取了上調運費、保證運輸收益最低額等激勵措施，但車主最擔心的是路途被查、扣車、扣證和罰款，絕大部分車輛已經報停。農用車運輸遇到很大困難。限制農用車雙排運輸，一方面車輛的運輸能力不能有效發揮，使農用車制造成本大幅增加，另一方面會增加新的運輸車輛，使交通的不安全因素及車輛的養路費、規費等各種費用急劇增加，企業所承受的費用支出會更多。農用車運輸成本的上升，不利于農民致富，不利于農村發展，更不利于農業現代化和機械化的發展。

（四）國家宏觀調控作用顯現，城鄉基本建設、能源開發步伐放緩，貨運資源急劇降低，農用車需求量大幅減少。國家加強和改善宏觀調控，根本目的是解決我國經濟運行中存在的突出矛盾和問題，控制固定資產投資，遏制經濟過熱，實現經濟平穩協調較快發展。由于國家宏觀政策調控力度加大，部分行業投資過熱現象得到初步遏制，有些項目停建整頓，城鄉間運輸量減少，一定程度上影響了農用車需求。2004年1-3月份，雖然農用車總量與2003年同期相比增長相對穩定，但進入4月和5月份，農用車需求總量明顯減少。按照往年慣例，5月份是全年市場需求量最大的月份，有很多農民打算在麥收前買車，但由于受國家宏觀調控、道路交通安全法規、農用車稅費加重等因素的影響，使廣大農民處于等待觀望中，導致農用車市場需求急劇萎縮。

對于我們農用車行業的人士來說，要重拾失落的信心，保持正確的審視心態看待農用車行業的現狀與未來。其實，三家知名農用車企業的退出，對行業其他企業來說未嘗也不是機會。山東時風集團總經理劉成強認為，從企業經營的角度出發，正確認識一個產業發展的規律，及時根據市場發展進行業務轉型，也許才是務實的選擇。

政策平穩今年市場低谷反彈有望中國農機工業協會農用運輸車分會秘書長張咸勝認為，2006年農用車市場將是商機與挑戰并存。他分析了2006年農用車面臨的機會，雖然國家政策在某些方面加以限制，但在某些方面卻有所扶持。2005年發布的《車輛購置稅征收管理辦法》在2006年1月1日開始實施，三輪汽車的車輛購置稅得以免征，全國統一執行政策后，一定程度上可以促進產品銷售。同時，自1999年農用車行業達到產銷量的最高峰之后開始回落，行業發展達到相對成熟期，汽車的保有量也達到一個相對穩定的狀態。時至今日，原保有量處于高位的農村地區，三輪汽車產品將陸續更新換代，農村將會出現一個購買農用車的新高峰。

應勢而為農用車未來前景依然光明農用車是我國一個特色的運輸車品種，在消費水平近似的其他國家和地區如印度、孟加拉、巴基斯坦、中東地區等都有強大的消費需求。據記者了解，時風集團2005年的出口收入就達到2580萬美元，農用車出口到幾十個國家。因此，未來農用車企業也要更多地學會“用兩條腿走路”。

對于農用車的未來發展前景，劉成強認為，農民用的車就是農用車，農民也需要客車、轎車，但是農民購買力不夠，農用車對于農民來說是產品功能的需要、購買力的需要、使用成本的需要。他稱，農用車投資非常少、產品運輸能力強、產出大，正好滿足了建設節約型社會、提高資源使用效率的需求，從整個國家來講，具有長遠的戰略意義。從農用車的實用區域分析，我國東部仍然大量需要，中部正處于消費的高潮時期，而西部隨著發展農民收入增加，潛在市場非常大。

隨著農村經濟的高速發展，農民收入增加和購買力提高，農民對農機的需求呈現個性化、多樣化趨勢，迫切要求農機提高工作效率和改善作業條件以滿足不同的生產要求。有關專家指出，04-05年間一些農用車出現產銷下滑是因為這些產品的個性化不足和功能單一，創新性產品開發滯后，而帶液壓輸出和能自卸的變拖、農用車一直暢銷，很多農民持幣待購。很多現有變拖、農用車主想更新換代，但可供選擇的機型太少，購車者的需求得不到滿足，解決的辦法只能是在改善基本車型的基礎上，開發更多的多樣化需求的產品，遠遠滿足不了農民的需求。那么，農民到底需要什么樣的農用車呢？

有關專家認為，農民需要的農用車首先要滿足優勢產業需求。我國加入ＷＴＯ后，蔬菜、水果、禽畜產品、水產品、花卉和食用菌等已成為優勢產業，我國優勢農業產業的共同特點是勞動密集型，產業資本的有機購成低，活勞動投入是成本的主要構成，這使得產業優勢難以變成貿易中的競爭優勢。據專家分析，農業生產中運輸量占勞動量的５０％左右，把這５０％的勞動變成機械化，就會形成一個農機的巨大市場。如具有保鮮、冷藏功能的專用運輸機械，用于農村環保的灑水車、吸糞運輸車，具有前、后動力輸出配置的提水、運輸、噴灑功能的節水灌溉車，以實現無灌溉條件的丘陵菜園、果園水灌溉需求；食用菌生產以農戶為主，急需批量小、能進入農戶提供菌袋料加工的專用車。農用車若能配備袋料加工機械、飼草飼

料加工機械，一輛變拖就是一個小型的移動加工廠，肯定會受到農民歡迎。

其次是滿足特殊需求。我國在生產大量糧食的同時，生產出大量的秸桿。秸桿體積比例大，運輸不方便，農民需要將秸桿壓實、打捆、撿拾、加工的專用變拖和農用車，這樣可以大大提高秸桿利用效率，降低成本。再如農村建筑用樓板等水泥預制件的運輸，目前還沒有具備自動裝卸的變拖和農用車。很多農機戶利用拖拉機的液壓輸出裝置，將掛車改裝成能自動裝卸、運輸水泥預制件的機組，雖然也能滿足一時之需，但效率低、安全性差，技術不過關，常出故障，因此迫切希望生產廠家能供應帶起吊、裝卸功能的專用變拖和農用車，其需求量非常大。

第三是滿足多層次需求。我國農村經濟發展極不平衡，造成了農民對變拖、農用車需求的多層次性。同一個產品，在發達地區已經飽和，但廣大中、西部地區的需求則剛起步。發達地區要求變拖、農用車有液壓起重、鏟、叉、吊等功能裝置，使之完成更多功能性作業；而不發達因支付能力有限只需要基本型。因此，必須滿足多層次需求。

第四是多功能需求。隨著農村勞動日值成倍提高和農民就業渠道拓寬，農民大都希望所使用機械的比較效益高，要求多功能機械迫切。如變拖和農用車，在滿足農村運輸需求的基礎上，利用其動力輸出和液壓輸出功能完成農田耕、播、坐水播種、運水微灌、植保、施肥、移動或固定式農副產品加工作業。運送體大質小農產品需要加寬、加高、加長車廂等。運送豬、禽、羊需要多層貨廂，且長距離販運需要補飼、給水系統，以保證成活率等。

第五是超小型需求?，F在農村中載重量００ｋｇ以下的農用三輪車需求量大，主要用于家庭小批量運輸，用以替代人力車進行較短距離農產品販運，賺區域間的價差，效益很好。但生產廠家往往看不上這些“小兒科”，忽視了其巨大的市場需求。這種機械售價１５００－２０００元之間，一般家庭都有能力購買，而且大有普及之勢。

第六是對兩輪農用車需求。現在農村中的道路雖然有所改善，但山區、丘

陵和偏遠地區的村、組、農戶間的路仍能以能通人力架子車的路和羊腸小道為主。這些地方農民出行極不方便，農產品流通受阻。雖然有摩托車可以代步，但其速度高、載重量小、牽引力也小，不適應這些地方使用。因此他們急需一種風冷小型柴油機、功率為３－４千瓦的兩輪農用車。這種兩輪農用車應能運載質量大的貨物，最高時速應在每小時５０公里以內，應有可拆卸貨架，并優化車架結構，采用新型焊接工藝，增強車架構件強度。還應考慮農村特殊環境，適當加寬輪胎，以提高行駛穩定性。兩輪車除作為運載和代步工具外，應考慮拆裝方便，以便使用發動機帶動抽水機、發電機、打谷機、脫粒機等微型機械，甚至可以在前輪部分設計方便拆卸的建議機具，用于谷物收割等作業，實現一機多用。這種根據農民特殊要求設計的兩輪農用車，雖然價格可能比現在摩托車貴一些，但由于多功能，適應性好，肯定會滿足農民需求而大受歡迎。

第二篇：農用車買賣合同

農用車買賣合同

甲方：

乙方：

甲方現有東風754帶拖車一臺，同意賣給乙方，交易價格肆萬陸仟元整（46000.00元）首付肆萬元（40000.00元），剩余陸仟元（6000.00元）簽字后一個月之內付清。

此協議一式兩份，甲乙雙方簽字后生效。

甲方：

乙方：

年月日

第三篇：農用車租賃合同

農用車租賃合同

甲方（承租方）：

乙方（出租方）：

甲方因為工程施工的需要,租賃乙方一輛。車號： 負責此段面人員接送，及其它臨時工作。為加強安全施工的管理，確保工程安全施工的落實，特簽訂本合同，條款如下：

一、甲方的責任和義務

1、加強乙方駕駛員安全操作教育，督促乙方做好安全駕駛。

2、甲方負責解決乙方駕駛員的食宿問題。

二、乙方的責任和義務

1、乙方要隨時配合甲方施工管理人員的工作。

2、乙方定期保養維護機械，不得耽誤甲方日常工作。

3、在安排過程中, 乙方若不服從甲方調配, 甲方有權無條件解除聘用合同。

三、租賃期限及租金

自 年 月 日至工程結束止。機械租賃費 每月。

四、機械燃油、維修與稅金

燃油由甲方負責供應。機械維修與保養均由乙方自行負責解決。稅金由乙方支付。

五、安全管理

在工作中，如由乙方失誤造成的事故損失由乙方自負。由甲方安排指揮失誤造成的損失甲方負責。

本合同一式二份，甲乙雙方各執一份，本合同自簽定之日起至工程竣工止生效。

甲方（承租方）：

乙方（出租方）：

年 月 日

****年**月**日

第四篇：農用車租賃合同

農用車租賃合同

甲方：身份證號：

乙方：身份證號：

經雙方共商就租賃農用車一事達成以下協議：

一、甲方自有1254型農用拖拉機兩輛愿租與乙方使用，租期為10年，自年月日起至年月日。

二、車輛年租金元，上打房銀，由乙方在簽定合同之日內一次性交與甲方。10年租金計萬元。

三、合同簽定之日以前，如車輛有欠費、肇事等情況由甲方負責.四、乙方在租賃內要保持車輛完好，正常運轉，如出現損壞、肇事、欠費、丟失等情況均由乙方負責并按價賠償。

五、乙方在租期內如出現違約，甲方有權將車輛收回。發生損失由乙方負責。

六、合同期滿后，乙方可優先續簽此合同，租金按市場行情隨機定額。

七、此合同雙方簽字交款后生效。

八、如甲方反悔，包賠乙方一切損失并雙倍退還租金。

九、如在往黑龍江運輸過程中與官方發生爭議（此車不讓出省作業），甲方算作違約，并包賠乙方一切損失（同八條相同）。如甲方不還款由擔保人給予賠償退還租金。

甲方：

乙方：

中間擔保人：

2009年3月28日

第五篇：聊城市工商行政管理局

聊城市工商行政管理局

加大力度，狠下功夫不斷提升統計工作規范化水平

近年來，在省局的正確領導下，我局緊緊圍繞工商中心工作，以提高統計數據準確性和真實性為重點，加大力度，夯實基礎，大力加強統計工作規范化建設，進一步推動了系統統計工作的深入開展。

一、加強領導，在抓領導上狠下功夫

針對個別基層單位領導對統計工作重視不夠，力度不大的狀況，市局黨組明確要求，各縣級局要提高認識，切實增強做好統計工作的責任感和緊迫感，將統計工作納入各級黨組（委）的議事日程，做到“一把手”主要抓，分管領導具體抓，辦公室牽頭抓。將統計工作納入了對縣級局綜合工作考核內容，與其他業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，量化具體指標，明確工作目標，并將領導直接參與統計工作管理的情況作為統計工作考核內容之一。市、縣、所三級都配備了專門的統計工作人員，各業務科室也分別配備了專職或兼職統計工作人員，在市局和縣局辦公室設立了綜合統計崗位，全部選配了學歷高、業務強、作風實、善于協調的年輕同志從事綜合統計工作，初步建立了上下貫通、左右相連、反應快捷的統計工作網絡。市局要求各單位不得隨意調換統計工作人員，如因工作需要調換的，縣局必須報經市局辦公室同意，工商所必須報縣局辦公室同意，從而保持了全市系統統計隊伍的相對穩定，為推進統計工作深入開展奠定了堅實的組織基礎。同時，對那些工作不力、作風不實的統計工作人員，及時建議其單位領導予以調離統計工作崗位。曾有一個縣級局因綜合統計人員組織協調能力較差，不能按時完成上級部署的統計工作任務，市局辦公室建議該縣局及時調整了綜合統計人員。

二、健全制度，在抓制度上狠下功夫

根據省局要求，結合聊城實際，我們制定了《聊城市工商行政管理系統統計工作管理辦法》和《聊城市工商行政管理系統統計工作考評辦法》，為做好全市工商系統統計工作提供有力保障。在此基礎上，我們制定了一系列規章制度，堅持按制度辦事，用制度規范。一是學法制度。為不斷提高廣大統計人員依法統計的法制意識，我們按照省局和市統計局的要求，結合系統實際，扎實開展了統計“四五”普法工作，組織全體統計人員認真學習了《統計法》、《統計法實施細則》及《山東省統計管理條例》等統計法律、法規，參加了當地統計部門組織的“四五”普法培訓和“四五”統計普法答題測試，組織統計人員參加了統計崗位資格考試，依法取得了統計崗位資格證書，自覺做到依法從事統計工作，進一步提高了各級領導干部和統計人員的統計法制觀念和職業道德素質，有效杜絕了違反統計法規和工作程序編造統計數據的行為。

二是定期調度制度。市局每季度調度一次統計工作情況，每半年召開一次綜合統計工作會議，及時總結上階段統計工作情況，部署、調度下階段統計工作任務，以此推動全市系統統計工作平衡進展。

三是信息反饋制度。綜合統計人員除做好日常報表、調研工作外，要定期檢查業務科室和工商所的統計工作進展情況，及時協調解決統計工作中出現的問題，對發現的重大和疑難問題及時向市局辦公室匯報。各科室、工商所要定期向綜合統計機構反饋統計工作進展情況，及時提供統計信息。

四是考核獎懲制度。市局除將統計工作納入對縣級局工作考核指標外，還根據考評辦法規定，對各縣級局統計工作進行單獨考核評比，排出名次，對評選出的統計工作先進單

位和先進個人予以通報表彰，對作出突出成績的單位和統計人員同時上報省局予以表彰，對統計工作先進個人建議所在單位優先提拔重用，進一步激發了統計工作人員的熱情和干勁。五是A B 角制度。針對基層單位人員少、工作量大的實際特點，推出了A B 角制度，即以專職統計工作人員為主，在專職統計人員不在的情況下，由兼職統計人員負責，確保統計工作的連續性和及時性。

六是調研制度。為進一步發揮統計服務職能，提高輔助決策的能力和水平，在做好統計分析的基礎上，我們把統計調研工作納入重點工作目標，年初制定系統統計調研方案，明確調研內容和完成時間，年中加強督導檢查，確保統計調研活動深入扎實開展，對上報的調研文章嚴格考核，并擇優上報省局。同時我們積極完成當地黨委政府布置的統計調研任務，相繼完成了服務業發展情況調研、第三產業調研、服務“三農”等統計調研報告，獲得市委、市政府的高度評價。另外，通過工商政務信息平臺辦公室網頁及時發布、更新統計信息、統計資料和分析文章，方便了全市系統及有關部門及時了解工商系統最新統計信息和工作動態。目前已累計發布各類統計信息資料 180余篇（條）。

三、強化規范，在抓規范上狠下功夫

一是規范報送程序。嚴格按照統計報表制度要求，合理劃分報表歸口上報單位，統一規定各類報表報告期啟止日；對科室原始報表簽名、蓋章手續不全的，綜合統計人員有權拒絕接收，縣級局上報市局辦公室報表必須經該業務分管局長簽字認可，方可上報逐步建立了一整套科學、規范的統計報表編制、報送、審核程序，形成了科學、合理、高效的統計報表工作運行機制。

二是提高統計人員業務素質。在參加省局和市統計部門組織的業務培訓的同時，通過以會代訓、以干代訓等方式，市局每年都要對全市系統統計工作人員進行不同形式的培訓，有效地提高了統計人員的業務素質。

三是提升統計報表水平。對年報、半年報實行集中匯審，通過綜合統計人員交叉審核報表，相互取長補短，不斷提高報表審核水平。認真落實統計報表差錯反饋制度，對出現差錯較多的報表單位，及時提出批評，限期整改，各單位日常報表差錯情況記錄作為年終統計工作考核重要依據。

四是規范統計臺帳。以全面推廣應用統計電子臺帳為契機，進一步規范了統計原始數據管理，制定了《聊城市工商行政管理系統統計電子臺帳管理暫行辦法》，依法規范了各類統計臺帳的設置、指標和上報程序，加強對各專項業務統計臺帳經常性監督檢查和定期核對。五是提高源頭數據準確性。我們最大限度地發揮系統現有優勢，積極開發和利用業務軟件統計功能，及時對內資、外資、個體私營登記軟件進行更新，對生成報表中發現的問題，及時研究解決，確保登記報表數據準確無誤。今年3月份，市局消保科開通了12315申訴舉報專線，該申訴舉報軟件系統實行集中受理，逐級分流，可以自動生成全市系統申訴舉報案件統計報表，不僅減少了中間環節，而且實現了報表數字的準確無誤。

今后，我們將以這次創建統計工作規范化會議為契機，學習借鑒先進經驗，開拓創新，真抓實干，不斷提高統計工作規范化水平，努力推進全市系統統計工作邁上一個新的臺階。