第一篇：區長在2010年農業農村工作會上的講話

區長在2010年農業農村工作會上的講話

同志們：

這次全區農業農村工作會議，是區委、區政府在市、區“兩會”剛剛結束后召開的又一重要會議。剛才，六國副區長代表區委、區政府作了主題報告，對去年我區農業農村工作進行了總結，對今年及今后一個時期的工作做了具體部署。這些意見很好，我都贊成。

**是一個農業大區。一直

以來，區委、區政府都高度重視三農工作，堅持在資金、項目和政策等方面給予大力支持，千方百計推動農業農村發展。，全區農業農村總投入達到28億元，增長12%。雙十工程30余項涉農項目全面完成，進一步夯實了農業基礎。我們還向鎮街下放了18項行政審批權、23項行政執法權，激發了鎮域經濟發展活力。一年來，我區農業農村工作緊緊圍繞區委“3421”工作思路，通過全區上下的共同努力，特別是農業戰線廣大干部群眾的奮力拼搏，各項工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產產量繼續保持全市第一，農業產業化程度不斷提升，農民收入持續增長，農村基礎設施建設逐步完善，培育區級以上重點龍頭企業46家，龍頭企業和種養殖大戶在今年重慶市農村工作會上為**爭得了榮譽。同時，我們在統籌城鄉示范和蠶桑、生豬、小家禽等保險方面也做出了亮點和特色，在全市都起到了一定的示范效應。借此機會，我代表區委、區政府對獲得市級、區級表彰的企業和個人表示熱烈地祝賀，向一直辛勤耕耘在農村第一線的廣大農村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝！

下面，我講三個方面的意見。

一、把握形勢，搶抓機遇，堅定加速農村發展的信心

目前，**正處于轉型發展、創新發展和跨越發展的關鍵時期，農業發展也迎來了新的機遇。從世界范圍看，我國是農業大國，中央高度重視農業農村工作，連續7年下發的一號文件都是關于農村發展；從全國范圍看，重慶是國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，“314”總體部署、“國發3號文件”以及“五個重慶”建設都全面助推了農業發展；從全市范圍看，**農業在全市占有舉足輕重的地位，糧食、生豬、水產等多項農業指標長期保持全市第一，農業農村經濟發展的勢頭強勁，潛力巨大。

同時，我們更要清楚地認識到，在世界金融危機大背景下，影響和制約我區農業農村經濟發展的不確定性因素依然存在，保持農業持續增長、農民持續增收、農村和諧穩定的任務仍然艱巨而繁重。從農業外部發展環境看，面臨三個不確定性因素：國際、國內宏觀經濟發展對農業的影響不確定，農產品價格走勢不確定，自然災害以及農作物病蟲的發生不確定。從內部看，面臨三個難度加大：一是現有基數高、基礎設施薄弱，繼續保持農業穩定發展的難度加大；二是就業形勢嚴峻、農業比較效益低，保持農民持續增收的難度加大；三是投入需求大、政府財力緊張，保持農村公共事業快速發展的難度加大。

面對新形勢，如何變壓力為動力，變危機為機遇，在金融危機的重新洗牌過程中，改革創新，脫穎而出，實現騰飛，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步提高認識，搶抓機遇，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的要求，努力推動農業農村工作實現新跨越。

二、突出重點，統籌兼顧，切實做好當前農村工作

2010年，是“十一五”計劃的收官之年，也是我區踐行“3421”工作思路，推進現代農業發展，加快農村改革的關鍵之年，做好今年農業農村工作，關系全局，意義重大。我們要重點抓好六個方面的工作：

（一）推進產業全面發展。要著力轉變農業發展方式，調整和優化產業結構，加快推進農業轉型升級，提高農業綜合生產能力和市場競爭力。

第一，要著力培育產業化帶頭人。今天大會表彰了一批產業化經營標兵，這項標兵評選和獎勵制度很好，今后要繼續深化和完善，希望受表彰的標兵在新的一年里再接再厲，爭取在現代農業建設中再創佳績，再立新功。各鎮街特別是農業鎮要把龍頭企業的引進和培育作為加快農業發展的主攻方向，做到“引進一個企業，帶動一個產業，致富一方群眾”。要充分發揮**資源、能源、區位優勢，通過引進國內外知名企業來合發展農產品精深加工，進一步延長產業鏈條，著力打造市級以上農產品品牌，推動生豬、水產、水果等優勢特色產業上檔升級，把資源優勢轉變為產業優勢。今年，我們的目標是新培育區級以上龍頭企業5家以上。要高度重視種養殖大戶的培育，把抓大戶培育作為調整農業產業結構的重要載體，作為助農增收的重要抓手，努力培育一大批規模大、效益好、帶動力強的種養殖大戶，引導土地向規?；N養殖大戶集中。要把培育大戶作為基層政府工作的重中之重，千方百計、集中精力幫助大戶解決生產發展中的實際困難和問題，通過大戶帶動農業增效、農民增收。要(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

第二篇：在區農業和農村工作會上的講話

同志們，經區委、區政府安排，今天召開全區農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業和農村現代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業和農村工作講幾點意見：

一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心

2004年，是我區經濟發展較快的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。區委、區政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大干部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優勢農產品區域布局規劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業重點工程建設穩步推進，呈現出農業升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經濟工作會上，我區被授予優勢農產品規劃實施先進縣第二名、農業信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉郭家堡村、王湖村，張慶鄉懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮奶牛養殖協會、區溫室蔬菜協會被評為優秀農民專業合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優秀經營大戶。具體講：

一是農業基礎設施建設進一步強化。我區農業基礎設施建設以水為切入點，平川抓節水，丘陵抓開發，改變 “靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井１3眼，新建蓄水池１０個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮李坊村新打旱井100眼，為發展旱垣地區高效農業提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示范工程，形成具有特色的 “李坊效應”。三是省級農業綜合開發項目，在東陽鎮實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態流域工程，建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發工程，在烏金山鎮聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘涂為高效農業園；在什貼鎮北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規模最大、投資最多、效益最好。

二是特色優勢得到進一步增強。全區以實施優勢農產品區域布局作為提升農業產業化的著力點，從深層次上推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。搭建了優勢農產品發展框架，在全區范圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業進行了科學的區域布局和規劃。規劃實施后一年來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量達到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭良好，存欄已達到5600頭，比去年增長30.6％；規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區玉米總產量達1.3億公斤，占糧食總產量的83.9％。去年新發展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，并在四方面進行升級上檔：一是突出優勢蔬菜“三線、四區”區域布局；二是示范推廣防蟲網等10項高新技術；三是加強棚內品種結構調整，引進蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。

總的看，去年農業生產全面豐收，農民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發展最快，農民得實惠最多的一年。糧食總產大幅增長，達到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產達到11.63億公斤；紅棗產量達到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產量達到3.8萬噸；農民人均純收入達到3628元,同比增長12%，突破了1997年以來農民人均純收入增幅5%的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11%；紅棗提供150元，較上年增長90%；畜牧業提供516元，較上年增長10.3%；糧食提供495元，較上年增長66.7%，較上年增長%；果業提供338元，較上年增長40%；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6%。

二、分析形勢，統一思想，充分認識解決“三農”問題的艱巨性和長期性

去年農業和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決 “三農”問題、保持農業和農村經濟持續發展的艱巨性和長期性。

一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有局部地區的暴雨。加之我區農業基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業增產目標將受到不利氣候因素的制約。

二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續多年糧價低迷狀況下出現的合理回復。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩為主基調，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農業生產資料價格上漲會導致農業生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發價格，上漲幅度在20%左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業生產帶來不利影響。

三是正確認識區情現狀。前面兩點是就大環境而言，具體到我區，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業滯后，現有加工企業規模不大，實力不強，產業帶動力較弱。二是無公害、標準化生產檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發展速度不平衡，需要大力加強，著力培養。四是農業生產投入不足，農村基礎設施、水利設施欠賬還較多，部分重點工程由于資金不到位，進展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業、奶牛養殖園區、乳制品加工等。五是農民市場意識、技術素質還有待提高。六是優勢農產品規模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區人均純收入同比增長為12%，但全市平均增長為12.9%，低于全市平均水平將近1個百分點。我區的蔬菜、紅棗、水果等較具優勢的農產品生產也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現實，找到差距和不足，分析原因，找準對策，迎頭趕上。

四是悉心研究發展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業反哺農業，城市支持農村，走向“以工促農，以城帶鄉”的統籌發展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統籌城鄉發展，統什么？一為統一政策，二為統編經濟與社會發展規劃，三為統建公共服務設施，四為統攬城與鄉、經濟與社會發展的全局。統籌城鄉發展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉村經濟發展的項目，還有一個是籌集建設資金。總之，統籌城鄉發展，是個宏觀戰略問題。這個宏觀戰略與榆次區農業和農村發展的微觀戰略的結合點，應當落到農業和農村現代化建設上來。

鑒于上述分析，2005年我區農村經濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉），扭住三個重點（提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業化、工業化、城鎮化進程，加快農村農業現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收入突破4000元，增長10%以上。

三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作

近年來，我區在實踐中探索制定了“五個中心”發展戰略，豐富了我區經濟社會的發展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區域性綠色農業中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

（一）增強優勢農產品綜合生產能力，提升農業產業化

從近幾年我區的發展實踐看，農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區域布局規劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。

一是做好資源整合，改善農業基礎設施?？茖W整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁，提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業機械化水平，加快中低產田改造，大力發展旱作農業；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續發展提供資源保障。水利設施：節水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。

二是做大特色產業，進一步優化區域布局。要統籌城鄉經濟發展，建設農業和農村現代化，必須打破傳統的就農業抓農業的思維定勢，通過優勢產業的規模擴張實現特色產品的集聚和優勢產品的整合。2005年我們要全力推進優勢農產品區域化布局，繼續貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區上紅棗,畜牧養殖抓奶牛”的調整思路，突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。選用優質品種、推行標準化生產技術、加強農產品質量安全、培育無公害、綠色和有機食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現產業升級和產品上檔，進一步挖掘農業內部的增收潛力，提升農業產業化經營水平，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整。要保障和提高糧食綜合生產能力，建設優勢玉米和雜糧產業開發帶，確保糧食安全，面積穩定在40萬畝，糧食總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩定在30萬畝以上, 無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產量12億公斤，其中北田、莊子等鄉鎮要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區建設，郭家堡、張慶等鄉鎮要完成5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區建設，什貼、東陽等鄉鎮要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區建設，全區要完成6萬畝設施蔬菜布局區建設，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產量達到2600萬公斤，比上年增30%。養殖業要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區等為主的“四區”建設，使全區肉蛋奶總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7%；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區。水果面積穩定18萬畝，淘劣換優3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個。

三是做強龍頭企業。從理性的角度思考，我們在推進農業產業化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業；逆向思維，一些本來具有優勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業不強不大。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區的區位和資源優勢（勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等），通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度，加強技術研發，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創新機制，緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關系。在做強龍頭加工企業的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。

四是做精品牌產品。品牌農產品是農民增收的亮點、農業產業化的支點、農產品搶占市場的賣點。標準滯后、質量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區農產品進入市場的瓶頸。要進一步推進品牌戰略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發展一批優勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農業競爭力，實現由產品經營向品牌經營的轉變；要通過技術培訓、園區示范等方式加快推進農業標準化生產，規范、控制和提高產品質量；要繼續加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業申報綠色食品認證，使全區綠色認證企業總數達到8家。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證20萬畝，補認證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認證杏、梨等面積1000畝，繼續推進5萬畝無公害果品基地建設；畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準入制度，一是要全面完成12種優勢農產品標準化生產規程的制定，并在優勢農產品生產基地實施。二是打無公害“品牌”。我區無公害生產起步是比較早的，但發展緩慢，規模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發揮蔬菜協會等農民合作組織及營銷大戶的作用，統一標準、統一包裝、統一品牌、統一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區的主導產品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區無公害蔬菜要實行市場準入，同時要加大對現有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創出一批無公害農產品知名品牌。

五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監測、執法五大體系。

信息網絡體系。繼續完善10個鄉鎮信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐，在龍頭企業、示范園區、中介組織、批發市場、經營大戶中建立信息服務站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等龍頭企業中建立10個信息服務站，在農戶中繼續推廣電腦、電視、電話（三電合一）網絡500戶，全區網絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農村信息員，運用現代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發布企業和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。

技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系，農業綜合服務體系健全率達到80%，科技貢獻率達到50%，農技培訓達到20萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依托現有技術力量、硬件設備組建我區綜合農產品質量檢測中心，服務我區的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網絡體系，建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建，選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍，盡快建成我區完善高效的農業綜合執法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張，就榆次的區位、交通和目前農業產業化發展的實際而言，應該建一個大型的農業市場，發揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業基地建設。另外，張慶鄉演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業協會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協調發展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協會、合作組織規范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

六是積極推進重點工程建設。2005年,我區共確定農業重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業綜合開發工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮張胡溫室園區、莊子鄉楊坊溫室大棚園區、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2005年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業綜合開發項目、“863”節水項目、金貝植物園等工程。

（二）統籌城鄉經濟社會發展，加快農村城鎮化

加快農村城鎮化建設是統籌城鄉經濟發展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮建設，與提升產業化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業特色和人文內涵的城鎮化體系。重點抓好烏金山鎮、修文鎮的集鎮建設，兩個鄉鎮要按照高起點規劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉鎮為農業和農村現代化示范鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業和農村現代化示范村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。要創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的進程中創業致富，充分發揮小城鎮的集聚功能。要認真研究小城鎮的產業規劃，充分依托區域優勢，創辦一批勞動密集型企業和服務性企業，為農民提供足夠的就業機會。發展城鎮，首務在興業。我區108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區，已經具備了集群經濟的產業基礎，要力爭實現率先發展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉鎮都要考慮區域資源優勢、傳統產業基礎，靠發展優勢產業群體走出一條各具特色的城鎮建設路子。城鎮基礎設施建設首先要搞好規劃，要立足于人與自然的和諧發展，以資源可利用和環境可承載來進行規劃定位，確定建設速度。今年我區計劃投資1000萬元用于鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。要加大農村公共事業的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業的全面進步和農村社會的繁榮穩定。

（三）加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化

加快進城入鎮務工就業和跨區域勞務輸出已經成為農民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉移引導性培訓8907人，新增勞務輸出7630人，完成晉中市農村勞動力轉移任務（4700人）的162%，截止2004年農村勞動力已轉移41481 人。從去年我區農民收入的構成來看,全區農村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6%，工資性收入是增長的主動力,貢獻率為23.8%。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業化水平太低，還有14000余名農村剩余勞動力需要轉移。推進工業化，轉移勞動力就成為解決“三農”問題的一項最緊迫的任務。要認真總結去年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好今年的農村勞動力轉移就業工作，完成今年“陽光工程” 培訓400人，轉移3000人的任務。大力發展農村二、三產業，推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道，保護農民工的合法權益。要提高和規范農村勞動力就業轉移培訓基地，加大農村勞動力就業技能培訓力度，把技能培訓和就業轉移緊密結合起來，以一職中、晉中旅游學校為定點培訓單位，實施“定單”輸出，真正做到學以致用，學有所業。各鄉鎮勞動服務站、區陽光工程辦要加強與勞動保障局、市區職介中心的合作，及時了解和掌握不同產業、不同行業、不同區域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導各類勞務中介組織和職業技能培訓機構，聯合開發本地勞動力資源，提高勞動力素質，拓展在市外、省外、境外的就業能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業服務體系。

以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節水、旱作農業、退耕還林、沼氣建設為重點的農業基礎設施和農村生態環境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉、農民培訓、農資調集、化肥價格監測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業生產，為全年的工作開好頭，起好步。

同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區委、區政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統籌城鄉經濟協調發展，快速推進農業和農村現代化的目標做出新的貢獻！

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第三篇：在區農業和農村工作會上的講話

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同志們，經區委、區政府安排，今天召開全區農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業和農村現代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業和農村工作講幾點意見：

一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心

2004年，是我區經濟發展較快的一年，也是農業和農村發展取得顯著成效的一年。區委、區政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大干部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優勢農產品區域布局規劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業重點工程建設穩步推進，呈現出農業升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經濟工作會上，我區被授予優勢農產品規劃實施先進縣第二名、農業信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉郭家堡村、王湖村，張慶鄉懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮奶牛養殖協會、區溫室蔬菜協會被評為優秀農民專業合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優秀經營大戶。具體講：

二、分析形勢，統一思想，充分認識解決“三農”問題的艱巨性和長期性 去年農業和農村經濟的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好2005年的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認識解決 “三農”問題、保持農業和農村經濟持續發展的艱巨性和長期性。一是充分考慮氣候條件。2004年的天氣對當年的農作物增產有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預測，今年北方地區為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風較多，出現春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現冰雹災害，盛夏仍會有局部地區的暴雨。加之我區農業基礎設施薄弱，“靠天吃飯”的現狀短期內難以扭轉，實現全年農業增產目標將受到不利氣候因素的制約。二是認真分析市場變化。去年多數農產品市場價格看好，對農民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數時間內平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續多年糧價低迷狀況下出現的合理回復。據預測，今年國內糧食市場總體以平穩為主基調，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農業生產資料價格上漲會導致農業生產成本提高，將削減農產品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20%—30%，種子去年的零售價格相當于今年的批發價格，上漲幅度在20%左右，農膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30%左右。相反，小麥，玉米等大宗農作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農業生產帶來不利影響。

四是悉心研究發展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農”問題的關鍵。而要真正實施工業反哺農業，城市支持農村，走向“以工促農，以城帶鄉”的統籌發展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統籌城鄉發展，統什么？一為統一政策，二為統編經濟與社會發展規劃，三為統建公共服務設施，四為統攬城與鄉、經濟與社會發展的全局。統籌城鄉發展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉村經濟發展的項目，還有一個是籌集建設資金。總之，統籌城鄉發展，是個宏觀戰略問題。這個宏觀戰略與榆次區農業和農村發展的微觀戰略的結合點，應當落到農業和農村現代化建設上來。鑒于上述分析，2005年我區農村經濟工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農村工作會議精神為指針，牢固樹立科學的發展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉），扭住三個重點（提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化），建設“四大基地”，著力推進產業化、工業化、城鎮化進程，加快農村農業現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。今年農民人均純收入突破4000元，增長10%以上。

三、搶抓機遇，乘勢而上，從更深層次上推進“三農”工作近年來，我區在實踐中探索制定了“五個中心”發展戰略，豐富了我區經濟社會的發展內涵，取得了顯著成效。我們要進一步堅持和完善這一方略，圍繞建設區域性綠色農業中心目標，緊緊抓住盛世興農的戰略機遇，從更深層次上解決好“三農”問題。

（一）增強優勢農產品綜合生產能力，提升農業產業化 從近幾年我區的發展實踐看，農業產業化始終是貫穿全區農業和農村經濟發展的一條主線和推進農業現代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優勢農產品綜合生產能力的提高，以實施區域布局規劃為切入點，著眼于國內外市場，把有效利用資源、擴張特色產業、發展龍頭企業、培育品牌產品、完善農業服務體系和推進重點工程建設作為提升農業產業化的重點。

一是做好資源整合，改善農業基礎設施。科學整合和有效利用資源是提高農業生產能力的基礎。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強土地整理開發，結合磚窯整頓，擴大、新增水澆地面積，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁，提高農業生產水平。要實施嚴格的土地管理制度，保護基本農田；要切實加強農田水利基本建設，提高農業機械化水平，加快中低產田改造，大力發展旱作農業；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發和保護耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續發展提供資源保障。水利設施：節水面積達到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達到72%。機械化保護性耕作項目實現目標10000畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。三是做強龍頭企業。從理性的角度思考，我們在推進農業產業化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業；逆向思維，一些本來具有優勢的產品之所以沒有做強做大，也是因為龍頭企業不強不大。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯系不緊，帶動示范能力不強。盡快培育一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業，就成為提升農業產業化的當務之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區的區位和資源優勢（勞動力資源、交通資源、優勢產業資源、氣候資源、服務資源、環境資源等），通過內部發動，外部引進，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業。已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。各部門、各鄉鎮要進一步明確扶持重點，傾斜優惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業的規模化、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現代企業管理制度，加強技術研發，強化科學管理，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力；要創新機制，緊密龍頭企業與基地、農戶之間穩定的產銷協作以及多種形式的利益聯結關系。在做強龍頭加工企業的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補淡、增值上市的重要作用。我區已有北田鎮張胡和莊子鄉楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉訓峪的梨貯藏、張慶鄉郝莊的大蔥貯藏等一批專業貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監測、執法五大體系。

技術服務和標準監測體系。進一步健全農技推廣體系，農業綜合服務體系健全率達到80%，科技貢獻率達到50%，農技培訓達到20萬人次。繼續開展種植遙感監測工作。依托現有技術力量、硬件設備組建我區綜合農產品質量檢測中心，服務我區的無公害農產品生產，保證“綠色通道”暢通無阻。建設疫情監測網絡體系，建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站。建設畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術推廣工作。

執法體系。要加強農產品質量安全執法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監控。農業綜合執法隊伍要加緊籌建，選拔精通業務、熟悉法律、作風優良、廉潔公正的人員充實執法隊伍，盡快建成我區完善高效的農業綜合執法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。

市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業規模就不可能進一步擴張，就榆次的區位、交通和目前農業產業化發展的實際而言，應該建一個大型的農業市場，發揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業基地建設。另外，張慶鄉演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業協會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協調發展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協會、合作組織規范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。

（二）統籌城鄉經濟社會發展，加快農村城鎮化 加快農村城鎮化建設是統籌城鄉經濟發展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮建設，與提升產業化、促進非農化結合起來，統籌運作，加快建設具有不同產業特色和人文內涵的城鎮化體系。重點抓好烏金山鎮、修文鎮的集鎮建設，兩個鄉鎮要按照高起點規劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉鎮為農業和農村現代化示范鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業和農村現代化示范村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。要創新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業化、城市化的進程中創業致富，充分發揮小城鎮的集聚功能。要認真研究小城鎮的產業規劃，充分依托區域優勢，創辦一批勞動密集型企業和服務性企業，為農民提供足夠的就業機會。發展城鎮，首務在興業。我區108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業園區，已經具備了集群經濟的產業基礎，要力爭實現率先發展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉鎮都要考慮區域資源優勢、傳統產業基礎，靠發展優勢產業群體走出一條各具特色的城鎮建設路子。城鎮基礎設施建設首先要搞好規劃，要立足于人與自然的和諧發展，以資源可利用和環境可承載來進行規劃定位，確定建設速度。今年我區計劃投資1000萬元用于鄉鎮道路、教育、衛生等公共事業。要加大農村公共事業的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業的全面進步和農村社會的繁榮穩定。

（三）加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化 以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當前，“驚蟄”已過，農忙在急。各級各有關部門要抓緊做好以人畜飲水、節水、旱作農業、退耕還林、沼氣建設為重點的農業基礎設施和農村生態環境建設；以扶持貧困村莊和救濟困難農戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉、農民培訓、農資調集、化肥價格監測、農資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農業生產，為全年的工作開好頭，起好步。同志們，今年的目標任務已很明確，工作重點也已確定，做好“三農”工作、解決“三農”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區委、區政府的正確領導下，認清形勢，把握機遇，努力工作，團結拼搏，攻堅克難，奮發圖強，為實現“五大中心”建設的新跨越，統籌城鄉經濟協調發展，快速推進農業和農村現代化的目標做出新的貢獻！

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第四篇：馬市長在全市農村工作會上的講話

推進城鄉統籌

夯實農業基礎

在工業化城鎮化進程中加快農業農村發展

——正其同志在全市農村工作會議上的講話（征求意見稿）

同志們：

這次全市農村工作會議，是繼全市經濟工作會議之后專門部署“三農”工作的重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實中央農村工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2009年農業農村工作，研究部署今年工作，深入研究加大統籌城鄉力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施。熙來書記對這次會議高度重視，會前審定了會議文件，市委常委會專門聽取了匯報。奇帆市長專門召開了座談會，作出重要指示。我們一定要深刻領會、深入落實市委市政府的指示精神。下面，我講幾點意見。

一、砥礪奮進，農業農村發展成績不凡

2009年，全市“三農”工作在風雨中前行，在挑戰中奮進，壓力前所未有，成績來之不易。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對農產品價格異常波動的不利影響，各區縣各部門按照市委市政府的決策部署，帶領各級干部群眾共克時艱，農業農村發展取得了顯著成效，總體形勢明顯好于預期。預計全年農村經濟總量1830億元，增

第9位。建成50萬噸鮮果商品化處理生產線和50萬噸鮮果橙汁加工生產線，填補國內空白。金銀花、土雞、花椒、茶葉等特色產業不斷壯大。大力扶持農業產業化龍頭企業，市級以上龍頭企業達379家，實現銷售收入863億元。農民專業合作組織達到5636個，農民入合率達20%。全市主要大宗農產品的規模發展，有力支撐了市場供給，保障了城鄉需求。

（三）基礎建設取得明顯成效。在財政收入增幅下降、各方面支出需求大量增加的背景下，全年投入農村基礎設施＊億元，近三年累計投資＊億元，農村發展基礎不斷強化。全年新建改建鄉村公路1萬公里，開通鄉村客運線路2113條，惠及5716個行政村。竣工大中型水利工程8座，整治銷號病險水庫399座，解決了200萬城鄉居民飲水安全問題。治理水土流失面積400余平方公里，土地治理47萬畝，新增節水灌溉、有效灌溉、旱澇保收面積分別為82萬畝、40萬畝、16萬畝。新增農村戶用沼氣19.3萬戶，累計114萬戶，入戶率達15.7％。“森林重慶”完成578萬畝，啟動一年多來投入資金相當于前10年總和，森林覆蓋率達到35%，人工林面積增速居全國第一。

（四）民生保障取得明顯成效。全市用于農村民生的支出達到＊億元，是歷史上力度最大的一年。新建和改建農村敬老院159個，實施農村低保91萬人，農村五保供養15.3萬人，執行標準均居西部前列。15個區縣城鄉居民社會養老保險試點順利

農村建設。堅持以工促農、以城帶鄉，大力深化農村改革，促進城市資本下鄉，發展農村規模經營，發展活力不斷釋放。二是始終堅持“兩個確?！薄袌龉┙o和農民增收。按照“135＋ⅹ”產業發展思路，穩定糧油面積，開展高產創建，糧油實現自求平衡；壯大主導產業、培育特色產業，實施“勞務經濟”戰略，促進農民收入3年先后跨上3000元、4000元大關。三是緊緊扭住“三個關鍵”——農村民生、基礎設施和科技市場信息。堅持民生為本，全面落實各項惠農政策，逐步健全農村教育、衛生、文化、社保四大體系，農民生活水平明顯提高；花大力氣加強農村交通、水利等基礎設施建設，改善農村環境，發展條件明顯改善；強化農村科技與市場信息服務，提高產品質量，延伸產業鏈條，提高農業附加值，市場競爭力明顯增強。

這些成績的取得，歸功于市委、市政府的堅強領導，歸功于黨和國家的強農惠農政策，歸功于各地區各部門的合力工作，歸功于廣大基層干部群眾的辛勤勞動。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線的干部職工和科技人員，向廣大農村基層干部和農民群眾，向所有關心和支持“三農”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝！

二、把準形勢，明確三農工作目標任務

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好農業農村工作關系全局、意義重大。面對成績，我們不可有絲毫松懈，必須清醒

地規模經營集中度達到﹡%；農業耕種收綜合機械化水平達到﹡%以上；森林覆蓋率達到36%；減少貧困人口﹡萬人；新增轉移農村勞動力30萬人；農村人口繼續保持低生育水平。

根據三屆四次全委會和全市經濟工作會議的部署，從今年開始，按照總體規劃、梯次推進的思路，啟動農民增收“五大行動”。到2012年，全市農民收入的95%以上來源于糧食油料、畜牧家禽、水果蔬菜、林業特產、勞務經濟五大支撐產業，農村經濟總量的95%以上依托五大支撐產業。一是糧油增收行動。實施1000萬畝優質糧油工程，擴大高產創建規模，糧油產業增加值達到200億元，農民人均收入1000元。二是畜牧增收行動。加快建設國家現代畜牧業示范區，畜牧業增加值300億元，農民人均收入1200元。三是果蔬增收行動。建設260萬畝三峽庫區柑橘產業帶和1000萬蔬菜自給保障工程，果蔬產業增加值250億元，農民人均收入600元。四是林特增收行動。深入推進森林工程，實施山區綜合開發，著力發展水產養殖，實現增加值150億元，農民人均收入500元。五是勞務及二三產業增收行動。加快小城鎮建設，大力發展鄉鎮企業和農村服務業，依托“五大重慶”建設，實現由勞務輸出向就地轉移轉變，轉移農村勞力1000萬人，農民人均收入2600元。到2012年，農村經濟總量達到2800億元，年均增長13%；農民人均純收入6500元，年均增長12%。

三、統籌城鄉，優化農業農村發展環境 的架勢，縣城和小城鎮建設的步伐也將加快。要堅持城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”，協調發展。既要完善城鎮功能，提高綜合承載能力，增強城鎮對農村的輻射帶動作用；又要扎實推進新農村建設，發展現代農業和農村公共事業，讓留在農村的人能夠安居樂業，為城鎮化的健康發展提供堅實支撐。啟動市級中心鎮和1000個新農村建設示范村及推進村基礎測繪，實施新農村建設整鎮推進工程，每個區縣確定一個示范鎮，集中人力、物力和財力，予以重點打造。開展“村企共建”活動，選準雙方結合點和切入點，組織100家龍頭企業與100個“千百工程”示范村對接，打造不同模式的新農村。大力推進“康居工程”，改造農村危舊房3萬戶，建成巴渝新居3萬戶。

（三）著力發展勞務產業。我市工業化、城鎮化加快推進，既對勞務經濟發展帶來了機遇，也提出了更高要求。大力發展農村二三產業。積極培植各種類型的農村民營經濟，加快發展鄉村旅游和農村服務業，推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，引導勞動密集型、資源加工型產業，尤其是農產品精深加工企業向農村轉移。著力抓好農民工創業園區建設，開展農民工“返鄉創業促進年”活動，逐步拓展園區創建范圍，對新創建的市級園區繼續給予50萬元補助經費，進一步破解農民工創業用地難、融資難、服務難問題。力爭全市農民工創業總量達到20萬戶以上，吸納勞動力100萬人以上。繼續推進勞務輸出。我市工業化處于提

化品種結構，著力抓好10個糧食產能縣、100個商品糧基地鄉鎮、50個油料及特色作物鄉鎮，建設南川等4個核心產區，切實增加農民種糧效益。加快推進現代畜牧業示范區建設。完善良種繁育、疫病防控等體系，突出抓好榮昌核心區建設，著力打造涪陵、黔江等30個重點區縣生豬養殖示范基地，建設合川生豬加工示范區，力爭叫響全國，實現“蔬菜看壽光、畜牧看榮昌”。扎實推進1000萬畝蔬菜基地建設。按照集約化、設施化、規?；?、標準化的要求，新建和改建重點蔬菜基地10萬畝，重點建設國家級標準蔬菜園12個，規范建設蔬菜專業村100個，帶動菜籃子生產整體水平的提升。強力推進長江三峽柑橘產業帶建設。大力改造老果園，積極發展新果園，全年新建柑橘果園面積12萬畝，年產量達到145萬噸以上。擴大柑橘深加工，實施整體營銷，提高產業效益。同時，加快發展草食牲畜，大力發展生態漁業，實施“茶業振興計劃”，支持各區縣因地制宜發展 1—2個優勢特色產業。豐都縣大力發展肉牛產業，在全國率先開展能繁母牛保險，年出欄肉牛8萬多頭，被農業部納入“全國肉牛優勢產區”規劃。

要特別強調的是，推動農業結構調整，要把建設現代農業園區作為重中之重，打造樣板，樹立示范。市級層面重點抓好渝北國家農業科技園、北碚臺灣農民創業園、江津現代農業示范園、南川生態農業示范園、榮昌中國現代畜牧科技城、九龍坡農科貿

1材下鄉，擴大農村消費。實施農業投入品專項整治“護農行動”，大力開展“種子執法年”活動，嚴防不合格農業投入品進入市場。積極推進“農商對接”，探索“超市+基地”“超市+農民專業合作社”“超市+農業產業化龍頭企業”“超市+種養大戶”等新型產銷關系，提高流通效率。加大“節會”促銷力度，支持區縣舉辦多種形式的農產品展銷會、洽談會、采購會等活動，拓展銷售渠道，切實解決農產品“賣難”問題。

五、夯實基礎，大力發展農村公共事業

推進農村公共事業發展，既是改善農村民生、推動農村社會全面進步的迫切需要，也會催生更大的投資和消費需求，拉動經濟發展。在這方面，要下大決心、舍得投入、做好工作。

（一）進一步加快農村基礎建設。統籌城鄉發展，必須推進基礎設施向農村延伸，暢通城市資源要素下鄉的通道。加快農村公路建設。力爭年內實現鄉鎮通暢率100％，村通達率100％、通暢率50％，積極推進城鄉客運交通一體化。投入3億元，修建農村便道1萬公里。大力發展農村水利。繼續推進大足玉灘大型水庫和22座中型水庫建設，開工建設南川金佛山大型水庫和5座中型水庫，竣工10座中型水庫，解決200萬城鄉居民飲水安全問題。大力推進小型農田水利建設，加大資金補助規模，鼓勵農民自愿投工投勞，開展直接受益的小型水利設施建設，特別是要搞好塘堰、水窖等建設改造。建設高標準農田。按照連片推

3污染防治，創造整潔、舒適、文明的農村生活環境，新建農村清潔工程示范村20個。支持發展農村沼氣，新增農村戶用沼氣15萬口，新建大中型沼氣工程35處。切實抓好防災減災工作。發揮氣象對農業農村工作和抗旱救災的指導作用，提高預報準確率。加強災害監測預警，推進防災體系建設，提升應急處置能力，全力以赴保穩定、保安全。

（三）進一步加快農村社會事業建設。加快發展農村社會事業，促進城鄉公共服務均等化，是城鄉統籌發展的內在要求。提高農村教育水平。全面推進農村中小學校舍標準化建設，新建農村寄宿制學校400所，選聘1000名師范專業大學畢業生到農村學校任教。加快三峽庫區移民職業教育與培訓試驗區建設，免除8000名涉農專業中職學生學費。吸引和招收更多農村人口參加職業教育與培訓，加快培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。強化農村醫療衛生保障。結合新農村建設“千百工程”，全面改造所在行政村的衛生室，進一步改善農村衛生服務條件。深化新型農村合作醫療，參合率達到90%以上，切實解決農民看病貴、看病難的問題。改善農村衛生人員待遇，鄉村醫生補助人均每年提高到300元。豐富農村文化生活。全面完成鄉村公共文化服務體系建設，建成327個鄉鎮綜合文化站。實現鄉鎮綜合文化站、自然村廣播電視、文化信息資源共享工程全覆蓋。提高農村社保水平。做好城鄉社會保險擴面參保工作，擴大區縣農

5畝馬鈴薯高產示范片。生態養殖產業要利用“兩翼”地區山地草場、宜漁水面等資源，重點發展1000萬頭生豬、100萬頭肉牛、200萬只山羊、2000萬只肉兔、3000萬只土雞，建設三峽庫區天然生態漁場。柑橘產業要新建100萬畝果園、改造20萬畝老果園，建設亞洲最大的鮮橙汁加工基地。林業產業要加大投入力度，建設生態林600萬畝、經濟林320萬畝。重點扶持酉陽工業原料林，秀山、彭水油茶，城口、巫山、巫溪、奉節干果等產業，打造40個林業特色產業鄉鎮。特色產業要抓住武陵山經濟協作區規劃編制機遇，對接國家部委，爭取配套政策，發展榨菜、高山蔬菜、辣椒、中藥材等山地特色產業。實施“煙草產業倍增計劃”，建設80萬畝烤煙基地，帶動＊萬煙農增收致富。

（三）加快推進扶貧開發。加大投入力度，市級財政扶貧資金增加1億元，取消區縣扶貧資金配套。實施整村脫貧。把今年作為“整村脫貧推進年”，投資8億元，啟動250個村整村脫貧工程，完成266個村脫貧驗收，確保實現2000個貧困村脫貧目標。繼續實行市級部門和單位集團式扶貧，整合資金，包村幫扶，為貧困村“供血輸氧”。推進扶貧移民。按照政府引導、群眾自愿的原則，結合小城鎮建設和新農村建設，投入＊億元對缺乏基本生存發展條件的群眾實施異地扶貧，扶貧移民3萬人。實施片區開發。力爭新增國家片區開發試點區縣4個，使片區開發試點覆蓋到18個重點貧困縣，在每個重點區縣培育1個以上規模扶貧

7化班子結構、優化黨員隊伍和帶頭致富、帶領群眾致富為主要內容的“雙優雙帶”工程。加強村級黨組織領導班子管理，選好配強村黨組織書記，繼續加大從優秀大學生中選聘“村官”力度。推進從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部工作。積極擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專業合作社、專業協會、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織，充分發揮產業黨組織等新型黨組織在農村經濟社會發展中的積極作用。逐步提高村級組織工作經費保障，加快村級公共服務中心和農村黨員干部遠程教育終端站點建設，確保實現全覆蓋。

（三）扎實推進農村基層民主建設。從完善鄉鎮治理機制和村級民主自治機制入手，進一步健全和完善政務、村務、財務公開，確保信息資源透明、共享、平等。推廣“四議兩公開”制度，村重大事項由村黨支部提議、村“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，做到決議公開、實施結果公開，全面落實農民群眾的選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權和受益權。加強對“村兩委”換屆選舉的指導，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩有序，防范和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務。

（四）著力維護農村社會和諧穩定。當前，農村利益主體日趨多元，利益關系日趨復雜，農村各類矛盾糾紛有所增多。各級各部門要高度重視各類糾紛的排查和調處工作，切實解決好農村

第五篇：在全縣農業農村工作會上的講話材料

在全縣農業農村工作會上的講話材料

同志們:

剛才，X、X同志分別宣讀了《“綠美X”攻堅行動實施方案》《全縣河湖清理行動方案》《美麗“城中村”創建實施方案》和《春季村莊綠化行動實施方案》，任務清楚、部署得力，務必對號入座、高限完成。隨后，X還要作重要講話，大家要深刻領會，抓好落實。下面，就做好全縣農村農業工作，我先講幾點意見：

一、關于農業農村工作

農業農村工作歷來是事關國計民生的根本性問題。近幾年來，縣委、縣政府始終把農業農村工作擺在重要位置，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，全力推動農業發展、農村繁榮和農民增收，取得了一定成效。特別是去年以來，全縣農業農村工作呈現出“四個穩步提升”的良好態勢。一是糧食生產穩步提升。小麥—玉米單產達到X公斤，全市第一，總產X萬噸，實現“十四連豐”，被評為國家“小麥綠色高產高效創建示范縣”和“秸稈資源化綜合利用示范縣”稱號。二是產業水平穩步提升?，F代農業園區被評為省級農業園區，引領作用顯著增強。土地確權X個村，流轉土地X萬畝，發展家庭農場X家，X個農業項目累計投資X億元，產業化經營率達到X%。三是美麗鄉村穩步提升。X等X個自建特色村成效顯著。突出村級主辦、部門幫扶、政府支持，“美麗城中村”創建活動取得突破，環境容貌更加整潔宜居。四是農民收入穩步提升。持續推進農業種植結構調整，加快培育農業產業化龍頭企業，農村居民人均可支配收入達到X元，同比增長X%，農民群眾的生活水平越來越好！

但我們更要清醒的看到，全縣農業農村工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現在以下幾點：一是大而“不強”。X是個傳統農業大縣，先后獲得過全國糧食生產百強縣、全國獺兔養殖基地縣、中國生豬之鄉、中國蟠桃之鄉等榮譽稱號，但對經濟財稅的貢獻、對農民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產業并未“強壯”起來，農村經濟的質量不高、后勁不足。二是有而“不優”。全縣現有省級龍頭企業X家、市級X家，農業產業雖有所發展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標志產品，科技創新力和市場認可度不高。同時，全縣沒有集體收入的村近X個，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉租金，鄉村經濟欠發展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類，各個鄉鎮農業種養情況，種類不一、地域分散，甚至同一個村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養殖的，小打小鬧、各自為政，沒有形成集聚效應。二不聚地，全縣土地流轉率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規模經營程度不高。三不聚企，縣內農業企業，不但小散經營、落點分散，而且鏈條對接不足，共生能力較差。四不聚產，現代農業園區剛剛評為省級園區，吸納集聚能力較弱，與農業大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現撂荒現象。另一方面多數鄉村能人在外創業成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉投資，致使農村勞力、智力和財力被掏空，農村經濟發展的內生動力嚴重不足。同時，農村一些陳規陋習根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風氣依然存在。對于這些問題，必須采取務實舉措，認真加以解決。

去年，黨的十九大首次提出“實施鄉村振興戰略”，順應億萬農民的美好生活期待，這在全國農業農村發展史上乃至中國現代化進程中，都具有劃時代的歷史意義。年底，中央又專題召開了農村工作會議，提出了“堅定不移走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國特色社會主義鄉村振興的道路內涵。今年年初，中央X號文件再次聚焦農業農村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開的全國“兩會”，也把實施鄉村振興戰略作為重中之重，擘畫出了農業農村發展的新藍圖，可以說，農業農村工作迎來了彌足珍貴的機遇期，也為我們做好農業農村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個農業大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰略機遇，進一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！敝笇Х结槪⒆慊A優勢，補齊三農短板，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為建設新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。

（一）要以土地流轉為前提，把規模做大。

只有規模經營、集約土地，才能把生產力解放出來，才能把大型設施運行起來，才能提高農業綜合競爭力，才能實現農業農村現代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉，變“職業工人”，將農民完全從土地上解放出來，轉移到二、三產業，或進城務工、或就地打工，讓農民掙“雙份收入”。二是專業托管，當“甩手展柜”，既尊重了部分農民的戀土情結，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務農；也解決了托管方“流轉費用高、糧價下行、或其他種植風險”的困擾和壓力。三是入股認籌，做“企業股東”，能夠讓農民分享到產業增值的收益，也能夠提高農戶和合作組織的生產經營積極性。四是家庭農場，成“獨立老板”，既有助于提升農戶專業化程度，推進農業現代化進程；也有助于幫助農戶轉變小農經濟思想弊端，促使其追求農產品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經營之路，更加適應市場需求、做大做強；“不放手”是要成立專業管理機構，強化宣傳引導，幫助答疑解惑，促使運行更加規范、少走彎路。

（二）要以供給側改革為主線，把農業做強。

土地適度規模聚集之后，根據農業供給側改革要求，在穩定糧食總產的基礎上，大力發展科技農業、質量農業、綠色農業、品牌農業，全面提升農業高質量發展水平。一是實施科技興農戰略。瞄準創建國家級現代農業園區、國家級農業科技園區、國家級農業田園綜合體、全國休閑農業與鄉村旅游示范區、國家級鄉村振興戰略示范區的“五大”目標，全力推進現代農業園區建設。X年，要在做好園區規劃的基礎上，有序推進園區向西發展，完善基礎設施、優化功能分區，吸引優質項目、提升園區形象，與現有的新城工業園融合發展，將其打造成一個集農副產品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側規劃建設優質小麥+多品種高效作物示范基地，引導農業發展方向，讓農業真正騰飛。二是實施質量興農戰略。堅持以糧食功能區劃定為抓手，選擇集中連片的標準農田，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設施、長久保護，用X年時間基本完成功能區建設任務，為穩定糧食生產、發展農村經濟夯實基礎。同時，開展農業節水、節肥、節藥行動，全面推廣糧食節水品種和節水技術；健全農產品、畜產品質量安全追溯體系，形成鮮明的質量導向，以質量創品牌、保安全，提高農業供給質量和綜合效益。三是實施品牌興農戰略。針對不同鄉情村情，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標準養殖、糧油基地、林下經濟、農村電商、小微工業、特色小鎮”等模式，建設一批特色專業鄉村，培育一批綠色、設施農業和“三品一標”產品，筑強產業基礎，增強“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習文韭菜、張村尖椒等經濟果蔬的規模種植，培育一批具有縣域特色的生態高效農業和名優地標產品，擴大經濟效益。在標準養殖上，可以根據養殖習慣和現有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設標準化養殖場，帶動農民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區建設，發展龍頭企業+糧食基地模式，將其轉化為多元開發的工業原料，從農業中“長”出工業來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產與貧窮”的兩難境地。在林下經濟上，鞏固傳統特色亮點，引導農戶發展林農、林藥、林禽、林畜、林草等林下產業，形成“林下抓種植、林中抓養殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現多贏效果。在小微工業上，要科學規劃一些鄉村創業園區，以返鄉能人、村組干部及大學畢業生為主，建設一些家庭手工業、勞動密集型企業、電商服務業，讓農民就近或在家就能上班，以創業帶動就業，繁榮搞活鄉村經濟。在田園綜合體或特色小鎮上，習文鄉、鄴城鎮包括臨鄴大道、漳河故道兩側的其他鄉村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農事體驗、鄉村康養、民宿度假為一體，三產融合發展”的新業態，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現代農業園區、農業龍頭企業和專業合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產業鏈條，變資源優勢為商品優勢。尤其是要發揮好X家龍頭企業作用，并要再引進一批加工項目，實施多元開發，增強轉化升值，以農促工、以工帶農、工農結合，提升一產、擴張二產、做活三產，實現農業大縣到農業強縣跨越，為鄉村振興提供全方位保障。

（三）要以體制機制為突破，把改革做實。

堅持從全面深化農村改革中尋找動力，制定好促進鄉村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細化發展意見。要建立鄉村振興戰略機構，整合主導部門、涉農部門、金融機構等資源優勢，研究制定意見方案，明確責任、舉措和保障機制，形成工作合力。要分鄉、分村制定詳細規劃，尋求符合實際的發展路徑，并進行宣傳引導、對比算賬、現場參觀、專題培訓，便于把各種模式推廣出去、變為現實。二是創新“載體”，完善流轉平臺。三權分置有利于促進土地流轉、實現規模經營。特別是土地承包再延長三十年，讓農民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權頒證的基礎上，建立健全土地流轉制度和農村產權交易平臺、土地流轉指導中心、土地承包糾紛仲裁機構，為推進土地流轉提供法律保障、奠定良好基礎。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內容，探索實施農村“林權、水權、宅基地和集體產權制度”改革，激活各類生產要素，聚集各類集體資產，最大限度地釋放改革綜合效應。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農項目、涉農補貼，打捆使用資金，讓種養大戶流轉“有保障”；要建立風險防范機制，探索多種形式的農業保險，讓種養大戶遇災“心不慌”；要強化金融信貸服務，讓種養大戶創業“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓力度，增加更多新型職業農民，實現從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術”的轉變，既可充實農業隊伍，也可對外輸出人才，激發內生動力；要抓緊培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的領頭雁，保證戰略順利實施。

（四）要以美麗鄉村為抓手，把農村做美。

鄉村振興戰略“二十字方針”，正是“美麗鄉村”的內涵，與其一脈相承。實施鄉村振興應該落腳于“美麗鄉村”，真正讓農民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農村人居環境整治三年行動》，進一步補齊農村生產生活短板，增強農村的舒適度和吸引力。一是改善鄉村條件。圍繞農村生活、城市體驗目標，全力推進“路、水、氣、電、房、訊”等基礎設施，統籌推進“文化室、衛生室、活動廣場、村民中心”等配套設施，讓農村生活更加優質優越。尤其是要抓好農村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉變生產生活方式。要嚴格落實河長制、湖長制，強化鄉、村河長責任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動，恢復自然生態面貌。要科學有序抓好農村安全飲水工程，穩妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規范運行、規范操作，健全長效運行機制，解決管理混亂問題，防止國有資產流失。二是凈化鄉村環境。要注重農村生態保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農村“廁所革命”和農村環境“一凈兩化”工程，留住“生態、綠美”的底色，讓農民過上城里人羨慕的生活。三是引領鄉村風尚。運用農家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風”等各項活動，涵育文明鄉風；要堅持將“移風易俗、鄉規民約”納入村民善治體系，弘揚尊老愛幼、鄰里互助傳統美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規陋習，讓農民在參與中受教育、提素質，實現“物質文明和精神文明”的共同成長，真正建設一批“可復制、永不走”的美麗鄉村，讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、關于春季造林綠化工作

春季造林是一項常規工作，年年都講、年年都抓，關鍵是要抓好落實?？傮w目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。

（一）要因地制宜“抓造林”。

今年“綠美行動”的主要任務是“城區綠化、村莊綠化、綠色廊道、農田林網、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉鎮和相關部門要把“六大工程建設和既有林木資源”結合起來，對照《方案》要求，結合各自實際，科學安排自己的造林片區，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現生態、風景、增收三贏目標。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側綠化情況都存在一些問題，涉及鄉鎮要做足前期、破解難題，依規推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設任務。

（二）要突出重點“抓造林”。

一是突出縣城綠化。以環城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環路外側X米范圍內全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現有游園為載體，做到喬灌花草結合，構建多樹種、多層次立體格局，實現提檔升級。二是突出園區綠化。無論是園內街道、還是園內企業，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設“綠色園區、花園工廠”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風景。四是突出田間綠化。結合田路分家、農業開發等治理項目，以鄉間路、溝渠、村界為框架，打造示范區、建設防護網，提高防災減災能力。特別是進村道路，嚴格落實“一路兩溝四行樹”標準，構筑綠化景觀格局。五是突出村莊綠化。結合美麗鄉村建設，把村莊綠化與環境治理結合起來，對環村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。

（三）要全民動員“抓造林”。

全民植樹是法定義務。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態的責任意識、保護生態的法律意識”，調動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要利用“X·X”法定節日，創新開展“一人一棵樹”義務植樹活動，除縣里統一安排外，各鄉鎮都要有自己的義務植樹基地，把“行政主導”與“全民參與”相結合，形成上下協同的濃厚氛圍。

（四）要健全機制“抓造林”。

要嚴格落實“鄉栽縣補”機制，規范操作規程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。要嚴格落實“后期管護”機制，創新“縣、鄉、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質量水平。要嚴格落實“考核獎懲”機制。指揮部辦公室要根據鄉鎮、部門的綠化任務，組織專業技術人員，逐一總結驗收，進展順利、成績突出的，予以表彰獎勵；完不成任務、拖全縣后腿的，通報批評、責令整改，并嚴肅追究責任，高限完成市定任務目標。

三、關于美麗“城中村”創建工作

去年，縣里創建了“省級文明城”；今年，要創建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環境衛生也是大氣污染綜合治理的重點內容。下一步，由農工委牽頭，X鎮、狄邱鄉負責，包村單位配合，持續深入推進美麗“城中村”創建工作，共同打造“設施完備、環境優美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。

（一）“看重看急”的思想要入腦入心。

X縣城框架較大，老區與新區的建設對比強烈，絕大多數“城中村”管理不到位、環境臟亂差，有的配套設施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫，嚴重影響了城市整體形象和群眾生產生活。經過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標準、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴峻形勢和創建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導位置，持續實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現新城與老城一樣美、城內與城郊一樣靚，為創建“全國文明城”奠定良好基礎。

（二）“凈硬綠美”的標準要執行到位。

一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動，大力開展“三清、兩拆、一改、一規范”活動，對有礙觀瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來一個全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環境；同時，要在“城中村”先行開展一場“廁所革命”，接入污水管網，推進旱廁清零，摒棄落后方式，打造現代生活。二是硬化要全覆蓋。根據《方案》規定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側同步規范整治，建設排水邊溝，防止塵土飛揚。三是綠化要提檔次。堅持見縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發動群眾房前屋后栽花種樹；堅持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹和閉合圈林帶”為標準，實現“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規民約，倡導“移風易俗”，引導群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。

（三）“引領幫帶”的作用要充分發揮。

美麗“城中村”創建成立了專門指揮部，由我任指揮長，X個部門共同參與，X個縣直部門分包幫扶，堅決打好一場攻堅硬仗。同時，本著“鄉村兩級為主、財政適當補助”原則，獎補硬化、綠化，激發多方創建活力。相關部門要充分發揮作用，兩個鄉鎮和“城中村”要切實負起責任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型。

總之，鄉村振興的號角已經吹響，既是我們必須肩負的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計在于春。希望全縣上下圍繞各自任務目標，科學擺布、認真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！

謝謝大家！