第一篇：2012年在全區農業農村工作會上的講話

在全區農村工作會議上的講話

（2012年3月15日）

同志們：

近年來，全區上下始終把“三農”工作作為重中之重，堅持三化同步，強化項目支撐，創新工作舉措，全區農業農村和統籌城鄉發展工作取得了顯著成效。一是糧食連年穩定增產，實現了“八連增”；二是農民人均純收入大幅增長，由2006年的2800元，增加到2011年的7893元，增幅達到2.8倍，連續五年位居全市第一；三是農村基礎設施明顯改善，隨著水電路、沼氣、水廁等配套設施的完善，農村人居環境發生了巨大變化；四是現代農業園區建設初見成效，陵塬現代農業園進入省級園區行列，六川河生態示范區成為全市城郊休閑農業的新亮點。五是農村改革取得階段性成效，土地流轉、林權制度改革、農業綜合開發、農民進城落戶等多項工作走在全市前列?？梢哉f，區委、區政府對“三農”工作所取得的成績是非常滿意的，老百姓也是非常認可的。在此，我代表區委、區政府，向長期以來關心、支持、參與“三農”工作的同志們表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才，畢書記做了一個很好的工作報告，對今年的三農工作講的非常具體，非常到位，請同志們認真抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

第一，要持續提升“重中之重”這一戰略思想 農業、農村和農民問題，始終是黨和國家的重大問題。從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位臵”，再到全黨工作的“重中之重”，特別是2004年以來，中央連續九年下發1號文件部署“三農”工作，充分說明了“三農”工作的重要性、特殊性和緊迫性。金臺作為城市區，雖然農業只占全區GDP的1%，但全區卻有三分之二的地區是農村，五分之一的人口是農民。所以“三農”工作做不好，就沒有經濟持續快速發展的支撐，就沒有社會和諧穩定的基礎，富民強區、領跑發展就是一句空話。各鎮街、各部門要進一步強化三農工作“重中之重”的戰略思想，切實做到“三個只能”：一是領導力量只能加強不能削弱。二是資金投入只能增加不能減少。三是落實強農惠農政策力度只能加大不能減小，更不能弱化和截留，真正體現“三農”重中之重的戰略地位。

第二，要始終突出增加農民收入一首要任務

雖然縱向比近年來我區農民收入大幅增長，但與2011年，雁塔區11342元、灞橋區11291元和未央區11600元相比，仍有很大差距。因此，要堅持把促進農民增收擺在“三農”工作的首要位臵，確保年內農民人均純收入增長16%以上。

一要發展現代農業促增收。主要是要建園區，上規模，創特色。要運用工業園區理念抓農業園區，加大招商引資力度，盡快啟動金臺現代農業園區建設，加快臥龍生態園、瑞豐生態園、常豐農業科技觀光園建設，要高標準規劃，高起點建設，真正把園區建成現代農業的試驗區、先行區和創新區，引領全區農業快速發展。

二要因地制宜促增收。要堅持因地制宜，因村施策，創新舉措，不斷增加群眾收入。在勝利村、金臺村、六川店村等近郊村，要大力發展農家樂、漁家樂；在城中村，要結合改造，鼓勵引導群眾大力發展商貿服務業；在遠效農村，要大力發展生態休閑農業和高效觀光農業，努力形成一村一品，連片發展的格局。

三要發展勞務經濟促增收。要發揮區位優勢，把勞務經濟作為增加農民收入的重要途徑來抓，加大技能培訓力度，提高勞務輸出水平，打造多元化的農民增收新格局，確保農民收入水平繼續走在全市前列。

四要壯大合作組織和龍頭企業促增收。要大力發展農村經濟合作組織，充分發揮寶陵、金星等龍頭企業作用，加大農產品包裝推介，通過“農社對接”、“農超對接”等模式，不斷提高農業的市場化水平。要扎實開展“農業科技促進年”活動，進一步加大農業實用技術的研究、推廣和應用，不斷提高農業的科技化水平。

第三，要牢牢把握統籌城鄉這一基本要求

統籌城鄉是解決三農問題的根本途徑。今年，要繼續深

化各項改革，突出試點示范，重點在探新路、樹典型、出成績、帶全面上有實質性突破。

一要在統籌城鄉試點上實現新突破。要進一步加大統籌城鄉試點工作，陳倉鎮、硤石鎮要在試點工作的基礎上，總結經驗，宣傳推廣，發揮效益。蟠龍鎮要依托蟠龍新區開發，金河鎮要依托金河工業園發展，在以城帶鄉、以工促農上積極探索，力爭統籌城鄉工作上取得新的突破。

二要在城中村改造上實現新突破。城中村改造是統籌城鄉發展，改善人居環境，帶動經濟發展的有力舉措，也是最大的民生工程。相關鎮街和城中村改造辦要創新舉措，主動工作，按照“組團式開發、板塊式推進”的原則，加快東嶺、聯盟、東仁堡、代家灣、玉澗堡城中村改造，盡快啟動團結、光明、北庵、柳溝等改造工程。通過改造使城中村和城市融為一體，共同繁榮。

三要在推進農民進城落戶上實現新突破。推進有條件農民進程落戶是消除城鄉二元結構、實現城鄉統籌發展的重要途徑，是省委、省政府的一項重大決策。今年市上給我們下達的進城落戶指標是1萬人，各相關部門要進一步創新政策體制，加快推進步伐，重點完善并落實進城落戶農民在勞動就業、子女入學、廉租房購買、社會保障等方面的政策措施，確保農民進得來、留得住、過得好。

第四，要更加注重新農村建設這一重要抓手

一要持續改善農村基礎設施。要大力實施“項目到村”

工程，積極整合各類財政資金和涉農項目，不斷完善農村基礎設施和配套公共服務。要加強村莊規劃和農村建房的監督指導，力爭統一規劃，統一風格。同時，要加大扶貧開發力度。目前，我區人均純收入少于2500元(省市定貧困線)的貧困人口還有17075人。要堅持把扶貧開發與新農村建設、移民搬遷相結合，捆綁項目，整合資金，攻堅克難，以農村土坯房改造為抓手，大力實施扶貧攻堅工程，力爭年內完成300戶土坯房改造任務，至少保證1000人實現脫貧。

二要深入開展農村環境綜合整治。由愛衛辦牽頭，各鎮街負責，結合“千名干部下基層，為民服務促發展”活動，以村容整潔、環境優美為目標，以文明家園創建、晉星升等活動為載體，利用兩個月時間，扎實開展農村環境衛生綜合整治，清理“三堆”、治理“五亂”，切實改善農村人居環境。區委、區政府將對整治工作進行專項檢查考核，全區通報排名。

三要堅決制止亂搭亂建行為。由于一些村組和群眾只顧眼前利益，加之相關鎮街、部門監管不力，目前隨意租地賣地、亂搭亂建、亂堆亂放現象在農村非常嚴重，不僅影響城市形象，而且存在諸多安全隱患。最近，為了拆除引渭渠、連霍高速沿線違章建筑，我們花了大量時間，費了大量精力，付出了巨大的代價，教訓非常深刻，應該引起大家的反思和警醒。最近，區上印發了《關于嚴禁城市規劃區內私搭亂建的緊急通知》，各鎮街要切實肩負起屬地管理職責，強化監

管，嚴格審批；各職能部門要嚴格執法，加大巡查，堅決制止亂搭亂建行為，堅決拆除違法違章建筑。對監管不力、失職瀆職的，將依法依紀嚴厲予以追究。

四要繼續加強水利建設和綠化造林工作。去年的一號文件，把水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的高度，提出十年投資4萬億元用于水利事業。林水部門要加大爭跑力度，加快工作進度，認真抓好病險水庫除險、金河集中供水、農村安全飲水、農田水利基本建設等項目的爭跑和建設工作，全面提升我區水利事業發展水平。當前，要重點抓好渭河福臨堡段1.67公里堤防建設，林業局要倒排工期，加班加點，不等不靠，全力推進，確保走在全市前列。同時，要深入推進綠色寶雞建設，按照省上“生態環境建設上臺階，關中大地園林化”的綠化目標，搶抓春季植樹造林的黃金時期，高標準實施連霍高速綠色長廊、北坡生態屏障、臥龍生態園等綠化工程，力爭超額完成年度植樹造林任務。

第五，要不斷強化狠抓落實這一重要保證

一要加強領導。各鎮街、各部門要堅持把做好“三農”工作作為全區工作的重中之重，充分認識農業基礎仍然薄弱、最需要加強，農村發展仍然滯后、最需要扶持，農民增收仍然困難、最需要加快的現狀和形勢，真正做到加強“三農”的決心不動搖、扶持“三農”的力度不減弱、強化“三農”的工作不松懈，確保各項工作有力有序有效推進。

二要形成合力。目前，農業仍是弱勢產業，農民仍是弱

勢群體，需要大家齊抓共管，共同幫助。各部門要樹立大局觀念，增強服務意識，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，確保全面完成農業農村各項目標任務。要調動一切積極力量，引導人才、資金等資源向農村傾斜，真正關注農村、支持農業、服務農民。

三要真情服務。各鎮街、各部門，特別是領導干部要帶著對農民群眾的深厚感情做工作，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，多為農民致富出主意、想辦法，多為農村發展解難題、辦實事，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利、受民監督，促進農村經濟社會又好又快發展。

四要狠抓落實。三農工作關鍵在落實。各鎮街、各部門要加大工作力度，夯實工作責任，真正做到面上工作有人管、具體工作有人抓。對區委、政府確定了的事，要千方百計、不折不扣地落到實處；對時限緊、任務量大的工作，要加班加點，高效完成，真正做到抓一件像一件，干一事成一事。

同志們，今年是新一屆政府的開局之年，“三農”工作任務重，壓力大，希望大家堅定信心，卯足干勁，創新實干，努力推動全區“三農”工作再上新臺階，為建設綠色、現代、平安、幸福的新金臺做出新的貢獻！

第二篇：在全縣農業農村工作會上的講話材料

在全縣農業農村工作會上的講話材料

同志們:

剛才，X、X同志分別宣讀了《“綠美X”攻堅行動實施方案》《全縣河湖清理行動方案》《美麗“城中村”創建實施方案》和《春季村莊綠化行動實施方案》，任務清楚、部署得力，務必對號入座、高限完成。隨后，X還要作重要講話，大家要深刻領會，抓好落實。下面，就做好全縣農村農業工作，我先講幾點意見：

一、關于農業農村工作

農業農村工作歷來是事關國計民生的根本性問題。近幾年來，縣委、縣政府始終把農業農村工作擺在重要位置，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，全力推動農業發展、農村繁榮和農民增收，取得了一定成效。特別是去年以來，全縣農業農村工作呈現出“四個穩步提升”的良好態勢。一是糧食生產穩步提升。小麥—玉米單產達到X公斤，全市第一，總產X萬噸，實現“十四連豐”，被評為國家“小麥綠色高產高效創建示范縣”和“秸稈資源化綜合利用示范縣”稱號。二是產業水平穩步提升?，F代農業園區被評為省級農業園區，引領作用顯著增強。土地確權X個村，流轉土地X萬畝，發展家庭農場X家，X個農業項目累計投資X億元，產業化經營率達到X%。三是美麗鄉村穩步提升。X等X個自建特色村成效顯著。突出村級主辦、部門幫扶、政府支持，“美麗城中村”創建活動取得突破，環境容貌更加整潔宜居。四是農民收入穩步提升。持續推進農業種植結構調整，加快培育農業產業化龍頭企業，農村居民人均可支配收入達到X元，同比增長X%，農民群眾的生活水平越來越好！

但我們更要清醒的看到，全縣農業農村工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現在以下幾點：一是大而“不強”。X是個傳統農業大縣，先后獲得過全國糧食生產百強縣、全國獺兔養殖基地縣、中國生豬之鄉、中國蟠桃之鄉等榮譽稱號，但對經濟財稅的貢獻、對農民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產業并未“強壯”起來，農村經濟的質量不高、后勁不足。二是有而“不優”。全縣現有省級龍頭企業X家、市級X家，農業產業雖有所發展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標志產品，科技創新力和市場認可度不高。同時，全縣沒有集體收入的村近X個，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉租金，鄉村經濟欠發展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類，各個鄉鎮農業種養情況，種類不一、地域分散，甚至同一個村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養殖的，小打小鬧、各自為政，沒有形成集聚效應。二不聚地，全縣土地流轉率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規模經營程度不高。三不聚企，縣內農業企業，不但小散經營、落點分散，而且鏈條對接不足，共生能力較差。四不聚產，現代農業園區剛剛評為省級園區，吸納集聚能力較弱，與農業大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現撂荒現象。另一方面多數鄉村能人在外創業成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉投資，致使農村勞力、智力和財力被掏空，農村經濟發展的內生動力嚴重不足。同時，農村一些陳規陋習根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風氣依然存在。對于這些問題，必須采取務實舉措，認真加以解決。

去年，黨的十九大首次提出“實施鄉村振興戰略”，順應億萬農民的美好生活期待，這在全國農業農村發展史上乃至中國現代化進程中，都具有劃時代的歷史意義。年底，中央又專題召開了農村工作會議，提出了“堅定不移走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國特色社會主義鄉村振興的道路內涵。今年年初，中央X號文件再次聚焦農業農村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開的全國“兩會”，也把實施鄉村振興戰略作為重中之重，擘畫出了農業農村發展的新藍圖，可以說，農業農村工作迎來了彌足珍貴的機遇期，也為我們做好農業農村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個農業大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰略機遇，進一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”指導方針，立足基礎優勢，補齊三農短板，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，為建設新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。

（一）要以土地流轉為前提，把規模做大。

只有規模經營、集約土地，才能把生產力解放出來，才能把大型設施運行起來，才能提高農業綜合競爭力，才能實現農業農村現代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉，變“職業工人”，將農民完全從土地上解放出來，轉移到二、三產業，或進城務工、或就地打工，讓農民掙“雙份收入”。二是專業托管，當“甩手展柜”，既尊重了部分農民的戀土情結，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務農；也解決了托管方“流轉費用高、糧價下行、或其他種植風險”的困擾和壓力。三是入股認籌，做“企業股東”，能夠讓農民分享到產業增值的收益，也能夠提高農戶和合作組織的生產經營積極性。四是家庭農場，成“獨立老板”，既有助于提升農戶專業化程度，推進農業現代化進程；也有助于幫助農戶轉變小農經濟思想弊端，促使其追求農產品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經營之路，更加適應市場需求、做大做強；“不放手”是要成立專業管理機構，強化宣傳引導，幫助答疑解惑，促使運行更加規范、少走彎路。

（二）要以供給側改革為主線，把農業做強。

土地適度規模聚集之后，根據農業供給側改革要求，在穩定糧食總產的基礎上，大力發展科技農業、質量農業、綠色農業、品牌農業，全面提升農業高質量發展水平。一是實施科技興農戰略。瞄準創建國家級現代農業園區、國家級農業科技園區、國家級農業田園綜合體、全國休閑農業與鄉村旅游示范區、國家級鄉村振興戰略示范區的“五大”目標，全力推進現代農業園區建設。X年，要在做好園區規劃的基礎上，有序推進園區向西發展，完善基礎設施、優化功能分區，吸引優質項目、提升園區形象，與現有的新城工業園融合發展，將其打造成一個集農副產品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側規劃建設優質小麥+多品種高效作物示范基地，引導農業發展方向，讓農業真正騰飛。二是實施質量興農戰略。堅持以糧食功能區劃定為抓手，選擇集中連片的標準農田，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設施、長久保護，用X年時間基本完成功能區建設任務，為穩定糧食生產、發展農村經濟夯實基礎。同時，開展農業節水、節肥、節藥行動，全面推廣糧食節水品種和節水技術；健全農產品、畜產品質量安全追溯體系，形成鮮明的質量導向，以質量創品牌、保安全，提高農業供給質量和綜合效益。三是實施品牌興農戰略。針對不同鄉情村情，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標準養殖、糧油基地、林下經濟、農村電商、小微工業、特色小鎮”等模式，建設一批特色專業鄉村，培育一批綠色、設施農業和“三品一標”產品，筑強產業基礎，增強“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習文韭菜、張村尖椒等經濟果蔬的規模種植，培育一批具有縣域特色的生態高效農業和名優地標產品，擴大經濟效益。在標準養殖上，可以根據養殖習慣和現有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設標準化養殖場，帶動農民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區建設，發展龍頭企業+糧食基地模式，將其轉化為多元開發的工業原料，從農業中“長”出工業來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產與貧窮”的兩難境地。在林下經濟上，鞏固傳統特色亮點，引導農戶發展林農、林藥、林禽、林畜、林草等林下產業，形成“林下抓種植、林中抓養殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現多贏效果。在小微工業上，要科學規劃一些鄉村創業園區，以返鄉能人、村組干部及大學畢業生為主，建設一些家庭手工業、勞動密集型企業、電商服務業，讓農民就近或在家就能上班，以創業帶動就業，繁榮搞活鄉村經濟。在田園綜合體或特色小鎮上，習文鄉、鄴城鎮包括臨鄴大道、漳河故道兩側的其他鄉村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農事體驗、鄉村康養、民宿度假為一體，三產融合發展”的新業態，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現代農業園區、農業龍頭企業和專業合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產業鏈條，變資源優勢為商品優勢。尤其是要發揮好X家龍頭企業作用，并要再引進一批加工項目，實施多元開發，增強轉化升值，以農促工、以工帶農、工農結合，提升一產、擴張二產、做活三產，實現農業大縣到農業強縣跨越，為鄉村振興提供全方位保障。

（三）要以體制機制為突破，把改革做實。

堅持從全面深化農村改革中尋找動力，制定好促進鄉村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細化發展意見。要建立鄉村振興戰略機構，整合主導部門、涉農部門、金融機構等資源優勢，研究制定意見方案，明確責任、舉措和保障機制，形成工作合力。要分鄉、分村制定詳細規劃，尋求符合實際的發展路徑，并進行宣傳引導、對比算賬、現場參觀、專題培訓，便于把各種模式推廣出去、變為現實。二是創新“載體”，完善流轉平臺。三權分置有利于促進土地流轉、實現規模經營。特別是土地承包再延長三十年，讓農民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權頒證的基礎上，建立健全土地流轉制度和農村產權交易平臺、土地流轉指導中心、土地承包糾紛仲裁機構，為推進土地流轉提供法律保障、奠定良好基礎。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內容，探索實施農村“林權、水權、宅基地和集體產權制度”改革，激活各類生產要素，聚集各類集體資產，最大限度地釋放改革綜合效應。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農項目、涉農補貼，打捆使用資金，讓種養大戶流轉“有保障”；要建立風險防范機制，探索多種形式的農業保險，讓種養大戶遇災“心不慌”；要強化金融信貸服務，讓種養大戶創業“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓力度，增加更多新型職業農民，實現從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術”的轉變，既可充實農業隊伍，也可對外輸出人才，激發內生動力；要抓緊培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的領頭雁，保證戰略順利實施。

（四）要以美麗鄉村為抓手，把農村做美。

鄉村振興戰略“二十字方針”，正是“美麗鄉村”的內涵，與其一脈相承。實施鄉村振興應該落腳于“美麗鄉村”，真正讓農民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農村人居環境整治三年行動》，進一步補齊農村生產生活短板，增強農村的舒適度和吸引力。一是改善鄉村條件。圍繞農村生活、城市體驗目標，全力推進“路、水、氣、電、房、訊”等基礎設施，統籌推進“文化室、衛生室、活動廣場、村民中心”等配套設施，讓農村生活更加優質優越。尤其是要抓好農村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉變生產生活方式。要嚴格落實河長制、湖長制，強化鄉、村河長責任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動，恢復自然生態面貌。要科學有序抓好農村安全飲水工程，穩妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規范運行、規范操作，健全長效運行機制，解決管理混亂問題，防止國有資產流失。二是凈化鄉村環境。要注重農村生態保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農村“廁所革命”和農村環境“一凈兩化”工程，留住“生態、綠美”的底色，讓農民過上城里人羨慕的生活。三是引領鄉村風尚。運用農家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風”等各項活動，涵育文明鄉風；要堅持將“移風易俗、鄉規民約”納入村民善治體系，弘揚尊老愛幼、鄰里互助傳統美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規陋習，讓農民在參與中受教育、提素質，實現“物質文明和精神文明”的共同成長，真正建設一批“可復制、永不走”的美麗鄉村，讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、關于春季造林綠化工作

春季造林是一項常規工作，年年都講、年年都抓，關鍵是要抓好落實?？傮w目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。

（一）要因地制宜“抓造林”。

今年“綠美行動”的主要任務是“城區綠化、村莊綠化、綠色廊道、農田林網、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉鎮和相關部門要把“六大工程建設和既有林木資源”結合起來，對照《方案》要求，結合各自實際，科學安排自己的造林片區，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現生態、風景、增收三贏目標。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側綠化情況都存在一些問題，涉及鄉鎮要做足前期、破解難題，依規推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設任務。

（二）要突出重點“抓造林”。

一是突出縣城綠化。以環城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環路外側X米范圍內全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現有游園為載體，做到喬灌花草結合，構建多樹種、多層次立體格局，實現提檔升級。二是突出園區綠化。無論是園內街道、還是園內企業，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設“綠色園區、花園工廠”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風景。四是突出田間綠化。結合田路分家、農業開發等治理項目，以鄉間路、溝渠、村界為框架，打造示范區、建設防護網，提高防災減災能力。特別是進村道路，嚴格落實“一路兩溝四行樹”標準，構筑綠化景觀格局。五是突出村莊綠化。結合美麗鄉村建設，把村莊綠化與環境治理結合起來，對環村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。

（三）要全民動員“抓造林”。

全民植樹是法定義務。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態的責任意識、保護生態的法律意識”，調動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要利用“X·X”法定節日，創新開展“一人一棵樹”義務植樹活動，除縣里統一安排外，各鄉鎮都要有自己的義務植樹基地，把“行政主導”與“全民參與”相結合，形成上下協同的濃厚氛圍。

（四）要健全機制“抓造林”。

要嚴格落實“鄉栽縣補”機制，規范操作規程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。要嚴格落實“后期管護”機制，創新“縣、鄉、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質量水平。要嚴格落實“考核獎懲”機制。指揮部辦公室要根據鄉鎮、部門的綠化任務，組織專業技術人員，逐一總結驗收，進展順利、成績突出的，予以表彰獎勵；完不成任務、拖全縣后腿的，通報批評、責令整改，并嚴肅追究責任，高限完成市定任務目標。

三、關于美麗“城中村”創建工作

去年，縣里創建了“省級文明城”；今年，要創建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環境衛生也是大氣污染綜合治理的重點內容。下一步，由農工委牽頭，X鎮、狄邱鄉負責，包村單位配合，持續深入推進美麗“城中村”創建工作，共同打造“設施完備、環境優美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。

（一）“看重看急”的思想要入腦入心。

X縣城框架較大，老區與新區的建設對比強烈，絕大多數“城中村”管理不到位、環境臟亂差，有的配套設施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫，嚴重影響了城市整體形象和群眾生產生活。經過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標準、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴峻形勢和創建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導位置，持續實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現新城與老城一樣美、城內與城郊一樣靚，為創建“全國文明城”奠定良好基礎。

（二）“凈硬綠美”的標準要執行到位。

一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動，大力開展“三清、兩拆、一改、一規范”活動，對有礙觀瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來一個全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環境；同時，要在“城中村”先行開展一場“廁所革命”，接入污水管網，推進旱廁清零，摒棄落后方式，打造現代生活。二是硬化要全覆蓋。根據《方案》規定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側同步規范整治，建設排水邊溝，防止塵土飛揚。三是綠化要提檔次。堅持見縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發動群眾房前屋后栽花種樹；堅持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹和閉合圈林帶”為標準，實現“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規民約，倡導“移風易俗”，引導群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。

（三）“引領幫帶”的作用要充分發揮。

美麗“城中村”創建成立了專門指揮部，由我任指揮長，X個部門共同參與，X個縣直部門分包幫扶，堅決打好一場攻堅硬仗。同時，本著“鄉村兩級為主、財政適當補助”原則，獎補硬化、綠化，激發多方創建活力。相關部門要充分發揮作用，兩個鄉鎮和“城中村”要切實負起責任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型。

總之，鄉村振興的號角已經吹響，既是我們必須肩負的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計在于春。希望全縣上下圍繞各自任務目標，科學擺布、認真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣農業農村工作會上的講話

在全縣農業農村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣農業農村工作會議，主要任務是貫徹中央一號文件和省、市農村會議精神，總結2013年“三農”工作，安排部署今年工作。剛才，唐調研宣讀了《關于表彰獎勵2013年農業農村工作先進集體的決定》，峰兵同志對小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉村”農村環境衛生集中整治活動進行了全面安排部署。一會兒，田書記還要作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣農業農村工作，談幾點體會，與大家共勉。

一、肯定成績，正視不足，堅定發展信心

去年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣上下特別是農口部門緊扣建設“兩富兩美”新武功目標，立足農業增效、農民增收、農村繁榮，堅持以園區建設為引領，以結構調整為重點，以城鄉一體為抓手，全面落實各項強農惠農富農政策，加速推進現代農業發展進程，狠抓農村環境衛生綜合整治，全縣農業農村工作取得了明顯成效。2013年，全縣農民人均純收入達到9335元，高于全市（8538元）797元、全?。?500元）2835元，增速（14.3%）比城鎮居民收入增速高3.8個百分點，城鄉居民收入差距逐步縮小?？h鎮兩級農業園區發展到20個，農業生產總值完成32.3億元、增加值完成20.72億元，農業規模效益不斷提升。水利工程建設成效突出，小型農田水利項目完成建設任務，農村安全飲水、渭河堤頂道路硬化綠化工程加快推進，渭河整治工程建成后將成為我縣一道亮麗的風景線。尤其是在動物疫情蔓延的嚴峻形勢下，畜牧養殖也取得顯著成績，全縣建成養殖場35個，生豬存欄達到58萬頭，奶牛5萬頭，肉牛2萬頭，家禽存欄達到180萬羽（只）。高標準實施了5鎮16村農村環境連片整治項目，成功召開了全市農村環境綜合整治現場推進會，農村環境面貌持續改善。以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，更是全縣上下不懈努力、共同奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農業農村工作戰線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農業農村工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難：一是促進農民增收壓力較大。近年來，我縣農民人均純收入一直是我縣的優勢指標，連續多年排名全市前列。但由于我縣農業規模效益尚未完全顯現，產業鏈條不長、產業化水平不高，農民增收渠道不寬等問題依然突出，在一定程度上影響了農民增收。如：去年我縣農民人均純收入總量和增速已經下滑到全市第8位，優勢已經不再明顯，增收形勢更加嚴峻。加之獼猴桃產業規模的不斷擴大，如何儲藏、銷售、加工等問題日益突出，促進農民增收的壓力越來越大。二是城鄉一體發展任務艱巨。我縣人口密度大，農村包圍城鎮，要搞好城鄉一體化成本高、任務重、壓力大；現代農業產業發展、城鄉一體化等專項規劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉、環境衛生整治等機制體制還不健全，城鄉一體發展的措施還不夠新、力度不夠大、進展不夠快。三是農業農村基礎設施相對薄弱。近年來，縣委、縣政府高度重視農業農村基礎設施建設，投入了大量人力、物力、財力，農業生產條件發生了很大變化，但由于監管不到位，人為破壞水利設施現象依然時有發生，水利設施老化、鄉村道路破損、環衛設施不足等問題，與農村經濟的持續繁榮不相稱問題突出。四是農村經濟運行不確定因素增多。全面深化改革的號角已經全面吹響，但農業農村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農村改革的任務十分繁重，加之家庭農場、生態莊園、集約化經營等新型經營主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農業生產要素的大量外流，“誰來種地”問題日益凸顯，農業發展內生動力亟待進一步釋放。以上這些，我們一定要高度重視、認真對待，全力加以解決。

當然，農村發展有問題、有矛盾，但同樣也有許多難得機遇：從大的環境看，從中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、資金投入的力度一年比一年大，城鄉一體化、美麗鄉村建設已經全面鋪開，這些都為我們進一步促進農業發展、農民富裕、農村繁榮提供了眾多難得機遇。盡管我縣發展慢一些，但我們的發展后勁足，有更高的提升空間。從自身優勢看，縣委、縣政府始終高度重視“三農”工作，從人力物力財力等方面不斷加大投入，而且在發展產業的同時，積極招商引資，著力引進農產品加工企業，促進農業轉化。特別是我縣與楊凌高新區毗鄰，楊凌的科技、人才優勢就是武功的優勢，我們可以“近水樓臺先得月”，加強與西農大的對接，積極轉化高新技術成果，促進農業升級增效。因此，我們一定要正視困難，樹立信心，搶抓機遇，全力推動農業農村發展。

二、鎖定目標，全面推進，再創新的佳績

縣域要強，農業必須強；縣域要富，農民必須富；縣域要美，農村必須美。今年，全縣農業農村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農村工作會議精神，緊扣建設“兩富兩美”新武功，以農業結構調整和園區建設為重點，以深化農村改革和城鄉一體發展為動力，持續推進農業增效、農民增收、農村繁榮，確保全縣糧食總產穩定在20萬噸以上，第一產業增加值增長5%；農民人均純收入達到10706元，增長13%，為實現“農業強、農民富、農村美”目標奠定堅實基礎。

為實現上述目標，今年我們要重點抓好以下五方面工作：

（一）夯實“三大基礎”，筑牢農業發展根基。

一要夯實農業園區發展基礎。堅持以工業化理念發展現代農業，在高標準完成海升公司獼猴桃核心示范園建設任務的基礎上，全力加快總投資4.2億元的冠農獼猴桃產業園建設，實施好總投資11.5億元的綠色農業循環經濟項目，提升農業園區發展層次。要以創建全國有機農產品認證示范縣、省級獼猴桃種植標準化示范區為抓手，加強與楊凌的深度合作，著力建設一批農業高新技術實驗示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環生態農業、武功鎮萬畝良種、蘇坊園林觀賞植物等特色農業示范園的帶動引領下，再因地制宜規劃建設一批現代農業示范園，實現鎮鎮都有千畝以上農業示范園。二要夯實農業效益提升基礎。農業要增效，必須走農業和工業融合發展道路。目前，我們面臨的最大機遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農產品加工園項目?？h農林、招商等相關部門要主動加強與楊凌的銜接聯系，全力以赴承接好省級農產品加工園的建設任務，力爭今年取得實質性進展。同時，要充分依托武功獨特的區位優勢、資源優勢和政策優勢，著力招引一批投資強度大、科技含量高、加工有規模、運行有效益的農產品加工龍頭企業，推進農業產業優化升級。三要夯實農業發展設施基礎。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮村農業水利設施、田間生產路、用水用電等方面還存在一些問題。今年，我們要進一步加大投入，加快渭河堤頂道路硬化、漆水河入渭口防汛交通橋、小水重點縣、千億斤糧食、農村飲水安全等水利工程建設，實施中低產田改造、現代糧食基地建設等農業綜合開發項目建設，持續改善農業農村綜合生產條件。

（二）提升“三化水平”，推進農業提質增效。

一要提升產業化水平。我縣是農業大縣，毗鄰楊凌示范區，有著良好的發展基礎和優勢。我們要發揮這一優勢，加快新技術、新品種、新工藝等科技成果的引進、推廣和應用，提高農業科技成果轉化率。要堅持以區域規模發展為方向，加緊完成現代農業產業發展規劃，強力推進產業富民“2155”工程，支持各鎮（中心）發展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優質糧食良種等主導產業，把點串成線，把線擴成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮一業”的產業格局。要圍繞打造“中國手工布藝第一縣”，持續壯大以手工布藝為主的非農特色產業，進一步拓寬農民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發模式，依托雄厚的農業產業基礎和深厚的歷史文化底蘊，圍繞打造“千年古鎮、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮武功鎮開發建設，鼓勵支持農戶發展生態觀光、采摘體驗、農家休閑等新型服務產業，增強農業的三產效益。同時，要建立健全特色產品電子商務銷售網絡，鼓勵各類主體利用電子商務平臺建立網店，促使武功更多的特色農產品走出武功、走入陜西、走向全國。二要提升機械化水平。農業機械化是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵要素，沒有農業的機械化就沒有農業的現代化。我們要以創建“全國農業機械化示范縣”為動力，加大對農民購置農機的補貼力度，推廣應用農業機械化新技術、新機具，提高農業機械化作業水平。要借鑒外地經驗，鼓勵發展鋼架大棚等設施栽培，推進農業建棚標準化、耕作機械化，提升設施農業的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進農業適度規模經營，是促進農業增效、農民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉力度，引導農民將承包土地向農業園區、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進資源優化配置，實現要素集約投入，努力讓土地在加快流轉中增值、農業在集約發展中增效、農民在規模經營中增收，力爭今年全縣土地流轉總面積達到7萬畝以上。

（三）狠抓“三個重點”，統籌城鄉一體發展。

近年來，隨著新型工業化、城鎮化和城鄉一體化的不斷加快，農村面貌發生了翻天覆地的變化。但相對于城鎮來說，農村發展相對滯后。我們要以城鄉一體化發展為統領，不斷改善農村生產生活條件，促進城鄉互惠發展、共同繁榮。一要深化農村體制改革。推進農村改革，關鍵是農村產權制度改革，核心是激活量化農村“資產、資源、資金”要素。為此，縣國土、農林等部門要進一步深化農村產權制度改革，穩步推進農村“五權”確權發證工作，力爭年內農村集體建設用地、宅基地確權登記發證完成50%以上。要推進農村金融制度改革，積極發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等農村新型金融機構，形成多元化投融資機制。要加快征地制度完善，引導農村土地承包經營權合法流轉。二要推進城鄉一體進程。今年，我們專門設立了1500萬元專項資金，重點支持城鄉一體化發展?？h住建、發改、水利、國土、環保等部門要立足實際，深入調研，高規格完成城鄉一體化戰略規劃和18個子規劃的編制任務，加快構建“一心兩城三園四鎮46個社區”的城鄉一體化格局，縣委、縣政府也將設立以獎代補資金，對規劃進展快、質量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務的嚴格問責。特別是要重點抓好武功鎮有邰嘉苑新型農村社區和南顯新型農村社區2個示范點建設，嚴格按照示范點建設實施方案要求，高標準規劃，高效率推進，高水平實施，確保按時按點完成工作任務，為城鄉一體化建設的全面鋪開積累經驗、打造樣板。要穩步推進城鄉保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實現共建共享、共同繁榮，積極推進以人為核心的城鎮化。三要抓好新農村建設。城市要美，鄉村必須美，新農村建設是具體抓手。今天會上，我們專門下發了2個關于新農村建設的通知，一個是實施方案，一個是目標任務。也就是說，今年的新農村示范村建設任務已經十分明確，各相關部門一定要緊盯目標，千方百計加大投入，不遺余力推動落實，全力確保36個新農村示范村建設任務圓滿完成，率先建成和打造一批組織完善、產業發展、治安良好、鄉風文明的新農村示范村和樣板村。同時，要以“四城聯創”為抓手，深入開展好“生態集鎮、文明小區、綠色家園”創建活動，加快推進西寶中北線、高速交通干線沿線綠色長廊建設工程，加速大地園林化進程，真正形成“一村一景”、“一線一景”，著力打造一批綠色唯美鄉村。

（四）抓住“三項關鍵”，增進群眾幸福指數。

一要多渠道促進農民增收。大力實施“農民收入倍增計劃”，多措并舉促進農民增收。要通過大力發展現代農業，鼓勵農民以各種形式參與園區建設，著力增加農民的生產性收入。要支持農民自主創業、成功人士返鄉創業，帶動更多農民實現就近就地就業，著力增加農民的工資性收入。要積極整合各類培訓資源，建立大中專院校與農民培訓合作機制，全年培訓農民5萬人（次），著力培養一批覺悟高、懂科技、善經營的新型職業農民，增加農民的經營性收入。同時，要鼓勵群眾積極發展生態循環養殖和林下養殖，幫助養殖戶做好土雞蛋及雞肉系列產品的注冊包裝，促使旭日公司經營模式轉變為家庭農場經營，注冊我縣首家家庭農場；突出標準化養殖和特色養殖，重點抓好萬只高端奶山羊項目的跟蹤洽談，做好關中黑豬養殖扶持和品牌創建；加大重大動物疫病防控，強化畜牧產品質量安全監管，全面推進養殖污染治理，增強畜牧業抗御風險的能力，多渠道促進農民增收。二要多方式保障民生民計。要堅持民生為先，以城鄉保障一體化為目標，健全完善社會保險、福利、養老等農村保障體系，穩步提高保障標準和統籌層次。要完善大病救助、社會救助、扶貧幫困等機制體制，更加關愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產生活，加快建設一批村級養老互助幸福院，真正實現病有所醫、貧有所濟、難有所助、孤有所養。要千方百計籌措資金，不遺余力地辦好辦實總投資7.9億元的城鄉25件實事工程，努力讓全縣人民共享改革發展成果。要積極踐行群眾路線，深入開展好第二批次黨的群眾路線教育實踐活動，以“十百千”工程為抓手，走進群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實事、暖心事。三要多層次提升服務水平。要以創建省級“雙高雙普”合格縣為契機，合理調整農村學校布局，改善農村辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。要積極實行鄉村醫生簽約服務制，推進縣鎮醫療一體化機制，提升農村醫療條件和服務水平。要高度重視文化體育事業發展，積極開展文化下鄉和全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產工作，強化矛盾糾紛排查化解，全力維護農村社會安全穩定，為全縣經濟社會加快發展營造良好的社會環境。

（五）強化“三重舉措”，改善農村環境面貌。

農村要發展，環境必須好。農村環境衛生整治是今年市委、市政府十分重視的一項重點工作，正如姜鋒書記所講“環境與經濟發展同等重要，甚至要高于經濟發展”。各鎮（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉村”農村環境衛生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。一要明確目標要求。要嚴格按照周一縣委工作會上田書記提出的“縣級領導包抓和打造1個樣板村，各鎮（中心）包抓和打造3-5個示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標，以“三口一所”（即：鎮口、村口、路口、人員聚集場所）整治為重點，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫、桿線亂拉、墳墓亂葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實施好以“美麗武功、整潔鄉村”為主題的農村環境大整治、大改善、大變樣活動，堅決打贏農村環境衛生綜合整治這場“硬仗”和“攻堅仗”。二要合力推進整治。農村環境衛生整治涉及面廣，整改任務重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關部門特別是各鎮（中心）一定要嚴格按照分區負責的原則，以高度負責的態度、求真務實的精神，不折不扣地完成各項目標任務。宣傳部門要以廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次開展宣傳，讓農村環境整治工作家喻戶曉，引導廣大群眾積極參與整治工作，動員各方面力量關心、關注、支持整治工作，營造濃厚的社會氛圍。三要建立長效機制。農村環境整治是一項綜合性、系統性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。我們一定要在尊重民意的基礎上，發揮群眾的首創精神，充分征求群眾意見，邊整治、邊總結、邊提升，建立環境衛生保潔長效機制，為建設美麗武功、清潔鄉村奠定基礎。

三、加強領導，強化保障，力求更大成效

做好農村工作，重點在基層，關鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要帶著對農民群眾的深厚感情、對“三農”工作的滿腔熱情，認認真真謀“三農”、踏踏實實抓“三農”、勤勤懇懇促“三農”，合力推進農業農村發展。

一要在加強領導中推動落實。各鎮（中心）和農林、水利、畜牧等農口部門要加強對“三農”工作的領導和指導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行群眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業農村發展中的突出矛盾和問題，保證各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責任中推動落實。各鎮（中心）、各部門要按照全縣農業農村工作部署，強化目標管理，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊。要加強對農村基層干部的教育，提高基層干部的素質，增強基層組織推動發展、管理社會、化解矛盾和維護穩定的能力。新聞宣傳部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮（中心）、各部門要繼續發揚真抓實干的工作作風，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責任書上簽的變成實實在在的行動，讓農民群眾得到最大實惠。縣聯合督查室、考核辦要加強對農業農村工作的督查考核，定期不定期進行督查量化，并堅持把考核結果作為各鎮(中心)、各部門和領導干部執政能力、工作水平、政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。

同志們，“小康不小康，關鍵看老鄉”?！叭r”工作一頭連著發展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們在縣委的堅強領導下，帶領全縣人民攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創“三農”工作新局面，為加快建設“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻！

第四篇：在全市農業農村工作務虛會上的講話

在全市農業農村工作務虛會上的講話

各位領導、同志們：

在這個承上啟下的時間節點，我們利用一天的時間，采取這種虛實結合的方式，主要是通過大家談，激發大家干，進一步把務虛的點子轉化為務實的措施，推動我市“三農”工作持續快速健康發展。剛才，聽了大家的發言，總的感覺是：工作有思路、發展有亮點、干事有激情、未來有希望。特別是德漢同志，對“三農”工作思考得比較深、研究得比較透，就如何抓好全市“三農”工作，講了很好的意見，我完全同意。請市農委認真歸納整理、消化吸收，融入到2017年全市農村工作會議報告之中。希望大家抓好這次務虛會成果的轉化運用和精神的貫徹落實，努力開創我市“三農”工作的新局面。借這個機會，我結合自己的思考，再強調三點意見：

一、從思想上要切實深化“三種認識”

認識是行動的先導。在座各位都是我市“三農”工作的操盤手和引領者，只有認識到位，才能領導到位、工作到位、措施到位。對大家來講，我覺得要切實深化這么三種認識：

一是要深化對重農擔當的認識。

“民之大事在農”。當前，經濟進入新常態增速放緩。但越是在這個時候，“三農”壓艙石的作用愈加凸顯，在國民經濟中的戰略地位就會愈加重要。各地要始終堅持“重中之重”的戰略思想，始終保持“重中之重”的工作定力，始終擔負起“重中之重”的責任，用真感情、真投入、真落實抓好“三農”的各項工作。

二是要深化對上級精神的認識。

中央提出了農業供給側結構性改革的要求，省里明確要發展精細農業，我市2017年“三農”的發展必須在基于這樣的大背景下來考慮和謀劃，不能單獨就農業來抓農業，要在抓好農業生產力發展的同時更加關注農業生產關系的研究和外部環境的改善。

三是要深化對現代農業的認識。

要在抓好傳統農業推動農產品數量增加的同時，更加重視農產品質量提升，以及農業產業化和全產業鏈發展，真正把農業生產變成農業現代化的第一車間。同時，要加強農業生態環境保護。農業生態環境是承載農業發展的基礎。近年來，我們扎實推進農村環境整治，整體上取得了明顯成效，但個別地方仍然存在一些問題，今后在指導“三農”發展過程工作中，一定要更加重視農業生態環境保護。

二、在工作上要切實突出“四個重點”

“三農”工作的涉及面很廣。剛才，德漢同志講得很全面。在這里，我想還重點強調一下這么幾件事情。

1.要始終緊扣“農業供給側改革”這根主軸線。當前，我們聽到、看到最多的兩個關鍵詞是“農業供給側改革”“農業現代化”。一個高質量、有效率的農業供給體系，不僅取決于生產環節質量和效率的提升，更取決于產業鏈各環節的協同和整個產業鏈效率的提升，也即從田間到餐桌各產業各環節的有效耦合。我們要始終堅定“四化”的發展方向，加快農業向規模化、高端化、智能化、服務化發展，進一步推動常德由傳統農業大市向現代農業強市轉變。

2.要堅決打好“脫貧攻堅”這場攻堅戰。市委市政府已經把脫貧攻堅納入了2017年全市“四大會戰”之一。我們一定要從講大局、講政治的高度，把脫貧攻堅作為第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標，按照“四個切實”“五個一批”“六個精準”要求，以超常規的舉措攻克脫貧難關，堅決實現“三個確保”的目標任務，即確保石門縣脫貧“摘帽”，確保退出貧困村150個以上、脫貧8萬人以上，確保脫貧攻堅工作走在全省前列。

3.要深入謀劃“美麗鄉村建設”這篇大文章。我們已經在全省率先提出整市推進美麗鄉村建設。市委市政府作出了這個決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農民。這里我要特別強調的是，在推進的過程中一定要注重落細落小，不能貪大求全。去年，我們就把廁所無害化、建房規范化、庭院綠色化、集鎮整潔化、垃圾處理市場化作為整市推進美麗鄉村建設的突破口，努力讓文明成為習慣，讓習慣更加文明，取得了較好成效。比如津市探索“綠色存折”機制，促進垃圾分類減量的經驗做法，被中央改革辦向全國推介。我們要結合自己的實際，不斷推陳出新，注重循序漸進，通過持續努力，讓農民富起來、農業強起來、農村美起來。

4.要不斷激發“農村改革”這個源動力。在市委經濟工作會議上，王群書記提出，2017年全市在完成上級規定改革項目的基礎上，要重點推進十大自主改革。其中直接涉及農村改革的就有項，分別是抓好基層治理創新，整市建設“無上訪村(社區)”，加強信息化、法治化、網格化和實名制管理，推進完美社區、美麗鄉村建設；抓好農村產權制度改革，推進承包土地“三權分置”；抓好津市“綠色存折”改革經驗的總結推廣，探索農村社區垃圾分類無害化處理新路子；抓好鄉村區劃調整配套改革，轉變鄉鎮政府職能。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農民的主體地位和基層的首創精神，認真做好深化農村改革的工作。

三、在保障上要切實做到“三力齊發”

一是政策要“給力”。

對農業這個相對弱勢的產業，政策就像陽光雨露。我們一方面，要加強對相關政策的研究。目前，中央和省里關于發展農業的優惠政策很多，我們要深入學習，認真梳理，逐一落實。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加強“三農”工作的政策扶持。重視農業、發展農業不能只停留在口頭上，更要落實在行動上。要從實際出發，出臺一些優惠政策，拿出一點真金白銀，進一步加大對“三農”工作的扶持力度。

二是服務要“全力”。

任何一個產業在發展前進的過程中，往往都會遭遇一些成長的煩惱，農業尤其如此。解決成長中的煩惱，需要我們用優良的服務創造良好的成長環境。習總書記談治國，說“治大國如烹小鮮”，意思就是管理既不能過頭，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折騰。我們要從過去習慣于用行政手段推動工作，轉到更加重視運用市場方法引導農業發展，多做一些服務工作，努力為“三農”發展創造寬松的環境，提供有力的支持。

三是調度要“得力”。

今天的會議，實際上也是一次調度會。下步，我們要按照市委市政府的統一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進、環環緊扣抓調度、嚴格以求抓考核，進一步形成強有力的工作推進機制和責任倒逼機制，進一步營造重視“三農”、服務“三農”的濃厚氛圍，確保各項任務真正落地見效。

第五篇：在全市農業農村工作務虛會上的講話

在全市農業農村工作務虛會上的講話

位領導、同志們：

在這個承上啟下的時間節點，我們利用一天的時間，采取這種虛實結合的方式，主要是通過大家談，激發大家干，進一步把務虛的點子轉化為務實的措施，推動我市“三農“工作持續快速健康發展。剛才，聽了大家的發言，總的感覺是：工作有思路、發展有亮點、干事有激情、未來有希望。特別是XX同志，對“三農“工作思考得比較深、研究得比較透，就如何抓好全市“三農“工作，講了很好的意見，我完全同意。請市農委認真歸納整理、消化吸收，融入到2022年全市農村工作會議報告之中。希望大家抓好這次務虛會成果的轉化運用和精神的貫徹落實，努力開創我市“三農“工作的新局面。借這個機會，我結合自己的思考，再強調三點意見：

一、從思想上要切實深化“三種認識“

認識是行動的先導。在座各位都是我市“三農“工作的操盤手和引領者，只有認識到位，才能領導到位、工作到位、措施到位。對大家來講，我覺得要切實深化這么三種認識：

一是要深化對重農擔當的認識。

“民之大事在農“。當前，經濟進入新常態增速放緩。但越是在這個時候，“三農“壓艙石的作用愈加凸顯，在國民經濟中的戰略地位就會愈加重要。各地要始終堅持“重中之重“的戰略思想，始終保持“重中之重“的工作定力，始終擔負起“重中之重“的責任，用真感情、真投入、真落實抓好“三農“的各項工作。

二是要深化對上級精神的認識。

中央提出了農業供給側結構性改革的要求，省里明確要發展精細農業，我市2022年“三農“的發展必須在基于這樣的大背景下來考慮和謀劃，不能單獨就農業來抓農業，要在抓好農業生產力發展的同時更加關注農業生產關系的研究和外部環境的改善。

三是要深化對現代農業的認識。

要在抓好傳統農業推動農產品數量增加的同時，更加重視農產品質量提升，以及農業產業化和全產業鏈發展，真正把農業生產變成農業現代化的第一車間。同時，要加強農業生態環境保護。農業生態環境是承載農業發展的基礎。近年來，我們扎實推進農村環境整治，整體上取得了明顯成效，但個別地方仍然存在一些問題，今后在指導“三農“發展過程工作中，一定要更加重視農業生態環境保護。

二、在工作上要切實突出“四個重點“

“三農“工作的涉及面很廣。剛才，XX同志講得很全面。在這里，我想還重點強調一下這么幾件事情。

要始終緊扣高質量發展這根主軸線。當前，我們聽到、看到最多的兩個關鍵詞是高質量發展“農業現代化“。一個高質量、有效率的農業供給體系，不僅取決于生產環節質量和效率的提升，更取決于產業鏈各環節的協同和整個產業鏈效率的提升，也即從田間到餐桌各產業各環節的有效耦合。我們要始終堅定“四化“的發展方向，加快農業向規?；⒏叨嘶?、智能化、服務化發展，進一步推動X由傳統農業大市向現代農業強市轉變。

要堅決打好“鄉村振興“這場攻堅戰。市委市政府已經把鄉村振興納入了2022年全市“四大會戰“之一。我們一定要從講大局、講政治的高度，把鄉村振興作為第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障“目標，按照“四個切實““五個一批““六個精準“要求，以超常規的舉措攻克脫貧難關，堅決實現“三個確?！暗哪繕巳蝿?，確保鄉村振興工作走在全省前列。

要深入謀劃“美麗鄉村建設“這篇大文章。我們已經在全省率先提出整市推進美麗鄉村建設。市委市政府作出了這個決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農民。這里我要特別強調的是，在推進的過程中一定要注重落細落小，不能貪大求全。去年，我們就把廁所無害化、建房規范化、庭院綠色化、集鎮整潔化、垃圾處理市場化作為整市推進美麗鄉村建設的突破口，努力讓文明成為習慣，讓習慣更加文明，取得了較好成效。比如X市探索“綠色存折“機制，促進垃圾分類減量的經驗做法，被中央改革辦向全國推介。我們要結合自己的實際，不斷推陳出新，注重循序漸進，通過持續努力，讓農民富起來、農業強起來、農村美起來。

要不斷激發“農村改革“這個源動力。在市委經濟工作會議上，XX書記提出，2022年全市在完成上級規定改革項目的基礎上，要重點推進十大自主改革。其中直接涉及農村改革的就有項，分別是抓好基層治理創新，整市建設“無上訪村（社區）“，加強信息化、法治化、網格化和實名制管理，推進完美社區、美麗鄉村建設；抓好農村產權制度改革，推進承包土地“三權分置“；抓好X市“綠色存折“改革經驗的總結推廣，探索農村社區垃圾分類無害化處理新路子；抓好鄉村區劃調整配套改革，轉變鄉鎮政府職能。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農民的主體地位和基層的首創精神，認真做好深化農村改革的工作。

三、在保障上要切實做到“三力齊發“

一是政策要“給力“。

對農業這個相對弱勢的產業，政策就像陽光雨露。我們一方面，要加強對相關政策的研究。目前，中央和省里關于發展農業的優惠政策很多，我們要深入學習，認真梳理，逐一落實。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加強“三農“工作的政策扶持。重視農業、發展農業不能只停留在口頭上，更要落實在行動上。要從實際出發，出臺一些優惠政策，拿出一點真金白銀，進一步加大對“三農“工作的扶持力度。

二是服務要“全力“。

任何一個產業在發展前進的過程中，往往都會遭遇一些成長的煩惱，農業尤其如此。解決成長中的煩惱，需要我們用優良的服務創造良好的成長環境。習總書記談治國，說“治大國如烹小鮮“，意思就是管理既不能過頭，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折騰。我們要從過去習慣于用行政手段推動工作，轉到更加重視運用市場方法引導農業發展，多做一些服務工作，努力為“三農“發展創造寬松的環境，提供有力的支持。

三是調度要“得力“。

今天的會議，實際上也是一次調度會。下步，我們要按照市委市政府的統一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進、環環緊扣抓調度、嚴格以求抓考核，進一步形成強有力的工作推進機制和責任倒逼機制，進一步營造重視“三農“、服務“三農“的濃厚氛圍，確保各項任務真正落地見效。