第一篇：xx縣農民收入結構問題分析

和林格爾縣農民收入結構問題分析 摘要：和林格爾縣位于內蒙古自治區中部，近八年年農民收入總體呈增長的趨勢,但農村居民人均純收入與全國平均水平相比差距較大。本文分析了和林格爾縣農村居民收入結構的變動情況及影響農民經濟收入增長的主要因素,提出了增加農民收入的對策建議。

關鍵詞：和林縣 農民 收入結構

一、現狀分析

和林格爾縣位于內蒙古自治區中部，是自治區首府呼和浩特市所轄旗縣之

一。全縣總人口為18.8萬人，其中農業人口占89%，總面積為3436平方公里。主要經濟作物有玉米、胡麻、向日葵、小雜糧、豆類、馬鈴薯等。隨著經濟的發展和社會環境的變化，除了傳統的農業種植外，農民收入也發生了許多新的變化。農民收入來源已經由過去的以農業收入為主轉向來源形式多樣化，農民家庭經營二、三產業、外出打工等工資性收入及其他形式的收入在農民純收入中的比重日益上升，農民的收入來源日漸多元化。

“十五”時期和林縣農民人均純收入由2000年2135.3元,增加到2005年的3265.53 元,增加了1130.23 元,年均增加226.05 元,增長37.32% ,年均增長

6.55%。同期,全國農民人均純收入從2000年的2253.42元,增加到2005年的3254.93元,增加了1001.51元,年均增加200.3元;增長29.18% ,年均增長5.25%。從和林縣農民人均純收入與全國比較,可以看出: 2000年和林縣農民人均純收入比全國平均水平少1181.12元,而2005 年和林縣卻比全國多10.60元。

“十五”時期,和林縣農民家庭經營性純收入有較多的增加,從2000 年1319.94 元,增加到2005 年的1821.70元,五年增加了501.76元,年均增加100.35元。年均增速為4.92% ,家庭經營性純收入增加額占人均純收入增加額的44.4%。而家庭經營性純收入占人均純收入的比重,則逐漸有所下降,從2000年占61.8% ,下降到2005年的55.79% ,下降了6.01個百分點。從家庭經營性純收入的構成看,“十五”時期,在家庭經營性純收入中,一產純收入的比重仍然很大,且呈上升的趨勢;二產純收入雖然增加較快,但基礎薄弱,數額偏小,比重偏低;三產純收入雖有所增加,但增加不多,比重呈下降趨勢。

近年來，和林格爾縣旅游業呈現出蓬勃發展的態勢，年接待人數和旅游收入逐年增加。2006年，全年接待游客54萬人次，旅游收入達到6700萬元。目前，全縣年旅游接待能力可達200萬次人以上。

和林格爾縣積極引導農民走產業化發展道路，農民通過發展乳、肉、馬鈴薯及沙棘檸條產業來增加收入。農民的人均收入逐年增加，2006年，全縣農民人均純收入為4982元。

二、和林縣農民收入增長的特點

從農民收入的增長速度和結構變化,可明顯看出和林縣農民收入的幾個特點:

1.工資性純收入增加較快,家庭經營性純收入比重大。

2.一產純收入仍占主要份額。在家庭經營性純收入中,一產純收入仍占主要份額,二、三產雖有所增加,但變化不大。

3.農民負擔明顯減輕,收入增加。隨著減免農業稅收政策的出臺,多年來居高不下的農民負擔得到明顯減輕,收入增加。農民負擔的減輕,極大地調動了廣大農民的生產積極性,也大大促進了農民收入的快速增長。

4.外出務工收入大幅度增加。和林縣農村有百分之七、八十的壯勞動力在外打工, 2000年和林縣農民外出務工收入人均531.92元,到2005年,和林縣農民外出務工收入人均達到894.28 元,五年增加了360.36 元,增長了67.75%。

5.當地旅游業和乳業集團極大地帶動了農民就業率。

6.農村勞動力素質不高,阻礙了和林縣農村剩余勞動力轉移,從而阻礙了農民工資性收入的增長。有關資料顯示,到2004年底重慶市農民平均受教育的程度只有

7.4年,93%的農民只有初中及初中以下文化程度。而隨著我國經濟的發展,各城鎮都在不斷提高外來人口就業的門檻,低素質、少技能的農村剩余勞動力的就業門路將越來越狹窄。

三、增加農民收入的對策措施

要提高農民的收入就必須根據農民的收入結構的變化，擴寬農民的收入來源，切實保證農民增收主體的穩定性，這樣才能保證農民收入穩定健康的增長。所以根據和林縣農民收入增長的特點,當前要增加農民收入,我認為其主要對策措施是:

1.加快城鎮化進程，加快農業剩余勞動力轉移

采取多方面的具體措施，進一步掃清農民進城務工的障礙，解決好農民工戶籍問題，社會保障問題，子女受教育問題，同時落實農民工培訓制度，不斷提高他們的就業能力和層次，使農村富余勞動力既能到城里就業，又有能力在城里就業。

2.優化農業產品結構，提高農民家庭經營性收入中的非農業性收入。

引導農民合理規劃，發展特色農靈活地進行農戶承包、區域聯片、專業合作,引進外資經營和一體化經營。其具體的經營組織形式,可以農戶聯合形式,公司+農戶形式,中介組織+農戶形式,或合作社+農戶的形式等,從而實現現代農業的多次、多效益增值來增加農民收入。

3.加快二、三產業的發展，促使農村人口向城鎮集中,提高城鎮人口的比重。同時,鼓勵農民進入城鎮發展和創業。大力發展農業產業化經營，把農業不同環節組成一個完整的鏈條，后續加工部門和種植業連在一起，把農村剩余勞動力轉移到加工部門，創造附加值，提升農民的工資性收入水平。

4．鼓勵發展鄉鎮企業、民營企業和農村個體私營經濟的發展，就近吸收農村剩余勞動力，增加農民工資性收入。

5.加強對農民的財政支持，繼續貫徹落實好中央一系列支農、惠農政策，繼續實行對農民直接補貼的補貼方式，擴大補貼范圍，逐步把農村公益事業發展、公共設施和基礎建設納入各級財政支出范圍，努力減少農民不必要的支出。

6.提高農民素質,增強農民的掙錢本領。

總之, 和林縣農民收入還處于較低的水平, 制定相應的對策, 增加農牧民收入是現階段的首要任務。在農村發展的新階段,必須站在城鄉一體化的立場上,將農村內部結構的調整與推進農村工業化、城市化有機結合起來,從統籌城鄉的思路來解決農民增收問題。我們應該根據農民收人的結構特點, 調整農民的收人結構, 使農民的收人向著更科學、更合理、更有力的方向發展, 使農民的生活水平更上一層樓。

參考文獻：

［1］和林格爾縣統計局.內蒙古統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,2004.[2] 汪遠忠.農民收入構成與農民增收的實證分析[J].生產力研究，2009（12）.[3] 史賢華.對保持農民收入持續增長的調查分析與對策[J].農業經濟問題，2008（5）.[4] 楊燦明.從農民收入來源構成看農民增收[J].中南財經政法大學學報，2007

第二篇：長治部分地區農民收入結構分析（最終版）

長治部分地區農民收入結構分析

摘要：描述長治地區農民家庭增收困難的現狀；分析農民難以增收的原因；提出農民增收的可行性的建議和意見。

關鍵詞：農民收入；現狀、分析、建議

在2010到2011年的調查過程中，我們充分利用自己的寒暑假期及部分的節假日，對長治地區的農民家庭收入結構進行了調查，主要通過走訪和問卷調查的形式對農民家庭的收入結構進行調查，在調查的過程中，我們不僅從問卷中得到了農民增收中存在的很多問題，而且通過走訪更親切得了解到了農民的心聲和現金農民的迫切要求和期望，最終對農民的收入情況有了詳盡的認識。

一、農民收入現狀的描述

通過對農民不同收入來源的分析，種植收入是農民收入的一項基本的來源，有95%的家庭進行種植，但是種植收入具有其不穩定性的特點，增幅比較小，有時還會減小，這與許多因素是有關的，其中天氣因素和水利設施的條件是有重大影響的，導致了農民種植收入的減少；在農民收入的結構中，外出務工的收入在農民家庭的收入中是一項重要的來源，所占比重也較大，有75%的家庭有外出務工人員，并且農民家庭外出務工的勞動人數直接影響著家庭的收入來源，但外出人員務工收入的增幅不大，并且有一些波動，又基本保持平穩；關于農民家庭養殖方面的收入情況，養殖收入確實可以給農民家庭帶來不錯的效益，提高農民家庭的收入，但從調查的情況來看，進行養殖事業的農民家庭并不太多，只有14%的農民家庭進行養殖業；經商收入又是一個可以給農民家庭帶來很高收益的一個方面，商業收入占農民家庭總收入的比重較大，有些家庭的收入是以商業收入為主，但從事商業的家庭數量也不多，有65%的家庭從事商業，只有一部分的家庭具體由經商的條件或是想法；隨著國家對農民補貼的增加，農民的補貼收入相對來說有所提高，但由于農民補貼的收入在農民家庭收入中所占比例較少，這就使得補貼收入不會給農民家庭收入產生重要影響。農民家庭各方面的收入情況有其各自的特點，總的來說，農民家庭的收入呈現有所提高，但增幅太小的現狀。

二、農民各種收入來源的分析

(一)在農民收入來源的種植方面

這是農民家庭的一項基本的收入來源，但種植收入的來源受制于天氣的影響和種植投入的限制以及水利設施的制約。對于許多種植玉米的農民家庭來說，每年的種植玉米收入多少依賴于降雨量的多少和降雨的及時性，降雨量的不足和不及時都會對農民種植玉米的產量產生重大影響，繼而對農民家庭的收入產生影響。對于部分種植大棚蔬菜的農民家庭而言，大棚蔬菜的種植確實可以提高農民家庭的蔬菜產量，但是蔬菜的賣價卻是由收購商來決定的，而不是依據市場的需求來變化，農民不能自己決定價格，這就使得農民的大部分收入被收購商賺取，導致農民的收入難以提高；另一方面，種植大棚的家庭樹木也比較少，有26%的家庭進行大棚種植，這也是農民家庭收入難以提高的原因。

(二)在農民收入來源的養殖方面

這項來源是能夠給農民家庭帶來不錯收益的方面，但養殖業也有其風險性高的特點。在不發生意外風險的情況下，養殖業確實可以給農民家庭帶來較高的收入，但是如果從事養殖業的農民家庭一旦發生意外的風險情況，尤其是傳染性的情況，則會給農民家庭帶來巨大的損失，不僅會沒有收益，甚至收入的資金也無法收回，這樣的現狀就導致了農民家庭從事養殖業較少的現狀，嚴重的限制了農民增收的途徑。另外，從事養殖業的家庭在初期會有較大的投入，包括養殖場和一些基本設施的投入，對于農民家庭來說，這將是一筆不小的投入，有許多家庭是難以進行這么大的投入的，這也限制了農民家庭在養殖方面的發展。

（三）在農民收入來源的外出務工收入方面

這項來源是農民收入的一項重要來源，大部分農民一年之中會有很多的閑余時間，因此大部分農民選擇了外出務工來提高家庭的收入，由于文化技能的不同，農民外出務工的收入會有所不同。從調查的數據可以看出，農民外出務工的收入會有所波動，但基本變化不大，也沒有明顯的提高。

（四）在農民共收入來源的商業收入方面

這是農民增加收入的一個不錯的方式，在交通便利的地區，農民可以充分利用地理優勢來發展商業，增加家庭的收入；也有一些農民進行投資企業工廠，也能夠取得很大的收入；還有一些農民外出做生意，也可以帶來不少的收入。但我們從調查的數據也可以發現，從事商業的家庭所占的比例不多，有65%的家庭從事商業。有些農民家庭缺乏資金，有些農民由于自身文化素質的限制，缺乏創新的思想，只知道埋頭苦干賺取辛苦錢。要在商業收入方面增加農民家庭的收入，必須增加農民家庭商業投資的比例。

（五）在農民收入來源的補貼收入方面

國家對農民的農業補貼有所增加，但是增幅較少。由于農民的農業補貼的收收入在家庭收入中所咱的比例非常小，因此農業補貼的增加并未對農民家庭的收入產生大的作用。國家應該進一步改善農業補貼的政策，使農民家庭能感受到補貼的重要作用。

三、關于農民增收的建議

（一）針對農民種植方面的收入增加的建議

①．政府應幫助農民加強水利設施的建設，建立合理的水利布局，在節約水資源的前提下，使農民的作物得到及時的灌溉，使農民擺脫靠天增收的困境，年年得到作物的大豐收，提高家庭的收入。

②．政府應組織農民進行合理的規劃，實現作物的規模種植，以節約資源，并且組織農民進行種植、收割、銷售等各項活動，提高作物的價格，節約農民的成本，是農民的收入有所提高。

③．政府應進一步加大對農民家庭的扶持力度。在技術上，要委派有知識、有文化、有經驗的技術人員深入到農村，幫助農民，指導農民進行種植事業，使農民的作物產量得到提高；在資金上，要進一步給與農民家庭大力支持，幫助農民建設產量很高的蔬菜大棚，實現作物的全年生產，提高作物的產量，以提高農民的收入。

④．政府應組織企業對農民的作物進行收購，以使農民的作物能夠按照市場價格進行出售，獲得應得的收入，避免人為因素導致農民收入的減少。

（二）針對農民養殖方面的收入增加的建議

①．政府應幫組農民進行前期建設的投資，以解決農民缺乏資金的現狀，提高農民家庭進行養殖的比例，使農民的收入能夠增加。

②．政府同樣應委派技術人員深入農村，對農民的養殖事業進行全面的指導，以降低農民從事養殖業的風險，減少農民不必要的損失，進而提高農民家庭的收入。

③．政府還應組織農民進行規模養殖，以節約資源和勞動力，使農民養殖的成本達到最低，進而提高養殖收入。

④．政府組織人員給農民尋找合適的市場，進行集中銷售，使農民達到增收的目地。

（三）針對農民外出務工的建議

①．政府應加強本地企業的發展，支持本地企業規模的擴大，以充分利用當地的閑余勞動力，促進進當地經濟的發展，同時增加農民家庭的收入。

②．外出務工的農民工要充分利用自身的技能，尋求自己最擅長的工作，以使得自己能在自己擅長的領域取得更好的收入，提高家庭的收入。

（四）針對農民商業收入方面的建議

①．有條件的農民要充分利用自家的優勢，根據當地的需求，選擇合適自家情況和當地需求的商業，以提高農民家庭的收入。

②．政府要加強對農民家庭商業方面的扶持，給以資金上的幫助，以提高當地從事商業的家庭的比例，促進當地經濟的發展，提高農民的收入。

③．農民也要發揚開拓創新的精神，尋找適合于當地發展并且有潛力的商業，來促進本地經濟的發展，提高自家的收入。

（五）針對農民補貼收入的建議

①．政府應根據農民當年的實際狀況給以相應的補貼，以使農民的在不好的年份都不會感到收入的減少，是農民在困難之年依然過得安穩，這樣才有利于農民自家的發展，加快家庭收入增加的速度。

②．政府要加強補貼的監管力度，使農民能夠拿到自己該得的補貼收入，使農民真正感受到國家補貼的作用，提高農民家庭的收入。

總之，要真正使農民家庭的收入得到提高，必須加強各個方面的建設，從不同途徑共同作用，使農民家庭的收入迅速得到提高。政府應充分發揮自己的領導作用，利用自身的力量，給農民提供方便，給農民提供其最缺乏的事物，以促進農民家庭收入的增長，最終農民家庭的收入得到提高。

第三篇：關于調整農業結構增加農民收入問題的探討

家住姜堰市蔣垛鎮許橋村四組的蠶桑大戶申太寶過了個舒心年，靠養蠶，他去年收入近萬元。像申太寶這樣的蠶桑大戶在蔣垛鎮還有幾百戶，目前該鎮已形成萬畝桑園，并間套千畝丹參的種植規模。據測算，全鎮去年僅蠶桑一項人均就可增收５００元。

探尋蔣垛鎮成功調整農業結構的做法，我們不難得出一些有益的啟示。

把握市場脈搏

。兩年前，蔣垛鎮黨委、政府一班人就在思考，入世后將會給當地農業帶來哪些新的發展機遇。經分析，他們認為繭絲綢行業的發展空間會拓展。該鎮繅絲廠生產的白廠絲從前幾年的每噸１４萬至１５萬元，逐漸攀升到現在的每噸２２萬至２３萬元，更加堅定了他們的判斷。果不其然，這幾年的蠶繭生產讓廣大蠶農嘗到結構調整的甜頭。

利用本地優勢。蔣垛鎮地處通南高沙土地區，適合桑樹生長。該鎮養蠶歷史悠久，上世紀８０年代初幾乎家家栽桑養蠶。蔣垛鎮充分放大這一優勢，再造老區經濟新特色。據了解，該鎮計劃用一到兩年時間，在全鎮形成２萬畝蠶桑基地的規模，使桑園面積占耕地面積的比例提高到２７％，人均擁有桑園０．３６畝，把蠶桑生產由副業發展成主業。

提高科技含量。蔣垛鎮全面實施了湖桑純良化工程。前年春季，鎮政府牽頭引進了“育７－１１”嫁接體４１０萬株，去年又引進“育７－１１”大苗３００萬株，新拓桑園品種優良率達到８０％以上。該鎮還在桑園內套種中藥材丹參、地膜花生以及毛豆、馬鈴薯等，大力推廣立體種植，增加收益。

第四篇：(農民收入情況分析,)（模版）

2016年上半年農業農村經濟運行

分析情況匯報

一、上半年農民收入情況及分析

今年上半年，預計全縣農村居民人均可支配收入3055元，較去年同期的2790元增加265元，增長9.5%。其中，工資性收入198.5元，較去年同期的187.16元增加11.34元，增長6%；經營性收入658.3元，較去年同期的632.5元增加25.8元，增長4.1%，其中第一產業農業經營性收入65.8元，較去年同期59.1元增加6.7元，增長11.3%，林業經營性收入31.9元，較去年同期28.3元增加3.6元，增長12.7%，牧業經營性收入165.6，較去年同期156元增加9.6元，增長6.2%，第三產業經營性凈收入395元，較去年同期389.1元增5.7元，增長1.5%；轉移凈收入1637.6元，增加219.46元，增長15.5%；財產性收入560.6元，較去年同期552.2元增長8.4元，增長1.5%。從結構上分析，工資性收入和經營凈收入增速放緩；轉移凈收入增速加快；財產凈收入增幅較小。

1、農業生產總體向好，農產品價格有漲有落，經營性收入增速放緩

受當前國內經濟發展形勢放緩的影響，我縣當前主要農產品市場價格走勢偏低，紅蕓豆市場價3.0元，同比下降1.0元，下降25%；谷子市場價1.6元，同比下降1.03元，下降39.3%；12種主要農產品價格較2015年同期全部下跌，跌幅最高的為黃瓜、張雜谷3號、黍子，跌幅分別為-53.3%、-44%、-43.5%。跌幅最低的為豌豆、大豆、綠豆，跌幅分別為-10%、-9.7%、-1.7%。全縣種植面積最大、占農民收入份額最多的玉米跌幅也達到26%。由于龍頭企業，小雜糧加工企業少，農產品加工率低，種植業收入無法提高，再加上農產品價格的大幅下跌，嚴重影響了我縣農業經濟的增長。

農用生產資料價格穩中有降，有利于生產成本的降低。據上半年對六種主要農資價格的監測，呈現“兩升四降”：碳銨、棚膜價格同比分別上漲4.7%和2.5%；尿素、復合肥、地膜、農用柴油價格同比分別下降4.4%、2.6%、0.1%、16.3%。

玉米價格下跌，羊產業持續低迷，影響了農民經營性收入的增長

受到國際糧食市場價格下跌以及國內糧食產量“十一連增”和國家下調臨儲玉米收購價等因素的影響，玉米價格從去年9月份開始快速下跌，我縣玉米種植面積最大，當前玉米平均市場價0.85元/斤，同比下降0.3元，下降26%，羊產業持續低迷，養殖戶因 養羊收益低，甚至賠錢，低價出售，影響了農民經營性收入的增長。

2、務工收入水平穩步提高，外出務工人員有所降低，工資性收入增速放緩

初步統計，今年上半年我縣農民務工收入水平穩定提高，本地從業人員日均工資為100元，同比增長6.4%。在當前整體經濟下行的影響下，農民外出務工人員增速呈下降趨勢。

3、惠農資金撥付加快，農村社會保障力度加大，轉移性收入快速增長

去年四季度以來，我縣加快惠農資金撥付進度，不斷加強農村社會保障，促進農民轉移性收入實現快速增長。為保障民生，省財政今年提前撥付市縣新農合資金51.7億元；提前下達了2016年中央和省級困難群眾基本生活救助補貼資金33.87億元；下達了省級自然災害生活補助資金7000余萬元。省里還提高了對殘疾人的補助標準，對退休老年村醫和老年村支書發放每人每月100元生活補貼等政策，有力的推動了農民轉移性收入快速增長。

4、財產性收入受宏觀經濟下行影響，短期內難有大幅增長

上半年，我縣農民財產性收入增幅較小，需要關 注。目前，財產凈收入包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、轉讓承包土地經營權租金凈收入等內容。因受玉米價格大幅下跌影響，農民種糧積極性降低，去年土地流轉收益為每畝平均200-300元，最高可達600元；今年降為每畝平均50-100元，最高僅為300元，降幅達到50%以上，農民財產性收入大幅下降。加之受全國經濟下行壓力不斷加大影響，居民投資渠道受限，投資利息、紅利收益下降，房屋租金滯漲；工商資本進入農業領域流轉土地從事農業生產的積極性不高。同時，我縣農村居民收入水平偏低，加之儲蓄意識強、投資理財意識弱的特點，制約了財產性收入的有效增長。

5、投資拉動就業，強農富農政策推動、支撐和促進了農民收入的增長

今年我省再出臺了10項新的強農惠農富農政策，新增補貼資金63.9億元。一季度固定資產投資力度持續加大，完成972.7億元，同比增長13%，比全國高2.3個百分點，為拉動就業奠定了基礎。省財政今年已下達17億元資金支持保障就業，并在此基礎上提前下達2016年各類創業就業資金預算指標11.78億元，促進小微企業吸納勞動者就業、促進高校畢業生創業就業。扶貧攻堅工程投入力度加大。為加快改變貧困 地區面貌，在已撥付年初預算資金19.49億元的基礎上，利用去年省級財政結余資金3.63億元，助力百企千村扶貧開發，帶動農村勞動力當地就業。政策和工作措施的不斷發力，成為農民收入增長的助推器。

二、下一步促進農民增收的主要措施

1、做好田間管理工作

今年我縣玉米播種面積26.25萬畝，比上年減少3.49萬畝。目前玉米已進入大喇叭口期，苗情總體較好，下一步要抓好玉米中后期田間管理，落實好灌溉、追肥、病蟲害防治等關鍵性措施。今年全縣播種面積74.4萬畝，其中糧食作物播種面積66.45萬畝（玉米播種面積26.25萬畝（甜糯玉米6.5萬畝），馬鈴薯播種面積15萬畝，谷子播種面積15萬畝，豆類播種面積6萬畝，莜麥、糜粟播種面積3.85萬畝）；經濟作物播種面積5.79萬畝（油料5.3萬畝，中藥材及蔬菜瓜類2.65萬畝）。總投入2.03億元，化肥總用量4.55萬噸（其中磷肥1.55萬噸，碳銨1.5萬噸，硝酸磷0.7萬噸，復合肥0.8萬噸），鉀肥35噸。農家肥4000萬擔，地膜2080噸。預計全年糧食總產量可達4.5億斤。

推廣品種有：忻黃單78、忻黃單84、先玉

35、先鋒38P05、并單

16、并單

39、晉薯

16、冀張薯8號、靜石2號、張雜谷3號、張雜谷6號；主推技術有：“一增四改”技術、合 5 理密植技術、地膜覆蓋技術、測土配方施肥技術、脫毒種薯、起壟栽培技術等。

下一步，我們要抓住降水的有利時機，引導農民做好農作物田間管理，通過糧食高產創建、地膜覆蓋、建設現代農業園區等措施提高農作物產量，在政策扶持和龍頭企業、合作社的輻射帶動下，進一步提高農村常住居民的經營性收入。

2、狠抓特色產業發展

小雜糧、馬鈴薯、中藥材、蔬菜、甜糯玉米是我縣的特色優勢產業。今年我們積極實施雜糧工程，縣委政府先后出臺了《關于加快雜糧產業發展的實施意見》、《農業產業化獎扶辦法》和《雜糧產業發展獎扶辦法》，2016年建立了以豆類、谷類、燕麥為主的1000畝連片小雜糧豐產方18個。全縣谷子種植面積達15萬畝；同時緊緊圍繞 “一縣一業”馬鈴薯示范基地縣的有利契機，提升壯大馬鈴薯產業，全縣種植面積達到15萬畝，品種主要有冀張薯8號、靜石2號、克新1號、晉薯16號、青薯9號等，優種及脫毒種薯使用率達80%以上；新增中藥材種植面積3000畝，已完成上級下達的任務，累計面積達到1.7萬畝。以種藥為主的芪參中藥材合作社對平川中藥材種植技術進行了移栽，由平川種植變為深山種植，既提高了土地的利用率又保證了藥材的品質；大力發展甜糯玉米基地建設，全縣種植面積達到6.5萬畝。選擇公司+ 6 基地+農戶的模式，按照有機、綠色、無公害的生產技術標準，使五寨成為真正的“中國甜糯玉米之鄉”。

3、加大農產品加工企業的銷售力度

全縣年銷售100萬元以上的農副產品加工企業已發展到18個，總資產7.74億元，固定資產3.85億元，2015年銷售收入達到7.57億元，2016年目標任務8.02億元，目前1-5月份實現銷售收入2.528億元，預計下半年可以完成銷售任務。

4、加大品牌建設力度和電商營銷平臺建設

2016“三品認證”工作在過去品牌建設成績的基礎上，繼續加大工作力度，引導涉農企業積極申報，截止現在有3個合作社和1個企業上報了無公害認證申請，1個合作社申報了有機產品，共計12個無公害農產品，1個有機產品，基地認證合計8000畝，預計今年年底可申報成功。地理標志工作我縣去年就已做好基礎材料準備工作，今年5月份地理標志培訓會議召開后，因申報工作程序有些變化，我縣及時做出調整，按上級要求在穩步進行中，今年我縣有馬鈴薯、紅蕓豆、黃芪3個品種準備做地理標志申報認證。在營銷市場建設方面，我縣根據當地實際發展情況，正在醞釀出臺一項適合我縣特色發展的農產品品牌打造和市場營銷及農村電子商務的政策措施。

5、盤活農村資源要素

今年，要基本完成農村土地確權登記頒證工作。引導農村承包土地經營權有序流轉，扶持發展多種形式的農業適度規模經營，加大對農業規模經營主體的培育和扶持力度，加快推進農村產權流轉交易市場建設，加強農村集體“三資”規范化管理，出臺加強農村“三資”管理規范化建設意見。積極穩妥開展農村集體產權制度改革試點，制定農村集體產權制度改革指導性意見。

6、加大強農惠農富農助農力度

認真落實省政府新出臺的10項強農惠農富農政策。加快運作山西農業產業發展基金和中藥材產業發展基金，拓寬重點產業和項目的融資渠道。啟動運行省級農業信貸擔保機構，對新型農業經營主體提供貸款擔保和再擔保。實施財政金融支持特色農業發展工程，支持地方設立特色優勢農產品保險，增加保費補貼品種，擴大保險覆蓋范圍。鼓勵市縣圍繞主導產業開發給予農民多種形式補貼。開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款工作。

7、拓寬農民就業創業渠道

圍繞產業轉型升級，鼓勵支持農民工就近就地創業。加大農民培訓力度，繼續抓好新型職業農民培育，在8個縣開展精準培育試點，組織實施青年農場主計劃和大學生返鄉創業行動，提高生產經營技能，打造 一批懂生產、善經營的新型職業農民隊伍。積極開辟農民工就業新渠道，特別是在改善農村人居環境建設工程中，為我省農民工創造更多就業崗位。

第五篇：農民收入問題調查報告

農民收入問題調查報告

中國農村問題的研究，目前似乎都集中在提高農民收入上面。但在如何提高農民收入的問題上，卻有著不同的認識。一些經濟學家看到了中國農村金融制度的缺陷，認為只有發展農村金融，才能保證農民有條件進行再生產。也有些學者認為，中國的農民收入太低，是因為存在著工農業產品之間的剪刀差問題，只要提高農產品的價格，就能增加農民的收入。

上述觀點從資本運營和生產經營兩方面考慮到了農民的利益，但是，這些主張在中國的農村未必行得通。中國的農村改革必須變換思路。

在我看來，當今中國農村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。與其他發達國家規模化生產的農業相比，中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比，中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因，但最根本的原因在于中國長期實行了家庭聯產承包制。作為階段性的改革成果，家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用，但現在看來，家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。由于土地的集體所有制性質，作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關系。農民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由于自治組織同時也是發包人，這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來，但現有的農村生產關系阻礙了農民的聯合。更重要的是，隨著農村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關系不得不經常性地發生變化。在這種情況下，建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農民走合作化的道路，通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產。在一些商品化程度比較高的農村地區，農民內部之間的分工已經非常普遍，土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關系的前提下，積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。今后應該在條件允許的地方，大力發展集約化農業。

第二，農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯后之間存在矛盾。提高農業勞動效率，必然會出現越來越多的失去土地的農民。近年來，關于城市化和城鎮化的爭論，其實質就是關于農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。在我看來，中國現有的城市布局并不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，因此，今后應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。但是，小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來說就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區，已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時，應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別，通過政策引導和充分發揮市場的作用，將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩余勞動人口的小城鎮。在一些不贊成發展小城鎮的學者看來，城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位，但可以在短時期內有效解決農村剩余人口的出路問題。即使在一些發達的國家，小城鎮仍然居住著一個國家50%以上的居民。

第三，農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經濟學的角度來看，它是尊重農民經營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農民自主管理的社區組織結構。但是，中國農民自治機構面臨著政權機構

擴張所帶來的壓力。在一些農村，農民的自治組織和黨的基層組織之間存在著緊張關系，農民的自治事業面臨難以為繼的局面。事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權機構不斷擴張，鄉鎮政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉下去，所以，鄉鎮機關普遍存在著干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那么，中國農村村民自治制度就難以繼續發展。可以說，農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源，而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯后之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題，不但要從提高農民收入入手，而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時，不但要從生產關系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農問題的解決開出合適的藥方。