第一篇：縣農經系統建設社會主義新農村培訓會上的講話

圍繞中心服務大局為社會主義新農村建設立新功

同志們：

這次全縣農經系統建設社會主義新農村培訓會是在全國“兩會”閉幕之際，舉國上下高度關注社會主義新農村建設的新形勢下召開的。培訓會的主要任務是學習貫徹中央1號文件及中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府建設社會主義新農村的具體要求，動員全縣農經系統的同志在新的一年里，更好地為全縣經濟跨越發展、科學發展、和諧發展做出新的貢獻。同時，會議將對全縣農經系統2005年整體目標考核中涌現出的優勝單位和先進個人予以表彰。下面，我根據縣委農辦主任會議討論的精神，講三個問題：

一、全社會高度重視、“三農”一線共同努力，奠定了建設社會主義新農村的良好基礎

黨的十六屆五中全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一段時期的“三農”工作指明了方向。農經系統作為黨和政府主管農村工作的重要職能部門，站在新農村建設的一線，面臨著新的任務、新的機遇、新的挑戰。

一是“三農”工作迎來了新的春天。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，是我們黨統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰略決策，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。黨的十六大以來，黨的“三農”工作理論、政策不斷完善和創新，確立了城鄉統籌發展方略，提出了“重中之重”戰略思想，作出了“兩個趨向”重要論斷，制定了“多予、少取、放活”和工業反哺農業、城市支持農村的重要方針，明確了建設社會主義新農村的重大歷史任務，形成了全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。充分體現了時代的要求、發展的要求、人民的要求。

從2004年開始，中央連續下發3個“1號文件”，出臺一系列強有力的政策措施，特別是今年中共中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了一系列宏觀政策措施，要求“圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作”，并指出“必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；……使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。”今年省委1號文件《關于積極推進城鄉統籌發展加快建設社會主義新農村的若干政策意見》又進一步對“三農”工作的政策措施進行了細化和具體化。省委李源朝書記在全省農村工作會議上提出，要“把握新階段、明確新思路、采取新辦法。”“江蘇經濟社會發展比全國快一些，對‘三農’應該予得更多、取得更少、放得更活。”省政府已經啟動新五件實事（實施通達工程、教育培訓工程、農民健康工程、農村環境整治、農村文化建設）確定今年新增“三農”投入30億元以上。

市委羅一民書記在全市農村工作會議上提出，“處在新起點，推進新發展，必須認真總結、發展被實踐證明了的‘三農’工作思路，堅持以‘產業化提升農業、城鎮化發展農村、市場化富裕農民、文明化打造城鄉’，審時度勢，與時俱進，創新舉措，跨越發展。”縣委嚴長俊書記在最近召開的全縣項目農業建設工作會議上提出，“只有經濟發達的農村才是新農村；只有富裕起來的農民才是新農民；新農村要新在生產方式和新的生活方式上，生產方式要先進，生活方式要先進。”“建設社會主義新農村，如東要走自己的路，要創如東自己的特色。”作為我們從事農村工作的同志感到，從中央到地方對農村工作的重視程度進一步提高，對“三農”工作的扶持達到了從未有過的力度，“三農”工作又迎來了一個新的春天。

二是“三農”工作進入了新的歷史階段。根據中央的戰略判斷，目前我國總體上已步入“以工促農、以城帶鄉”的歷史新階段。要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，切實把“三農”放到國民經濟全局中統籌安排，更加自覺地調整國民收入分配結構，更加主動地加強農業基礎地位，進一步加大農村改革力度，加大對農業支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。特別是近兩年，“三農”工作取得重大進展，農業和農村經濟發展出現積極變化。一是糧食生產實現穩定增長。二是農民增收扭轉多年低速徘徊的局面。三是農業和農村經濟結構調整向縱深推進，農民就業結構非農化進程加快。四是農業和農村社會事業支撐保障能力明顯增強。五是農村改革開放全面深化。延續2000多年的農業稅退出歷史的舞臺。2月14日，中共中央舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班，胡錦濤總書記在開班式上作了重要講話。他指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，不斷“開創”工作的新局面。黨和政府對“三農”工作的方略表明，“三農”工作進入了新的歷史階段。

三是做好農村經營管理工作面臨著新的機遇。農村經營管理歷來是黨的農村工作的重要組成部分，是貫徹黨的農村政策的重要環節。隨著農業和農村經濟社會的發展，改革的深化，農村經營管理也會不斷地發生變化，面臨著新的發展機遇。首先，建設社會主義新農村的具體政策對農村經營管理提出了新的要求。從今年中央、省委1號文件的內容看，新農村建設的方方面面都與農村經營管理工作有關，許多政策和工作措施的落實離不開農村經營管理，這就要求我們要加強農村經營管理工作，主動適應新形勢、圍繞新目標、落實新舉措、創出新佳績。第二，農村綜合改革的不斷深化，政府職能的轉變，對農村經營管理工作提出了新的要求。農村經營管理工作已突破了傳統的職能，增加了指導農村經濟發展的職能，成為市、縣黨委推進農村經濟發展的主要職能部門，其牽頭、協調推進作用日趨強化。第三，現代農業的發展和農村組織機制的創新，對農村經營管理工作提出了新的要求。如：農村經營管理工作怎樣與農民自己創造的“三大合作”組織形態有效地對接，在現代高效農業規模化發展過程中，農村經營管理工作怎樣才能更好地服務，以及怎樣處理新農村建設與雙層經營的關系等等。還有，如何規范服務方式，創新服務形式，增加工作內容，提高服務水平，當好黨委、政府和市場主體的參謀等問題。

四是過去的一年，由于我們的共同努力，全縣“三農”工作躍上了新的臺階。2005年，全縣農村經濟工作圍繞年初確定的目標，突出以“農民收入倍增工程”為主線，圍繞經濟結構調整，深化各項改革，強化經營管理，建設農經隊伍，做好為農服務，各項工作取得了新的成績，主要呈現出八大亮點。一是項目農業建設取得新業績。在項目農業的推進上，我們較好地發揮了牽頭組織作用，實現了我縣項目農業建設數量與質量的同步起飛：全縣各地項目農業建設開工項目320個，總投資額23億元，其中農產品加工項目數121個，投資額11.3億元，種養殖業項目數199個，投資額12億元。投資額在1000萬元以上的項目有41個，投入量8.5億元，投資額在100-1000萬元的項目75個，投資額2.8億元；在竣工驗收的種養殖項目中，投資額在500萬元以上的項目58個，投資額9.2億元。二是干部帶頭創業掀起新高潮。在新一輪全縣全民創業熱潮中，我們發動村干部帶頭創業，帶領群眾創業致富。去年年初，收集50名村干部創業典型材料，通過修改整理，印刷出版了《如東縣村干部創業風采》一書，發到全縣每一位村干部，宣傳他們中間的先進事跡，推廣村干部創業的成功經驗，使他們學有榜樣，追有標兵，5月份我們在馬塘召開了全縣村干部創業現場會，截止去年年底全縣2422名村干部中，已創業（含合作、合伙創業）的達到1967人，占全縣村干部總數的81%，比去年年底增長26%，累計投入107547萬元，比去年年底增長146%。其中村支部書記創業人數達303人，占100%。三是農業招商引資取得新突破。我們積極為縣委、縣政府組織赴福建漳州的項目農業招商活動做準備，精包裝了80個農業招商項目。由于整體聯動，全縣農業招商引資取得突破性進展。截止年底，縣行政審批中心的數據反饋，全縣農業招商引資注冊外資到帳5027萬美元，同比增長176%。四是農民專業合作經濟組織得到新發展。去年，我們緊緊圍繞省市提出的建設“四有”農民專業合作經濟組織的目標，通過培訓、觀摩，加快建設進程，全年新增6個，總數達47個。全縣47個農民專業合作經濟組織中，已有9個被市命名為“四有”農民專業合作經濟組織。五是全面建設農村小康社會取得新經驗。我們根據縣委縣政府2009年如東縣全面建成小康社會的要求，積極開展全面建設小康先行村、示范村試點工作，確定縣先行村14個，推薦市示范村1個。全縣297個村的399個農民集居點全部規劃到位，先行村、示范村的工作正在加速推進。六是“接軌上海”得到新延伸。11月份我們在上海舉辦了如東食品工業接軌上海懇談會，參會客商達100多人，簽訂了18份農產品銷售合同，合同銷售農產品達1.8億元。同時，我們認真實施第三屆江蘇名特優農產品上海交易會如東攤位的展示展銷工作，全年承接上海項目26個，總投資11994萬元，農產品銷往上海2.5億元。七是農村各項政策的落實取得新效應。一年中，我縣農村經營管理工作緊扣發展農業、穩定農村、致富農民主題，緊緊圍繞年初確定的工作目標，認真貫徹落實黨在農村的一系列方針政策，加強指導，強化監管，改革創新，日常工作抓推進，重點工作抓突破，圓滿完成了全年工作任務。全面免征農業稅，嚴格監管村級一事一議籌資籌勞。全縣農民負擔監督卡內負擔總額為4192萬元，比上年減少4992萬元，人均減負56.9元。農民負擔監督卡入戶率達97%以上，涉農信訪量比上年下降了40%以上，未發生一起涉農負擔嚴重事件和惡性案件；加大了農村土地承包法律法規的宣傳力度，切實加強農村土地承包及經營權流轉管理，繼續深入開展了《農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》等法律法規的宣傳培訓。突出做好補發證書和檔案完善工作。12月底前全面完成補發工作，共補發68023份新證，發證率達到98%以上。村級債務化解和控制工作難中求進，隨著農村稅費改革的逐步深入，村級債務化解的難度進一步加大，我們堅持與時俱進，切實加強督管，指導各鎮抓好各項化解和控制村級債務措施的落實。經過努力，全縣村級賬面債務得到有效控制，沒有出現大的反彈。村務公開和民主理財質量明顯提高，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主理財制度的意見》精神，我們迅速組織擬定了完善村務公開制度、民主管理制度、民主決策制度和民主監督制度的具體措施，加大村務公開和民主管理工作推進力度，著力提升村務公開和民主管理的質量和效果，全縣村務公開率達到100%。農經五項服務工作全面有序展開，對開展農經五項服務試點工作進行了認真部署、籌劃和落實，并取得了明顯成效。著力推進移民致富工作，加快移民融入當地社會進程，我們以移民致富為重點、加大幫扶和服務力度、瞄準移民穩定目標，平穩地推進了移民融入如東社會的系統工程。八是農經隊伍有了新面貌。去年以來，我們以保持共產黨員先進性教育為契機，轉變工作職能，創新工作方法，努力使整個農經隊伍的戰斗力進一步提高，以適應“三農”工作新的形勢和新的要求。農辦作為第一批參教單位，在縣委的統一指導下，認真組織、扎實整改，做到規定動作到位，并結合部門實際，有針對性地開展活動。在第二批學習中，我們根據要求，認真組織、指導、督查各農經站參加教育活動，要求各農經站通過參教，結合創建“群眾滿意基層站所”活動再樹農經新形象，15鎮有11個鎮達到滿意，4個鎮達基本滿意（均在前6名）。

好的形勢、好的業績，為我們工作奠定了好的基礎，而農經系統在新農村建設中的作用又是無可替代的。因此，我們一定要充分認識新形勢下做好農村經營管理工作的重要性和必要性，在新的起點上，以振奮的精神、嶄新的面貌，進一步增強迎接挑戰、抓住機遇，加快發展的自覺性，進一步增強做好農村經營管理工作的責任感和使命感；以新的思路、新的發展、新的提高，開創農經事業的新局面。

二、圍繞“三農”中心，服務經濟大局，在社會主義新農村建設中創造性地做好今年農村經營管理工作

2006年，我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，貫徹中央、省、市農村工作會議精神和縣十一屆九次全委會精神，貫徹科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設主題，堅持統籌城鄉發展理念，堅持“多予、少取、放活”方針，實施“農民收入倍增工程”，認真落實各項富民惠民政策，認真履行工作職責，在社會主義新農村建設的偉大實踐中，有新的作為，有新的業績，不斷提升全縣農村經營管理工作水平。

1、以“民富、村美、風氣好”為目標，突出大力開展社會主義新農村建設這個主題。在全市農村工作會議上，市委黃利金副書記在工作報告中指出，我市提出并啟動以“民富、村美、風氣好”為目標的新農村建設，是我市先行探索新農村建設的實踐創新，是對我市新農村建設美好前景和實現途徑的清晰勾畫，它既源于實際又指導實際，既來自群眾又造福群眾，比較全面地反映了新形勢下對農村經濟、政治、文化和社會發展的根本要求，體現了中央提出社會主義新農村建設的20個字的目標內涵和省委的三句話精神。我們必須堅定不移地予以貫徹實施，并在實踐中不斷深化和拓展。

“民富”關鍵在于推進高效農業規模化和就業創業全民化。加快在全社會形成“人人有技能、個個爭創業、家家謀致富”的氛圍。“村美”關鍵在于推進“五化”：一是布局優化；二是村莊綠化；三是河道凈化；四是道路硬化；五是衛生潔化；有條件的農村要努力實現建筑美化、道路亮化。“風氣好”關鍵在于推進村規民約普及化和事務管理民主化。我們要按照“九個化”目標指向，加倍努力，創新舉措，扎實推進，務求實效。

全縣農經系統要緊扣黨委、政府的中心工作，按照部門職責，突出重點，抓好協調、指導、管理和服務，發揮參謀助手作用。我們農經系統調控手段不多，沒有人、財、物等方面的權力，但我們承擔的工作任務繁重、涉及面廣、政策性強。如果我們工作游離于黨委、政府的工作中心之外，或不能緊貼黨委、政府的工作中心，不主動適應新形勢的變化，仍用習慣性的思維定勢去做工作，沒有工作的主動性、預見性和前瞻性，提出的工作措施沒有參與性和可操作性，那么我們已有的行政職能將被弱化甚至邊緣化。實踐證明：“天上不會掉餡餅”，有為才有位，有位才能更好地有為。我們只有緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，服務于實現全面小康社會這個大局，創造性地開展工作，才能強化農經工作的基礎地位，顯現工作的重要性，提升我們農村經營管理工作在新農村建設中的戰略地位。

2、以項目農業建設為動力，提升現代高效農業規模化發展水平。調整農業產業結構，面向市場，發揮優勢，在農業和農村內部挖潛是增加農民收入的關鍵舉措之一。實踐證明，項目農業建設為培育農業競爭主體，引導“三資”投入農業，建設現代農業園區，做大做強農產品加工業，搞活農產品流通提供了活力。2006年，要把項目農業建設放在農業、農村工作的突出位置，作為農業增效、農民增收重大舉措加以推進，確保取得突破性進展。要繼續大力度推進農業招商引資，推動“三資”開發農業。農業招商要盡快融入全縣大招商的氛圍，全縣確保到賬外資2000萬美元，農辦招商任務要超額完成，各鎮農經站在招商工作上均要有所突破。農經系統的牽頭作用要進一步凸現，農產品加工企業建設和農業園區建設要有大幅度提升。具體目標為，“三資”投入農業在2005年的基礎上要增加30%；項目農業競賽在全市要力爭進入前三名。

3、以執行黨在農村的方針政策為己任，提升切實維護農民合法權益的工作水平。全面深化農村改革，進一步落實免征農業稅后的農村發展的扶持政策,鞏固農村稅費改革成果。一是堅決執行農民負擔政策，重點是防反彈。加強一事一議籌資籌勞規范管理，加強對一事一議籌資籌勞的審計，縣今年已決定不統籌村級一事一議籌勞，請鎮也不要平調。在教育培訓上縣將組織各鎮主要負責人參加市農民負擔政策培訓，以增強干部的政策觀念、法制觀念，自覺地執行減負政策。同時，縣還將加大執法檢查力度，對突出的問題，根據責任制的要求，堅決查處，嚴肅追究。二是切實保護農民土地的合法權益。圍繞“穩定、規范、完善”目標，大力加強農村土地承包的規范化管理工作。抓好土地承包經營權證書的發放管理和土地承包檔案資料的動態管理。積極推進土地承包與流轉信息化。建立農村土地承包經營糾紛正常調處機制。依法、及時化解農村土地承包經營糾紛。抓好農村土地承包經營權流轉的引導和規范。統一規范各種流轉形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流轉臺賬。充分發揮土地流轉服務組織的服務、協調作用。加強農村集體土地征用過程中農民的權益保護和土地補償費用的管理和監督。三是加強農村財務管理。繼續抓好村務公開和民主理財，從抓制度、抓培訓、抓督查入手，全面提高村務公開、民主理財的質量和效果。進一步總結先進經驗，樹立先進典型，落實整改措施。全面開展村級財務審計。組織各鎮對村級債務化解、“一事一議”籌集使用、管理資金及統一經營項目收支情況進行全面審計；另一方面，會同縣紀委繼續開展對重點村審計工作。加大化解村級涉農債務的推進力度。落實好各項化解措施，特別是要防止新債的發生，建立村級債務風險預警機制。

4、以農業市場體系建設為抓手，促進農業合作經濟組織的發展。首先，培育市場體系，搞活農產品流通，應抓好市場載體建設。在繼續抓好南通天一農副產品批發市場建設的同時，結合小城鎮建設，設計和建設好一批產地批發市場并提高契約化程度。其次，大力發展壯大各類農民專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍。繼續開展以“有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益”為主要內容的創建活動。第三，積極組織開展多種形式的農副產品促銷活動，把農業接軌上海作為一件大事來抓，通過到上海等大中城市舉辦展銷會、洽談會、開設窗口、進入超市等形式，叫響一批如東特色的名特優新農產品及其加工產品，不斷提高我縣農產品的知名度和市場競爭力。第四，規范市場交易，整頓流通秩序，堅決制止“三亂”行為，建立“綠色通道”，確保貨暢其流。

5、以全民創業為抓手，促進農村民營經濟發展。從戰略的高度把發展農村民營經濟作為農民增收的重要增長點來抓。一要轉變思想觀念，打破思維定勢。把農村民營經濟看成是推動我縣經濟長遠發展，農民增收的重要組成部分。二要動員更多的力量從事農村民營經濟，特別是打工返鄉農民和從農業中轉移出來的農村勞動力。三要把村干部帶頭創業放在突出位置加以推進。要宣傳村干部創業典型，提升村干部創業熱情，村干部創業要力爭達到100%，并爭取做到村干部“人人有項目、個個會創業、戶戶有產業”。四要創優環境，在稅收、資金、技術、信息、資源使用、人才政策等各方面對農村個體工商戶和私營企業給予扶持。

6、以安居樂業為目標，促進三峽移民幫扶工作。緊扣“致富、穩定、幫困”三大任務，延續05年工作的經驗和做法，做實做好三峽移民工作。一是面對05年的自然災害頻發和農副產品價格下跌的新情況，研究移民拓寬致富門路的具體辦法，提出移民應對自然災害風險和市場行情風險的措施，加大幫扶移民務工就業的力度，不斷探索移民致富的新路子。二是面對我縣移民子女人數多、上學成本高的特點，利用省撥“兩免一補”專項資金的機會，廣泛深入調研，向上爭取，縣內溝通，力爭將我縣移民子女全部列入“兩免一補”的優先照顧范圍，并探導其他救助辦法，徹底解決好移民子女受教育的問題。三是面對上級機構調整和下級機構改革的實際，研究移民辦職能轉變和管理方式轉變的課題，制訂切實可行的移民工作考核、獎勵、激勵辦法，使移民工作既服從服務于全縣的中心工作，又成為構建如東和諧社會的積極因素。

三、確立“品牌”意識，追求一流目標，在履行職責中全力打造一支高素質的農經干部隊伍

農村經營管理工作面廣量大，政策性強，事關農村改革和發展穩定的大局。黨中央關于加強社會性主義新農村建設的要求，又給我們農經工作提出了新課題，面對新的機遇和新的機戰，為了更好地履行工作職能，我們必須自我加壓，瞄準一流目標，建設一支高素質的基層農經干部隊伍。這是做好新時期農經工作的組織和人才保障。面向“十一五”，“三農”工作任務更加艱巨，我們要突出特色創品牌，全面發展爭一流，推動農經工作再上新臺階。

㈠品牌是工作重點。近年來，我們傾注心血的“三農”工作逐漸成為受到農民歡迎的品牌，社會認同的名牌。如三資開發農業，一資帶“三資”，農業展新姿，成為推動各地農業和農村經濟發展的重大舉措。馬塘、洋口、新店等鎮農經站在黨委、政府心目中有地位，就得益于積極拓展職能，貼近中心，加大服務力度取得的。諸如，“四有”農民專業合作經濟組織，成為有效提高農民進入市場組織化的重要方式等等成為農經的品牌。

㈡品牌是部門的工作形象。自2001年機構改革以來，經過全縣上下農經人員的共同努力，我們形成了四個方面的特色、創建了四個品牌：一是作為農業、農村工作牽頭部門地位的確定；二是作為黨委、政府農村政策部門作用的發揮；三是項目農業和農業招商引資職能的強化；四是三峽移民安置、幫扶工作的組織領導。為了維護部門形象，發揮部門作用，縣、鎮兩級農經人員都要善于圍繞中心工作做業務，在做業務的過程中積極推銷自己、展示自己。做到傳統職能不弱化，新增職責要強化，讓我們的工作在全局工作中成為不可或缺的工作，讓我們所有的同志都要成為機構改革中不可精減的對象。

㈢創品牌，要有深厚扎實的功底。一要加強學習。學習是我們做好工作的基礎，也是掌握新知識保持與時俱進的基本要求。要當好一名稱職的農經站長、合格的農經人員，必須具有扎實的理論功底和豐富的專業知識。要牢固樹立向理論學習、向實踐學習、向群眾學習的思想，廣泛涉獵反映當前世界發展中的各種新知識。首先，要培養自己的良好的學習習慣，我縣農經隊伍中年青人占絕大多數，是我們可貴的財富和后備力量，但整個隊伍中學歷層次不盡合理，農經站119人中，本科只有6人，中專及以下有57人；從職稱看，中級僅有5人，未評的達78人。面對農村發展中層出不窮的新情況、新問題，不學習就沒有能力，不掌握新政策、新知識，當然難以擔重任；其次，要注重學習方法。當前，特別要學習黨的十六屆五中全會以及中央、省、市農村工作會議精神，深刻領會中央和省委1號文件的深刻內涵，準確地掌握黨在農村的方針政策。要加強對農村經營管理業務知識的學習，學習各地在農村經營管理工作中好的做法、好的典型、好的經驗。要通過學習，解放思想，更新觀念，全面提高廣大農經人員整體素質；要通過學習，拓展思路，積極工作，努力當好群眾解惑的貼心人、農民增收的好幫手。

二要加強調查研究。調查研究是我們黨的優良傳統，是堅持密切聯系群眾的重要途徑，是謀事之基、成事之道。調查研究是農經系統工作同志的一項基本功。當前，在推進社會主義新農村建設中面臨許多新情況、新問題，沒有調查就沒有發言權，也沒有決策權和指導權。我們要利用農經工作涉及面廣、滲透性強的優勢，增強工作的預見性、超前性和主動性，積極主動向黨委、政府提供信息、反映情況、匯報工作。要抓住農民關心的熱點難點問題，及時調查研究，化解矛盾，維護農村穩定，把各項工作做細做實。為了加強干部隊伍作風建設，充分發揮黨和政府農村工作的綜合職能部門的作用，積極當好參謀助手，今年縣委農辦提出了在系統內開展“新農村建設調查研究年”活動，活動將圍繞全市農民收入分類分析的調查，農民自主創業現狀調查，社會主義新農村建設的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力開展調查研究，并努力將調研成果轉化為操作性強的辦法和措施。

三是大力開展“爭先創優”。縣委農辦本身將繼續開展“樹、求、創”活動，各鎮農經站要以農民滿意為創建準則，要以農民增收為工作追求，不斷創新工作舉措，努力提高為農服務水平。在繼續抓好日常工作的同時，要在爭一流、創特色上下功夫、求突破、見成效。要努力通過工作，通過服務，提高地位，擴大影響，力爭在鄉鎮基層站所測評中名列前茅。要會正確運用組合創新、借鑒創新、推陳出新、方式創新等手法，取得實實在在的創新效果。

四是深化農經一站式窗口服務，不斷提升服務水平。各地要總結以往經驗，創新工作思路，繼續開展好以農經五項服務為基礎的為農綜合服務。要貼近群眾需求，為農民增收助力。2006年，鄉鎮開展工作面要達100%，全縣將評選5家一站式為農服務的示范窗口。各鎮農經站對已有的農經五項服務，要實行“窗口”化辦公，“一條龍”服務，為廣大農民群眾提供富有成效的服務。要在完善已有服務、創新服務內容、務求取得實效上下功夫。

2006年，我們按照“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的要求，在全縣農經系統內繼續開展創建“群眾滿意基層站所”活動，把開展創建活動作為加強農經隊伍建設的主抓手。為了確保創建活動取得明顯成效，廣大農經人員要牢固樹立“服務經濟建設，服務基層群眾”的思想，有效解決一些基層站所存在的作風粗劣、辦事不公，效率低下等基層群眾反映強烈的問題，把農經站建設成為“規范、創新、高效、廉潔”的服務窗口。

同志們，這次培訓會，縣委農辦作了大量的準備工作，培訓內容廣泛、豐富，我相信，只要大家齊心協力、密切配合，這次培訓會一定會取得圓滿成功，取得預期效果。這次會后，大家將立即投身于新時期“三農”工作，我們的工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我堅信，只要大家以科學發展觀為指導，團結拼博，開拓進取，勇于創新，扎實工作，就一定會不斷開創農經工作新局面，為實現如東農村經濟社會的全面騰飛作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全縣農經系統新農村建設培訓班上的講話

在全縣農經系統新農村建設

培訓會議上的講話

(2006年3月15日)

同志們：今天全縣農經系統舉行新農村建設培訓會議，十分必要，也非常及時。剛才，縣農辦周主任認真分析了當前“三農”工作的形勢，回顧總結了去年農經工作，對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農經戰線的先進集體、先進個人進行表彰獎

勵。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在“三農”工作一線的同志們表示衷心的感謝，向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我講三點意見：

一、緊密聯系如東實際，充分認識建設社會主義新農村的重大意義

黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。展望“十一五”如東“三農”工作，新農村建設的提出和實施為我們提供了新的戰略機遇。

1、建設社會主義新農村是實現蓄勢跨越的必然要求。實現蓄勢跨越發展，是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發展提出的戰略部署，實現這一戰略，保持我縣經濟持續快速發展的良好勢頭，必須著力解決增長不協調、發展不平衡的矛盾，實現工農城鄉之間的全面協調發展，以農業農村的快速發展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中央提出建設社會主義新農村的戰略任務，就是要扭轉“三農”發展明顯滯后的狀況，加快農業農村現代化進程，以新農村建設的巨大成就，支持和推進整個現代化建設。我們要抓住建設社會主義新農村這個重點，著力做好建設社會主義新農村的各項工作，為促進全縣跨越發展提供有力的支撐。

2、建設社會主義新農村是實現全面小康的攻堅之戰。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，實現農村小康是全面建設小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現全面小康社會，這一目標能否如期實現，關鍵在農村。目前我縣大部分人口生活在農村，即使將來城鎮化率達到55，全縣仍有40多萬人口生活在農村。沒有農村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農村建設的戰略任務，其實質就是要建設體現全面小康水準的農村社會。新農村建設好了，農村的全面小康也就實現了，全面建設小康社會的目標也就達到了。

3、建設社會主義新農村是實現科學發展的有效舉措。黨的十六大以來，中央從提出“三農”問題是全黨工作的重中之重，到明確統籌城鄉發展的基本方略；從作出“兩個趨向”的重要論斷，到制定“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針政策，這些都體現了科學發展、協調發展的本質要求。我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，這是科學發展觀在“三農”工作中的集中體現。我們要以建設社會主義新農村為總抓手，以新農村建設的實際成效促進城鄉經濟社會的協調進步。

4、建設社會主義新農村是實現社會和諧的重要基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業、和諧相處，使農村安定有序、充滿活力。目前，我縣經濟社會發展進入了一個既是黃金發展期、又是矛盾凸現期的關鍵階段，各地“三農”發展面臨的農民增收難、農業增效難、農村繁榮難，尤其是農民就業難、看病難、養老難、維權難等眾多的難題，在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農民收入增幅連續兩年實現了兩位數的增長，但絕對值還比較低，城鄉收入差距還比較大。如果這些問題不解決，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況就不會改變，也就談不上社會和諧。對此，我們必須保持清醒認識，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發展，緩解農村社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。

二、把握內涵，突出重點，有序推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會，對建設社會主義新農村提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，風氣好”的建設要求。新農村建設，既包括了以農田、水利、科技等農村基礎設施建設為主的產業能力建設，也包括路電水等生活設施和農村教育、文化、醫療、社會保障等社會事業建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度建設。同時，我們也要看到，建設社會主義新農村是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務。對此，我們必須把握以下幾條原則：一是堅持規劃先行的原則。建設社會主義新農村，規劃是龍頭。要結合實際，編制好新農村建設的長遠規劃和近期規劃，確保規劃科學、全面、可行。二是堅持經濟發展優先的原則。必須把發展農村經濟、提高農民收入作為推進新農村建設的中心環節來抓，著力實現農村經濟和農民收入的較快增長，為新農村建設提供堅實的物質基礎。三是堅持加大財政投入與調動農民積極性并舉的原則。農民群眾是新農村建設的主體，必須充分發動群眾、調動群眾參與新農村建設的積極性。同時，要進一步調整財政支出結構，加大財政資金對農村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發展，著力提高農民素質，改善農村生產生活環境，加強農村醫療、社會保障體系建設，強化村民自我管理，努力加快文明、生態、和諧農村建設。

面向“十一五”，加快建設具有如東特

色的社會主義新農村，要立足實際，突出重點，有效推進。著力抓好以下六個方面的工作：

1、加快發展現代高效農業。近幾年來，我縣農民人均純收入連破兩位數，很大程度上得益于項目農業建設的推進和高效農業規模水平的提高，一產收入仍是相當一部分農戶的基礎保障。“十一五”期間，我們仍然要把大力發展現代高效農業作為農業發展的主要任務。要繼續以項目農業建設為主抓手，以高效農業的規模化、普及化為目標，進一步加大招商引資力度，強化投資主體、市場主體和聯結主體建設，用產業化的生產方式，市場化的發展思路，加快發展農業生產服務、農產品流通和加工等前延后伸產業，拓展農業的多種功能，全面提高農業綜合生產能力。

2、大力推進全民創業。要通過政策引導、宣傳發動、行政推動多管齊下，充分調動農民自主創業和增收的積極性，鼓勵村干部、農村能人施展才干、創業致富、帶富一方，努力在全社會形成“個個有技能，人人爭創業，家家謀致富”的良好全民創業氛圍。

3、加快農村勞動力轉移。實踐證明，促進農村勞動力轉移是最大的富民工程。但是當前勞動力供求的結構性矛盾還比較突出，那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力，轉移的難度很大。為此，要通過教育培訓，不斷提高農民的文化科技素質和職業技能，拓展農村勞動力向高層次從業轉移的潛力和空間。同時要積極發展勞務中介組織，提高農村勞動力轉移的組織化程度。

4、加快鎮村布局的合理規劃和建設。要在去年完成村鎮布局規劃和農民集居區總平布局規劃的基礎上，抓緊開展村莊建設規劃的編制工作，合理設計村莊形態，并維護規劃的權威性和導向性，確保農民自建房、遷建房建到規劃的集中居住點上，積極、穩妥、有序地推進農民集居區建設。但要注意的是，推進農民集居區建設是一個長期的歷史過程，必須堅持在科學規劃的指導下，從各地實際出發，循序漸進，不刮風，不搞強迫命令，不損害農民利益，禁止對現有農民住宅強行拆遷。

5、加快農村基礎設施建設。中央和省提出，今后幾年要把基礎設施建設的重點放在農村，這是一個大轉變、大戰略。一方面，我們要積極爭取上級財政資金的支持；另一方面，要建立健全財政支農資金穩定增長機制，加大財政性建設資金對農村的投入力度，加快公共基礎設施向農村延伸。同時要創新建設機制，廣泛吸引社會投資參與農村基礎設施建設，保障新農村建設的資金需要。在農村興辦各類公共事業，要堅持量力而行，不得舉債搞新農村建設。

與此同時，要繼續推進農村社會保障體系建設。加強農村精神文明創建工作，樹立良好的村風民風。加大平安村（居）創建力度，進一步鞏固社會治安良好的形勢。

三、推進社會主義新農村建設，農經部門責無旁貸

農經工作是黨委、政府工作的重要組成部分，農經隊伍是促進經濟發展、化解基層矛盾、穩定農村社會的一支重要力量，農經部門是各級黨政領導的重要助手。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務，農經部門責任重大、使命光榮。

一要積極服從服務于新農村建設。推進社會主義新農村建設，是各級黨委、政府的一項長期任務，也是農經部門的一項重要職責。農經部門要自覺以社會主義新農村建設統領“三農”工作的全局，當好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經濟發展這個中心環節，始終緊扣農民增收這根主線，夯實新農村建設的物質基礎。要圍繞新農村建設的階段性目標，牽頭做好新農村建設的各項工作。

二要加強農經隊伍的能力建設。一是提高把握形勢開拓創新的能力。農經隊伍要適應新變化，研究新情況，創新工作思路和方法，不斷開創農經工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農經干部要增強法律觀念，堅持依法行政，依照法律法規，規范實施行政行為，解決工作中的問題。三是提高統籌協調的能力。農經工作涉及面廣，尤其要加強統籌協調工作。凡是需要農經部門牽頭的，要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識，發揮好各方面的積極性，善于利用協調配合機制推動工作。

三要切實轉變工作作風。農經工作的陣地在農村、前沿在基層、對象是農民。農經干部要樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，時時為農民群眾著想，處處替農民群眾打算。要增進對農民群眾的感情，密切與農民群眾的聯系，傾聽群眾的心聲，要帶著感情做工作，千方百計為農民群眾排憂解難。

同志們，做好新時期農經工作，任務艱巨，意義重大。希望全縣廣大農經干部進一步振奮精神，開拓創新，扎實工作，為推進全縣新農村建設作出應有的貢獻。

第三篇：在全縣社會主義新農村建設專題會上的講話（范文）

同志們：

今天上午，和同志們一起參觀了**、**、**社會主義新農村重點村建設現場，我感到非常高興，非常滿意。除基礎設施建設在快速推進外，我縣新農村建設最大的亮點是產業培育特色突出，室內食用菌，西瓜種植、米粉生產、家禽養殖等等，都形成了一定的規模，發展前景相當不錯。在此，我代表縣委，向戰斗在社會主義新農村建設一線的全體同志表示衷心的感謝。在**同志講話的基礎上，我再講幾點意見。

一、突出生產發展，繼續完善產業規劃。社會主義新農村建設，核心是生產發展。生產不發展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農村建設就只能是一句空話。新農村建設規劃一定要體現以產業為重。前段時間，個別村制定的規劃還有些粗糙，還不夠科學合理。下一步，要進一步突出產業這個重點，逐村逐組逐戶完善規劃。特別需要提醒的是，各村都在發展優質苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經驗，大家一定要充分估計市場風險，多做市場調查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發展的產品和產業，不要把所有的希望寄托在一種產品或一個產業上。既可以每個村突出發展一個產業，也可以幾個村聯合發展一個或幾個產業，但一定要根據市場來定產業、定規模，不能盲目發展。

二、打好品牌戰略，繼續培育特色產業。各村的產業發展，都要因地制宜，符合實際，突出特色，讓群眾看得見，學得到。**鎮的室內食用菌已經讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢，發動更多的群眾參與，進一步擴大生產規模。**鎮一帶特別是**村農民群眾養鵝得到了實惠，也有了經驗，積極性較高，**、**等**個重點村就可以選擇發展肉鵝產業。至于**河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點村農戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉鎮、村一起搞好規劃，因地制宜發展竹林生態雞，著力培育“**竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發揮龍頭企業的帶動作用，在特色產業發展上有所作為。目前，**的食用菌發展規模不大，產量不多，本縣市場還可以解決銷售問題。將來一旦各個大棚投入生產，帶動農戶大規模發展后，產量會迅猛增加，如果不提前考慮好市場問題，就很可能導致“爛市”。縣供銷社和**公司一定要做好產前、產中、產后服務，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場延伸到群眾的院壩里、田地間，切實保護好群眾的利益和生產積極性。

三、加快基礎建設，改善生產生活條件。一是要加快便民路建設。這是影響新農村整體形象的重要因素。從現場參觀來看，**個村的便民路規劃雖已完成，但建設相對滯后，交通部門要集中安排人力、財力，進一步加快施工進度，力爭在6月上旬前全面完成建設任務。二是加快舊房拆除。農民修建新房后，各地必須嚴格按照相關規定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，**鎮**村、**鎮**村做得不錯，**鎮的遺留問題還相對較多，一定要借新農村建設的契機，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設施建設。水利部門好會同**鎮，盡快對**村的堰塘進行整修，疏通公路兩旁的水溝。

四、加強培訓教育，著力培育新型農民。新農村建設，農民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團縣委、縣婦聯、計生局、文體局等單位，編排評書、快板等小而精的文藝節目，在不增加基層負擔的前提下，進村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯誤思想，變“要我建設”為“我要建設”，發揮好、保護好農民參與新農村建設的積極性和主動性；廣電局要把**村的經驗制成專題電視節目進行宣傳，激發群眾的建設熱情。至于那些經過反復宣傳動員，仍然不理解、不支持的個別農戶，要采取示范帶動的辦法，只要他們看到了別人在新農村建設中得到的實惠，就一定會主動響應黨和政府的號召。同時，要加強村級組織建設，發揮好黨員干部的模范帶頭作用。**村的黨員干部就是以自己的實際行動，帶動群眾發展起了室內食用菌種植；**村“兩委”一班人在短短的時間內就動員群眾完成了繁重的舊房拆除任務，充分證明了村級組織和黨員干部隊伍在新農村建設中不可或缺的影響力和號召力。

五、全面落實責任，充分凝聚建設合力。縣委農工辦、縣新農村建設領導小組辦公室要充分發揮統籌協調職能，深入實地指導，開展督促檢查，堅持每十天一次通報，及時總結和推廣好的經驗和做法。各級各部門要自覺支持、積極配合新農村建設領導小組辦公室和縣農工辦的工作，形成全社會參與新農村建設的良好氛圍和強大合力。

同志們，社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的工作，希望大家從實際出發，各盡其能，大顯身手，勇于創新，逐步走出一條具有**特色的新農村建設路子。

第四篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！

第五篇：在全縣社會主義新農村建設現場會上的講話[定稿]

同志們：

今天上午，我們參觀了xx鎮的一些現場，剛才部分鄉（鎮）、村作了交流發言，xx同志對下一步我縣新農村建設工作做了很好的安排，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、關于為什么要開這個會的問題

今天開這個會，目的是促進大家進一步認清形勢，統一思想，分析新農村建設存在的問題和困難，尋找

我縣新農村建設與全國、全省、全市和兄弟縣(市、區)以及各鄉鎮間的差距，通過比較差距進一步研究逐步解決的辦法。從前一階段新農村建設綜合情況分析，我縣新農村建設與其他各地相比還有不小的差距。從全國的形勢看，黨中央把建設社會主義新農村擺在“十一五”時期發展的十大方略之首，當前全國各地新農村建設都在逐步升溫。前一段時間，我到北京參加了由中央舉辦的為期一周的社會主義新農村建設培訓班，通過專題講座、經驗介紹、交流體會等培訓方式，感觸很深，各地新農村建設力度現在都比較大，組織領導和工作措施都比較到位，辦法也比較多，一些地方成效非常突出，許多地方農村面貌發生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，我們應該有強烈的責任感和緊迫感。從省、市及周邊縣情況看，全省、全市各地制定了一系列推進社會主義新農村建設有關配套保障措施，新農村建設領導配備、班子組建、項目帶動、經費投入、政策扶持、人才培養、抓點示范等方面都比較到位。周邊兄弟縣(市、區)新農村建設步伐也比較快，如xx市樹立了榜樣村、推出了精品村，在抓手、服務、機制等方面率先突破，新農村建設各方面進展走在全市前列；xx縣在突出工業、培育新農村建設產業基礎等方面取得了較大成效；泰x縣從“最佳人居生態縣”的發展定位入手，把“魅力名鎮”效應放大到新農村建設中來，在規劃的起點、檔次和品位上先行一步。從本縣的實際看，各鄉（鎮）總體有進展、有變化，但面上很一般。總體感覺是規劃的多，行動的少；紙上的多，落實的少，進展很不平衡。xx等鄉(鎮)思路比較清晰，動作比較快，規劃比較早，機制比較健全，項目建設的力度也比較大，新農村建設各方面工作抓得比較緊。全縣大部分鄉(鎮)總體進度偏慢，還存在認識不夠到位、領導不夠重視、機制不夠健全，精力、人力、物力方面投入還不足等問題。

造成我縣新農村建設整體進度不快、力度不足、成效不明顯和各鄉(鎮)新農村建設進展不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉(鎮)推進新農村建設的基礎條件不一，經濟、文化、社會、農民素質、基礎環境等各方面條件不同，起跑線不一樣，工作進展不平衡。從主觀方面看，新農村建設是一項全新事物，沒有現成的經驗和參考的模式，基層干部和農民對怎么建設新農村和建設什么樣的新農村心中無數，一些鄉（鎮）、部門工作方法單一，結合實際不夠，合理規劃不夠，科學安排不夠。從組織領導看，一些領導和掛鉤部門在具體的工作中沒有真正體現出主導作用，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。以上問題，就是要通過今天的現場會進行學習交流、討論研究、借鑒發展來加以解決。希望大家回去后認真對照檢查，再鼓干勁，扎實推進，使我縣的新農村建設特別是試點村、整治村建設有一個大的突破。

二、關于開這個會要學什么的問題

這次全縣新農村建設現場會之所以放在xx鎮召開，主要是考慮xx鎮作為全市新農村建設的試點鎮，認識比較到位，起步較早、動作較快，已經積累了一定的理論基礎和實踐經驗，值得大家學習與借鑒。我認為，學習借鑒xx鎮的做法應該有以下五個方面：

1、學習他們的認識。xx鎮黨委、政府在貫徹中央及省、市、縣委關于新農村建設的重大部署上，認識比較到位，能夠從領導力量、經費投入、精力上都予以高度重視，真正做到鎮、村換屆不放松，視機遇為挑戰，變壓力為動力，全面啟動社會主義新農村試點鎮建設工作。縣委工作會議召開后，就組建社會主義新農村建設工作領導小組，并開始著手新農村建設規劃的編制工作，4月中旬就完成全鎮及各試點村、整治村新農村建設五年規劃及當年計劃。

2、學習他們的思路。xx鎮能圍繞新農村建設“做什么、怎么做、誰來做”的問題，組織開展大討論活動，確立了農村經濟發展思路，即實施“項目興鎮、工貿富民”戰略，著力打造以煤炭采掘為主的礦產資源開發基地，以旋窯水泥、粘土加工為主的建材生產基地，以xx水粉、豆腐皮和林產品出口創匯為主的農副產品加工基地等三大基地，力爭2010年全鎮社會總值突破12億元，躋身xx市經濟發展十強鎮。同時，探索出了以制定規劃為先、以項目策劃為要、以環境整治為首、以創新機制為本，注重“組織保障、宣傳引導、項目支撐”的新農村建設工作思路。

3、學習他們的規劃。他們率先完成了xx鎮五年規劃及xx、x京、梅x等村的五年規劃，在規劃編制過程中，能夠堅持長、中、短相結合，既編制了總體規劃，又制定了

當年工作計劃，從工農業生產、新村建設、基礎設施建設等方面去挖掘策劃項目，策劃了盛泰工業項目區、“五通”工程續建、xx汽車客運站等十項新農村建設項目，落實掛包責任人、掛包單位以及相應的扶持單位（企業）。同時，每個試點村、整治村也相應策劃了新農村建設項目，制定出分、分步驟實施的具體措施，包括每年完成幾個建設項目、達到什么目標等，都

十分具體。

4、學習他們的機制。他們注重從建立長效機制入手，制定較為完善的新農村建設機制，確保各項工作落到實處。在領導機制上，堅持鎮班子成員掛村駐點及派駐新農村建設指導員、助理員制度。在共建機制上，組織開展了“結對子”幫扶活動，形成鎮企、村企合作機制。如xx村與x煤業公司xx分公司合作共建文明路，xxx水泥有限公司掛鉤xxx、xx村協作共建汽車客運站，xx水泥廠掛包xx村，經濟能人資助建設xx村路燈工程等。在主體機制上，組織各村成立了新農村建設理事會，建立村級衛生督導隊，加強村級“六大員”隊伍建設，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。在籌資機制上，形成了“村企共建出錢、經濟能人捐錢、部門扶持濟錢、鎮村共同投錢”等新農村建設資金籌措辦法。

5、學習他們的力度。他們能夠圍繞生產發展、生活寬裕，提出了“項目興鎮、工貿富民”發展戰略，對產業布局進行了合理規劃，制定出臺了《鼓勵客商進入xx鎮投資興業優惠政策暫行規定》等一系列優惠政策措施；圍繞鄉風文明、村容整潔，組織開展了“十佳”新型農民、平安家庭、計生模范戶評選等活動；圍繞管理民主，創新開展了“一個黨員一盞燈”主題實踐活動。在工作著力點方面，能立足當前，把集鎮新村建設、環境整治和基礎設施建設作為推進新農村建設的切入點，從河道治理、路燈亮化、環境整治等群眾最關心、受益最直接的事做起，精心組織實施。組織成立了綜合執法隊，加大對集鎮街道、農貿市場等場所環境、秩序整治力度。同時，在資金上舍得投入，他們除鎮本級投入資金50萬元作為試點鎮建設啟動資金外，還對各試點村、整治村每個村撥補2萬元作為新農村建設啟動資金，對集鎮街道立面裝修采取獎勵補助辦法，有效調動了農戶的積極性。

三、關于會后要怎么做的問題

新農村建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一個龐大而復雜的系統工程。針對我縣實際，大家要在以下幾個方面下功夫：

1、更加突出新農村建設的重點。一要扎實推進“五項工程”。“五項工程”是全面推進我縣新農村建設的具體抓手，必須緊抓不放，務求抓出成效。各鄉（鎮）、各有關部門要按照縣里實施方案的要求，結合各自的實際情況，研究制定具體目標、工作方案和進度要求，逐條逐項抓好落實。二要認真組織實施試點村、整治村建設。根據縣里確定的28個試點村、43個整治村，各掛鉤領導、縣直有關部門要按照半年初見成效、年底有明顯進展的要求，加大工作推進力度，盡快拿出具體的工作方案、詳細的進度安排，指導試點村、整治村按照目標要求全面開展工作。三要著力提升“六項服務”的水平。六項服務涉及發展規劃、項目帶動、科技信息、公共事業、金融信貸、社會保障各個方面，各相關責任部門要落實服務責任，責無旁貸地做好工作，盡職盡責為基層多辦實事好事。

2、更加注重增加農民收入。建設社會主義新農村，增加農民收入，使農民生活寬裕，是根本出發點和落腳點。首先，要提高農民素質。從加強農民轉移就業培訓和農業技術培訓兩方面下功夫，讓走出去的農民具備較強的務工經商技能，增強農村富余勞動力轉移就業能力；讓留下來的農民掌握先進適用的農業技術，挖掘農業內部增收的潛力，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的自我發展能力。其次，要轉移農民。堅持統籌城鄉就業的方針，強化就業服務。堅持公平對待，一視同仁，強化管理，完善服務，保障農民工合法權益，引導農村富余勞動力合理有序轉移。第三，要保障農民。加快建立健全農村社會保障體系，提高農民社會保障水平。建立和完善縣鎮村三級醫療衛生體系，加強疫病疫情監測控制，滿足農民的基本衛生需求，努力解決農民群眾看病難、看病貴問題。

3、更加注重發揮政策效益。一是資金問題。加快推進新農村建設，必須要有資金保障。今年縣級財政撥出專款100萬元用于新農村建設，各鄉（鎮）、村也要認真考慮，盡可能在財政上多予傾斜、支持。同時，要通過向上爭取、部門扶持、社會資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設資金，廣泛動員全社會力量關心、支持和參與新農村建設。要加強專項資金使用和管理，確保專項經費能真正花在刀刃上、用在關鍵處。二是責任制和工作合力問題。各級各部門要把新農村建設切實擺上重要位置，各級新農村建設領導小組要拿出足夠精力，明確工作目標，落實責任分工，制定考核辦法，加強督促檢查，強力推進這項工作，切實做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門合力抓，形成齊抓共管的良好局面。要建立健全新農村建設工作每月一督查一通報，每季度一現場會交流評比，年終綜合考評的工作制度。要及時總結推廣好的經驗做法，及時發現問題，及時督促整改，保證各項工作步步跟緊、環環相扣，對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚，對領導不力、工作不到位，進展慢，成效不明顯的，要說明原因并限期整改。

4、更加注重領導的帶頭作用。建設社會主義新農村，領導是關鍵，各級領導能否起到良好的示范帶頭作用至關重要。過去，在農村發展中沒政策、沒資金、沒辦法，現在有這么好的機遇，這么好的條件，這么好的政策，如果不能為群眾辦一些實實在在的事情，怎么對得起廣大農民群眾對你的期盼。各級各部門黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，做到思想先到位、職責先履行、工作先落實，帶頭真抓實干、大膽運作，在搞活經濟、做強產業、致富百姓上下功夫，充分發揮各方積極性，使新農村建設真正成為全黨全社會的自覺行動。各級領導班子成員不論分管什么工作，都要關心和研究新農村建設，經常深入基層調查研究，加強對聯系鄉(鎮)和掛包村的指導和服務，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，要將新農村建設列入各鄉（鎮）、縣直各部門工作考核范圍，把考核結果作為領導干部考核的一項重要內容和干部提拔使用的重要依據。

5、更加注重發揮部門服務作用。建設社會主義新農村，涉及到農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設的方方面面，不僅僅是農口部門的事情，各部門、各行業都要增強城鄉統籌意識，加大政策扶持和指導力度，把建設社會主義新農村納入工作部署和中長期發展規劃中通盤考慮，統籌安排。要增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動地參與新農村建設，把關心支持新農村建設作為義不容辭的責任，充分發揮職能作用，為農村提供更加優質的服務。必須站在全局的高度、戰略的高度，想農民之所想，急農民之所急，為農民提供優質的、全方位的服務，給農村多一些支持，多一些傾斜，給農民多一些實惠，切實把事關新農村建設的實事辦好、好事辦實。我們的各個掛鉤部門、各個駐村干部都有明確的目標任務，前一階段已專題做了安排部署，關鍵是要抓好落實，縣“兩辦”、新農村辦要加強督查，各掛鉤單位是否落實駐村包點工作責任制，是否派員常駐掛鉤村，是否為掛鉤村新農村建設獻力獻策，協助鄉（鎮）、村落實新農村建設的各項措施，是“為民”，還是“擾民”，要定期或者不定期地實地檢查進行督促，及時準確地了解掌握情況，并將檢查、抽查情況及時通報。

6、更加注重發揮農民的主體作用。要加大宣傳力度，把我們黨委、政府的部署和決心，及時地傳遞給廣大群眾，更好地被人民群眾所接受，努力克服農民存在的等、靠、要思想，充分發揮農民的主體作用。通過引導扶持、典型示范等方式，動員和組織農民群眾用自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園和幸福生活。要進一步加強村級組織建設，認真抓好村級組織換屆選舉工作，選好配強村黨組織領導班子和村委會領導班子，提高基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力，提高執行政策、服務群眾、依法辦事以及解決自身問題的能力，使村“兩委”真正成為帶領農民建設社會主義新農村的中堅力量。注意引導農村青年、婦女和民兵積極投身到新農村建設的熱潮，使其成為推動農村發展的新生力量。注意扶持專業戶和農民企業家擴大生產規模，提高帶動能力，成為引導廣大農民發家致富的主力軍。注意發揮“六大員”在服務農民增收、服務農村發展中的積極作用，要在各鄉（鎮）設立新農村建設服務指導站，在各行政村設立新農村建設服務站，做到職責明確、任務明確、考核辦法明確，提高服務的整體水平。同時，要加強“六大員”隊伍的建設與管理，充分調動他們投身新農村建設的內在動力。