第一篇：農業局長在2009年全縣農村工作會議上的講話

農業局長在2009年全縣農村工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次全縣農村工作會議，主要內容是深入貫徹落實中央和省市關于新時期“三農”工作的新精神、新定位、新要求、新部署，總結2008年農業農村工作，分析當前形勢，部署我縣2009年農業農村工作。

下面，根據縣委、縣政府研究的精神，我講三點意見。

一、認真

貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣認真貫徹落實中央、省、市關于農業農村工作的一系列重大決策部署，按照“城鄉一體、統籌發展”的總體思路，扎實推進“建設農村殷實小康十大工程”，全縣新農村建設和農業農村工作取得了顯著進展。一是糧食生產再上新臺階。2008年，全縣35萬畝小麥平均畝產523公斤，36萬畝玉米平均畝產639公斤，小麥高產攻關田畝產達到718公斤，玉米高產攻關田畝產達到943公斤，均創歷史最高。二是農業標準化水平得到新提升。小麥、玉米、四色韭黃三個農業生產基地被批準為國家級農業標準化示范區。蔬菜標準化生產基地面積達到8.2萬畝，“白蓮特”牌旱藕等7個蔬菜品牌獲得有機、綠色和無公害食品認證，“新城宮家山藥”牌細毛山藥獲國家地理標志產品保護。標準化畜牧養殖小區發展到21處。三是農民收入有了新增長。各項支農惠農政策全面落實，4974萬元糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、秸稈禁燒補貼等惠農資金及時足額兌現到戶，畝均138元。農民人均純收入達到8069元，增長14.1%，連續5年實現兩位數增長。四是農村面貌發生新變化。開展了以綠化、硬化、美化、潔化、亮化為主要內容的農村環境綜合整治，整建制建設小城鎮和新農村的“馬橋模式”在全省推廣。邢家鎮整建制農村宜居環境示范鎮建設，為改善農村生產生活環境提供了經驗和示范。全縣建成農村新社區66個，新農村建設示范村11個，農村社區綜合服務中心7個，戶用沼氣池1920個。新建高標準綠色通道43.6公里，建成綠化示范村15個。城鄉河流水系綜合治理工程啟動，完成大寨溝蓄水項目一期工程，引進黃河水1400萬立方。秸稈禁燒和綜合利用工作取得重大成效，實現了全縣“不點一把火，不冒一處煙”的目標。五是農村社會事業實現新發展。新建規范化農村衛生室69個，新農合參合率達99.61%。啟動新型農村社會養老保險試點，“五保”集中供養率達到71%，養老、低保等保障水平不斷提高。實施農村文化信息共享工程、鄉村少年宮建設工程和農民體育建設工程，農村文化生活更加豐富。六是基層組織建設有了新加強。“三級聯創”活動不斷深化，農村基層黨組織和干部隊伍建設進一步加強，文明新風“六進農家”活動深入開展，保持了農村社會和諧穩定。

今年，將是新世紀以來我縣“三農”工作面臨挑戰最大的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。去年以來，國際金融危機持續蔓延，對我國農業農村經濟發展的沖擊不斷顯現，突出表現在農產品價格全面下滑，農產品賣難問題日益突出，農民外出就業壓力加大，農民依靠工資性收入增加收入的手段受到嚴重制約，要實現今年農業穩定發展、農民持續增收，困難很多，壓力很大。最近一個時期，中央和省市召開一系列會議研究分析“三農”工作，明確提出了“擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。”圍繞這個“重中之重”，制定了一系列應對金融危機、擴大內需保增長、扶持“三農”的政策措施。這充分體現了黨中央、國務院和省、市黨委、政府對“三農”工作的高度重視，體現了“三農”工作在我國經濟社會發展中的“基礎地位”和支撐作用，標志著農村改革發展進入了一個城鄉統籌、構建經濟社會發展一體化格局的新階段，以工促農、以城帶鄉、統籌城鄉發展將是今后一個時期“三農”工作的主旋律。

總之,做好今年“三農”工作，我們面對的挑戰非同尋常、實屬嚴峻,面臨的機遇多年未見、實屬難得，“三農”工作任務相當繁重、實屬艱巨。中央特別強調，今年要明確“一個首要任務”，就是要保持農業農村經濟平穩較快發展。“實現兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給；堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。各級各部門務必保持清醒認識，既要看到形勢的嚴峻性和復雜性，又要切實增強機遇意識。要認識到，機遇稍縱即逝，并不是時時有、處處有、人人有，也不是輕易都能抓得住，必須善于撲捉、善于利用，在創新中抓機遇，在改革中謀發展，努力開創我縣農業農村工作新局面。

二、突出重點，強化措施，再創農業農村發展新優勢

今年，全縣農業和農村工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神，按照中發〔2009〕1號文件要求，把保持農業農村經濟平穩較快發展和農民持續增收作為首要任務，以“

建設農村殷實小康十大工程”為載體，加快推進城鄉一體化和現代農業建設，強化農業基礎，落實惠農政策，深化農村改革，改善農村民生，保持社會穩定，為建設經濟文化可持續發展示范縣作出新貢獻。要突出抓好以下八個方面的工作。

1、加大城鄉統籌力度，促進城鄉一體化發展。建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是新形勢下推進農村改革發展的根本要求，也是解決“三農”問題的根本出路。立足我縣實際，要著力抓好城鄉生態安全一體化、城鄉規劃建設一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉公共服務和社會管理一體化和城鄉勞動就業和社會保障一體化等“六個一體化”建設，促進城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

2、抓好“十大工程”建設，扎實推進新農村建設。以“建設農村殷實小康十大工程”為主體，以“聯片創建”和“聯手共建”為配套跟進措施，統領和推動全市新農村建設，是市委、市政府的重大決策部署。今年，“十大工程”突出兩大任務，一是統籌城鄉一體發展，主要是抓好生態綠化、農村人居環境建設、農村社保網絡建設、農村社會事業提升、農村基層組織和精神文明建設五項工程。二是加快建設現代農業，主要是抓好農業優勢產業發展、農業服務體系建設、農業綜合開發、農田水利建設和秸稈綜合利用五項工程。全縣各級各有關部門要把“十大工程”作為新農村建設和農業農村工作的總抓手，堅持抓具體、抓深入，落實到具體的責任部門和責任人，落實到具體的鎮村和地塊區域，落實到具體的資金來源、質量標準和完成時限，確保“十大工程”順利推進。要著力抓好三件事情：一是要注意抓典型樹特色，分類推進新農村建設。馬橋、唐山、果里、索鎮4個經濟強鎮以舊村改造、村莊整合為重點，加快城鎮化建設步伐，建設社會主義新城鎮。馬橋鎮力爭2009年農民樓房入住率達到80%。唐山、果里、索鎮各新建1-2個比較成形的居住小區，實現社區化管理。提升邢家鎮整建制農村宜居環境示范鎮建設水平，豐富“六大工程”內容，提升建設標準，總結升華新農村建設“邢家模式”。每鎮新建1-2個高標準的示范村，著力搞好垃圾池的建造，村內主干道及巷內路的硬化，完善公共服務和文化、娛樂、健身設施，方便群眾生產生活。當前，各鎮要抓住春季植樹造林的有利時機，及早規劃，及早動手，搞好村莊綠化。二是要扎實推進城鄉環境綜合整治。城鄉環境面貌是新農村的臉面。今年，要突出抓好農村垃圾處理設施建設，實施縣鎮村垃圾收集處理一體化工程，農村生活垃圾全部實現“戶集村收縣處理”，形成治理農村“臟亂差”的長效機制。要突出抓好農村戶用沼氣池建設，新建2000個小型農村戶用沼氣池，100個50立方米左右的中型沼氣池，1個2000立方米的大型沼氣池，以此為切入點帶動農村環境面貌的改善。三是要全力抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。去年全面實現秸稈禁燒，打了一個大勝仗，實現了縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾。各有關部門、特別是各鎮死盯死守，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績。對此，縣委、縣政府滿意，市委、市政府高度評價。今年要要以發展農業機械化為突破口，提高還田質量，擴大深耕面積，提高秸稈綜合利用水平，進一步鞏固禁燒成果。各級各部門要作為一項改善生態環境、提升城市形象、事關群眾利益的大事來抓，思想上決不能有絲毫松懈！措施上決不能有絲毫削弱！效果上決不能有絲毫反彈！

3、大力發展精準農業，培植產業發展新優勢。實施精準農業是解決由傳統農業向現代農業發展過程中所面臨的資源利用率低、環境污染等問題的有效方式，不但可以最大限度提高農業現實生產力，而且是實現優質、高產、低耗和環保的可持續發展農業的有效途徑。精準農業技術被認為是21世紀農業科技發展的前沿，是科技含量最高、集成綜合性最強的現代農業生產管理技術之一。李克強副總理視察桓臺工作，對我們提出了“發展精準農業、訂單農業和現代農業”的要求。經過縣委、縣政府研究，決定從2009年開始全面實施精準農業工程，將目前先進的涉農技術應用于農業生產，通過實施精準種子工程、精準施肥、精準播種、精準灌溉、精準動態管理、精準收獲等6大技術支撐體系，建立起適合小規模分散經營體制下的無智能機械化精準農業推廣模式，實現由傳統農業向精準農業的轉變，全面推進現代農業發展。縣委、縣政府《關于實施精準農業，推進現代農業發展的意見》文件在會議上已經下發，農業局要抓好工程的組織實施，搞好規劃和試點。各鎮和縣直有關部門要積極配合，認真落實，力爭用3-5年時間，建成國內一流的小規模分散經營體制下無智能機械化精準農業示范樣板，再創農業發展新優勢。

4、推行農業標準化生產，加快培植市場競爭新優勢。標準化決定農產品質量安全。一起個別質量安全事件就可能會影響全局、毀掉一個產業、影響一個地方的發展。農產品質量安全問題不僅有經濟意義，也有社會意義和政治意義。“三鹿牛奶”事件最終導致企業破產，是一個重要警示。抓標準化生產、提升質量安全水平，重點在三個環節上下功夫：一是在農產品生產環節推動標準化生產。大力推行小麥“三推遲四減少”和玉米“一增一防三改”標準化生產技術，健全覆蓋所有農產品的農業標準體系，讓農民從產品標準到技術規程有章可依。同時，加大標準和技術規程的宣傳普及，讓老百姓知道有什么標準，明白怎么去生產，清楚不能用什么農藥和摻什么東西。要加大對無公害農產品和綠色、有機食品認證工作的扶持力度，加強農產品地理標志保護，鼓勵、引導農村合作經濟組織和龍頭企業實行專業化、市場化、公司化運作，培育基地，發展品牌農業、特色農業，提高農產品的市場競爭力。突出抓好荊家四色韭黃和實稈芹菜、新城細毛山藥、周家四季苔韭三個萬畝特色蔬菜基地建設。三個鎮要及早調整規劃布局，制定投入激勵機制，抓好示范片區建設,擴大基地規模。其它鎮要因地制宜擴大設施栽培和露地菜生產規模，不斷提高蔬菜生產的水平和經濟效益。畜牧業重點抓好標準化養殖基地建設，全面推廣自然養豬法生態養豬新模式。二是在食品加工流通環節強化企業質量安全責任。要把標準化生產延伸到農產品加工企業，延伸到加工流通各個環節，建立健全企業內部質量控制體系，在生產的全過程實行標準化管理，堅決杜絕不合格產品進入市場。三是在政府監管環節健全全程監管體系。在質量安全監督上，政府決不能缺位、決不能不到位、永遠也不會越位。要落實質量安全監管責任，嚴格執行行政問責和責任追溯制度。要加強農產品質量安全檢驗監測機構和配套設施建設，提高農產品質量安全監測能力，抓好農產品和農業投入品例行監測，加大動植物疫病防控力度，著力提高農產品質量安全水平。

5、深化農業產業化經營，加快培植龍頭企業集群發展新優勢。當前，農產品質量安全問題突出，很重要的一個原因就是缺乏大的農業經營主體，一家一戶分散經營，標準化技術難以推廣，市場監管力不從心。深化農業產業化經營，一個重點是抓龍頭企業。要重點培育11家骨干龍頭企業，集中支持梨花面業、匯豐制絲等骨干龍頭企業加快發展，突出抓好桓臺天順等4個標準化畜牧養殖基地建設，帶動我縣優勢產品、優勢產業提高整體競爭力，增強對農民增收的輻射帶動能力。另一個重點是加快發展農民專業合作組織。鼓勵農民專業合作組織以土地經營權、產品、資本、勞動力等要素參股龍頭企業，推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”的農業產業化經營模式，形成經濟共同體，提高農業產出效益。

6、強化農業基礎設施建設，加快培植可持續發展新優勢。從去年10月下旬以來，我國北方出現嚴重旱災。河南、山東、河北等七個小麥主產區受旱面積1.43億畝，占了小麥產區的43%，給冬麥區保夏糧生產工作帶來嚴峻考驗。如此大范圍的旱災，氣候原因當然是主要的，但也與農業基礎設施配套不全，農村生產技術落后，難以抵御自然災害的現狀有關。我縣之所以保持糧食多年穩產高產，旱澇保收，農業基礎設施發揮了重要作用。近期，國家出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，一個投資的重點就是農業基礎設施建設。這個機遇十分難得，我們一定要緊緊抓住，爭取開工更多的農業基礎設施建設項目。一是要推進農業綜合開發和標準糧田建設。今年，綜合開發項目區要將土地治理規模提高到1.6萬畝，投資總額增加到1000萬元以上，把陳莊鎮整建制建成農業綜合開發示范鎮。2003年以來承擔農業綜合開發任務的鎮，都要按照機制、隊伍、經費三落實的要求，建立項目運行管護機制，確保已建成項目長期發揮效益。加大高標準農田建設，著力抓好2萬畝現代農業糧食產業項目和1.95萬畝的標準糧田建設，提升農田綜合生產能力。繼續組織實施好“十百萬”小麥高產示范工程和“十百千萬”玉米高產示范工程，扎實做好糧食高產創建工作。二是要加強水利工程建設。積極謀劃實施5萬畝小清河灌區項目，深度規劃市污水處理廠排入東豬龍河的中水利用項目，構筑全縣農田灌溉網絡。大力發展節水農業，加快推進國家“863”計劃“山東半濕潤區現代節水農業研究與集成”項目建設，促進水資源的高校可持續開發利用。三是要加快推進農業機械化。今年，國家把推進農業機械化作為建設現代農業、拉動農機工業發展、擴大內需的重點工作，大幅增加農機具購置補貼。我縣將加大深耕犁、免耕播種機等機械的推廣力度，將補貼資金向大型（820以上）先進機械傾斜，向農機化新技術的推廣應用傾斜，爭取3-5年時間完成大型先進機械的更新改造。積極扶持農機基層服務組織發展，促進農機基層服務組織向規范化、規模化、市場化發展。

7、深化農村改革，增強農村發展活力。以黨的十七屆三中全會為標志，我國農村改革進入了新的歷史階段。對中央和省、市委深化農村改革和加強農村制度建設的部署要求，我們要認真落實，統籌推進。這里重點強調幾個問題。

（1）、關于完善強農惠農投入機制問題。對中央1號文件確定的“四個四”強農惠農政策，我們要認真抓好貫徹落實。中央擴大內需保增長十條措施出臺以來，累計投放給山東的中央財政資金達到153億元。這筆資金用于加強農業農村基礎設施建設和改善農村民生的超過96億元。各級各有關部門要把項目爭取工作作為頭等大事，認真研究政策，搞好項目對接，做好資金爭取，力爭使我縣更多農業農村建設項目進入國家和省市的計劃盤子。要高度重視“強基礎重民生”，帶動整合社會資金，集中力量辦大事、辦實事、辦好事。要加強項目監管，能開工早開工，盡快形成實物工作量。要不折不扣地落實惠農補貼，實行陽光操作、陽光補貼，真正把好事辦好。省委確定，下半年將對所有區縣推進農村改革發展和落實中央、省委兩個1號文件的情況進行一次全面督查，督查情況在全省通報。各鎮、各有關部門一定要高度重視，早準備，早動手，早落實，確保不出任何問題。

（2）、關于完善農村基本經營制度問題。農村基本經營制度是黨的各項農村政策的基石，必須毫不動搖地長期堅持。其核心是落實“一個長久不變”，加快“兩個轉變”。“一個長久不變”就是賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。加快“兩個轉變”，就是家庭經營這個層次，要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，著力提高集約化水平；統一經營這個層次，要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高組織化程度。當前，我們落實農村基本經營制度的工作著力點，一是搞好農村土地承包經營管理，保障農民承包經營權益。二是發展壯大村級集體經濟，增強集體組織服務功能。三是認真貫徹落實《農民專業合作社法》，發展各種農業社會化服務組織，培育新型市場主體。

（3）、關于完善農村土地管理制度問題。這是農村的基礎制度，必須盡快嚴格規范。重點是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅決守住38.8萬畝的耕地紅線。各鎮、各有關部門要頭腦清醒，堅決杜絕違法占地，這是一條高壓線，誰也不能碰。今年，我縣被列為全市農村土地承包經營權建設試點縣。要按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經營權流轉市場，加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，積極發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益，這是土地承包經營權流轉必須守住的工作底線。要深化征地制度改革，完善征地補償機制，切實解決好被征地農民就業、住房、社會保障等問題。土地問題政策性很強、涉及面很廣，農民關切、社會關注，一定要按照有關規定依法、穩妥、有序推進。

（4）、關于農村服務體系建設問題。目前，農業技術推廣、信息發布、疫病防控、市場流通等服務，越到基層越薄弱，“一公里瓶頸”的問題很突出，這個問題不解決，農業服務就到不了位。今年要結合鄉鎮機構改革，進一步整合資源，加強涉農公益性服務機構的財政保障，健全完善科技推廣、農機服務、農田水利、良種供應和生資購銷五大體系，重點完善縣鎮村三級農業科技推廣網絡，充實縣鎮村農業科技推廣隊伍。突出加快鎮農業綜合服務中心建設，兩年內實現鎮鎮有農業綜合服務中心，逐步建立村級服務站點，開展窗口式、訂單式服務。高度重視基層動植物疫病防控隊伍建設，強化重大動物疫病強制免疫，推進重大植物病蟲害統防統治。同時，繼續完善農村市場流通體系，規劃建設一批現代化大型農產品批發市場、集散中心和物流園區，促進農產品倉儲、物流業發展。

8、加大工作力度，全力做好春季生產工作。一是切實抓好以抗旱雙保為重點的春季麥田管理。去年秋種以來降水偏少且持續干旱，加上強寒潮頻繁，給春季農業生產帶來嚴峻考驗。各級要及早抓好抗旱準備工作，加強肥水管理和病蟲害綜合防治。農業部門要及時搞好技術指導和培訓，涉農部門要抓好化肥、農藥、農膜、種子等農資市場供應，確保精準農業、現代農業、糧食高產創建、測土配方施肥等項目的順利實施，確保夏糧豐產豐收。二是切實抓好林業生產和美國白蛾防治工作。今年的林業工作，概括來說就是重點“抓好四大工程”，“打好一大硬仗”。“四大工程”就是要抓好“二沿三環”綠化、農田林網、村鎮綠化、馬踏湖濕地保護與恢復四大工程。會議印發的《桓臺縣2009年林業工作意見》已經作了全面部署，各鎮、各有關部門要按照要求，抓好落實，不折不扣地完成任務。在這里，我重點強調一下美國白蛾防治工作。美國白蛾是“無煙的森林火災”，危害十分巨大，必須堅決打好防治美國白蛾這一硬仗。從2006年我縣首次出現疫情，短短兩年多時間，疫情遍布全縣，并已影響到群眾正常的生產生活。據林業部門調查，今年美國白蛾越冬基數非常高。可以說，今年一代美國白蛾疫情爆發已成定局，防控形勢極為嚴峻。各級一定要高度重視，做到“五個必須”：一是各鎮、各部門、各單位主要負責同志、分管同志必須按照《森林法》的規定，切實擔負起本地區美國白蛾防治的重任。二是防治美國白蛾實行屬地管理、部門分工督導的責任體系。各鎮村、各單位、各部門誰的地盤誰負責防治；縣政府督查室、農辦、林業、建設、房管、教育、交通、公路、農業、水利等部門單位，要加強督導，及時發現，及早防治。縣鎮要成立防治美國白蛾指揮部，統一調度、協調和防治。三是必須加強防治專業隊伍建設，備足有效的防治機械和藥物，發現疫情，要在第一時間迅速撲滅。四是必須高度重視第一代美國白蛾的防治。從剪除網幕開始，不放過每一個防治時機，不放過每一個防治環節，最大限度壓低蟲口基數。充分發揮周氏嚙小蜂繁育基地的作用，加大財政投入，擴大繁育規模，最終實現以蟲治蟲，達到生態平衡。五是必須嚴格責任追究制度。對防治不力、督查不到位，導致大面積爆發成災的，縣政府將按照防治工作意見和責任書的要求，實行責任追究，絕不姑息。

三、狠抓落實，確保全面完成農業農村工作各項目標任務

貫徹黨的十七屆三中全會精神，農業農村改革發展的任務繁重；迎接金融危機的挑戰，保持農業農村經濟較快發展的責任重大。現在，我縣農業和農村工作的目標、任務已經明確，關鍵是要抓落實。各鎮、各部門要以科學發展觀為統領，緊緊抓住國家擴內需、保增長的機遇，堅定信心，開拓進取，要加強對農業和農村工作的領導，不斷提升駕馭農業和農村工作的能力和水平。

（一）切實加強對“三農”工作的領導。今年農業農村工作的任務繁重，各級各部門責任重大、責無旁貸。農業農村工作有自己的特殊性，內容多，領域寬，季節性較強，一定要把平時考核與年終考核緊密結合，按照今年的任務目標、工作重點，科學合理的制定量化指標，制定出評獎標準、考核細則和獎勵辦法，確保把各項工作落到實處。各級各部門都要明確自身職責和任務，各司其職，各負其責，把該出的措施早出臺、該批的項目早批準、該下的資金早下達，切實為“三農”工作搞好服務。各級各部門要切實加強對“三農”工作的領導，扎實抓好各項工作的落實。主要負責同志要親自抓農村工作，把工作重心和主要精力放在“三農”工作上來，經常研究、經常部署、經常檢查，不斷提高“三農”工作領導水平。

（二）切實抓好惠農政策的落實。與往年相比，今年中央1號文件制定了28條扶持政策，提出的“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”，力度更大，措施更實，含金量更高，針對性更強。對這些政策，一要認真抓好貫徹落實，下決心調整支出結構，該投入的要足額，該配套的要到位。二要積極做好政策研究、項目對接、資金爭取工作，力爭今年我縣有一批農業項目進入國家和省、市政策扶持的盤子。三要完善各類補貼的發放方式，建立嚴格的規章制度，真正把好事辦好、讓農民群眾得到實惠。

（三）切實轉變農村工作的方式。要堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于運用經濟、法律、說服教育、示范引導、提供服務的辦法，做好新形勢下的群眾工作。要深刻把握“三農”工作規律，按照統籌兼顧的根本方法，既要總攬全局、統籌規劃，協調推進新農村建設各項任務，又要抓住農村改革發展的關鍵問題，將縣委、縣政府確定為群眾辦好的實事做到位。要搞好農村矛盾糾紛排查和信訪工作，暢通社情民意表達渠道，切實把各種矛盾糾紛化解在農村基層、解決在萌芽狀態。要堅持不懈抓好嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各種危害農村穩定、侵害農民權益、危害農業生產的違法犯罪活動，確保農村社會和諧穩定。

同志們，我縣農業農村發展的大好形勢來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發展機遇前所未有，一定要切實抓住；面對的嚴峻挑戰非同尋常，一定要有效應對；肩負的發展任務十分繁重，一定要埋頭苦干。要進一步解放思想，改革創新，以更加務實的作風、更加扎實的工作，努力開創我縣農業農村工作新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：農業局長在廉政建設工作會議上的講話

同志們：在落實科學發展觀構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村各項工作按照既定部署全面推進的重要時刻，今天我們在這里召開全局系統黨風廉政建設大會，主要是進一步貫徹落實市委、市政府機關作風建設會議精神，動員全局深入開展創建“學習型、務實型、創新型、正氣型”機關活動，按照市委“整頓作風、整治秩序、振興經濟”的要求，不斷提高服務

三農水平，增強機關行政效能、優化經濟發展環境。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，深刻領會加強機關作風建設的重要意義

今年是“機關作風建設年”，年初，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。這一重要講話，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發展，是新形勢下全面加強領導干部作風建設的綱領性文件，對于推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

中紀委第七次全會召開后，省委、市委也相繼對加強干部作風建設作了全面安排，市委對這項工作高度重視，并多次召開常委會進行了專門研究，5月11日，還在市委會堂召開了全市“整頓作風、整治秩序、振興經濟”動員大會，6月4-5日，又在市委黨校舉辦了由市直單位領導成員參加的全市“整頓作風、整治秩序、振興經濟”活動培訓班，動員會和培訓班，市委書記xxx都作了重要講話。動員會上，xxx書記結合我市當前干部作風現狀，從加強作風建設、落實科學發展觀要求和人民群眾迫切愿望等三個方面，闡述了整頓作風的重要意義，同時，還提出了在開展作風整頓活動中要解決的五個重點問題，要求各單位根據單位具體情況，抓住問題，抓準問題，認真進行檢查整改。培訓班上，曾書記明確提出要把“整頓作風，提高效能”作為主題，通過整頓作風來提高效能，通過提高效能來優化經濟環境，促進開放開發，加快承接產業轉移，實現經濟社會又好又快發展。

六月初，局系統召開了機關作風建設動員大會，就今年的作風建設做了部署。通過前階段的學習、建設、評議作風，全局干部職工的工作作風、精神面貌有了很大的改善。但我們也要看到，局機關干部在作風建設上還存在著學風不夠濃、作風不夠實、工作標準不夠高、自我要求不夠嚴等問題。以上情況雖然是個別現象，但我們必須引以為戒，徹底消除這些不良現象。要結合我局實際，按照xxx書記在動員會上提出的解決機關干部宗旨不牢、工作不實、風氣不正、精神不振、律己不嚴等五個方面的重點問題，緊緊圍繞創建“學習型、務實型、創新型、正氣型”機關的總體目標，重點教育引導全局干部職工力戒學習上、工作上、生活上、落實上、自律上五個方面的浮躁。

在今后的學習中，我們要堅決克服厭倦、疲勞和無所謂的思想，深刻領會加強干部作風整頓建設的極端重要性，并要按照曾書記提出的要求，找準自己在作風建設方面存在的的問題，切實加以整改。

二、明確目標，把握重點，務求作風建設落到實處、見到實效

近年來，我們通過開展滿意不滿意單位評選和先進性教育等活動，全局干部職工的思想素質、業務水平都有了很大程度的提高，工作也取得了較好成效。今年，局黨組決心把干部作風建設作為重要工作來抓，并成立了局機關作風建設領導班子。目前，全局系統現有黨員102名，其中在職黨員60人，黨員占在職職工總數的57.2％。可以說，黨員是我局干部職工隊伍的主體，更應該是機關作風建設的主力軍。如何發揮好黨員的先鋒模范作用，是切實轉變機關作風建設的關鍵。要把加強機關作風建設，與先進性教育活動的開展緊密結合起來，增強黨員的宗旨觀念、提高黨員的勤政廉政和履職能力，把深入開展先進性教育活動，作為加強機關作風建設的重要動力。要通過切實加強作風建設，真正把我局建成作風優良、服務一流、業績突出、人民滿意的服務型機關。重點在六個方面取得新的成效。

（一）學習教育上求實效。

目前，在新的形勢任務面前，對廣大干部職工最大的挑戰是能力和素質的挑戰。解決這個問題的根本出路首先在于學習。全局上下要以機關作風建設活動為契機，學在前面、用在前面，不僅要做持久學、深入學的表率，而且要成為學以致用、用有所成的模范。既要堅持不懈地學習“三個代表”重要思想和十七大精神，努力學習和掌握社會主義市場經濟、全面建設小康社會的基本知識，還要努力學習和掌握現代科技和政治、經濟、法律知識，特別是要學習不斷更新的農業業務知識

第三篇：農業局局長在清產核資工作會議上的講話

在全市農村集體經濟組織清產核資工作

現場會上的講話

(2012年3月3日)

根據全省農村集體經濟組織清產核資工作會議精神，結合我市實際，我就做好我市農村集體經濟組織清產核資工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好清產核資工作的責任感和緊迫感

開展農村集體經濟組織清產核資工作，是關系農村改革發展穩定的一件大事，是我市農村基層組織建設的重點工作，也是“創先爭優”破解難題的重要實踐。近年來，我市以科學發展觀為指導，按照注重預防、注重治本、注重制度建設的要求，與時俱進，開拓創新，不斷完善管理模式，加強制度建設，農村集體“三資”管理工作取得一定成效。目前全市139個鄉(鎮、辦事處)全部實行了農村財務會計委托代理制，代管資金已達3億多元。建立健全了農村集體“三資”管理的各項制度，推行了農村集體資金的“雙印鑒”監管，形成了用制度管人、管權、管事的工作機制。全市95%的鄉鎮實現了農村財務電算化，農村財務公開率達到了95%以上，農村集體“三資”管理工作更

— 1 — 加規范、更加嚴格、更加透明，進一步加強了村級組織建設和黨風廉政建設。但隨著農村經濟的快速發展，支農惠農政策的不斷加大，村級集體資金、資產規模不斷擴大，部分資源開發、流轉速度明顯加快，“三資”管理將成為農村社會的焦點、熱點、難點問題。從我市情況看，目前存在農村集體“三資”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落實；有的地方農村集體“三資”底數不清，村級事務管理混亂；有的地方民主監督管理不到位，少數地方民主理財流于形式；農村財務公開不及時，甚至出現了極個別村集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產和資源被低價承包、租賃、出讓等問題，嚴重損害了村集體和農民群眾的直接利益。同時，我們還必須清醒地認識到，在統籌城鄉發展和推進城市化、工業化過程中，農村集體“三資"管理工作面臨許多新情況、新問題。開展農村集體經濟組織清產核資，抓好農村集體“三資”管理，是夯實農村黨風廉政建設和維護農村和諧穩定的客觀需要，是深化農村改革，推進農村經濟社會又好又快發展的必然要求，對于教育引導村干部依法治村、按章辦事，維護農民群眾切身利益，加快社會主義新農村建設步伐具有十分重要的意義。因此，各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識開展這項工作的重要性和必要性，切實增強做好農村集體“三資”管理工作的緊迫感和責任感。

二、突出重點，嚴格程序，扎實開展清產核資工作

— 2 — 開展農村集體經濟組織清產核資工作，政策性強，涉及范圍廣，群眾關注度高，工作難度大，市里已制定下發了《德州市農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》，各級各有關部門要不折不扣地抓好落實。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）落實任務，明確目標。這次清產核資工作的主要任務是，全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和使用效益等情況，明晰資產權屬，完善管理制度，建立健全農村集體“三資”管理體制和運行機制，確保農村集體“三資”保值增值。任務目標是，通過開展清產核資，全面摸清村集體所有“三資”狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定權屬，理順產權關系，維護村集體和農民群眾的合法權益；通過建立“三資”管理臺賬，把應歸農村集體所有的“三資”全部納入賬內管理；通過完善各項規章制度，積極推行和完善委托代理服務體制，健全農村集體“三資”動態化管理長效機制。

（二）規范程序，摸清家底。開展農村集體經濟組織清產核資工作，要本著“統一部署、穩步推進、注重實效”的原則，分階段、分步驟的組織實施。已經開展清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照上級要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范；沒有開展工作的地方，要學習借鑒兄弟縣市的成功經驗和做法，扎實有序推進。根據省里的部署安排，這次清產核資工作，從2012年2月開始，到2012年

— 3 — 10月31日前結束，共分五個階段：一是組織發動階段。各縣（市、區）、鄉（鎮、街道）要成立農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，各社區（村、組）要按照規定，抽調相關人員，組成清產核資工作小組。各級要結合自身實際，制定切實可行的清產核資工作實施方案。要利用廣播、電視、報紙、公開欄等多種形式，廣泛宣傳清產核資的意義、內容、方法和政策。要加大培訓力度，使參加清產核資的人員了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，確保這次清產核資工作順利實施。二是全面清查階段。要逐項清理村集體“三資”數額、權屬及管理情況，做到準確無誤、產權明確、現狀清楚。清查結束后，要召開村民會議或村民代表大會，向群眾公布清查結果，并在財務公開欄進行張榜公示，取得群眾認可。三是資產資源登記階段。在明確農村集體資產權屬的基礎上，按照“全面登記、科學分類、及時入賬”的要求，各鄉鎮經管站要分類設立各社區（村、組）“三資”管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰。四是完善制度階段。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級要按照中央、省、市有關政策規定，建立健全農村集體“三資”管理各項制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化，防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。五是總結驗收階段。清產核資工作結束后，各縣（市、區）清產核資工作領導小組要對轄區內清產核資工作進行全面總結驗收，市里將組織專門人 — 4 — 員，對各縣（市、區）清產核資工作進行抽查。

（三）公開透明，嚴肅紀律。這次清產核資工作，各級各有關部門要高度重視，嚴格按照省市要求，根據工作進展，定期召開村民會議或村民代表會議，及時向群眾公開工作情況，廣泛征求農民群眾和有關當事人的意見，接受群眾監督。群眾對清查結果有異議的，要及時組織復查復核，直至群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的，應及時上報相關部門協調解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。在清產核資工作檢查驗收過程中，市清產核資領導小組將對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資工作不徹底、群眾意見較大及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

三、健全機制，落實責任，確保清產核資工作取得實效

（一）搞好宣傳引導，營造濃厚氛圍。清產核資工作不單純是一項農村經濟工作，更是一項重要的政治任務，事關農村社會和諧穩定，事關黨在農村的執政基礎，各級各有關部門一定要高度重視，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，增強工作的主動性和自覺性。要采取靈活多樣的形式，抓好縣、鄉、村具體從事這項工作人員的學習培訓，切實掌握清產核資的目標任務、范圍程序、方式方法。要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等新聞媒體，加強政策宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（二）制定實施方案，確保工作措施到位。按照省里要求，今年10月底前要完成清產核資工作，時間緊，任務重，各縣市區一定要有緊迫感。會后，要根據市里的統一部署，抽調精干人員，成立農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，結合本地實際，抓緊制定具體的實施方案，迅速啟動清產核資的準備工作，為順利推進清產核資工作打好基礎。要科學制定預案，及時解決和化解工作中可能遇到的矛盾和問題，切實落實各項措施，堅決防止由于措施不落實，工作不到位，使整個清產核資工作出現斷檔、脫節現象。

（三）加強經管隊伍建設，夯實經管工作基礎。經管部門不但承擔著農村集體“三資”的監管，而且還擔負著落實農村政策、維護農村穩定的重任，隊伍建設至關重要。各級要按照農業部《關于加強農村經營管理體系建設的意見》，結合馬上開展的農業公共服務機構建設活動，落實編制、職能、人員、經費，加快建設系統健全、責權統一、運轉順暢、充滿活力的經管工作新體制。要學習借鑒樂陵市經驗，以鄉鎮經管站為依托，建立農村財務會計代管中心、農村集體資產資源招投標中心、農村土地流轉服務中心、農民專業合作社服務中心、農村土地糾紛調解中心“五位一體”的經管工作新模式，努力打造一支政治素質高、業務知識精、工作能力強的經管隊伍。

（四）創新管理方式，確保管理機制到位。清產核資是農村集體“三資”管理的基礎工作，各縣市區要以這次清產核資 — 6 — 為切入點，不斷創新農村集體“三資”管理方式，完善管理機制，扎實推進農村集體“三資”管理信息化、規范化建設。鄉鎮農村會計委托代理中心，要逐步過渡為“三資”委托代理中心，業務范圍要從單一的資金管理向資金資產資源全方位管理轉變，切實把農村集體資產管好、用好，發揮更好效益。

另外，借這次機會，我再就農民專業合作社、農村土地流轉和“一事一議”籌資籌勞工作講三點意見：

（一）強化措施，促進農民專業合作社健康發展。當前和今后一個時期是促進農民專業合作社健康發展，加快構建現代產業體系，全力打造現代農業發展區域高地的重要時期。去年10月9日，省委、省政府專門召開了全省農民專業合作社工作會議，制定出臺了《關于促進農民專業合作社健康發展的意見》，就農民專業合作社發展工作進行了全面部署。各級各部門要務必高度重視，采取強有力的措施，加大政策扶持，加快農民專業合作社健康發展。一要扎實開展“十百千”示范社創建活動。按照管理規范化、生產標準化、經營產業化、服務社會化、產品品牌化“五化”要求，在全市開展合作社示范社市、縣、鄉三級聯創活動，到“十二?五”末，每個鄉鎮重點培育10家示范社，每個縣市區重點培育100家示范社，市里擇優培育1000家示范社，努力打造一批塊頭大、市場競爭力強、特色鮮明，在全省乃至全國有一定知名度、信譽度的專業合作社。二要大力實施規范化建設。各級農業（經管）部門作為農民專業合作

— 7 — 社的主管部門，要為農民專業合作社做好政策咨詢、業務指導等工作，重點幫助農民專業合作社制定規范的章程，健全完善各項管理制度，促進農民專業合作社向制度化、規范化方向健康發展。三要積極推進農超對接。大力促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業、農業龍頭企業、農產品批發市場實現產銷銜接，減少農產品流通環節，降低流通成本，提高流通效率，解決農產品買難賣難問題。四要大力實施人才培訓工程。各級要加強農民專業合作社經營管理人員、財務會計人員和農村能人的培訓，著重提升合作社的組織管理、創業經營、市場談判、產品營銷、風險控制、文化建設等方面的能力，努力打造一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才隊伍。五要優化發展環境。各級要積極籌措資金，加大扶持力度，落實農民專業合作社稅收優惠政策，積極為農民專業合作社的生產和發展提供優質的金融服務，促進我市農民專業合作社健康發展。

(二)加快農村土地流轉，強力推進現代農業示范園區建設。各級要以“兩區同建”為抓手，強力推進農村土地依法有序流轉，力爭年內新增土地流轉面積50萬畝以上，新建1000畝以上現代農業示范園區300個以上，努力打造一批規模大、檔次高、輻射帶動能力強的農業產業園區。一要加強宣傳引導。各級要采取多種形式，大力宣傳土地流轉的重大意義，統一廣大基層干部和農民群眾的思想，形成推進農村土地流轉的共識和 — 8 — 內在動力。二要加快換發補發土地承包經營權證工作進度。各縣市區要組織精干力量，在前段工作的基礎上，對農戶土地承包情況進行重新調查摸底，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。年底前，全市力爭換發補發農村土地經營權證書80%以上。三要建立健全土地流轉服務機制。各鄉鎮要依托鄉鎮經管站，建立土地流轉信息服務平臺，健全土地流轉服務體系，各縣市區要設立農村土地承包經營權流轉有形市場，規范土地流轉行為，加快農村土地流轉。四要建立健全土地糾紛調處機制。各縣市區要全部成立農村土地承包仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭。各鄉鎮要建立健全土地承包糾紛調解中心，盡快建立健全民間協商、鄉村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。五是創新土地流轉新模式。各級要按照依法自愿有償原則，積極引導鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式，進行土地流轉。要圍繞農業產業結構調整和“兩區同建”，大力引導和支持專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類農業規模經營主體參與農村土地流轉，推進農業適度規模經營和現代農業發展。

（三）強化村級“一事一議” 籌資籌勞監管，確保農村和諧穩定。近日，我市個別地方發生了違規征收村級“一事一議”籌資籌勞款現象，引起群眾大量上訪。在這里，我再次重申，各級在啟動村級“一事一議”籌資籌勞時，必須嚴格執行以下

— 9 — 四點：一要嚴格使用范圍。中央、省、市早已下發文件，對一事一議籌資籌勞的范圍做出明確規定，主要包括村內農田水利基本建設、村內街道和生產道路修建養護、植樹造林、人畜用水設施維護和村民認為需要興辦的其它集體生產生活公益事業項目。干渠、支渠及其他大中型水利設施建設、鄉到村及以上的道路修建、校舍建設維護、民兵訓練、五保戶供養等應由財政支出或補助的項目以及鄉村企業虧損、鄉村償還債務等所需的費用和勞務不得列入籌資籌勞的范圍。各級必須嚴格執行政策規定，嚴禁超范圍向農民籌資籌勞。二要嚴格征收程序。中央、省、市明確規定，“一事一議”籌資籌勞方案，必須經村民大會或村民代表會議三分之二以上議論通過，由鄉鎮政府批準并報縣減負部門審批。目前我市個別地方不按政策辦事，不向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，不召開村民大會或村民代表大會討論，最后引起群眾上訪，影響了全市農業農村經濟和諧穩定發展的大局。“一事一議”籌資籌勞方案，必須經村民大會或村民代表大會三分之二以上村民同意，必須經減負部門審批，市減負部門備案。各級決不能不按程序擅自啟動“一事一議”籌資籌勞。三要嚴格征收標準。中央、省、市明確規定，開展“一事一議”籌資籌勞，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，非勞動力每人每年不超過15元，勞動力每人每年不超過10個工日。決不能超范圍、超標準征收，決不能強行以資代勞。目前啟動 — 10 — “一事一議”的單位，要立即停下來，嚴格按照政策，徹底整改。一是向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，讓群眾明白征收程序、范圍和標準；二是按照“誰受益、誰負擔”的原則，沒有受益的村必須全部清退；三是按人或按地征收的，要調整征收方案，嚴格執行相關政策；四是未召開村民大會或村民代表大會的，要規范程序，廣泛征求群眾意見；五是未經審批的，要嚴格審批程序，必須經縣級減負部門審批，并報市減負辦備案。六是整改方案經市減負辦審查同意后方可啟動 “一事一議”。5天后，我們和市紀檢委聯合，對啟動“一事一議”的單位進行一次全面檢查，對不按規定程序、弄虛作假、整改不到位的，我們將嚴肅處理。四要嚴格報批制度。經市委、市政府研究，今后，各縣市區如需啟動“一事一議” 籌資籌勞，必須經市減負領導小組研究同意后方可實施。否則，視為違規收費。各縣市區一定要嚴格審核把關，加強監督檢查，確保把好事辦好，推動農村公益事業健康發展。

謝謝大家！

第四篇：農業局局長在農業工作會議上的講話

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，嚴格按照新農村建設和現代農業發展要求，緊緊圍繞“強區富民、振興”目標，求實創新，真抓實干，迎難而上，奮力爭先，農業內部結構持續優化，品牌農業靚點紛呈，產業化經營水平快速提升，農業發展條件明顯改善，農業服務體系不斷完善，農業農村經濟持續平穩較快發展。是完成“

十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展、鞏固當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。推動農業農村經濟實現跨越式發展，需要認真把握農業發展新階段的特征和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉變農業發展方式的思路與對策。

一、強基礎，育龍頭，牢牢把握農業發展方式轉變的主動權

農業是國民經濟的重要組成部分。農業發展方式是指實現農業發展的方法、手段和模式，其實質是在于提高農業發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到農業又好又快發展。

1、產業結構是轉變農業發展方式的基礎。以品種優化、規模發展、提質增效為重點，進一步調整優化農業內部結構，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民持續增收空間。一是抓品種優化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結構調整，優化作物種植結構，大力發展品質優、產量高、效益好的名優稀特新品種，做到人無我有、人有我優、人優我強，努力拓寬農民增收結構空間。二是抓質量提升。大力推行農業標準化生產，加快新技術新成果的推廣應用，強化農業“三品”和標準化基地建設。加強農產品質量安全監測，強化農業投入品監管，提升農產品質量安全水平，加快農業由重視“量的擴張”向重視“質的提高”轉變，努力拓寬農民增收質量空間。三是抓規模發展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產品等主導農產品的規模化發展，加快形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，努力拓寬農民增收規模空間。三是抓功能轉變。立足資源優勢，積極拓展農業功能，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以采摘、觀景為內涵的生態觀光游，促進農業功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態保護、觀光休閑、文化傳承”等多種功能轉變，努力拓寬農民增收功能空間。

2、產業化經營是轉變農業發展方式的支撐。一是培植壯大農業龍頭企業。實施龍頭企業帶動工程，進一步完善支持農業龍頭企業發展的扶持政策，加大培育力度，擴大農業龍頭企業群體規模，增強對農業產業的龍頭帶動作用。二是加快發展合作經濟組織。在規范現有農村合作經濟組織的基礎上，積極引導農民創辦各類專業合作社，大力推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的產業經營模式，健全完善內部利益聯結機制，提高農民的組織化程度(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）和應對市場能力，使農民在產業化經營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產地批發市場基礎設施建設，增強配套服務功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農村經紀人隊伍，實現小生產與大市場之間更好的銜接。

3、科技服務是轉變農業發展方式的保障。一是加快科技轉化。進一步加大農業科技投入力度，強化與山農大、市農科院等高校的合作聯系，積極組織科技攻關和技術引進。支持涉農企業開展技術創新，鼓勵組建技術研發機構，加快建立產學研相結合的農業科技研發體系。二是加強植保防控體系建設。進一步加強村級統專業化防統治隊伍建設，做好重大植物病蟲害的統防統治工作。三是強化科技培訓。加強農村實用人才隊伍建設，深入實施新型農民教育培訓工程，健全完善基層農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化，不斷提高農民科技素質。四是搞好信息服務。整合各種信息資源，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法，建立以區級廣播電視、農業信息網、農村黨員干部現代遠程教育網、農業信息服務中心為基礎的“三農綜合信息服務網”，健全農業信息收集和發布制度，為農民和企業提供及時有效的信息服務。

二、重統籌，求實效，全力推動農業發展方式實現三大轉變

結合我區農業發展實際，加快轉變農業發展方式的基本思路是，以科學發展觀為統領，以提高農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、農業可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，著力推動三個轉變：

一是加快農業增長由數量規模增長型向質量效益提升型轉變。加大科技創新和管理創新力度，大力提高農產品的質量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉變。特別是在優質糧食和

特色瓜菜生產上，把糧食高產創建成果轉變為全區糧食水平整體提升的科技動力，把特色產業的面積優勢轉變為帶動全區經濟發展的增收優勢，充分發揮科技在增糧增效中的主導作用，全面提升農產品質量安全水平和種植效益。

二是加快農業生產由分散經營型向產業化經營型轉變。加快發展農業產業化龍頭企業集群，大力發展訂單農業，密切利益關系，拉長產業鏈條，強化對龍頭企業和基地的雙向約束，促進農業龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。進一步完善委托生產、訂單農業利益分配關系，規范合同行為，提高合同履約率，使企業與農戶形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，推動農業生產由傳統型向現代型、由分散型向產業化經營型轉變。

三是加快農業效益由經濟型向經濟生態統一型轉變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術，積極引導農民科學改進生產管理方式，凈化農業生產投入品源頭，加快發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。

三、促增收，保增長，七大舉措推動全區農業發展轉型升級，以國家、省、市農業農村工作會議精神為指導，我局遵循“農村政策實中求穩、優質糧食穩產增產、產業化經營優中求強、特色產業提質增效、項目建設抓村建點、科技服務點面并重、機關建設嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內重點培強10個龍頭企業，10大生產基地，30家合作經濟組織，50個配方施肥專供村，確保工作“省內爭強、市內領先”。著力抓好七項工作：

1、農村政策實中求穩。一是強化農村集體資產管理。突出預防和懲治兩大工作重點，扎實推進農村集體資產管理工作，與區監察局密切配合，強化監督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規違紀行為，提升農村集體資產管理水平。二是穩定農村土地承包關系。嚴查違規收回或調整農民家庭承包地現象，搞好農村土地承包經營權證書換發補發工作，強化區級土地流轉中心和鄉鎮流轉大廳建設，進一步健全完善農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。三是加強村級財務監管。充分發揮農村財務監控中心的監管職能，強化審計監督，全面掌握農村集體資產、債權債務的運行情況，切實搞好集體資產管理和債權債務化解工作。四是嚴格落實惠農政策。深入開展專項督導檢查工作，及時查處惠農政策落實過程中出現的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農民群眾的合法權益，促進全區經濟穩定發展。

2、產業化經營優中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，著力培育發展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業，積極引導農業龍頭企業進行擴規增量、升級換代，努力推動全區農業產業化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區級以上農業龍頭企業信息檔案，加強對鄉鎮對新上農業龍頭企業的考核工作，建立起扶持、考核、監管一體化的產業化發民展體系。充分發揮省、市、區農業產業化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導農業龍頭企業技改擴建，增強農產品加工轉化能力和農民增收帶動能力。三是培樹發展典型。年內重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業10家，重點培樹“制度完善、運作規范、增收明顯”的合作經濟組織30家。

3、糧食生產穩產增產。遵循“單項指標創高產、建制總產求突破”的糧食生產總體思路，以實施現代農業小麥產業項目為平臺，以高產創建為動力，充分發揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產栽培技術推廣應用，推動全區糧食生產由小面積高產增收向區域性穩產增產發展，年內重點建設小麥、玉米萬畝高產示范田各2處，力爭糧食單產和整建制鄉鎮達標個數有新的突破。

4、農業發展提質增效。一是建設現代農業示范園。按照高標準規劃、高起點建設的總體要求，全力打造1處核心區面積畝的現代農業科技示范園區；二是深化結構調整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農產品3萬畝。三是強化標準化生產。縱深推進農業標準化生產，積極引導農民嚴格按照生產技術規程開展農業生產，年內重點建設蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農業綜合執法。嚴格落實經營臺賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規范建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農藥行為，依法規范農資經營行為。五是強化質量檢測。認真抓好區級農產品質量抽樣檢測工作，加大對生產基地、批發市場檢測人員的培訓指導力度，擴大檢測范圍和品種，促進全區農產品質量安全水平提升。

5、項目建設抓村建點。一是全面提升現代農業項目建設水平。嚴格按照小麥產業項目實施要求，圍繞技術培訓、科技入戶、計劃試驗示范基地建設三大重點，突出抓好核心示范區樣板建設。二是認真實施農技推廣體系建設項目。重點抓好3個農業技術推廣區域站建設，建立起區、鄉、村一體化的農技推廣新框架，全面增強農業科技推廣的有效覆蓋范圍。三是認真實施農村沼氣國債項目。年內重點新建戶用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設示范村5個，強化技術指導和科技服務，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術。依托三大農技推廣服務站，全區建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術覆蓋范圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統防統治隊伍建設。以實施現代農業小麥產業項目為平臺，重點加強四大核心示范區鄉鎮植保防治體系建設，每個核心示范區鄉鎮規范化建設10支統防統治隊伍，核心示范區統防統治面積達到100%。

6、培訓宣傳點面并重。一是加快科技入戶。整合現代農業小麥產業項目、農技推廣體系建設兩大項目，圍繞糧食高產栽培、蔬菜高產高效栽培、病蟲害防治等培訓重點，深入開展農業科技入戶培訓工作，積極引導1000個農業科技示范戶，充分發揮在農業新品種、新技術推廣應用中的示范帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態信息報送任務。每名中高級職稱人員完成20條生產、試驗研究信息報送任務，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調研報告；三是搞好新聞報道工作。充分借助網絡、報紙、電視等媒體資源，及時總結工作開展過程中好經驗、好做法，宣傳推介業務工作的特點和亮點，以宣傳強素質促工作，以報道樹形象促發展。

7、機關建設嚴管實考。一是搞好一個結合。堅持黨建工作與業務職能發揮相融合、相促進、同發展，加強機關管理制度和重點指標的調度考核工作，推動機關自身建設與業務職能發揮雙爭先、雙進位；二是抓好一個落實。進一步加強局領導班子的學習能力、決策能力、執行能力、服務能力建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，規范服務行為，維護好、發展好“風氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。深入學習實踐科學發展觀，增強全局干部職工愛崗敬業、奮力爭先的信心和決心；深入開展作風紀律整頓活動，提高全局干部職工的責任意識和執行能力；深入開展綜合素質教育，積極引導全局干部職工勇當“立足農業、面向農村、服務農民”的排頭兵。

第五篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難