第一篇：內蒙古自治區城鎮企業職工社會養老保險暫行規定

內蒙古自治區城鎮企業職工社會養老保險暫行規定

2005年08月17日 09:1

3內蒙古自治區城鎮企業職工社會養老保險暫行規定

內蒙古自治區人民政府

第一章 總則

第一條 為了保障城鎮企業職工退休后的基本生活，建立和完善社會養老保險制度，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于自治區內的城鎮各種所有制企業及其職工。

第三條 社會養老保險包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。

第四條 基本養老保險基金由企業和職工個人共同負擔，按照以支定收，留有部分積累的原則征集，不敷使用時，由政府給予補貼。

第五條 社會養老保險由政府組織。基本養老保險實行社會統籌；補充養老保險由企業根據自身經濟能力建立，政府宏觀調控；個人儲蓄性養老保險職工自愿參加。

第六條 企業和職工必須按本規定繳納基本養老保險金；符合本規定條件的職工，按本規定享受養老保險待遇。

第七條 全區城鎮企業職工的社會養老保險工作，由自治區人民政府統一領導，自治區勞動行政主管部門負責管理。

第八條 對在社會養老保險工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 社會養老保險基金的征集

第九條 基本養老保險基金由各級社會保險事業管理局負責征集。

第十條 企業和職工必須按照下列規定逐月繳納基本養老保險金：

（一）企業繳納的基本養老保險金按本企業全部職工工資總額（按國家統計局規定的工資總額范圍）的一定比例計征，具體比例由盟市以上社會保險事業管理局按照保證基本養老保險金的給付和留有工資總額3％積累金的標準測定，經勞動行政主管部門和上級社會保險事業管理局同意

后報同級人民政府（盟行政公署）批準；

（二）職工個人繳納的基本養老保險金按本人月工資收入的2％計征。

企業繳納的基本養老保險金列入管理費用。

第十一條 企業繳納的基本養老保險金，由企業開戶銀行憑社會保險事業管理局開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個人繳納的基本養老保險金由企業從其工資中代為扣繳，一并按月存入社會保險事業管理局在銀行開設的社會養老保險基金專戶。第十二條 企業終止清算時，必須清償基本養老保險金。

第十三條 企業為職工建立的補充養老保險金從自有資金中列支，存入社會養老保險基金專戶中的個人帳戶。個人儲蓄性養老保險由職工自愿選擇經辦機構。

第三章 社會養老保險基金的管理

第十四條 基本養老保險基金由企業所在盟市、旗縣社會保險事業管理局負責管理；駐呼市地區的中央企業、自治區直屬企業、軍辦企業和經自治區人民政府批準的其他企業，由自治區社會保險事業管理局負責管理。

第十五條 基本養老保險基金、補充養老保險基金、個人儲蓄性養老保險基金，按國家技術監督局發布的社會保障號碼分別記入《職工養老保險手冊》，作為計發養老保險金的憑證。第十六條 基本養老保險基金屬參加社會養老保險的全體職工共同所有，補充養老保險基金屬職工個人所有，專款專用，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第十七條 各級社會保險事業管理局在銀行存儲的社會養老保險基金，按不低于同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社會養老保險基金。

第十八條 基本養老保險積累金由自治區社會保險事業管理局統一管理，分級存儲；以盟市為核算單位，30％上繳自治區社會保險事業管理局存儲；40％留盟市社會保險事業管理局存儲；30％下撥旗縣（市、區）社會保險事業管理局存儲。使用積累金應報自治區社會養老保險基

金委員會批準。

第十九條 社會保險事業管理局的管理服務費，由自治區社會保險事業管理局從當年征集的基本養老保險基金總額中統一提取并核撥到盟市。提取比例和管理使用辦法由自治區勞動行政主管部門會同財政部門確定。

第二十條 社會養老保險基金年度收支預算、決算報同級財政部門備案。

第二十一條 社會養老保險基金、管理服務費的稅費問題和財務管理辦法，按有關規定執行。

第四章 社會養老保險金的給付

第二十二條 按本規定參加社會養老保險，繳納基本養老保險金累計滿十年，并按國家規定辦理離退休手續的職工，經社會保險事業管理局審核，按月領取基本養老保險金。

繳納基本養老保險金累計不滿十年，按規定辦理退休（退職）手續的職工，按月領取生活費。參加社會養老保險企業的職工參加社會養老保險前按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。

職工在本企業提前退崗休養的，企業和個人應繼續繳納基本養老保險金。按規定辦理退休手續后，方可領取基本養老保險金。

基本養老保險金和生活費從職工死亡下月起停發。

第二十三條 補充養老保險金和個人儲蓄性養老保險金的本息，職工退休后根據本人愿意一次或分次付給；職工跨地區調動，隨同本人轉移；職工死亡后，繼承人可以繼承。

第二十四條 領取基本養老保險金和生活費的職工死亡后，其喪葬費、遺屬生活困難補助費按國家和自治區有關規定給付。

第二十五條 按本規定參加社會養老保險退休職工的管理服務，在實行社會化管理服務前，仍由原企業負責。

第二十六條 基本養老保險金的計發辦法，可根據社會平均工資、職工繳費工資、繳費年限、職工生活費價格指數確定。具體辦法由自治區勞動行政主管部門制定，報自治區人民政府批準執行。

第五章 組織管理與監督

第二十七條 各級人民政府應認真履行組織社會保險的職責，切實加強城鎮企業職工社會養老保險工作，采取有力措施，保證基本養老保險金按時足額繳撥。

第二十八條 自治區人民政府設立社會養老保險基金委員會，對社會養老保險基金的管理實施指導和監督。委員會由勞動、財政、體改、計劃、審計、人民銀行等部門和工會組成，政

府分管主席任主任。

第二十九條 旗縣級以上人民政府和盟行政公署設立社會養老保險基金監理會，監督本地區社會養老保險基金的管理。監事會由勞動、財政、審計、人民銀行、計劃、監察等部門及工會和企業、退休職工代表組成。

第三十條 自治區社會保險事業管理局在自治區勞動行政主管部門的領導下，對全區社會保險事業管理機構實行統一管理，機構編制由自治區勞動行政主管部門報請自治區編委統一審批后核撥給盟市。

第三十一條 社會保險事業管理局對社會養老保險基金的繳撥情況應當定期向職工公布，接受監督。企業和職工有權向社會保險事業管理局查詢本企業養老保險基金的繳撥情況和職工個人帳戶的有關情況，監督養老保險金的給付。

第六章 罰則

第三十二條 對違反本規定，有下列情形之一的，政府主管部門責令其改正，對負責人和直接責任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）挪用、截留、冒領社會養老保險基金的；

（二）擠占、挪用社會保險事業管理局管理服務費或侵占其財產的；

（三）阻礙社會保險事業管理局和有關部門及其工作人員按本規定執行公務，致使社會養老保險基金繳撥工作不能正常進行的。

第三十三條 社會保險事業管理局，有下列情形之一的，上級主管部門責令其改正，對負責人和直接責任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對征集的養老保險金，未按規定存入社會養老保險基金專用戶的；

（二）擅自挪用養老保險基金的；

（三）擅自減免或增加企業和職工應繳納基本養老保險金的；

（四）擅自減發或增發退休職工養老保險金的；

（五）擅自提高管理服務費提取比例的；

（六）不按規定上繳基本養老保險積累金的。

第三十四條 對無正當理由逾期繳納基本養老保險金的企業和職工，按日增繳應繳額2‰的滯納金；對拒不繳納基本養老保險金的企業和職工，由社會保險事業管理局責令其限期繳納，并按日處以應繳額1％的罰款。滯納金及罰款并入社會養老保險基金。

第三十五條 對執行本規定有爭議的可向有關部門申訴或依法向人民法院起訴。

第七章 附則

第三十六條 國家機關、社會團體和事業單位的社會養老保險，可參照本規定執行。第三十七條 本規定執行中的具體問題由自治區勞動行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：江蘇省城鎮企業職工養老保險規定

江蘇省城鎮企業職工養老保險規定

（省政府令169號 1998、3、27）

第一章總則

第一條 為保障企業職工退休后的基本生活，進一步深化企業養老保險制度的改革，根據《勞動法》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內城鎮各類企業（以下簡稱企業）及其與之形成勞動關系的所有職工，以及企業退休人員。

城鎮個體工商戶及其聘用的幫工應當按照本規定參加基本養老保險。

第三條 本規定所稱的企業職工養老保險包括基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。

第四條 基本養老保險由政府負責組織和管理，遵循下列原則：

（一）保障基本生活，維護社會穩定，促進經濟發展，根據本省社會生產力發展水平及各方面承受能力確定企業職工的養老保險水平；

（二）社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合，社會統籌與個人帳戶相結合；

（三）基本養老保險基金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則征集；

（四）行政管理與保險基金管理分開，執行機構與監督機構分設。

社會保險行政管理部門主要任務是制訂政策、規劃，加強監督、指導。管理社會保險基金一律由社會保險基金經辦機構負責。

第五條 職工享有參加養老保險并依法享受養老保險待遇權利。企業和職工必須依法參加基本養老保險，履行繳費的義務。職工有權向企業和社會保險基金經辦機構（以下簡稱經辦機構）查詢其養老保險有關情況，企業和經辦機構應當及時提供相應的服務。

第六條 省、市、縣勞動行政部門在同級人民政府的領導下，按照法律、法規和國家有關養老保險的規定，負責本行政區域內的企業養老保險工作，并組織實施和監督檢查。

各級經辦機構負責征繳養老保險費和支付養老金、管理個人養老保險帳戶、基本養老保險基金等工作。

第七條 省、市、縣分別設立由政府代表、企業代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監督委員會，實施對社會保險法規、政策執行情況和基金管理工作的監督。

第二章 養老保險費的征集

第八條 企業必須按照規定到當地經辦機構辦理企業職工的養老保險手續。企業發生分立、合并、撤銷、破產或者與職工解除勞動關系，應當在30日內向當地經辦機構辦理養老保險變更手續。

第九條 各級經辦機構定期向當地稅務部門提供企業和職工繳納基本養老保險費的基本數據，稅務部門根據經辦機構提供的數據向企業開出基本養老保險費征收憑證。征集的基本養老保險費，存入經辦機構在銀行開設的“基本養老保險基金收入戶”，并在每季度次月轉入同級財政部門在同一銀行開設的“基本養老保險基金財政專戶”。

具體辦法由省勞動、財政和地稅部門另行制定。

第十條 全省由目前縣（市）級統籌逐步過渡到省級統籌，并做到對各類企

業和勞動者統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金。

省和市（設區的市，下同）應當根據當地經濟發展和企業的承受能力以及人口老齡化的發展趨勢，擬訂企業繳納基本養老保險費比例分年過渡不超過20%的方案，經省勞動、財政部門統一測算后，報省人民政府批準執行。

第十一條 職工的工資收入為繳費工資。企業應當按照政府規定的比例，以全部職工繳費工資總額為基數，繳納基本養老保險費。

職工按照本人繳費工資的4%繳納基本養老保險費。隨著職工工資收入的增長，原則上每2年提高1個百分點，逐步提高到8%。并按照第十條的規定，對企業繳納比例作適當調整，逐步減輕企業的負擔。

企業按照規定繳納的基本養老保險費在稅前列支；個人按照規定繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。

第十二條 職工工資收入超過當地上一年職工平均工資300%以上部分，不計入繳費工資。職工工資收入低于當地上一年職工平均工資60%的，企業按照當地上一年職工平均工資的60%繳費；職工個人按照本人實際工資收入繳費，但不得低于當地職工最低工資標準。

職工工資收入無法確定的，其繳納基本養老保險費的基數按照當地上一年職工平均工資確定。

第十三條 國家鼓勵有條件的企業為職工建立補充養老保險。企業為職工繳納的補充養老保險費在企業應付工資結余中列支；沒有結余的，按照每年不超過本企業職工一個半月的平均工資額度，在管理費用中列支。

第十四條 國家提倡職工參加個人儲蓄性養老保險。職工可以自愿選擇經辦機構。

第三章基本養老保險個人帳戶

第十五條 各級經辦機構應當按照國家技術局發布的社會保障號碼，為職工建立終身不變的養老保險個人帳戶，同時核發《職工養老保險手冊》，并為職工建立養老保險檔案。

第十六條 職工養老保險個人帳戶包括：

（一）本規定實施后，職工本人繳納的基本養老保險費；

（二）本規定實施后，企業繳納的基本養老保險費按照職工本人繳費工資基數的一定比例劃轉計入個人帳戶的部分；

（三）前兩項個人帳戶儲存額的利息。

前款

（一）、（二）項合計為職工本人繳費工資基數的11%，并保持不變。第十七條 基本養老保險個人帳戶的儲存額按照基本養老保險利息。基本養老保險利率根據人民銀行公布的城鄉居民1年期居民定期存款利息，并參考全省上一職工平均工資增長確定。由省勞動行政部門每年5月1日公布。

各級經辦機構，每年應當對職工基本養老保險個人帳戶中的儲存額結息一次，并向職工本人出示個人帳戶儲存清單。

第十八條 職工流動，其養老保險個人帳戶和檔案關系按照國家有關規定辦理轉移手續。

第十九條 職工因各種原因停止工作或者失業而間斷繳納基本養老保險費的，其中斷繳費前后的繳費年限累積計算，個人帳戶儲存額不間斷計息。

第四章養老保險待遇

第二十條 享受養老保險待遇的退休人員，應當同時具備以下條件：

（一）達到國家、省規定退休年齡的；

（二）企業和本人按照規定繳納養老保險費的；

（三）本規定實施后參加工作，繳費年限15年以上的；本規定實施前參加工

作并參加養老保險，繳費年限10年以上的。

第二十一條 符合本規定第二十條條件的退休人員，從辦理退休手續之月起，按月發給基本養老金：

（一）基礎養老金以本人退休時本省和其所在市上一年職工月平均工資平均

數為基數，按20%發給；

（二）個人帳戶養老金按照本人基本養老保險個人帳戶的累計儲存額除以120

按月計發；

（三）本規定實施前參加工作的，以其繳費工資和繳費年限，推算出1995年

前全部工作年限的儲存額，再除以120按月計發。

第二十二條 本規定實施后的一段時期內，在按照第二十一條計發基本養老金的基礎上，各市可適當增發調節金。增發調節金后基本養老金不得超過原計發辦法計發水平的120%；低于原辦法計發水平的予以補足。

原辦法計發基本養老金的基數，以勞動行政部門確認的1994年職工本人的標準工資為準。

第二十三條 職工達到退休年齡但未具備本規定第二十條第（二）、（三）項條件的，按照繳費每滿1年發給相當于2個月的當地上一年職工平均工資的養老金和其個人帳戶中的全部儲存額，一次付清，同時終止養老保險關系。

職工未達到退休年齡因病或者非因工負傷，經縣以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應當退出生產（工作）崗位；符合本規定第二十一條第（三）項條件的，可以享受相應的養老保險待遇，按月發給生活費。

第二十四條 職工因工致殘，經縣以上勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，按照工傷保險待遇的有關規定辦理，低于本規定基本養老金水平的，予以補足。

第二十五條 本規定實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或者由企業為其辦理補充養老保險，退休時不另外提高基本養老金計發標準。本規定實施前獲得勞動模范稱號，退休時仍保持其榮譽的，仍保留國家和省規定的養老保險優惠待遇。

從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按照國家規定的退休年齡執行，退休時按照本規定計發基本養老金。

第二十六條 基本養老金的最低標準，由省勞動行政部門根據職工最低工資標準和城鎮居民基本生活費用價格指數的變化情況不定期公布。退休人員領到的基本養老金低于最低標準的，予以補足。

第二十七條 退休人員的基本養老金，按照全省職工平均工資增長率的一定比例和城鎮居民基本生活費用價格指數的變動情況進行正常調整，每年7月1日由省勞動行政部門公布。工資負增長時不作調整。

第二十八條 職工退休時憑經辦機構審核的《職工養老保險手冊》和有關證明，到勞動行政部門辦理退休手續，換領《職工退休養老證》。職工退休后的基本養老金，由經辦機構或者其委托的單位按月支付。各級經辦機構應當積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會。

第二十九條 職工和退休人員因病或者非因工負傷死亡后，由其親屬憑死亡證明書和其他證明材料，向經辦機構申請領取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費和供養直系親屬撫恤金。

第三十條 職工在退休前或者退休后死亡的，個人帳戶中個人繳納部分的儲存額或者余額發給其指定的受益人或者法定繼承人。

第五章養老保險基金的使用和監督管理

第三十一條 基本養老保險金包括下列來源：

（一）企業和職工繳納的基本養老保險費；

（二）基本養老保險基金的利息；

（三）基本養老保險基金的增值收入；

（四）依照本規定收取的滯納金。

在基本養老保險基金發生困難時，由同級財政給予支持。

第三十二條 基本養老保險基金的支付范圍；

（一）按照本規定第二十一條、二十二條所支付的基本養老金；

（二）按照本規定第二十三條所支付的一次性養老金、個人帳戶全部儲存額或

者余額；

（三）按照本規定第二十九條所支付的有關費用；

（四）按照本規定第三十條所支付的儲存額或者余額；

（五）支付給本規定實施前退（離）人員的基本養老金。

第三十三條 財政部門應當按照支付基本養老保險費用的用款計劃，定期將基本養老保險基金劃撥到經辦機構在銀行開設的“基本養老保險基金支出戶”，確保離退休人員基本養老金的及時、足額發放。

第三十四條 在基本養老保險基金省級統籌實施前，建立省級調劑金制度。省級調劑金由省勞動、財政部門年初下達上解計劃，各地財政部門從“基本養老保險基金財政專戶”中按期上解。

省級調劑金從1998年起按各地企業職工繳費工資總額的1%上解。1997年底前各地按原規定應上解省集中管理的積累基金并入省級調劑金。省級調劑金留足支付一個月全省離退休人員基本養老保險費用，用于退休高峰或者發生較大的自然災害、突發事件時，需要支付的基本養老金外，其余用于適當調劑各市當年基本養老保險基金應收額以及國家和省規定支付的離退休人員養老保險費用的余缺。省級調劑金具體使用管理辦法，由省勞動、財政部門另行制定。

基本養老保險基金收支結余，全額轉入積累基金，暫存各地。需要支付積累基金前，當地人民政府必須報省勞動、財政部門審核后，由省人民政府批準。

第三十五條 基本養老保險基金除在“基本養老保險基金支出戶”留足支付2個月離退休人員養老保險費用外，應當全部購買國家債券和存入“基本養老保險基金財政專戶”；存銀行的基本養老保險基金，按照人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。基本養老保險基金所得收益和銀行存款所得利息，全部并入基金。養老保險基金及其增值所得，免征稅費。

各級經辦機構按照本規定安排基本養老保險基金，以及從“基本養老保險基金財政專戶”中劃撥、調劑使用基本養老保險基金，須經財政部門審核后辦理。

第三十六條 各級經辦機構應當根據國家和省的規定建立健全基本養老保險基金的財務、會計、統計和審計等管理制度。每年編制養老保險基金收支的預決算，按時編制和報送養老保險基金的財務、會計和統計報表。

第三十七條 養老保險基金的征集、支付、增值和營運，應當接受勞動、財政、審計和金融主管部門的監督。

第三十八條 各級經辦機構根據同級社會保險監督委員會的要求，定期匯報本規定的實施情況以及養老保險基金和使用和管理等工作。

省社會保險監督委員會有權對各市、縣養老保險基金的使用、管理和營運情況實施監督檢查。

第三十九條 各級經辦機構所需經費在財政預算中安排。財政部門會同勞動行政部門應當根據經辦機構的實際工作需要，合理核定和安排經費預算。

第四十條 基本養老保險基金必須專款專用，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途，不得拖欠、挪用或者侵占。

第六章法律責任

第四十一條 企業和職工應當按照規定期限繳納基本養老保險費。企業逾期未繳的，負責征收養老保險費的行政部門除責令其限期繳納外，按日加收應繳額2‰的滯納金.企業繳納的滯納金在自有資金中列支.第四十二條 企業違反本規定,未為職工辦理基本養老保險手續的,由勞動行政部門給予通報批評,責令限期改正;對挪用、截留基本養老金的，責令其歸還被挪用、截留的基本養老金，并可處以30000元以下處罰；對有關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十三條 經辦機構或者行政機關及其工作人員違反本規定第四十條的，由勞動行政部門或者上級行政機關責令其限期改正，追回挪用資金，追繳非法所得；按照管理權限，對主要負責人或者直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十四條 退休人員及其親屬虛領、冒領養老保險金的，由勞動行政部門追回虛領、冒領的養老保險金，并可根據情節輕重處以1000元以下的罰款。

第四十五條 實施行政處罰，應當下達行政處罰決定書，必須使用財政部門統一印刷的罰沒款票據。

第四十六條 職工和退休人員享受養老保險的合法權益受到侵害時，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁不服的，要以向人民法院起訴。

第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章附則

第四十八條 本規定所稱的“以上”、“以下”，包括本數；所稱的“不滿”，不包括本數。

第四十九條 企業離休人員的基本養老金計發辦法，按照國家和省的現行規定執行。

第五十條 對參加養老保險社會統籌的特困企業，經勞動行政部門批準，在規定限期內，可以緩繳養老保險費。

第五十一條 省勞動行政部門根據本規定制定實施辦法。各市人民政府可以根據本規定和實施辦法制定本地區實施意見，報省人民政府批準。

第五十二條 本規定自1998年7月1日起施行。

第三篇：城鎮社會養老保險制度改革二十年

城鎮社會養老保險制度改革二十年

葉向峰

我國的城鎮社會養老保險制度，自1991年正式啟動改革以來，經過二十年的不斷探索和完善，目前已基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌和個人帳戶相結合、管理服務社會化的養老保險體系。

一、城鎮社會養老保險制度改革的啟動

20世紀80年代后，隨著經濟體制改革的不斷深入，計劃經濟時期建立的“國家保障模式”已越來越不適應市場經濟發展的客觀需要，特別是傳統保障制度下，企業最終承擔了社會養老保險的全部責任，嚴重影響到了國有企業改革的推進。

自1984年開始，與企業勞動制度改革相配套，國家開始在國有企業中進行社會養老保險制度改革的試點，推行退休費用的社會統籌。1986年，國務院頒布《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，又建立了勞動合同制工人的養老保險制度，改變了由企業全部承擔養老保險費用的模式，由國家、企業、個人三方共同繳納養老保險基金。

1991年6月，在前期試點的基礎上，國務院頒布《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，全面改革正式啟動。《決定》對養老保險制度改革作出了原則性的規定：

1、建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。改變養老保險完全由國家、企業包下來的辦法，實行國家、企業、個人三方共同負擔，職工個人也要繳納一定的費用。

2、基本養老保險基金按照以支定收、略有結余、留有部分積累的原則統一籌集。

3、企業繳納的基本養老保險費，按本企業職工工資總額和當地政府規定的比例在稅前提取；職工個人繳納基本養老保險費，開始時可不超過本人標準工資的3％，以后隨著經濟的發展和職工工資的調整再逐步提高。

4、企業補充養老保險由企業根據自身經濟能力，為本企業職工建立，所需費用從企業自有資金中的獎勵、福利基金內提取。個人儲蓄性養老保險由職工根據個人收入情況自愿參加。國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險和職工參加個人儲蓄性養老保險，并在政策上給予指導。

由于《決定》對改革的規定較為原則，并沒有具體實施方案，各地結合當地實際推出了不同的實施方案，這雖然有力推動了養老保險制度改革的深入，但客觀上也造成了制度的割裂。

二、城鎮社會養老保險制度改革的深入

1993年十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，“城鎮職工養 老和醫療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統籌和個人帳戶相結合”，這就為養老保險制度的進一步改革明確了方向。

1995年3月，國務院頒布了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，明確“基本養老保險費用由企業和個人共同負擔。實行社會統籌與個人帳戶相結合。” 同時“鼓勵建立企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。”

為了便于制度統一，讓各地在不同情況下實行“社會統籌和個人帳戶相結合”的辦法，《通知》中還提出了兩個方案，由各地選擇。

方案一的基本內容是：

基本養老保險費用由單位和個人共同負擔。個人繳費的比例，職工按不低于個人繳費工資基數（當地職工平均工資的60%～200%或300%）3％的比例繳費，以后一般每兩年提高１個百分點，最終達到個人帳戶養老保險費的50％。企業按職工工資總額的一定比例繳納基本養老保險費。

按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，建立個人養老保險帳戶。個人帳戶按職工工資收入16％左右的費率記入，包括職工本人繳納的全部養老保險費；從企業繳納的養老保險費中按個人繳費工資基數的一定比例劃轉記入的部分；從企業繳納的養老保險費中按當地職工月平均工資的5％左右劃轉記入的部分。其中，前兩項合計為11％左右，隨著個人繳費比例的提高，從企業劃轉記入的比例相應降低。職工到達法定離退休年齡，凡個人繳費累計滿15年，或本辦法實施前參加工作連續工齡（包括繳費年限）滿10年的人員，均可享受基本養老保險待遇，按月領取養老金。

月基本養老金＝基本養老保險個人帳戶儲存額÷120 方案二的基本內容是：

基本養老保險費由單位和個人共同繳納。職工本人上一月平均工資為個人繳納基本養老保險費的基數。企業以全部職工繳費工資基數之和為企業繳費工資基數，職工月平均工資低于當地職工平均工資60％的，按60％計算繳費工資基數；超過當地職工平均工資300％的部分不計入繳費工資基數，也不計入計發養老金的基數。

按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，建立個人養老保險帳戶。個人帳戶包括：職工個人繳費的全部或者一部分記入個人帳戶；企業繳費中，職工繳費工資基數高于當地職工平均工資200％以上至300％的部分，可以全部或者一部分記入個人帳戶；上述儲存額的利息。

繳費年限滿10年及以上的，按以下辦法計發養老金：

1、社會性養老金：按當地職工平均工資的20～25％計發，具體比例由當地政府確定。

2、繳費性養老金：個人及企業繳費每滿１年，按繳費工資基數的1.0％～1.4％計發，具體系數由當地政府確定。社會性養老金和繳費性養老金從養老保險社會統籌基金中支付，按月計發。

3、個人帳戶養老金：記入基本養老保險個人帳戶的儲存額（包括本金和利息）歸 個人所有，職工符合離退休條件離退休后，可以由本人選擇一次或者多次或者按月領取。職工或離退休人員死亡后，其個人帳戶儲存額的結余部分一次發給其指定的受益人或者法定繼承人。

《通知》發布后，各地立即貫徹執行。其中上海等7個省市選擇了方案一，北京等5個省市選擇了方案二，而山東等其他更多地區，則吸取兩個方案的優點，制定了“第三種方案”，即個人帳戶大致為職工工資收入的10～12%，相當于個人工資3%的個人繳費全部記入，企業繳費劃入個人帳戶8%左右。養老金支付由兩部分構成，一是當地職工平均工資的25%左右，二是個人帳戶累計存儲額除以120。實行系統統籌的電力等5個部門也實行了這個方案。

《通知》的頒布實施，基本確立了城鎮社會養老保險的制度框架，以后的改革主要也是圍繞“社會統籌和個人帳戶”的完善進行。雖然《通知》也規定了兩種實施方案，但在實際操作中，各地關于養老金征收和支付的標準、比例參差不齊，這也成為勞動力合理流動、優化配臵的障礙。

三、基本養老保險制度的統一

針對以上問題，經過不斷總結和探討，1997年7月，國務院頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，按照社會統籌和個人帳戶相結合的原則，從三個方面統一了企業職工基本養老保險制度。

1、統一企業和職工個人的繳費比例。企業繳納基本養 老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20%(包括劃入個人帳戶的部分)，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。個人繳納基本養老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。

2、統一個人帳戶規模。按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3%。

3、統一基本養老金計發辦法。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為省、自治區、直轄市或地(市)上職工月平均工資的20%，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120。

1998年6月，國務院又發布了《關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》，決定“加快實行企業職工基本養老保險省級統籌，并將鐵道部、交通部、信息產業部（原郵電部部分）、水利部、民航總局、煤炭局（原煤炭部）、有色金屬局（原中國有色金屬工業總公司）、國家電力公司（原電力部）、中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司（原石油天然氣總公司部分）、銀行系統（工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中保集團）、中國建筑工程總公司組織的基本養老保險行業統籌移交地方管理。”這進一步推動 了統一的城鎮職工社會養老保險制度的建立。

《決定》歸納和總結了多年改革的實踐經驗和教訓，實現了社會養老保險在制度層面的統一。但是由于制度實施前存在大量已退休的人員，因此單位和職工個人向個人帳戶的繳費的大部分實際上支付給了這部分人員，這就導致個人帳戶事實上是“不完全帳戶”，由此也帶來了嚴重的隱性債務問題。

四、城鎮社會養老保險制度的繼續完善

個人帳戶的“空帳”運行以及由此帶來的問題如果不能很好解決，勢必影響到養老保險制度的持續運行。為了有效解決這一問題，2000年12月國務院發布了《關于印發完善城鎮社會保障體系試點方案的通知》，對個人帳戶進行調整。其中企業按工資總額的20%左右進行繳費，不再劃入個人賬戶，全部納入社會統籌基金并以省為單位進行調劑。個人繳費比例為本人繳費工資的8%，并全部計入個人賬戶，同時個人賬戶規模由本人繳費工資的11%調整為8%。對社會統籌基金與個人帳戶基金實施分別管理，作實個人帳戶。2001年7月，遼寧省率先進行試點，以后又逐步擴大到其他省（自治區、直轄市）指定的部分地區。

經過一段時期的試點探索，2005年12月國務院頒布《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，明確規定“從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11％調整為8％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃 入個人賬戶。” “基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1％。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。”

在不斷改革和完善城鎮基本社會養老保險的同時，按照多支柱養老保險體系建設的目標，國家也在積極推進企業補充養老保險制度的建立。1995年12月，原勞動部發布了《關于印發〈關于建立企業補充養老保險制度的意見》的通知》，鼓勵企業在基本養老保險制度之外，給員工建立補充養老保險。2004年1月，原勞動和社會保障部又頒布了《企業年金試行辦法》，推動企業年金制度的建立。此外，商業人壽保險也在蓬勃發展，這些都對基本養老保險形成了有益的補充。

五、城鎮社會養老保險制度的新發展

隨著經濟社會的不斷發展和社會保障體系的不斷完善，2011年6月，國務院頒布了《關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》，進一步擴大城鎮社會養老保險的覆蓋面，規定“年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。”

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構 成。個人繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，各地可以根據實際情況提高基礎養老金標準。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以139。

《指導意見》的實施，標志著我國城鎮社會養老保險制度步入了發展的新階段，將實現對城鎮全體勞動者的全面覆蓋。

（作者單位：中國人民人壽保險股份有限公司）

第四篇：關于參加城鎮社會養老保險報告

關于參加城鎮社會養老、醫療、工傷保險報告

林西縣社保局：

我公司于2011年8月1日為簽訂勞動合同的用工人員7人，現申請為其參保職工繳納社會養老保險、醫療保險、工傷保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經辦人（簽字）：

林西縣統壹工貿有限責任公司

2011年8月1日

林西縣就業局：

我公司于2010年10月1日為簽訂勞動合同的用工人員6人，現申請為其參保職工補繳社會失業保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經辦人（簽字）：

內蒙古天皓環境評價有限責任公司

2010年10月1日

林西縣社保中心：

我公司于2011年5月1日為已簽訂勞動合同的用工人員7人，現申請為其參保職工補繳社會養老保險。

附：參保職工繳費明細表

社會保險登記表

請批準。

法人代表（簽字）：

經辦人（簽字）：

林西縣統壹工貿有限責任公司

2011年5月1日

第五篇：企業職工養老保險政策

企業職工養老保險政策

一、什么是企業基本養老保險

企業基本養老保險是指勞動者因年老或喪失勞動能力時，由政府和社會提供一定的經濟幫助和社會服務，保障其基本生活需求的社會保險制度。

二、基本養老保險的繳費方式

參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。按照本單位在職職工上工資總額為基數，用人單位按18%的比例繳納；職工個人按8%的比例繳納。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。

三、享受企業職工基本養老保險的條件

參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時（男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲）累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。

參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年，且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，終止其職工基本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

四、職工退職、病退的條件

企業參加基本養老保險的職工，男年滿50周歲、女年滿45周歲，累計繳費滿15年，由醫療機構證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，可以申請辦理因病退休。企業職工未達到國家規定的退休年齡，因病或非因工負傷完全喪失勞動能力，繳費滿15年的，可以申請辦理退職。

五、基本養老保險金的構成基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。